Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки самарской области

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области

"Тольяттинский политехнический колледж"

(ГБПОУ СО "ТПК")

Учебно-производственное отделение № 4 по специальности

"Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к дипломному проекту на тему:

"Изменение правил землепользования и застройки г.о. Тольятти"

Руководитель проекта Е.Б. Гришина

Консультант Е.А. Перелыгин

Н. контролер Л.Г. Светличная

Рецензент А.Н. Грицкив

Студент группы Гк-41 М.С. Смышляева

Тольятти, 2016

Содержание

• Введение
• 1. Общий раздел
• 2. Специальный раздел
• 2.1 Правила землепользования и застройки
• 2.2 Виды и состав территориальных зон
• 2.3 Землеустроительное дело
• 2.4 Внесение изменений в Правила землепользования и застройки
• 2.5 Примеры внесения изменений в ПЗЗ г. о. Тольятти
• 2.5.1 Изменение зоны Р-1 в Р-1А
• 2.5.2 Изменение зоны Ц-1 в зону Ж-5
• 2.5.3 Изменение назначения участка
• 3. Экономический раздел
• 3.1 Расчет численности персонала
• 3.2 Расчет себестоимости и цены услуги
• 4. Техника безопасности
• 4.1 Техника пожарной безопасности в административных помещениях
• 4.2 Инструкция по технике безопасности при работе на компьютере
• Заключение
• Перечень принятых сокращений
• Перечень принятых терминов
• Список используемых источников
• Приложение А. Карта градостроительного зонирования
• Приложение Б. Градостроительные регламенты

Введение

Важность градостроительного зонирования заключается в том, чтобы избежать хаотичности застройки в городе, чтобы застройка города соответствовала правилам землепользования и застройки в нужных функциональных зонах.

Зонирование земли по видам использования стало обычной практикой в европейских городах в конце XIX века. Закон 1909 года о планировании городов, принятый в Англии ввел ещё концепцию общего городского плана. А вот в 1920-е годы министерство торговли США опубликовало типовые правила зонирования. Они послужили образцом, которому последовало большинство законодателей штатов, наделивших местные органы власти полномочиями издавать положения о зонировании.

Градостроительное зонирование является одной из составляющих градостроительной деятельности в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Градостроительное зонирование является важнейшим и эффективным инструментом регулирования градостроительной деятельности и землепользования на территориях муниципальных образований, позволяющим муниципальным образованиям проводить самостоятельную муниципальную политику в области землепользования и застройки.

В соответствии с Градостроительным кодексом правилами землепользования и застройки является документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Неотъемлемым элементом Правил землепользования и застройки являются градостроительные регламенты, которыми согласно ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Территориальные зоны состоят из функциональных зон, то есть видов территорий с конкретными разрешёнными использованиями. В крупных поселениях (городах, мегаполисах) зачастую выделяются многофункциональные зоны, например, многофункциональные зоны с включением объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры и общественно-деловой застройки.

Виды разрешённого использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне. Разрешённое использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

- основные виды разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного строительства, для ведения дачного хозяйства, для сельскохозяйственного производства, для организации фермерского хозяйства, для организации крестьянско-фермерского хозяйства, для ведения сельского хозяйства, под малоэтажное жилищное строительство, для сельскохозяйственного использования, для жилищного строительства, жилая, коммерческая застройка, иное разрешённое использование);

- условно разрешённые виды использования;

- вспомогательные виды разрешённого использования, допустимые только как дополнительные к основным и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними.

1. Общий раздел

Тема является актуальной, так как довольно часто в градостроительной практике возникают ситуации, когда нужно изменить градостроительную зону.

Целью дипломного проекта является внесение изменений в ПЗЗ.

Задачей дипломного проекта является внесение изменений в ПЗЗ г.о. Тольятти на территориях конкретных градостроительных зон.

Работа над темой дипломного проекта позволит закрепить в соответствии с ФГОС знания принципов градостроительного зонирования, видов территориальных зон и видов градостроительной документации, закрепить профессиональные компетенции ПК 4.1 Выполнять градостроительную оценку территории поселения, ПК 4.3 Вносить данные в реестры информационных систем градостроительной деятельности, ПК 4.4 Оформлять кадастровую и другую техническую документацию в соответствии с действующими нормативными документами, а также закрепить умения: определять по генплану тип застройки и вид территориальной зоны; осуществлять подготовку и вносить данные в реестры информационных систем градостроительной деятельности.

Градостроительная деятельность направлена на создание градостроительными средствами благоприятных условий для проживания населения, ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущих поколений.

Посредством градостроительной деятельности реализуется большинство муниципальных целевых программ и инвестиционных проектов, формируются планировка и застройка территории, оптимизируется в соответствии с зонированием территории размещение объектов жилищного строительства, городского хозяйства и социальной сферы, транспортных и инженерных коммуникаций, формируется архитектурный облик поселения, улучшается состояние городской среды.

Градостроительная деятельность должна осуществляться с учетом государственных, общественных и частных интересов.

Государственные интересы в области градостроительной деятельности состоят в обеспечении условий для устойчивого развития поселений и межселенных территорий, функционирования государственных систем инженерной и транспортной инфраструктур, сохранения природных ресурсов, охраны объектов историко-культурного и природного наследия государственного значения, территорий традиционного проживания коренных малочисленных народов.

Общественные интересы в области градостроительной деятельности - это интересы населения в обеспечении благоприятных условий проживания, ограничении вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, улучшении экологической обстановки, развитии инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры поселений и прилегающих к ним территорий, сохранении объектов историко-культурного и природного наследия местного значения.

Частные интересы в области градостроительной деятельности - это интересы граждан и юридических лиц в связи с осуществлением градостроительной деятельности. Она может быть ограничена, если она препятствует реализации прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

Градостроительный кодекс РФ относит к числу основных принципов законодательства о градостроительной деятельности участие граждан и их объединений в ее осуществлении, обеспечение свободы такого участия.

В Градостроительном кодексе РФ, в статье 34 изложен порядок установления территориальных зон.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:

- возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

- функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 Градостроительного Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района;

- (в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

- определенных Градостроительным Кодексом территориальных зон;

- сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

- планируемых изменений границ земель различных категорий;

- предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках;

- историко-культурного опорного плана исторического поселения федерального значения или историко-культурного опорного плана исторического поселения регионального значения.

(п. 7 введен Федеральным законом от 12.11.2012 N 179-ФЗ)

Границы территориальных зон могут устанавливаться по:

- линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;

- границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

2. Специальный раздел

2.1 Правила землепользования и застройки

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

- создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

- создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

- обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

- создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя:

- порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

- карту градостроительного зонирования; (см. Приложение А)

- градостроительные регламенты. (см. Приложение Б)



Рисунок 1- Схема правил землепользования и застройки

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

- о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;

- об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

- о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

- о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

- о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

- о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

В Градостроительном кодексе РФ, Статья 32 порядок утверждения правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 Градостроительного Кодекса. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.

Обязательным приложением к проекту правил землепользования и застройки, подготовленному применительно к территории исторического поселения федерального значения или к территории исторического поселения регионального значения, кроме указанных обязательных приложений, является документ, подтверждающий согласование проекта правил землепользования и застройки соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". (в ред. Федеральных законов от 12.11.2012 N 179-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

Представительный орган местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему может утвердить правила землепользования и застройки или направить проект правил землепользования и застройки главе местной администрации на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.

Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет". (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

Физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке в случае несоответствия правил землепользования и застройки законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального планирования Российской Федерации, схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации, утвержденным до утверждения правил землепользования и застройки.

Градостроительный регламент - устанавливаемые правилами землепользования и застройки в пределах границ соответствующей территориальной зоны:

- виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (напр. жилые дома, объекты торговли и повседневного обслуживания, деловые и коммерческие объекты, промышленные предприятия, склады, и пр.);

- предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (например этажность и плотность застройки, минимально допустимые отступы (расстояния) от стен зданий до границ земельных участков и красных линий, минимальная доля озелененных территорий земельного участка, минимальное количество мест на автостоянках и пр.);

- ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на:

- основные, допускающие самостоятельный выбор застройщиком предпочтительного вида из их состава для соответствующей территориальной зоны;

- условно разрешенные, разрешение на которые может быть получено только по итогам публичных слушаний;

- вспомогательные, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (например: гаражи, локальные объекты инженерной инфраструктуры и пр.).

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

- фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

- возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

- видов территориальных зон;

- требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:

- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия; (в ред. Федерального закона от 22.10.2014 N 315-ФЗ)

- в границах территорий общего пользования;

- предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами; (п. 3 в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

- предоставленные для добычи полезных ископаемых. (п. 4 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

Применительно к территориям исторических поселений, достопримечательных мест, землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития. (в ред. Федеральных законов от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ)

Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами. (в ред. Федерального закона от 30.10.2007 N 240-ФЗ). землепользование застройка кадастровый документация

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция указанных в части 8 объекты капитального строительства могут осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В случае если использование указанных в части 8 земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

2.2 Виды и состав территориальных зон

Градостроительный кодекс РФ, в статье 35 отображаются виды и состав территориальных зон.

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться:

- зона коттеджной застройки;

- зона усадебной застройки;

- зона малоэтажной застройки;

- зона среднеэтажной застройки;

- зона многоэтажной застройки;

- зона смешанной застройки;

- зона объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

В состав общественно-деловых зон могут включаться:

- зона делового, общественного и коммерческого назначения;

- зона объектов среднего и высшего профессионального образования, научно-исследовательских учреждений;

- зона объектов здравоохранения и социального обеспечения и другие;

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

- коммунальные зоны - зона размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

- производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

- другие виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

- зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения военных объектов и иные зоны специального назначения.

Помимо предусмотренных настоящей статьей, органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Выбор земельного участка для решения конкретной задачи (строительство дома или магазина, многоэтажное строительство, организация фермерского хозяйства, для автостоянки или иных планов) не должен быть случайным и происходить по принципу "вроде подходит", место как бы неплохое, поскольку чреват возможностью или полной неразрешимости вопроса по необходимой застройке, или вызовет серьёзные дальнейшие "доработки ситуации" под поставленную изначально задачу.

Связано это с тем, что не на всех участках можно вести градостроительную деятельность, соответствующую поставленной цели, так участок имеет вполне определённый вид разрешённого использования.

Иными словами, на нём можно вести строительство только тех объектов, которые соответствуют его виду разрешённого использования.

Например, на участках с видом разрешённого использования "для личного подсобного хозяйства" (ЛПХ), находящихся в поселениях (городах, посёлках, деревнях), строительство домов и всех вспомогательных построек (бани, гаражи, сараи и др.) ведётся полномасштабно, так же, как и на участках с разрешённым использованием "для индивидуального жилищного строительства" (ИЖС).

Такие участки относятся к категории земель - земли населённых пунктов - и находятся в так называемой зоне индивидуальной жилищной застройки поселения (это территориальная функциональная зона - то есть, основная функция (назначение) зоны - застройка индивидуальными домами, коттеджами).

В каждой зоне может быть несколько видов разрешённых использований для различных земельных участков.

Градостроительный регламент поселения определяет возможность застройки таких участков в соответствии с видами их разрешённых использований.

Но на участках с видом разрешённого использования "для личного подсобного хозяйства" и относящихся к категории сельхозземель (такие участки называются ещё "полевыми участками ЛПХ") строительство как жилого дома, так и производственного объекта станет проблематичным, так как тот же градостроительный регламент ограничивает или вообще запрещает проведение иной деятельности, кроме обусловленной видом разрешённого использования земельного участка.

Не построить на участке ЛПХ или ИЖС внутри поселения и магазин, невозможно без согласования многих вопросов организовать стоянку автотехники.

Поэтому при подборе участков для своей цели, например, для размещения объектов логистики или магазина, необходимо уточнить, прежде всего, - в какой функциональной зоне поселения или муниципального образования находится этот участок и, естественно, вид его разрешённого использования.

Таблица 1- Кодовые обозначения и наименования территориальных зон.

Кодовые обозначения территориальных зон	Наименования территориальных зон
1	2
Жилые зоны
Ж-1А	Зона коттеджной застройки
Ж-1Б	Зона усадебной застройки
Ж-2	Зона малоэтажной жилой застройки
Ж-3	Зона среднеэтажной жилой застройки
Ж-4	Зона многоэтажной жилой застройки
Ж-5	Зона смешанной жилой застройки
Ж-6	Зона объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования
Общественно-деловые зоны
Ц-1	Зона делового, общественного и коммерческого назначения
Ц-1А	Зона объектов делового, общественного и коммерческого назначения
Ц-2	Зона объектов среднего и высшего профессионального образования, научно-исследовательских учреждений
Ц-3	Зона объектов здравоохранения и социального обеспечения
Ц-4	Зона объектов спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения
Ц-5	Зона объектов торговли
1	2
Ц-6	Зона культовых объектов
Ц-7	Полифункциональная зона общественно-производственного назначения
Зоны промышленных и коммунально-складских объектов
ПК-1	Зона промышленных объектов I-II классов опасности
ПК-2	Зона промышленных объектов III класса опасности
ПК-3	Зона промышленных объектов IV-V классов опасности
ПК-4	Зона коммунально-складских объектов
ПК-5	Зона озеленения защитного назначения
Зоны инженерной и транспортной инфраструктур
Т-1	Зона объектов железнодорожного транспорта
Т-2	Зона объектов автомобильного транспорта
Т-3	Зона объектов водного транспорта
Т-4	Зона гидротехнических сооружений
Т-5	Зона объектов инженерной инфраструктуры
Зоны рекреационного назначения
Р-1	Зона территорий озеленения общего пользования
Р-1А	Зона культуры и отдыха
Р-2	Зона рекреационно-ландшафтных территорий
Р-3	Зона отдыха
Р-4	Зона городских лесов и лесопарков
Р-5	Зона особо охраняемых природных территорий
Зоны сельскохозяйственного использования
СХ-1	Зона садоводства и огородничества
СХ-2	Зона сельскохозяйственных угодий
СХ-3	Зона питомника древесных и кустарниковых растений
Зоны специального назначения
С-1	Зона кладбищ
С-2	Зона складирования и захоронения отходов
С-3	Зона рекультивируемых территорий
С-4	Зона режимных объектов ограниченного доступа
Зоны, находящиеся вне границ населённого пункта город Тольятти
ЗП	Зона земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

2.3 Землеустроительное дело

Землеустроительное дело является одной из наиболее важных составляющих земельных правоотношений. Землеустроительное дело формируется согласно нормативным правовым актам России. Оно предусматривает подробное описание всех объектов землеустройства и установление границ. В такое дело включается множество различных документов и материалов.

Титульный лист, содержание, а также пояснительная записка о сути землеустроительного дела относятся к вводной части самого пакета документов. Затем в дело необходимо включить сведения об участке, соответствующие нормам Росземкадастра. Они должны быть выполнены в виде кадастрового плана территории (то есть одного, а возможно нескольких земельных участков).

Также в деле должно присутствовать задание на выполнение землеустроительных и других работ. Одной из важнейших составляющих землеустроительного дела являются копии документов, которые удостоверяют права владельца на землю. В этом же качестве может быть использован правоустанавливающий документ - выписка из постановления, которое свидетельствует о приватизации территории и т.д.

Следующая часть дела - это технический проект, за которым должны следовать определенные документы, которые подтверждают факт извещения тех лиц, чьи права могут быть каким-либо образом затронуты при межевании. Извещать владельцев смежных участков необходимо заказным письмом, которое сопровождается уведомлением о его вручении. Доверенности на участие в межевании уполномоченных лиц и один или несколько актов о согласовании границ участка также являются неотъемлемыми элементами землеустроительного дела. Кроме того, должны быть представлены списки координат специальных межевых знаков участка относительно местной системы координат.

Заключительной частью землеустроительного дела является кадастровый план, который определяет границы объекта землеустройства. Разумеется, проведение землеустроительных работ и составление дела - процедура, требующая определенных затрат. Но землеустроительное дело, при этом, является своеобразной защитой от возможных рисков и юридических претензий. Особенно это актуально для предпринимателей, которые получают земельный участок под застройку из муниципальной собственности. Для того чтобы объект землеустройства можно было использовать, необходимо согласовать границы, поставить на кадастровый учет и так далее. Кроме того, участки, выделяемые из муниципальной собственности, нужно обезопасить от возможных рисков, то есть определить возможную область использования.

2.4 Внесение изменений в Правила землепользования и застройки

В статье 33 Градостроительного кодекса РФ описан порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки

Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 Градостроительного Кодекса.

Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются:

- несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений;

- поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются:

- федеральными органами исполнительной власти в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;

- органами местного самоуправления муниципального района в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;

- органами местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территории поселения, территории городского округа, межселенных территориях;

- физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Рисунок 2- Органы и лица, имеющие право на внесение предложений по изменению в правила землепользования и застройки

Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.



Рисунок 3- Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки

2.5 Примеры внесения изменений в ПЗЗ г. о. Тольятти

2.5.1 Изменение зоны Р-1 в Р-1А

В градостроительной практике часто возникают ситуации, когда нужно изменить градостроительную зону.

Вносить изменения в правила землепользования и застройки можно лишь по решению главы сельского поселения или мэра города. Письма ему могут направлять либо государственные органы, либо граждане и юридические лица. Положительное решение о согласии может быть принято только в случае, если:

- правила в сельском поселении (или в городе) не соответствуют другим, более важным или принятым ранее, документациям;

- выдвинуто предложение об установлении других совершенно новых границ любой зоны или изменении регламента;

- вследствие принятия правил землепользования и застройки нерациональным методом осуществляется владение наделами и постройками.

С заявлением о том, что необходимо изменить зону, заявитель обращается в орган исполнительной власти муниципального образования, в мэрию г.о. Тольятти. После рассмотрения предложения комиссией принимается решение о внесении изменений или отклонение предложения. В случае принятия положительного решения задание на внесение изменений в карту градостроительного зонирования поступает в МБУ Архитектура и Градостроительство.

Во время практики я изучила, какие документы нужны для внесения изменений и участвовала в формировании землеустроительного дела.

В Автозаводском районе Парк победы изначально имел градостроительную зону Р-1 это зона территорий озеленения общего пользования.



Рисунок 4- Земельный участок в зоне Р-1

На данный момент Парк победы находится в зоне Р-1 А это зона культуры и отдыха.

Так как Парк победы в настоящее время является местом отдыха, то с появлением проекта строительства музея на данной территории возникает необходимость изменить зону.



Рисунок 5- Земельный участок в зоне Р-1А

2.5.2 Изменение зоны Ц-1 в зону Ж-5

В Центральном районе ул. Генерала Федорова и ул. Грачева. Изначально земельный участок имел градостроительную зону Ц-1 это зона делового, общественного и коммерческого назначения.



Рисунок 6- Земельный участок в зоне Ц-1

На сегодняшний день часть участка изменилась в зону Ж-5 это зона смешанной жилой застройки. В ходе зонирования сразу не учли, что часть участка перейдет в собственность. В настоящее время обозначены владельцы нескольких земельных участков на данной территории, которые предполагают строительство жилой застройки.



Рисунок 7- Земельный участок в зоне Ж-5

2.5.3 Изменение назначения участка

Существуют так же другие ситуации, где изменяется не зона, а назначение земельного участка, вот например на участке земли за ДК "Тольятти" в районе пересечения улиц Мира и Победы собираются строить магазин "Магнит". Земля под него была выкуплена много лет назад. И продавали ее под строительство спортивного сооружения. Но при смене собственника участка назначение его было изменено, и теперь вместо универсального спортивного комплекса может появиться магазин "Магнит".

У многих жителей города этот факт вызвал возмущение. Даже в прокуратуре Тольятти сочли незаконной сделку по переводу вида разрешенного использования участка. Мэрия отказала компании "Тендер" в разрешении на строительство. Однако все это, похоже, не возымело желаемого действия.

"Мы отказывали им в выдаче разрешения на строительство. Но участок находится в собственности. Соответственно, заявитель в очередной раз подал заявление на разрешение на строительство. И у нас оснований для отказа в выдаче разрешений не было", - рассказал мэр города Сергей Андреев. Так что от строительства очередного "Магнита" отбиться не удалось.

Рисунок 8- Земельный участок под строительство "Магнита"

3. Экономический раздел

Данный раздел содержит расчет себестоимости и цены оказания услуги по внесению изменений в Правила землепользования и застройки, для чего рассчитаем затраты по организации работ, анализу и предоставлению результатов заказчику. В затраты входят оплата труда сотрудников и обслуживающего персонала, отчисления во внебюджетные фонды, затраты по аренде и содержанию рабочего места, амортизация основных фондов и другие. Зная себестоимость услуги, с учетом запланированного процента прибыли, цена реализации данной услуги будет следующая: 12999,88 руб.

Исходные данные для расчета представлены в таблице 2.

Таблица 2- Исходные данные для расчета экономической эффективности

Наименование показателя	Единица измерения	Показатель
Трудоемкость услуги	час	19,6
Минимальное офисное рабочее место (М)	м 2	5-8
Стоимость аренды офиса (Са)	Руб/м 2	300-400
Налог на добавленную стоимость	%	18
Отчисления во внебюджетные фонды	%	30
Прибыль планируемая	%	25-40
Количество дней в 2016 году	дн	366
Количество выходных дней в году	Дн	119
Количество праздничных дней	Дн	15
Срок выполнения услуги (Ср)	дн	5
Продолжительность рабочего дня (Пд)	час	8
Часовая тарифная ставка (ЧТС)	Руб./час	100
Дополнительная заработная плата и премиальный фонд (ЗПдоп)	%	15-20
Часов в году (F)	час	8784

3.1 Расчет численности персонала

Численность персонала рассчитывается исходя из трудоемкости услуги и времени заданного для выполнения услуги по формуле 1:

Rо = Те / (Пд*Ср) (1)

где Те- Трудоемкость услуги (час);

Пд- Продолжительность рабочего дня (час);

Ср- Срок выполнения услуги (дн).

Rо = 19,6/(8*2) =1,23 (округляем до большего =2)

Численность административно - управленческого персонала рассчитывается по формуле 2:

Rауп = Rо*10% (2)

где Rо - Численность персонала (чел);

Rауп = 2*10%=0,2 (округляем до большего =1)

Численность младшего обслуживающего персонала рассчитывается по формуле 3:

Rмоп = (Rо + Rауп)*2% (3)

где Rо - Численность персонала (чел);

Rауп = Численность административно-управленческого персонала (чел)

Rмоп = (2+1) *2%=0,06 (округляем до большего =1)

Общая численность персонала определяется по формуле 4:

R= Rо+ Rауп+ Rмоп (4)

где Rо - Численность персонала (чел);

Rауп - Численность административно-управленческого персонала (чел)

Rмоп - Численность младшего обслуживающего персонала

R =2+1+1 = 4 (чел)

3.2 Расчет себестоимости и цены услуги

В себестоимость услуги входят:

Основная заработная плата основных работников (включая дополнительные, премиальные выплаты) рассчитывается по формуле 5:

ЗПосн =Те*ЧТС (5)

где Те - Трудоемкость услуги (час);

ЧТС - Часовая тарифная ставка (Руб./час).

ЗПосн = 19,6*100 =1960 (руб.)

Дополнительная заработная плата и премиальные выплаты рассчитываются по формуле 6:

ЗПдоп =ЗПосн*15(20)% (6)

где ЗПосн - Основная заработная плата основных работников (руб);

1960*20% = 392 (руб.)

Заработная плата включает основную и дополнительную и рассчитывается по формуле 7:

ЗП = ЗПосн + ЗПдоп (7)

где ЗПосн - Основная заработная плата основных работников (руб);

ЗПдоп- Дополнительная заработная плата и премиальные выплаты (руб).

ЗП = 1960+392 = 2352 (руб.)

Отчисления во внебюджетные фонды с заработной платы основных работников рассчитываются по формуле 8:

Овф = ЗП * 30% (8)

где ЗП - Заработная плата (руб);

2352*30% = 705,6 (руб.)

Затраты по аренде и содержанию офиса рассчитываются по формуле 9:

З = М*Са (9)

где М - Минимальное офисное рабочее место (м 2)

Са - Стоимость аренды офиса (руб)

З = 8*350 = 2800 (руб.)

Данные об амортизации основных фондов для возмещения их стоимости представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Амортизация основных фондов для возмещения их стоимости.

Наименование основных средств (ОС)	Первоначальная стоимость ОС	Срок эксплуатации (год)	Сумма амортизации годовая (Ам)	Сумма амортизации в расчете на услугу (Сам)
Компьютер	45000	5	9000	20,08
Принтер	10000	5	2000	4,46
Лицензионное обеспечение	10000	1	10000	2,23
Стол	2000	5	400	0,90
Стул	1500	5	300	0,67
Телефон	3000	5	600	1,34
Итого сумма амортизации (Са)	29,7

Сумма амортизации в расчете на услугу рассчитывается по формуле 10:

Сам = (Ам/F)*Те (10)

где Ам - Сумма амортизации годовая (руб);

F - Часов в году (час);

Те - Трудоемкость услуги (час)

Сам = (9000/8784) *19,6 = 20,08

Прочие расходы, (которые включают заработную плату АУП и МОП, расходы на канцелярские товары и принадлежности, услуги ЖКХ и телефонной связи, расходы по интернет - соединениям) и рассчитываются по формуле 11:

Пр = ЗП * 110% (11)

где ЗП - Заработная плата (руб);

Пр = 2352 * 110% = 2587,2

Полная себестоимость складывается из суммы всех затрат (формула 12):

Сст = ЗП+Овф+З+Са+Пр (12)

где ЗП - Заработная плата (руб);

Овф - Отчисления во внебюджетные фонды (руб);

З - Затраты по аренде и содержанию офиса (руб);

Са - Сумма амортизации (руб);

Пр- Прочие расходы (руб).

Сст = 2352+705,6 +2800+29,7+2587,2= 8474,5

Планируемая прибыль рассчитывается по формуле 13:

ПП = Сст * 30% (13)

где Сст - Полная себестоимость (руб);

ПП = 8474,5 * 30%=2542,35

Цена услуги рассчитывается по формуле 14:

Цу = Сст+ПП (14)

где Сст - Полная себестоимость (руб);

ПП - Планируемая прибыль (руб).

Цу = 8474,5+2545,35=11016,85

Налог на добавленную стоимость рассчитывается в сумме 18% от цены услуги (формула 15):

НДС = Цу*18% (15)

где Цу - Цена услуги (руб);

НДС = 11016,85*18%=1983,03

Цена реализации услуги рассчитывается по формуле 16:

Цр = Цу+НДС (16)

где Цу - Цена услуги (руб);

НДС - Налог на добавленную стоимость (руб).

Цр = 11016,35+1983,03=12999,88

Калькуляция данной услуги приведена в таблице 4.

Таблица 4- Калькуляция услуги.

Статьи калькуляции	Сумма (руб.)
Заработная плата основных работников (ЗП)	2352,00
Отчисления во внебюджетные фонды с заработной платы основных работников (Овф)	705,60
Затраты по аренде и содержанию офиса (З)	2800,00
Амортизация основных фондов (Са)	29,70
Прочие расходы (Пр)	2587,20
Итого полная себестоимость	8474,50
Планируемая прибыль (30%) (ПП)	2542,35
Цена услуги (без НДС) (Цу)	11016,85
НДС	1983,03
Цена реализации (Цр)	12999,88

4. Техника безопасности

4.1 Техника пожарной безопасности в административных помещениях

Настоящая инструкция разработана на основе "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации" ППБ - 01 - 2003.

Руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору, а также осмотр помещений перед закрытием по окончании рабочего дня.

Работники организации должны соблюдать требования пожарной безопасности, соблюдать и поддерживать противопожарный режим, выполнять меры предосторожности при пользовании электрическими приборами, предметами химии, проведении работ с легковоспламеняющимися (ЛВЖ) и горючими (ГЖ) жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием, а в случае обнаружения пожара сообщить о нем в подразделение пожарной охраны и принять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.

В каждом помещении должны быть вывешены на видном месте таблички с указанием ответственного за противопожарное состояние и телефонов для сообщения о пожаре.

Работники организации должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. Повторный инструктаж проводить не реже одного раза в шесть месящев.

При осмотре помещений перед закрытием проверить следующее: электрооборудование и электроприборы отключены, окна и форточки закрыты, эвакуационные проходы свободны, отходы и мусор удалены из помещений, отсутствуют неисправности (повреждения) автоматических устройств систем обнаружения и тушения пожара, двери закрыты на замок. Выявленные нарушения должны быть устранены.

Правила применения в помещениях организации открытого огня, допустимость курения, определение мест и допустимого количества единовременно находящихся в помещениях пожароопасных веществ и материалов, определение категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по правилам устройства электроустановок устанавливаются распорядительными документами организации.

В помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается.

Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей.

Эвакуационные пути и выходы, в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки, двери и люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции, выходы на наружные эвакуационные лестницы, подходы к внутренним пожарным кранам, огнетушителям должны быть постоянно свободны.

Противопожарные системы автоматического пожаротушения...