Концепция управления плодово-ягодным подкомплексом

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями и отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Концепция управления плодово-ягодным подкомплексом

Медведев Сергей Михайлович

Москва - 2009

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства» Россельхозакадемии

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Куликов Иван Михайлович

Официальные оппоненты:

Академик РАСХН, доктор экономических наук, профессор Буздалов Иван Николаевич

Доктор экономических наук, профессор - Коваленко Николай Яковлевич

Доктор экономических наук, профессор - Санду Иван Степанович

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Мичуринский государственный аграрный университет»

Защита диссертации состоится «25» декабря 2009 г. в 1200 часов на заседании диссертационного совета Д 220.056.04 при ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный заочный университет» по адресу: 143900, г. Балашиха, 8, ул. Ю.Фучика д.1, ауд. 114

Отзывы направлять по адресу: 143900, Балашиха, ул. Ю. Фучика, 1, РГАЗУ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный заочный университете»

С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайте Российского государственного аграрного заочного университета: www.rgazu.ru и на сайте Высшей аттестационной комиссии по адресу: www.vak.ed.gov.ru.

Автореферат разослан «___» ________ 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Кондрашова О.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Аграрный сектор АПК и его плодово-ягодный подкомплекс агропродовольственной системы российского народного хозяйства переживает один из сложных периодов своего развития. Кризисные явления затронули как экономическую, так и социальную сферы этой системы. За 1990-2007 гг. валовая продукция плодово-ягодного подкомплекса уменьшилась более чем на 40%, а инвестиции в основной капитал с 16 до 3%. Оплата труда работников сельского хозяйства снизилась до 40% к среднему уровню по народному хозяйству.

Резко сократилась физически и морально изношенная ресурсная база плодово-ягодного подкомплекса АПК, в связи с чем, сузились возможности его интенсификации, поставок продукции отечественных товаропроизводителей на продовольственный рынок, возросла доля на этом рынке импорта плодов и ягод. Эти и другие экономические деформации, прежде всего, в ценовом, кредитно-финансовом механизме, противоречили общему стратегическому курсу проводимых реформ на развитие рыночных отношений, на реализацию принципа инновационно-инвестиционного развития плодово-ягодного подкомплекса АПК.

Но период депрессии аграрной экономики заканчивается. Государство, используя ценовые, кредитные, налоговые, бюджетные отношения создает для сельскохозяйственных товаропроизводителей более благоприятные условия для доступа к ресурсам. В этих условиях встают проблемы нахождения путей и методов выхода из финансового и общего аграрного кризиса как на макро-, так и микроуровнях плодово-ягодного подкомплекса АПК. Важнейший из таких путей - повышение эффективности использования имеющихся производственных ресурсов, модернизация производства на инновационно-инвестиционной основе.

Среди инновационно-инвестиционных факторов повышения уровня и эффективности производства плодово-ягодной продукции определяющая роль принадлежит организационно-экономическому механизму. Целенаправленное их использование, повышающее стимулы рационализации и экономичности производства, представляет сейчас, по сути дела, магистральный путь экономического оздоровления, стабилизации и дальнейшей устойчивости развития, снятия социальной напряженности в плодово-ягодном подкомплексе АПК. Исследование народнохозяйственных, отраслевых и внутрихозяйственных аспектов проблем развития плодово-ягодного подкомплекса АПК является исключительно актуальным и приоритетным во всей совокупности проблем современной аграрной науки, что предопределило выбор темы работы.

Степень изученности проблемы. Теоретическим и методологическим вопросам совершенствования организационно-экономического механизма АПК в дореформенный период уделялось много внимания, особенно в трудах И.Н. Буздалова, В.Г. Венжера, Л.Н. Кассирова, В.А. Тихонова, М.Я. Лемешева, Г.С. Лисичкина. В последующем в методологию изучения проблем рыночной экономики и инновационно-инвестиционного развития в АПК значительный вклад внесли А.И. Алтухов, В.Р. Боев, И.Н. Буробкин, А.М. Гатаулин, А.Н. Емельянов, А.П. Зинченко, В.А. Добрынин, В.И. Назаренко, А.А. Никонов, С.В. Киселев, А.И. Костяев, И.М. Куликов, Г.А. Романенко, В.А. Милосердов, Д.Ф. Вермель, И.Ф. Хицков, Э.Н. Крылатых, В.В. Кузнецов, А.В. Петриков, Б.И. Пошкус, Э.А. Сагайдак, А.Ф. Серков, В.А. Клюкач, В.Ф. Урусов, И.Г. Ушачев, В.Я. Узун и др.

Большой вклад в развитие теоретических основ организационных форм аграрного производства внесли известные ученые: Н.Д. Кондратьев, С.Г. Колеснев, А.В. Чаянов, Н.П. Макаров, М.Н. Громов, С.И. Грядов и др.

Особого внимания заслуживают труды классиков в области рыночной экономики: А. Смита, Д. Рикардо, Дж. Кейнса, П. Самуэльсона, К. Маркса, К.Р. Макконелла.

Вместе с тем, глубина научной разработки проблемы развития плодово-ягодного подкомплекса, с точки зрения, системного подхода к ней явно неадекватна количественному росту специальной литературы по этой проблеме. Совершенный, действенный, высокоэффективный инновационно-инвестиционный процесс в своей основе есть социально-ориентированный рыночный механизм. Между тем, такое понимание существа проблемы часто отсутствует. Нет однозначных подходов к структурному анализу инноваций и инвестиций, к функциям и взаимосвязи их основных элементов, к соотношению и взаимодействию народнохозяйственного, отраслевого, регионального и микроэкономического уровней этого процесса как целостной системы. Все это, а главное то, как преодолеть существующие деформации экономического механизма плодово-ягодного подкомплекса АПК, повысить его стимулирующие и регулирующие функции в повышении уровня и эффективности интенсивного плодово- ягодного производства на инновационно-инвестиционной основе предопределили цели, задачи, направления и структуру диссертационной работы.

Цели и задачи исследования. Основной целью исследования является разработка концепции развития плодово-ягодного подкомплекса АПК, определение направлений и повышения степени интенсивности использования имеющихся ресурсов на инновационной основе. Для достижения этой цели в работе поставлены и решены следующие задачи методологического и практического характера:

определены общие научно-методические подходы и принципы управления плодово-ягодным подкомплексом АПК, систематизированы факторы повышения эффективности его функционирования;

выявлены вертикально-интегированные формирования как приоритетные организационные структуры в АПК, с народнохозяйственных позиций дана оценка инновационной стратегии развития подкомплекса;

проведена структуризация факторов эффективного функционирования плодово-ягодного подкомплекса АПК на основе совершенствования организационных основ размещения садоводства на федеральном и региональном уровнях, дана экономическая оценка инновационного развития садоводства и питомниководства;

выявлены тенденции развития плодово-ягодного подкомплекса и выполнена оценка состояния садоводства в передовых садоводческих организациях АПК России, выявлены факторы их эффективного функционирования;

разработаны методические основы программно-целевого планирования региональных программ в системе рыночных отношений плодово-ягодного подкомплекса АПК;

смоделированы объемы потребления плодов и ягод, рост эффективности производства, основные направления совершенствования деятельности специализированных организаций по заготовке и реализации плодово-ягодной продукции, инновационные подходы к внедрению научных разработок в деятельность организаций плодово-ягодного подкомплекса АПК; ягодный подкомплекс садоводческий инновационный

разработана концепция развития плодово-ягодного подкомплекса АПК, определяющая приоритетные стратегические направления этого развития.

Предметом исследования являлись экономические отношения, закономерности развития, процессы и явления, влияющие на функционирование плодово-ягодного подкомплекса АПК.

Объектом исследования являются хозяйствующие субъекты подкомплекса, а так же их взаимосвязи и взаимодействие в производстве продукции плодово-ягодного подкомплекса АПК, как питомниководства, так и товарного, на различных этапах экономического развития.

Методы исследования. В процессе выполнения диссертационной работы в зависимости от решаемых задач были использованы различные методы, способы и приемы экономических исследований: абстрактно-логический метод; монографический; экономико-статистический; экономико-математическое моделирование; сравнительный анализ; расчетно-конструктивный; экспериментальный. В содержательном плане каждый из представленных методов, способов и приемов использовался при решении следующих задач:

абстрактно-логический метод - при постановки целей и задач, разработке рабочей гипотезы;

монографический - при исследовании организационной, производственной и рыночной деятельности хозяйствующих субъектов плодово-ягодного подкомплекса АПК;

экономико-статистический - при исследовании зависимостей темпов развития подкомплекса от показателей характеризующих состояние внешней и внутренней среды;

экономико-математическое моделирование - при построении прогнозов и разработке прогнозных сценариев развития плодово-ягодного подкомплекса АПК различных направлений;

сравнительный анализ - при сопоставлении полученных прогнозных данных по разным сценариям развития, а также сравнения эффективности альтернативных направлений общей стратегии развития подкомплекса;

расчетно-конструктивный - при обосновании целесообразности и эффективности использования различных направлений инновационной деятельности организациями отрасли;

экспериментальный - при апробации основных положений разработанных проектов и предложений.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды представителей различных школ и направлений экономической теории, современные труды отечественных и зарубежных ученых и ведущих специалистов, раскрывающие закономерности развития рыночной экономики, государственного регулирования аграрного сектора и плодово-ягодного подкомплекса. Источниками информации для анализа состояния плодово-ягодного подкомплекса АПК послужили данные Федеральной службы статистики Российской Федерации; Министерства сельского хозяйства РФ; данные годовых отчетов Россельхозакадемии; специализированных плодоводческих предприятий; нормативно-справочная и специальная литература; публикации отдельных научно-исследовательских учреждений; собственные разработки, расчеты и личные наблюдения автора.

Работа соответствует пунктам п.15.34 паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

Научная новизна определяется следующими результатами, полученными в процессе исследования:

дано теоретическое обобщение сущности, взаимосвязи и взаимозависимости субъектов и объектов управления в системе плодово-ягодного подкомплекса АПК, выявлены его приоритетные организационные структуры, предложено сочетания различных методов управления с инновационным стратегическим подходом к его развитию, что позволило учесть многофакторность, детерминированность, вероятность и неопределенность в области принятия управленческих решений;

применительно к плодово-ягодному подкомплексу АПК разработаны методические основы программно-целевого планирования его развития, учитывающие специфические особенности подкомплекса и отраслевые факторы, оказывающие влияние на выбор и реализацию наиболее эффективных сценариев этого развития;

на всех этапах реализации предлагаемого методологического подхода определения стратегии развития подкомплекса выделены группы показателей, характеризующие потенциал плодово-ягодного подкомплекса АПК, выявлены тенденции в развитии мирового и отечественного плодово-ягодного хозяйства, которые подтвердили выдвинутое положение о ключевом месте питомниководства в дальнейшем развитии подкомплекса и необходимость дальнейшей отраслевой интеграции;

при реализации предлагаемых методологических подходов и разработке концепции дальнейшего развития плодово-ягодного подкомплекса АПК, смоделированы объемы потребления плодов и ягод, выполнена оценка эффективности и определены основные направления, обеспечивающие дальнейшее высокопроизводительное развитие подкомплекса, в т.ч. совершенствование работы питомников, технологическая, маркетинговая, кадровая и научно-исследовательская деятельность;

обоснована методика оценки эффективности инновационно- инвестиционной деятельности в плодово-ягодном подкомплексе АПК, использование которой позволяет повысить инвестиционную привлекательность подкомплекса и его эффективность.

Практическая значимость результатов исследования. Предлагаемые методологические подходы и методические решения при разработке концепции управления плодово-ягодным подкомплексом, обоснования инновационно-инвестиционных сценариев и основные научные обобщения и выводы диссертационного исследования представлены в виде конкретных рекомендаций, были использованы некоторыми организациями Российской Федерации, что позволило поднять на качественно высокий уровень разработку и практическое осуществление стратегии развития отдельных хозяйствующих субъектов и плодово-ягодного подкомплекса АПК в целом.

Основные положения диссертации могут быть использованы при решении проблем развития и повышения эффективности плодово-ягодного подкомплекса АПК в Российской Федерации. Теоретические исследования, выводы, предложения и рекомендации внедрены на специализированных предприятиях плодово-ягодного подкомплекса АПК, а также могут быть использованы при разработке прогнозов развития организаций других отраслей системы АПК страны. Некоторые методические положения, полученные в процессе исследования, используются в учебном процессе при подготовке кадров высшего и дополнительного профессионального образования.

Апробация результатов работы. Диссертация выполнена в соответствии с планом госбюджетных научных исследовательских работ ГНУ Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства. Результаты отражены в годовых и пятилетних отчетах ГНУ ВСТИСП РАСХН за 2000-2008 гг.

Принципиальные положения диссертации апробированы в докладах и выступлениях на международных и всероссийских научных и научно-практических конференциях, рабочих семинарах, совещаниях и круглых столах РАСХН, НИИСХ Северо-Востока, НИЗИСНП, ВСТИСП.

Публикации результатов исследований. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 29 работах, общим объемом текста 50,95 п.л., из них: 7 монографий, 13 статей, опубликованных в изданиях, реферируемых ВАК РФ.

Объем и структура диссертационной работы. Поставленная цель, задачи и логика их решения определили структуру диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка литературных источников, приложений. Работа изложена на 270 страницах машинописного текста, содержит 49 таблиц, 27 рисунков.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертационного исследования, сформулированы его цель и задачи, показана научная новизна, изложены предмет и объект, методы исследования, показана практическая значимость и апробация результатов.

В первой главе «Теоретико-методологические основы управления плодово-ягодным подкомплексом» рассмотрена структура плодово-ягодного подкомплекса, выявлены приоритетные организационные структуры в АПК, показана сущность выбора и оценки с народнохозяйственных позиций стратегии развития плодово-ягодного подкомплекса.

Во второй главе «Научные основы эффективного функционирования плодово-ягодного подкомплекса АПК» выявлены основные особенности садоводства, определяющие специфику организации подкомплекса, организационные основы размещения садоводства на федеральном и региональном уровнях, дана экономическая оценка развития садоводства, питомниководство представлено как определяющее направление инновационного развития интенсивного садоводства в товарных предприятиях.

В третьей главе «Состояние плодово-ягодного подкомплекса АПК России» разработан алгоритм анализа современного уровня развития плодово-ягодного подкомплекса Российской Федерации, проанализирован уровень развития производства плодов и ягод в Центральном федеральном округе, дана экономическая оценка состояния садоводства в передовых садоводческих организациях АПК России.

В четвертой главе «Инвестиционные проекты и программы инновационного развития плодово-ягодного подкомплекса» раскрыта методология разработки инвестиционных проектов, определены подходы к программно-целевому планированию и содержанию региональных программ в системе рыночных отношений, определены основные направления реализации инновационно-инвестиционных проектов.

В пятой главе «Концепция развития плодово-ягодного подкомплекса» проведено моделирование объемов потребления плодов и ягод, и роста эффективности производства, определены основные направления совершенствования деятельности специализированных организаций по заготовке и реализации плодово-ягодной продукции, выявлены инновационные подходы к внедрению научных разработок в производство продукции плодово-ягодного подкомплекса АПК.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

дано теоретическое обобщение сущности, взаимосвязи и взаимозависимости субъектов и объектов управления в системе плодово-ягодного подкомплекса АПК, выявлены его особенности и приоритетные организационные структуры, предложено сочетания различных методов управления с инновационным стратегическим подходом к его развитию, что позволило учесть многофакторность, детерминированность, вероятность и неопределенность в области принятия управленческих решений;

Становление в России рыночной экономики началось с разрушения планомерно организованных хозяйственных связей, сформировавших в рамках плановой экономики масштабные межотраслевые комплексы, одним из значимых среди которых был агропромышленный комплекс. Безусловно, конкурентная среда формируется на основе рыночной обособленности экономических субъектов на базе частной собственности. Но сельское хозяйство объективно тесно связано как с первой сферой АПК, обеспечивающей его средствами производства, так и с третьей - перерабатывающими и доставляющими сельскохозяйственную продукцию потребителям. В силу этого разрушенные хозяйственные связи постепенно восстанавливаются на рыночной основе, формируя новую систему аграрной экономики - систему агробизнеса, важными элементами которой становятся агрофирмы и агрохолдинги с интегрирующей инициативой, исходящей от структур трансакционного сектора - закупочных, посреднических, обеспечивающих сельское хозяйство, прежде всего топливом.

Плодово-ягодный подкомплекс АПК обладает собственными специфическими чертами, влияющими на общие тенденции экономического развития подкомплекса в целом и его отдельных элементов, в первую очередь, на особенности воспроизводственных процессов. К важнейшим особенностям производственной вертикали плодово-ягодного подкомплекса АПК России можно отнести: монополизм и низкую степень конкуренции; отсутствие производств по изготовлению специализированных технических средств для садоводства; высокая степень зависимости от промышленных предприятий других отраслей национальной экономики.

Инвестиционные затраты на закладку и выращивание многолетних насаждений до начала производственного функционирования различаются по культурам и зависят от длительности периода до вступления в эксплуатацию - от 1 до 7 лет. Периоды оборота основных и оборотных средств различаются по культурам, а технико-технологические процессы в производстве плодовых и ягодных культур сопровождаются высокими затратами труда.

Высокие затраты труда и резко выраженная сезонность труда, требуют, с одной стороны, большого количества постоянных высококвалифицированных работников, а, с другой, привлечения на короткий период для обрезки плодовых насаждений и уборки плодов и ягод значительного числа временных работников. Садоводство нуждается в квалифицированных специалистах, и оптимизации размеров внутрихозяйственных подразделений. Многолетние хронометрические наблюдения экономических служб позволяют установить оптимальный размер бригад в садоводстве - 25-30 человек на 70-90 га садов.

При этом в отдельных рекомендациях присутствуют более высокие нормы нагрузки площади. Высокоэффективное производство требует создания специализированных бригад, возглавляемых грамотными и опытными бригадирами. В составе бригад для повышения заинтересованности работников целесообразно создавать звенья из 6-12 человек, учитывая сложность при выращивании плодовых, и особенно, ягодных культур, которая заключается в том, что наряду с большими затратами труда на выполнение большинства работ отводится небольшой период времени.

Специфика технологических процессов указывает на необходимость учета оптимальных взаимосвязей между многолетними насаждениями и эколого-экономическими условиями, исключающими их закладку в местностях с сильными морозами, поздними весенними заморозками, переувлажненными почвами. Например, практически во всех областях Центрального федерального округа плодовые и ягодные культуры периодически повреждаются морозами, поэтому необходим подбор более зимостойких сортов, а также разработка и последовательное выполнение специальных агротехнических приемов, учитывающих погодные условия отдельных лет.

Анализ показал, что в садоводстве России сохраняется низкий уровень механизации производственных процессов, в том числе и из-за сложных технологий возделывания, различных для каждой культуры. Расчеты на основе типовых карт интенсивных технологий по возделыванию плодовых и ягодных культур показывают, что доля механизированных работ составляет не более 30% совокупных трудовых затрат, табл. 1.

Таблица 1

Уровень механизации работ при возделывании плодовых и ягодных культур

Культуры	Закладка	Уход за молодыми насаждениями	Уход за плодоносящими насаждениями
	чел.-ч.	%	чел.-ч.	%	чел.-ч.	%
	на 1 га	в т. ч. Механи-зирова-нные		на 1 га	в т. ч. Механизиро-ванные		на 1 га	в т. ч. Механизиро-ванные
Плодовые: семечковые	92,6	26,1	28,2	73,2	37,2	50,8	376,7	48,2	12,8
косточковые	137,4	27,2	19,8	135,5	40,2	29,7	594,2	45,3	7,7
Ягодные: смородина	100,2	49,4	49,3	121,8	56,5	6,4	786,9	91,8	11,7
крыжовник	99,3	49,3	49,6	98,7	48,2	48,8	226,3	91,3	40,3
малина	223,6	77,5	34,7	163,2	37,7	23,1	1287,5	114,6	8,9
земляника	227,1	44,6	19,6	278,8	29,2	10,5	1454,0	72,2	5,0

Общие причины низкого уровня механизации работ в садоводстве связаны с недостаточным производством специальной садовой техники, на которую сохраняются высокие цены. Наблюдается несоответствие форм крон во многих садах возможностям рационального использования существующей техники, а слабая работа маркетинга сдерживает рост эффективности в системе реализации урожая собранного в сжатые сроки.

Рациональная организация торговли плодово-ягодной продукцией предполагает реализацию продукции через оптовые продовольственные рынки, распределительные центры, торговые сети. Эти организационные формы торговли способствуют вытеснению с рынка недобросовестных посредников, повышению заинтересованности всех его субъектов в объединении финансового и экономического потенциала, что обеспечивает рост эффективности всей системы реализации выращенного урожая.

Рациональная организация плодово-ягодного производства требует учета особенностей спроса и предложения на продукцию садоводства. Спрос на эту продукцию предъявляется круглогодично, а предложение ограничено недостаточными объемами производства и разделено по периодам года, а именно: предложение свежих плодов и ягод ограничено короткими сроками созревания и уборки, низкой степенью сохранности, недостаточными емкостями хранилищ, а предложение переработанных плодов и ягод - мощностями перерабатывающих предприятий и цехов.

Несовершенным остается механизм государственного регулирования цен на продукцию промышленного садоводства. При снижении спроса, соответственно цены сильно ограничивают закупочные интервенции. Поэтому в этих случаях необходимы государственные закупки плодов и ягод по гарантированным ценам, а при повышении спроса и цен - товарные интервенции. При этом нужны значительные мощности государственных или арендуемых государством плодохранилищ, что резко увеличивает затраты. На рынке плодов и ягод государство может лишь в небольшой степени влиять на объемы импорта через систему налогов и предоставлять информацию о состоянии и изменениях мирового рынка фруктов, а также осуществлять небольшие объемы закупок плодов для их отправки в отдельные труднодоступные районы, например, на Крайний Север.

Среди организационных структур в экономике АПК важные функции выполняют вертикально-интегированные формирования, рассматриваемые нами в предлагаемой концепции как приоритетные организационные структуры в АПК. Их создание связано с необходимостью структурной перестройки национальной экономики и поддержки тех ее хозяйствующих звеньев, которые могут активно содействовать экономическому росту. Финансово- промышленные группы (ФПГ) как новая организационная структура объединяет промышленные предприятия, банки, торговые организации и сельскохозяйственные предприятия, которые функционируют как самостоятельные саморазвивающиеся организации, рис. 1.

Знание состава элементов, образующих инфраструктуру указанной системы и формулирование принципов позволит разработать научно обоснованную саморазвивающуюся систему финансово-промышленных групп, согласующих интересы общества, предприятия, потребителя и обеспечивающих их существенные конкурентные преимущества, служит благоприятной основой для реализации принципов синергетики.



Рис. 1. Модель саморазвития финансово-промышленной группы под влиянием внешней и внутренней инфраструктуры социально-ориентированной экономики государства.

Формирование финансово-промышленных групп предполагает наличие определенной технологии производства продукции, осуществление которой требует выполнения многих операций - сбор, переработка первичного сырья, производство конечной продукции. Для обеспечения желательного конечного результата владелец технологии изыскивает наиболее рациональные формы внедрения ее в производство. Так возникает задача формирования группы предприятий, связанных в единый технологический цикл. Цепочку формирует управляющая компания финансово-промышленной группы. Прежде всего, определяют цель функционирования технологической цепочки. Процедура создания технологической цепочки состоит в следующем: определение цели; изучение технологии; подбор предприятий - исполнителей; построение схемы реализации проекта; выбор источника финансирования; подбор руководителя проекта; контроль результатов.

Рост инновационной активности - основная движущая сила социально-экономического развития села на современном этапе. Поэтому нужно комплексно задействовать важнейшие инновационные резервы: интеллектуальный капитал, информационные ресурсы и ресурсосберегающие технологии, капитализацию.

Инновационный тип экономического развития означает для плодово-ягодного подкомплекса, прежде всего, снижение детерминированности и усложнение системы управления в целом. Высокая изменчивость макроэкономической, технологической, правовой внешней среды ставит проблему выживания предприятий комплекса в прямую зависимость от их способности стратегической ориентации в неожиданных ситуациях. Логика развития новаторской фирмы приводит к переносу центра тяжести с оперативного тактического управления на стратегический уровень.

Таблица 2

Виды и функции инновационного менеджмента

Функции инновационного менеджмента	Виды инновационного менеджмента
	стратегический	функциональный, оперативный
Прогнозирование	Стратегии приоритетов, развития и роста	Новые товары, технологии
Планирование	Экспансия в новые отрасли, рынки	Повышение качества и конкурентоспособности товаров
Анализ внешней среды	Анализ макроэкономической, политической и рыночной конъюнктуры	Анализ поведения конкурентов, емкости рынка, объемов продаж
Анализ внутренней среды	Анализ конкурентных преимуществ фирмы	Анализ факторов эффективности производства продукции
Виды решений	Стратегические решения по целям миссии и развитию фирмы	Оперативные решения по разработке, внедрению и производству новшеств
Мотивация	Обеспечение динамического роста и конкурентоспособности фирмы	Обеспечение высокой производительности труда, высокого качества продукции, обновление
Контроль	Выполнение миссии фирмы, ее рост и развитие	Контроль исполнительской дисциплины и качества исполнения

В таких обстоятельствах социально-экономическое положение предприятий АПК определяют не только внутренние возможности, но и реакция на изменения внешней среды. Соответственно изменяются содержание, функции и методы управления.

Важнейшей функцией управления является разработка стратегии приоритетов развития и структурных звеньев комплекса. В условиях непрерывного поиска возможностей обновления производства важную роль играет анализ факторов внешней и внутренней среды. Так, стратегический менеджмент сосредотачивает свои усилия на анализе макроэкономической, политической и рыночной конъюнктуры. Для упрочнения положения предприятия особое внимание уделяется анализу и созданию его конкурентных преимуществ.

К основным этапам стратегического инновационного менеджмента относятся: разработка целей и стратегии; анализ потребительского спроса и конъюнктуры рынка; исследование ресурсных возможностей; прогноз состояния внешней среды; прогноз перспектив предприятий и организаций с учетом факторов риска; анализ внутренней среды предприятия; анализ методов конкуренции и деятельности самих конкурентов; особенности отраслевой деятельности; поиски инвесторов; поиск инновационной альтернативы.

Организационно-экономический механизм функционирует как система, то есть имеет входное и выходное звено. Оценка показателей его эффективности должна осуществляться на основе системного анализа. В соответствии с этими положениями можно рассмотреть схему оценки эффективности организационно-экономического механизма инновационной деятельности, в том числе применительно к системе АПК, рис. 2.

Рис. 2. Схема оценки эффективности функционирования организационно- экономического механизма инновационной деятельности.

Для каждой позиции необходимо рассмотреть комплекс показателей, характеризующих потенциальную и итоговую эффективность. Действие организационно-экономического механизма инновационной деятельности можно представить в виде циклического функционирования. Так как инновационная деятельность предприятия является непрерывным процессом, разработка и реализация различных инновационных проектов и программ зачастую переплетаются между собой.

применительно к плодово-ягодному подкомплексу АПК разработаны методические основы программно-целевого планирования его развития, учитывающие специфические особенности подкомплекса и отраслевые факторы, оказывающие влияние на выбор и реализацию наиболее эффективных сценариев этого развития;

Народнохозяйственная эффективность подкомплекса реализуется через доведение всех видов продукции до конечных потребителей. Она отражает не только производство плодов и ягод, но и их сохранность, переработку, транспортировку до оптовой розничной сети, до населения в необходимом для удовлетворения потребностей количестве при условии высокого качества и приемлемых ценах. Здесь на первое место выступает движение продуктов в качестве потребительных стоимостей. Вклад подкомплекса в создание эффекта всего агропромышленного комплекса и народного хозяйства прямо определяется стоимостью конечной продукции, косвенно - величиной вклада в национальный доход, а также размером налогов, уплачиваемых субъектами плодово-ягодного рынка в бюджеты разных уровней.

Рис. 3. Принципиальная схема сочетания государственного стратегического управления и саморегулирования в плодово-ягодном подкомплексе АПК в условиях становления социально-ориентированной рыночной экономики.

Соответственно определяются стратегические цели управления подкомплексом, которые формируются в зависимости от изменений состояния производства продукции плодово-ягодного подкомплекса АПК и ее потребления на перспективу с учетом рационализации используемых материальных и финансовых ресурсов. Главная цель стратегии управления - это обеспечение полной продовольственной независимости страны, повышения уровня благосостояния населения страны и качества жизни на селе. При такой стратегии управления формируется отлаженный механизм программно-целевого планирования, который позволит минимизировать издержки реформ и систем управления, обеспечив условия для саморегулирования хозяйствующих субъектов рынка для плавного их вхождения в социально-ориентированную рыночную экономику, рис. 3.

Стратегия развития плодово-ягодного подкомплекса АПК, повышение эффективности его функционирования связаны с использованием инновационных достижений теории и практики, отечественного и зарубежного опыта.

В методическом плане процесс формирования и выбора стратегии развития плодово-ягодного подкомплекса АПК имеет определенную трудность. Связано это с отсутствием теоретически обоснованной базы моделирования стратегий и системы критериев выбора наиболее эффективных из них.

Анализ показывает, что в определении стратегии должны быть отражены следующие системообразующие элементы: характеристика конкурентного преимущества; характеристика скоординированных действий; характеристика стратегической конкурентной позиции; характеристика долговременных целей.

Отсюда нами предлагается следующее определение стратегии развития плодово-ягодного подкомплекса АПК - это совокупность скоординированных действий, обеспечивающих укрепление стратегической конкурентной позиции подкомплекса в межрегиональном разделении труда в соответствии с его долговременными социально-экономическими целями в результате сохранения имеющихся конкурентных преимуществ и устранения конкурентных недостатков.

Обеспечение, оптимальной схемы сочетания государственного стратегического управления и саморегулирования в плодово-ягодном подкомплексе АПК предопределяет ситуацию, когда организационно-производственные структуры сельского хозяйства и их подразделения могут функционировать устойчиво и эффективно только на базе развитых основ самоуправления, на базе учета неустойчивой природно-экономической обстановки. Балансируя структуру элементов сложной системы плодово-ягодного подкомплекса АПК, их пропорции и качественные характеристики - соотношения ресурсов и планов производства, рабочей силы и средств производства, можно получить эффект достижения устойчивости развития этой системы.

Действенный организационно-экономический механизм устойчивого развития плодово-ягодного подкомплекса АПК формируется и успешен. Функционирует на основе разработки и реализации инновационно-инвестиционных проектов. В связи с этим, инновационно-инвестиционное направление развития плодово-ягодного подкомплекса АПК, обеспечивающее реализацию процессов внедрения научно-технических разработок в производство и переработку плодово-ягодной продукции становится приоритетным стратегическим направлением развития отрасли.

Особенностью методологического подхода в управлении плодово- ягодным подкомплексом является многовариантность, т.е. рассмотрение нескольких альтернативных стратегий развития с учетом базисных сценариев. В общем виде процесс разработки стратегии развития плодово-ягодного подкомплекса АПК в рамках прогнозного сценария представлен на рис. 4.

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Рис. 4. Процесс разработки стратегии развития плодово-ягодного подкомплекса АПК.

Выбранная стратегия воплощается в систему долгосрочных, среднесрочных и текущих планов, специальных программ развития комплекса и его производственных подразделений. Обоснование стратегии основано на использовании общих подходов методологии планирования, с учетом особенностей воспроизводства в плодово-ягодном подкомплексе АПК.

на всех этапах реализации предлагаемого методологического подхода определения стратегии развития подкомплекса выделены группы показателей, характеризующие потенциал плодово-ягодного подкомплекса АПК, выявлены тенденции в развитии мирового и отечественного плодово- ягодного хозяйства, которые подтвердили выдвинутое положение о ключевом месте питомниководства в дальнейшем развитии подкомплекса и необходимость дальнейшей отраслевой интеграции;

При значительном импорте плодов и ягод (только в 2007 году было закуплено 3,4 млн. тонн на сумму 37 млрд. руб.) потребление их на душу населения в России отстает от показателей многих зарубежных стран. При существующих научно-обоснованных медицинских нормах потребления 130 кг в год на человека у нас эта норма удовлетворяется на 20%, примерно 30 кг., т.е. почти 2/3 потребляемых фруктов - импорт. Одна из причин такого положения дел состоит в том, что за последние годы площади, валовой сбор и урожайность плодово-ягодных насаждений продолжали сокращаться, табл. 3.

Таблица 3

Площади, валовой сбор и урожайность плодово-ягодных насаждений

в Российской Федерации

Наименование	в среднем за год	2006 г.	2007 г.	2007 г. в % к
	1996-2000	2001-2005			2006 г.	2001-2005 гг.
Хозяйства всех категорий
Всего насаждений - тыс. га	918,0	894,6	879,5	853,5	97,0	95,4
в том числе:
в плодоносящем возрасте	743,3	754,6	742,1	720,1	97,0	95,4
Валовой сбор - тыс. ц	27146,3	32558,6	33763,7	29374,0	87,0	90,2
Урожайность - ц с 1 га	36,2	42,7	44,9	40,1	89,3	93,9
Сельскохозяйственные организации
Всего насаждений - тыс. га	286,8	226,4	206,8	184,5	89,2	81,5
в том числе:
в плодоносящем возрасте	224,7	184,2	163,9	143,1	87,3	77,7
Валовой сбор - тыс. ц	4402,1	4446,0	4980,8	3166,5	63,6	71,2
Урожайность - ц с 1 га	19,2	24,2	30,0	22,0	73,3	90,9

Несмотря на сокращение площадей и валовых сборов плодово-ягодных культур в сельскохозяйственных организациях, а также высокую трудоемкость их выращивания, производство плодов и ягод в них в целом экономически эффективно. Уровень рентабельности производства плодов и ягод в среднем за последние 5 лет составил 22 %, причем в крупных сельскохозяйственных организациях производство плодов более экономически эффективно, чем производство ягод. В 2007 г. уровень рентабельности производства плодов был на 53% выше, чем ягод. Это связано с тем, что урожайность плодов была в 1,9 раза выше, а затраты труда в расчете на 1 т продукции в среднем в 3,4 раза ниже, чем в производстве ягод. Поэтому особое внимание со стороны органов управления АПК должно уделяться именно производству ягод, сокращение площадей и валовых сборов которых по сравнению с плодовыми деревьями происходит гораздо более быстрыми темпами.

Сокращение площадей и валовых сборов плодово-ягодных культур в значительной мере предопределило деятельность перерабатывающей промышленности. В 2007 г. производство плодово-ягодных консервов составило - 27,1 и 16,4% соответственно к уровню 1970 и 1990 годов, а за 2000-2007 гг. возросло на 27%, табл. 4.

Таблица 4

Производство основных видов плодово-ягодной продукции в перерабатывающей промышленности Российской Федерации

Продукция	1970 г.	1980 г.	1990 г.	2000 г.	2007 г.	2007 г. в % к
						1970 г.	1990 г.
Соки фруктовые, муб.	312	334	1131	705	5386	1726	476
Фрукты сушеные, тонн	3989	1672	2116	238	100	3	4
Консервы плодово-ягодные, муб.	535	584	886	114	145	27	16

Такой рост, а по фруктовым сокам он увеличился в 7,5 раз, в значительной степени связан с поставками по импорту концентрированных продуктов. В то же время негативным является тенденция к снижению производства сушеных фруктов. О значении последних свидетельствует тот факт, что, например, в Германии детям в дошкольных и школьных учреждениях в рационе питания предусматривают наличие сушеных фруктов.

Центральный федеральный округ Российской Федерации является по своим природным и экономическим показателям благоприятным регионом для производства плодов и ягод. По данным за 2007 г. в округе имеются 295 тыс. га или 33% плодовых и ягодных насаждений РФ, в том числе 34% плодоносящих насаждений при урожайности 43 ц/га. Доля округа в общем валовом сборе плодов и ягод составляет 31%, плодов семечковых культур - 36%, косточковых - 25%, ягод - 25%, что превышает соответствующие показатели Южного федерального округа, урожайность плодово-ягодных культур в том же году составила 48 ц/га. Центральный федеральный округ уступает Приволжскому и Сибирскому федеральным округам только по производству ягод, где произведено в 2007 г. соответственно 210 тыс. т и 131 тыс. т ягод или 25% и 16% от общего их сбора в РФ.

Садоводство является наиболее рентабельной отраслью. В ФГУП АПК «Непецино», средний уровень рентабельности растениеводства равен 22%, садоводства - 40%, животноводства - 17%, в том числе молочного - 29%. В среднем по России уровень рентабельности садоводства не превышает 10%, в то же время есть предприятия с уровнем рентабельности садоводства 48-50%. Садоводство было и остается отраслью, способствующей эффективному функционированию предприятия ФГУП АПК «Непецино», несмотря на большие капитальные вложения при создании многолетних насаждений, отраслевая структура садоводства в хозяйстве приведена в табл. 5.

Таблица 5

Структура садоводства ФГУП АПК «Непецино» - в среднем за 1998-2007 гг.

Наименование	Площадь	Валовой сбор	Производственные затраты	Товарная продукция	Прибыль
	общая, га	в т.ч.: плодоносящая, га	%	ц	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
Семечковые	147	146	88,0	12573	94,3	4262	79,3	Х	Х	Х	Х
Косточковые	3	3	1,8	121	0,9	70	1,3	Х	Х	Х	Х
Плодовые, всего	150	149	89,8	12694	95,2	4332	80,6	6435	82,8	2788	83,7
Ягодные кустарники	25	13	7,8	408	3,1	575	10,7	Х	Х	Х	Х
Земляника	6	4	2,4	224	1,7	467	8,7	Х	Х	Х	Х
Ягодные, всего	31	17	10,2	632	4,8	1042	19,4	1167	17,2	529	16,3
Итого	181	166	100	13326	100	5374	100	7602	100	3317	100

В целом в садоводстве России нарушены воспроизводственные процессы. Незначительным является удельный вес молодых насаждений, что неминуемо приведет к снижению эффективности садоводства в последующие годы. Могут понадобиться значительные суммы капитальных вложений в отдельные годы. Фактический удельный вес молодых семечковых насаждений равен 0,9% при рациональном 20%, косточковых - 8%, против 25%, земляники - 10% вместо рекомендуемых 20%.

При анализе динамики распределения площадей плодово-ягодных культур по категориям хозяйств средневзвешенного региона фиксируется противоположный вектор направленности изменений в сельскохозяйственных организациях и личных подсобных хозяйствах населения, рис. 5.

Анализ состояния среднерусского садоводства, свидетельствует о больших возможностях его интенсивного развития в России. Многое здесь зависит от протекционистской политики государства, и с точки зрения поддержки научных исследований, научных центров и образовательных центров, в том числе государственных по подготовке работников и специалистов среднего звена, и с точки зрения непосредственной бюджетной поддержки развития отрасли в товарных предприятиях в форме льготных кредитов, участия государства в крупных акционерных объединениях, способных обеспечить минимальный гарантированный уровень потребления плодов и ягод в тех регионах, где садоводство в силу объективных причин не может развиваться даже в хозяйствах населения.

Рис. 5. Динамика площадей плодово-ягодных насаждений в средневзвешенном регионе Российской Федерации.

В процессе реорганизации совхозов и колхозов появились различные формы садоводческих предприятий, в том числе акционерные общества, товарищества, коллективные предприятия. Возникли и крестьянские хозяйства, занимающиеся садоводством, но они немногочисленны и занимают небольшой удельный вес в садоводстве всех категорий хозяйств, как в целом по России, так и в Центральном федеральном округе. Об этом свидетельствуют данные табл. 6.

Таблица 6

Показатели состояния садоводства в крестьянских хозяйствах РФ

Показатели	Годы	Удельный вес крестьянских хозяйств во всех категориях хозяйств, %
	крестьянские хозяйства	2007 (все категории хозяйств)
	1996	2001	2003	2007
Общая площадь, тыс. га	4,1	3	6,7	7,4	885,8	0,84
Плодоносящая площадь, тыс. га	3	2	5,3	5,7	747,3	0,76
Валовой сбор, тыс. ц	5,9	44	95,8	102	36159	0,28
Урожайность, ц/га	20	21,3	18,1	17,8	47,8	Х
Удельный вес плодоносящих насаждений в общей площади, %	73	67	79	77	84	Х

Удельный вес валовых сборов плодов и ягод в крестьянских хозяйствах России равен 0,28%, а в Центральном федеральном округе - 0,08%. Выжить в сложных экономических условиях и добиться устойчивого развития крестьянские (фермерские) хозяйства могут только на основе объединения. Возможны несколько вариантов объединения:

совместные крестьянские хозяйства, создаваемые на основе соглашений между их владельцами и объединяющие ресурсы для выполнения основной деятельности;

ассоциации и кооперативы, организуемые для совместного выполнения определенных производственных или социальных функций,

фермерские корпорации, объединяющие не более 5-10 хозяйств.

Формирование аграрной экономической политики в агропромышленном комплексе России и ее субъектов Федерации невозможно без учета произошедшей дезинтеграции экономики, что предопределяет необходимость дифференцированного подхода по отношению к каждому из продуктовых подкомплексов. Для нейтрализации негативных последствий дезинтеграции и восстановления нормального воспроизводственного процесса потребуются специальные меры по обеспечению основных потоков оборота капитала: производственные инвестиции - рост производства продукции - рост заработной платы и прибыли - рост сбережений и накоплений, амортизационные отчисления - производственные инвестиции.

Для восстановления взаимосвязи между спросом населения и предложением отечественных товаров продовольственной группы требующих осуществление комплекса мер, предусматривающих: восстановление доходов и сбережений населения, их трансформацию в спрос на отечественную продукцию, загрузку и модернизацию мощностей перерабатывающей промышленности по их производству, росту заработной платы и спроса населения.

В садоводстве имеются значительные зональные различия, объективно приводящие к различиям в уровне урожайности, вызывающие потребность в многообразных культурах, сортах, а также в разработке специфических технологий. Отличительной особенностью отечественного садоводства является большое количество сортов, пересортица в садах, в отдельных хозяйствах имеется до 40 сортов. Это снижает конкурентоспособность продукции. Необходим минимальный набор сортов для каждой зоны и каждого предприятия.

В зарубежном садоводстве основу валового сбора плодов составляют не более 5 сортов. Например, во Франции 50% насаждений занято сортами Голден Делишес и его производными, в ФРГ - более 40% сортом Кокс, в Венгрии - 60% сортом Джонатан. В Польше 89% насаждений занимают 3 сорта, в Великобритании 50% - 2 сорта.

Перспективные исследования указывают на необходимость традиционную селекционную работу по выведению устойчивых и иммунных сортов в сочетании с созданием трансгенных растений, исключающих длительный отбор и сокращающих затраты на селекционную работу, на защиту растений от вредителей и болезней, уменьшающих потери при хранении и транспортировке. В России имеется обширный возделываемый сортимент всех культур, к сожалению, не отвечающий требованиям современного рынка, так как значительная часть сортов имеют низкие потребительские свойства.

Для эффективного садоводства необходимо наличие высокоразвитой подотрасли - отечественного питомниководства, учитывая, что для каждой зоны характерен свой сортимент. Питомники, в свою очередь, должны быть оснащены защищенным грунтом, холодильниками для хранения посадочного материала, помещения для проведения зимней прививки, иметь систему орошения, специализированный набор тракторов и других технических средств. Организация производства качественного посадочного материала сложна, требует больших инвестиций, четкого планирования, наличия высококвалифицированных кадров.

Питомниководство определяет развитие садоводства, но само зависит от последнего. Спад в садоводстве в 90-х гг. прошлого века привел к резкому уменьшению производства саженцев. Так, в 1981-1992 гг. производилось 20 млн. плодовых саженцев в год, а в 1998-2000 гг. - 5-6 млн. шт. Негативные последствия этого будут сказываться еще несколько лет, поскольку цикл развития плодового саженца от подвоя до полноценного саженца - 4-5 лет. К этому периоду надо прибавить и сроки создания маточно-черенковых и маточно-семенных садов.

при разработке концепции дальнейшего развития плодово-ягодного подкомплекса АПК смоделированы объемы потребления плодов и ягод, выполнена оценка эффективности и определены основные направления, обеспечивающие дальнейшее высокопроизводительное развитие подкомплекса, в т.ч. совершенствование работы питомников, технологическая, маркетинговая, кадровая и научно-исследовательская деятельность;

Перспективные потребности в продукции отрасли садоводства из норматива потребления 73 кг на душу населения в год, установленного Институтом питания РАМН по письму №72-327 от 28.06.2002 составляют всего фруктов 14,8 млн. тонн в год, в том числе потребление в свежем виде 12,5 млн. тонн. Доля России во внутреннем рынке должна составлять не менее 80%.

Предлагаемый сценарий развития отрасли:

разработка и реализация концепции Федеральной Программы «Возрождение садоводства России до 2030 года»;

разработка организационной и производственной структуры плодово- ягодного холдинга России;

выделение финансовых средств на развитие садоводства. Всего

необходимо 53 млрд. руб., в том числе из Федерального бюджета 30,3 млрд.

руб., местного бюджета 7,5 млрд. руб., инвестиционный кредит 13,3 млрд.

руб., внебюджетных ...