Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени

доктора экономических наук

Развитие рынка зерна и зернопродуктов региона (теория, методология, практика)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. АПК и сельское хозяйство)

Пыжикова Наталья Ивановна

Новосибирск - 2010

Диссертация выполнена на кафедре менеджмента в ФГОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет.

Научный консультант:

Стадник Анатолий Тимофеевич, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой менеджмента ФГОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет.

Официальные оппоненты:

Курцев Иосиф Владимирович, академик Россельхозакадемии, доктор экономических наук, профессор, зам. начальника отдела научно-организационного и зарубежных связей ГНУ Сибирское региональное отделение Россельхозакадемии;

Алтухов Анатолий Иванович, член-корреспондент Россельхозакадемии, доктор экономических наук, профессор, начальник отдела территориально-отраслевого разделения труда в АПК ГНУ Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии;

Стукач Виктор Федорович, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой экономики и управления сельскохозяйственным производством ФГОУ ВПО Омский государственный аграрный университет.

Ведущая организация: ГНУ Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Россельхозакадемии.

Защита состоится __ декабря 2010 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.048.05 в Новосибирском государственном аграрном университете по адресу: 630039, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 160, зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирского государственного аграрного университета.

Автореферат разослан "___" _________ 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета С.А. Шелковников.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Зернопродуктовый подкомплекс АПК, будучи самым крупным сектором регионального агропромышленного производства, традиционно выступал основой формирования важнейших пропорций социально-экономического развития региона. Однако длительное время зерновая отрасль характеризовалась низкими темпами структурно-технологической модернизации и обновления основных производственных фондов, особенно в сфере хранения и переработки зерна. В результате широкого использования упрощенных технологий возделывания почвы, пассивности в сфере внедрения инновационных технологий производства, переработки и использования зерновых ресурсов, несбалансированной структуры посевных площадей сохраняется существенный разрыв в урожайности по сравнению со странами с развитым аграрным сектором, далеко не всегда обеспечивается высокое качество производимого зерна.

Ключевыми факторами стимулирования зернового производства являются высокая ликвидность произведенной продукции и поддержание цен на уровне, обеспечивающем ведение расширенного воспроизводства зерна. Государство уже активно использует один из возможных способов регулирования зернового рынка - закупочные и товарные зерновые интервенции, которые являются мощным, но в нынешнем виде недостаточно эффективным и высокозатратным инструментом регулирования рынка. Это требует перехода к комплексной системе регулирования региональных рынков, предусматривающей использование более гибких и оперативных механизмов воздействия на рынок.

В связи с этим разработка теоретико-методологических основ и практических рекомендаций по развитию рынка зерна и зернопродуктов в регионе имеет первостепенное значение. Особую актуальность решение этой проблемы приобретает в Красноярском крае, потенциал зернопродуктового подкомплекса которого позволяет обеспечивать высокий уровень потребления продуктов питания за счет мобилизации возможностей собственного производства, осуществлять эффективную систему межрегиональных зерновых связей.

Состояние изученности вопроса. Приоритет научного осмысления в вопросах формирования товарных рынков, изучения и прогнозирования рыночного поведения товаропроизводителей, продавцов и потребителей, эффективности их взаимодействия в условиях конкуренции принадлежит таким видным ученым, как Л. Абалкин, Э. Аткинсон, А. Баркем, Э. Велькен, У. Джевонс, Дж, Кейнс, Н. Кондратьев, Ф. Котлер, М. Портер, П. Самуэльсон, А. Смит, М. Трейси, Ф. Хайек, Й. Шумпетер, Р. Шнипер и др.

Их труды являются научной базой для проведения новых исследований по проблемам развития рыночной экономики в современных условиях хозяйствования.

Теоретические, методологические и методические вопросы развития агропродовольственного рынка и, в частности, зернопродуктового, подробно изложены в трудах А.И. Алтухова, И.Н. Буздалова, В.А Клюкача, А.И. Костяева, Э.Н. Крылатых, В.И. Назаренко, А.Н. Осипова, А.Г. Папцова, С.Н. Серегина, А.Ф. Серкова, Л.П. Силаевой, С.О. Сиптица, Л.В. Счастливцевой, О.Г. Чарыковой, А.А. Черняева, И.Г. Ушачева, А.С. Шелепы и др.

Изучению отдельных элементов формирования и развития рыночных отношений в агропродовольственном секторе в условиях Сибири посвящены современные исследования: Е.В. Афанасьева, А.П. Балашова, С.М. Головатюка, Н.И. Гантимурова, С.А. Грибовского, Г.М. Гриценко, Б.С. Кошелева, В.А. Кундиус, И.В. Курцева, А.С. Новоселова, В.Н. Папело, П.М. Першукевича, Е.В. Рудого, А.Т. Стадника, В.Ф. Стукача, А.И. Сучкова, Л.В. Тю, С.А. Шелковникова и др.

При многообразии освещаемых в экономической литературе вопросов, связанных с решением проблем рынка зерна, недостаточно уделено внимания теории, методике и практике развития рынка зерна и зернопродуктов с учетом природно-экономических и географических особенностей регионов, его государственного регулирования, новых форм и методов управления зернопродуктовым подкомплексом. Сложность и многогранность исследуемой проблемы развития рынка зерна и зернопродуктов как целостной взаимосвязанной системы в регионах Сибири, а также актуальность этой проблемы определили выбор темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в разработке теоретических, методологических положений и практических предложений по развитию рынка зерна и зернопродуктов на региональном уровне.

В соответствии с целью были решены следующие задачи:

- раскрыты теоретические и методологические основы формирования и функционирования рынка зерна и зернопродуктов;

- определены роль и место зернового рынка Красноярского края в Сибирском федеральном округе и в целом в РФ;

- дана оценка состоянию производства зерна и продуктов его переработки в Красноярском крае;

- осуществлен прогноз развития производства и определено перспективное размещение зерна в Красноярском крае;

- разработана стратегия развития зернового производства и рынка зерна региона с учетом более полного удовлетворения населения животноводческой продукцией за счет собственного производства;

- разработан организационно-экономический механизм развития рынка зерна и зернопродуктов региона;

- дополнены методические положения по формированию зернопродуктового кластера в регионе;

- предложена оптимизация затрат на производство зерна в сельскохозяйственных организациях.

Предмет, объект и информационно-эмпирическая база исследования.

Объект исследования - экономические и организационно-управленческие отношения, межотраслевые связи, возникающие в сфере производства, переработки и реализации зерновой продукции.

Предметом исследования являются принципы, закономерности формирования организационно-экономического механизма, определяющие развитие зернопродуктового рынка и повышение эффективности его функционирования.

Объект наблюдения - рынок зерна и зернопродуктов Красноярского края.

Область исследования. Диссертационное исследование соответствует п.15.32 "Теория эффективных межотраслевых и межрегиональных взаимодействий в процессе становления единого продовольственного рынка России; обоснование вариантов и альтернатив формирования продовольственных рынков и стратегии их интеграции", п. 15.34 "Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства" Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретическая и методологическая база исследования. Теория и методология диссертации основаны на фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов об эволюции и закономерностях развития рыночных отношений, проблемах стратегического управления развитием аграрного сектора экономики, агропродовольственного рынка в целом и зернопродуктового рынка - в частности.

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, оперативная информация министерства сельского хозяйства и продовольствия Красноярского края, годовых отчетов, первичного учета и статистической отчетности сельскохозяйственных организаций Красноярского края; нормативные и правовые акты РФ, органов исполнительной и законодательной власти региона; научные публикации по изучаемой проблеме и другие источники.

При проведении исследования были использованы следующие методы: абстрактно-логический, статистико-экономический, балансовый, монографический, расчетно-конструктивный, программно-целевой, экономико-математического моделирования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретической и практической разработке научно-методических положений, организационно-экономических основ формирования и функционирования рынка зерна и зернопродуктов в регионе.

1. Разработаны теоретико-методологические основы функционирования рынка зерна и зернопродуктов, отличие которых от существующих в том, что рассмотрение проблемы реализации мер по увеличению объемов зерна и зернопродуктов, улучшения ассортимента и качества продукции необходимо относить к производству и переработке зерна, а рассмотрение вопросов экономических отношений по поводу обмена продуктами труда между отраслями внутри зернового подкомплекса и за его пределами - к зернопродуктовому рынку. Предложена модель определения емкости рынка зерна и зернопродуктов, которая отличается от существующей тем, что учитывает спрос на продовольственное и кормовое зерно.

2. Предложен методологический подход к периодизации этапов развития зернового хозяйства под воздействием природно-климатических и экономических факторов, в соответствии с которым выделяются 10-11 - летние циклы производства зерна, что позволило выделить пять среднесрочных циклов и один долгосрочный в зерновом производстве Красноярского края.

3. Разработан вариантный прогноз (среднесрочный до 2012 г. и долгосрочный до 2017 г.) производства и перспективного размещения основных видов зерна в Красноярском крае, базирующийся не на текущей конъюнктуре рынка, а на объективных конкурентных преимуществах территории и долгосрочном прогнозировании рыночной ситуации с учетом межрегиональных зерновых связей.

4. Обоснована стратегия развития зернового производства и рынка зерна с учетом продовольственного обеспечения региона, включающая стратегическую цель, задачи и приоритеты развития на современном этапе, направленные на повышение конкурентоспособности зерновой продукции, ускоренное внедрение ресурсосберегающих технологий и обновление техники, создание условий для рационального размещения и специализации зернового хозяйства, эффективной системы гарантированного сбыта зерновой продукции, повышение уровня обеспеченности квалифицированными кадрами, создание инфраструктуры жизнеобеспечения на селе. Отличительной особенностью стратегии является целевая ориентация на сбалансированность рынка зерна и зернопродуктов и создание кормовой базы за счет собственного производства.

5. Разработан организационно-экономический механизм развития рынка зерна и зернопродуктов региона, представляющий систему мер организационного, экономического, социального и правового характера по приоритетным направлениям реализации комплексного регулирования рынка: создание общих условий функционирования, достижения финансовой и экономической устойчивости зернового хозяйства, эффективного развития мукомольно-крупяной промышленности, расширения сбыта зерна и зернопродуктов, что позволило реализовать комплексный подход к формированию программно-целевого метода управления зернопродуктовым подкомплексом.

6. Усовершенствованы и дополнены методические положения по формированию зернопродуктового кластера как рыночного института реализации стратегии развития зернового производства и рынка зерна региона, включающие основные принципы, организационное строение, выявление зон потенциального развития и поиска соответствующих оптимальных значений в звеньях "производитель зерна - производитель муки" и "производитель муки - производитель готовой продукции" с целью координации функционирования деятельности его участников, повышения их инвестиционной привлекательности, сокращения трансакционных издержек и получения синергетического эффекта.

7. Предложена модель по оптимизации затрат на производство зерна в сельскохозяйственной организации, которая позволила определить оптимальное соотношение ресурсов для снижения затрат на производство зерна и полной себестоимости зерновой продукции, а также увеличения размера прибыли от реализации зерна и прибыли по результатам деятельности сельскохозяйственной организации.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что сформулированные в ходе исследования выводы и предложения позволяют решать ряд теоретических и методологических вопросов по развитию рынка зерна и зернопродуктов, что имеет определяющее значение для совершенствования хозяйственного механизма по эффективному функционированию предприятий и организаций, занятых как производством, так и использованием зерна и продуктов его переработки.

Рекомендации по углублению специализации и концентрации производства зерна с учетом природно-экономических условий возделывания зерновых культур направлены на увеличение производства зерновой продукции на продовольственные и кормовые цели. Предложенные организационно-экономические меры государственной поддержки развития зернового рынка и зернового производства в регионе могут быть использованы при разработке целевых программ развития АПК региона.

Материалы диссертации были использованы иинистерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края, муниципальными районами, сельскохозяйственными организациями Красноярского края и в учебном процессе Красноярского государственного аграрного университета.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Новосибирского государственного аграрного университета. Автор является исполнителем научных разработок по теме "Развитие рынка зерна и зернопродуктов региона" (регистрационный номер 01201058387).

Результаты исследования доложены на международных и всероссийских научно-практических конференциях: "ВИАПИ: Никоновские чтения" (г. Москва, октябрь 2006 г.), "Аграрная наука на рубеже веков" (г. Красноярск, 30 ноября 2006 г.); "Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации" (г. Москва, 31 мая - 2 июня 2007 г.); "Проблемы использования информационных технологий в управлении предприятиями и организациями АПК: теория - методология - практика" (г. Новосибирск, сентябрь 2009 г.); "Стратегия антикризисного управления экономическим развитием Российской Федерации" (г. Пенза, октябрь 2009 г.), других всероссийских и региональных конференциях, семинарах и совещаниях.

Основные положения диссертации нашли отражение в 32 научных работах общим объемом 37 п.л., в том числе в 6 монографиях; 9 работах, опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 283 страницах печатного текста, содержит 52 таблицы, 50 рисунков. Работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, библиографического списка из 254 наименований, 3 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, степень ее изученности, раскрываются цель и задачи диссертационной работы, определяются объект, предмет и методы исследования, отражаются научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе "Теоретические и методологические основы формирования и функционирования рынка зерна и зернопродуктов" исследованы сущность и содержание рынка зерна и зернопродуктов, выявлены особенности функционирования зернопродуктового подкомплекса, уточнены методические аспекты оценки экономической эффективности производства зерна.

Во второй главе "Современное состояние и эффективность производства и реализации зерна и зернопродуктов в регионе" показаны роль и место рынка зерна в Сибирском федеральном округе и в целом в РФ, дана оценка экономической эффективности производства зерна в Красноярском крае, проанализировано состояние размещения переработки зерна в регионе.

В третьей главе "Организационно-экономические основы функционирования рынка зерна и зернопродуктов в регионе" разработан прогноз развития производства и перспективного размещения зерна в Красноярском крае, обоснована стратегия развития зернового производства и рынка зерна в Красноярском крае до 2017 г., предложен программно-целевой подход к управлению зернопродуктовым подкомплексом на региональном уровне, уточнены методические положения по формированию зернопродуктового кластера в регионе.

В четвертой главе "Оптимизация затрат на производство и реализацию зерновой продукции в сельскохозяйственных организациях Красноярского края" обоснована оптимизация полной себестоимости и прибыли от реализации зерна в сельскохозяйственных организациях, предложена оптимизационная схема транспортировки зерна для переработки на территории края.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Теоретико-методологические основы функционирования рынка зерна и зернопродуктов

Возникновение и развитие рыночных отношений определяются разделением труда, относящимся в значительной степени к сфере производства, но получающим свое выражение и применение в рыночных формах товарообмена. Естественно, что в структуре рынка системообразующим звеном является обмен, обеспечивающий обращение товаров и услуг в целях их доведения от производителей до конечных потребителей. Вместе с тем, на наш взгляд, абсолютизация его роли и сведение его как экономической категории только к сфере обращения и обмена в товарной форме, ошибочны, поскольку сфера обмена - это лишь одна из составных частей воспроизводства, промежуточная между производством и потреблением. Рынок, на наш взгляд, не только обслуживает сферу доведения продуктов труда до фазы конечного потребления, но и является системным процессом обеспечения непрерывности самого воспроизводственного цикла "производство - обмен - распределение - потребление".

Важнейшей структурной частью агропродовольственного рынка является рынок зерна и зернопродуктов. По нашему мнению, под рынком зерна и зернопродуктов следует понимать сложную социально-экономическую систему, включающую совокупность экономических отношений между его субъектами, которыми являются сельские товаропроизводители, предприятия и организации по его заготовке, хранению, промышленной переработке, различные структуры, обслуживающие движение зерна и продуктов его переработки по всей цепи от производителей к потребителям, а также населению.

Основой формирования и функционирования рынка зерна и зернопродуктов является зернопродуктовый подкомплекс. Когда мы рассматриваем проблемы реализации мер по увеличению объемов зерна и зернопродуктов, улучшению ассортимента и качества продукции, это относится к производству и переработке зерна. Однако, когда мы рассматриваем вопросы экономических отношений по поводу обмена продуктами труда между отраслями внутри зернового подкомплекса и за его пределами, то это мы относим к зернопродуктовому рынку как системе отношений. Схематично это можно изобразить следующим образом (рис. 1).

При этом необходимы новые формы организации зернового производства - развитие зернопродуктовых кластеров. Использование кластерной политики в зернопродуктовом подкомплексе обеспечит конкурентные позиции регионального рынка зерна и зернопродуктов на федеральном и мировом агропродовольственном рынке.

Основные категории рынка - спрос и предложение - находятся в сложной диалектической взаимосвязи, опосредующей отношения между производством и потреблением зерна и зернопродуктов. В то же время они обладают относительной самостоятельностью, в связи с чем на зернопродуктовом рынке постоянно существует диспропорция между спросом и предложением.

Исходная категория рынка - предложение. Предложение зерна определяется его производством, которое характеризуется показателями объема и структуры - институциональной, территориальной и видовой. Сужение рынка зерновой продукции в период реформирования экономики в значительной мере вызвано изменением институциональной структуры производства. Необходимость изучения видовой структуры произведенного и потребляемого зерна обусловлена тем, что структура (высокий удельный вес пшеницы) и качество далеко не полностью удовлетворяют внутренние потребности в нем.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Концептуально-логическая схема функционирования рынка зерна и зернопродуктов в системе зернопродуктового подкомплекса

Объем предложения товарных ресурсов на зерновом рынке характеризуется агроклиматическим и производственным потенциалом, или уровнем производственных возможностей, т. е. способностью отрасли обеспечить объем и структуру предложения.

Основой предложения товарного зерна является собственное производство. Импорт зерна очень ограничен и в основном осуществляется за счет некоторых зернопродуктов.

Объем предложения можно представить как товарный ряд, показывающий количество продукции, предлагаемое к продаже по конкретной цене из нескольких возможных цен, за конкретный период времени.

Объем предложения зерна и зернопродуктов изменяется под воздействием следующих факторов:

- цены на производственные ресурсы и в конечном итоге производственной себестоимости зерна и зерпопродуктов;

- новых технологий производства, создаваемых для уменьшения издержек производства и, следовательно, для увеличения предложения; например, использование генетически измененных зерновых культур (кукуруза, соя, рис) снижает их производственную себестоимость в среднем на 20 %;

- налогов и дотаций, прямо влияющих на издержки производства, в производственную себестоимость входят земельный налог, отчисления в социальный фонд, эта группа налогов усиливает давление издержек на цены, следовательно, влияет на размер предложения;

- цен на другие виды сельскохозяйственной продукции; например, увеличение реальной производственной себестоимости ячменя, ржи и овса в начале экономических реформ привело к снижению производства этих видов зерна и, наоборот, к росту производства пшеницы.

Спрос на зерно и зернопродукты включает в себя спрос на продовольственное и кормовое зерно. Объем спроса на продовольственное зерно определяется следующими факторами: численностью населения региона, уровнем физиологического потребления и душевых доходов. Объем спроса на кормовое зерно определяется: численностью населения региона, уровнем потребления местной животноводческой продукции, расходом фуражного зерна на производство животноводческой продукции.

Изучение покупательского спроса предполагает определение потребительского потенциала рынка, который рассчитывается на основе нормативных показателей. Количественной мерой потенциала служит емкость рынка. Для определения емкости рынка зерна и зернопродуктов предлагаем использовать формулу:

где E - емкость рынка; 1/k - коэффициент перевода зерна в муку (в расчетах принималось, что при помоле зерна выход муки составляет 75 %, т.е. k = 0,75); N_i - численность населения региона; D - потребление хлебных продуктов на душу населения (мука, крупа, зерно в натуре, хлеб печеный и макаронные изделия в пересчете на муку); K_j - потребление животноводческой продукции j-го вида на душу населения; R_j - расход фуражного зерна на производство j-го вида продукции животноводства; n - виды потребляемой животноводческой продукции; P - объем потенциального вывоза, включая экспорт.

Потребление основных зернопродуктов (мука, крупы, хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия) в настоящее время соответствует нормам потребления или выше их. Спрос на хлеб и хлебные продукты малоэластичен, т.е. рост цен практически не приводит к уменьшению их потребления либо даже увеличивается за счет сокращения спроса на более дорогие виды мясной и овощной групп продуктов питания.

Столкновение на агропродовольственном рынке малоэластичных видов зерна и зернопродуктов делает цены на зерно и эти продукты неустойчивыми, вследствие чего ценовой механизм не в состоянии быть регулятором спроса и предложения. В связи с этим зерновые ресурсы должны регулироваться государством.

Кроме того, производство зерна является капиталоемким при относительно низкой фондоотдаче из-за сезонности работы, дорогостоящей сельскохозяйственной техники и неустойчивости производства из-за природно-климатических условий. Зерновое производство имеет циклический характер развития. Прогнозирование экономических циклов затруднительно, поскольку они не имеют одинаковой продолжительности и интенсивности, а их развитие связано с рядом факторов, действующих одновременно (климатические периоды, периоды производственного обновления, кардинальная смена системы земледелия и др.). В результате функционирование рынка зерна и зернопродуктов предопределено, с одной стороны, особенностями цикла производства зерна, а с другой - необходимостью государственной поддержки зерновой отрасли.

2. Основные тенденции и закономерности развития рынка зерна и зернопродуктов в Красноярском крае

Красноярский край является важнейшим регионом РФ, участвующим в формировании зерновых фондов как для внутрирегионального потребления, так и для межрегионального продуктообмена. Располагая сельскохозяйственными угодьями в количестве 4,7 млн. га, что составляет 10,2 % сельскохозяйственных угодий СФО, в том числе 2,9 млн. га пашни (12,9 %), край производит 12,0 % зерна, в том числе пшеницы - 11,6, ржи - 5,7 % от общего объема их по СФО.

Балансовые расчеты показывают, что потребности населения края в зерне на продовольственные цели (выпечку хлеба и хлебобулочных изделий), а животноводства - в концентрированных кормах удовлетворяются полностью за счет внутрирегиональных ресурсов. Так, за 2005-2008 гг. в крае было произведено 1761 тыс. т зерна, а потребление его составило 1357 тыс. т, в том числе на питание - 350 тыс. т, семена - 201, корм скоту - 668, технические цели - 45 и страховой фонд - 93 тыс. т. Красноярский край имел возможность вывезти 404 тыс. т зерна. Межрегиональные зерновые связи Красноярский край осуществляет с регионами Восточной Сибири, а межгосударственные - в основном с Монголией и Узбекистаном. Так, в 2008 г. из Красноярского края на экспорт было поставлено 99,1 тыс. т зерна и зернопродуктов на сумму 34 млн. долл. При этом удельный вес зерна и зернопродуктов в общем объеме экспортных поставок в крае составляет 89,2 %. Однако современное состояние зернового хозяйства в крае не только остается довольно сложным, но и приобретает особую остроту.

За последние 54 года (1955-2008) в крае динамика и уровень производства зерна формировались под воздействием изменений, связанных с размерами, структурой посевных площадей и урожайностью зерновых культур. Оценка многолетней ретроспективы развития зернового хозяйства, за основу которой были взяты 10-11 - летние циклы, показывает, что с 1955-1965 по 1977-1987 гг. площади зерновых сократились всего на 7,5 %, урожайность повысилась на 44, валовой сбор зерна - на 33 % (табл. 1).

В этот период большое внимание уделялось вопросам интенсификации зернового производства. Внедрялись современные сорта зерновых культур, применялись минеральные удобрения, средства защиты растений. К концу этого периода на 1 га посева зерновых вносили 46 кг минеральных удобрений в действующем веществе. За два последних цикла площадь зерновых сократилась по сравнению с 1977-1987 гг. на 781 тыс. га (42,9 %). При этом урожайность повысилась на 26,7 %. Рост урожайности во многом обеспечивается за счет размещения зерновых на более плодородных почвах и вывода худших земель из оборота.

Таблица 1. Многолетняя ретроспектива и цикличность производства зерна в Красноярском крае

Годы, циклы	Посевная площадь, тыс. га	Урожайность, ц/га	Валовой сбор, тыс. т
1955-1965 гг.	1968	9,1	1790
1966-1976 гг.	1873	12,7	2378
К предыдущему циклу, % (1966-1976 гг. к 1955-1965 гг.)	95,2	139,6	132,8
1977-1987 гг.	1820	13,1	2383
К предыдущему циклу, % (1977-1987 гг. к 1966-1976 гг.)	97,2	103,1	100,2
1988-1997 гг.	1517	15,2	2315
К предыдущему циклу, % (1988-1997 гг. к 1977-1987 гг.)	83,4	116,0	97,1
1998-2008 гг.	1033	17,1	1767
К предыдущему циклу, % (1998-2008 гг. к 1987-1997 гг.)	0,68	112,5	0,76

На 1 га зерновых в последние годы вносят в среднем лишь 13 кг/га минеральных удобрений в действующем веществе. За последние 11 лет валовое производство зерна в крае вернулось на уровень 1955-1965 гг. Отклонение ниже среднего уровня производства за 4 года (1998, 1999, 2005, 2006) составляло от 35 до 326 тыс. т. При такой нестабильности производства в годы со значительным недобором зерна напряженно складывается хлебофуражный баланс, создаются трудности с функционированием зернопродуктового подкомплекса.

Оценка состояния производства зерна в Красноярском крае показывает, что основное производство пшеницы сосредоточено в хозяйствах Южной-лесостепной, Ачинской и Канской лесостепной природно-экономических зон (табл. 2).

Таблица 2. Удельный вес зон в посевных площадях и валовых сборов зерновых культур в Красноярском крае (2005-2008 гг.), %*

Культуры		По краю
	Южная лесостепная	Ачинская лесостепная	Канская лесостепная	Северная подтаежная	Пригородная
Посевная площадь
Зерновые, всего	19,2	38,1	24,2	1,9	15,4	100
В том числе: пшеница	16,7	39,0	26,2	1,9	14,9	100
оз. рожь	42,9	1,8	38,3	8,6	7,4	100
ячмень	8,1	49,9	17,5	0,3	23,4	100
овес	29,2	33,0	21,4	2,2	13,4	100
просо	58,3	-	34,1	-	7,6	100
гречиха	89,4	0,5	4,8	-	3,3	100
зернобобовые	54,6	5,3	28,6	1,8	8,8	100
Валовой сбор
Зерновые, всего	13,1	50,3	20,5	1,1	14,2	100
В том числе: пшеница	11,5	50,0	22,6	1,1	13,9	100
оз. рожь	39,7	1,0	40,6	9,7	8,0	100
ячмень	4,3	65,2	12,2	0,1	17,7	100
овес	21,3	45,2	18,3	1,3	13,1	100
просо	18,3	-	67,7	-	14,0	100
гречиха	90,4	-	5,3	-	2,3	100
зернобобовые	49,9	9,5	32,9	0,9	6,2	100

* Без учета городов.

На долю этих зон приходится 81,9 % посевных площадей и 84,1 % валового сбора. Наиболее эффективно производство пшеницы ведется в Ачинской лесостепной зоне. Валовое производство пшеницы составляет 520,5 тыс. т, или 50 % от краевого уровня, урожайность в 2008 г. выше, чем по краю, на 28,6 %. В основном по краю специализация и размещение зерновых культур в целом сложились с учетом природно-климатических условий.

Оценки показывают, что эффективное использование ресурсов и получение максимальных объемов зерна достигаются, прежде всего, в условиях концентрации посевов зерновых культур в ареалах, где сочетание естественного и экономического плодородия почв гарантирует высокую окупаемость затрат. Сопоставление затрат на 1 ц зерна по зонам Красноярского края дает представление об эффективности зернового производства. Для оценки сложившегося уровня размещения производства зерна были использованы основные экономические показатели зонального производства (табл. 3).

Таблица 3. Основные экономические показатели производства зерна по зонам Красноярского края

Зона	2005 г.	2008 г.
	Себестоимость 1 ц, руб.	Цена реализации 1 ц, руб.	Уровень рентабельности, %	Урожайность, ц/га	Себестоимость 1 ц, руб.	Цена реализации 1 ц, руб.	Уровень рентабельности, %	Урожайность, ц/га
По краю	233	261	12,1	16,8	334	514	53,8	22,4
Южная лесостепная	247	236	-4,5	10,2	295	414	49,3	12,9
Ачинская лесостепная	232	287	23,7	22,9	325	472	60,6	32,5
Канская лесостепная	231	220	-4,8	13,4	351	463	38,3	19,5
Северная подтаежная	258	264	2,3	10,1	485	595	22,7	10,4
Пригородная	219	213	-2,7	18,4	305	428	23,8	21,1

Уровень экономической эффективности производства зерновых культур существенно различается по сельскохозяйственным организациям природно-экономических зон края. Сложившиеся различия в ведении зернового производства по зонам зависят не только от природно-климатических условий, но и от состояния экономики хозяйств, интенсификации ведения производства.

Красноярский край располагает крупной сетью зернохранилищ, которая обеспечивает послеуборочную обработку и хранение зерна. Она представлена двумя крупными звеньями общей суммарной емкостью 2849,8 тыс. т, в т.ч. зернохранилища сельхозтоваропроизводителей составляют 1753 тыс. т, а емкости зернохранилищ, принадлежащих предприятиям хлебопродуктов, 1096,8 тыс. т, в том числе элеваторы - 369 тыс. т. На долю крупных линейных ХПП и элеваторов (пристанционных) приходится 64 % емкости по хранению зерна, пристанские составляют 6,5, глубинные - 27,2 %. Вместе с тем товарность зернового производства в Красноярском крае в последние годы составляет 43-47 %, более половины валового сбора остается в хозяйствах, причем 205-210 тыс. т это семенное зерно, которое нуждается в послеуборочной обработке и хранении в сельскохозяйственных организациях. Затраты на проведение указанных работ, включая транспортировку зерна в хранилища, переработку и хранение, составляют 20-25 % затрат уборочного периода.

Вместе с тем в хозяйствах края в среднем ежегодно остается зерна в 1,7-1,9 раза больше, чем поступает на хлебоприемные пункты, а поскольку до 40 % емкости хранилищ сельскохозяйственных организаций не отвечают современным требованиям, сельские товаропроизводители испытывают определенные трудности по хранению зерна. В настоящее время зернохранилища предприятий хлебопродуктов по зонам Красноярского края размещены неравномерно. Основные емкости размещены в Ачинской лесостепной зоне - 424,5 тыс. т (38,7 %), в т.ч. элеваторов - 129 тыс. т (35,0 %). Производство зерна в этой зоне составило 932 тыс. т, или 51,3 % от общего его объема.

Отсутствие производственной и рыночной инфраструктуры в отдельных случаях приводит к тому, что производители, рискуя потерять альтернативных покупателей своей продукции, сознательно идут на потери от реализации за счет низких цен.

Оценка развития рынка зерна и зернопродуктов в Красноярском крае позволяет сделать вывод о том, что ни один из признаков рынка как сложной социально-экономической системы не проявляется в полной мере. Данный рынок нединамичен и неустойчив, поскольку основное производство в крае - это пшеница (65 %). Основной зерновой товарной культурой является яровая пшеница. Ежегодно выручка от ее реализации в крае составляет 70-80 % от всех зерновых, что определяет зависимость от спроса на эту культуру и в итоге - экономику хозяйств края в целом. Рынок не оптимален, так как хозяйствующие субъекты характеризуются низкой экономической эффективностью. Вместе с тем население испытывает потребности в животноводческой продукции, а для этого необходимо выращивать в большем объеме другие виды зерна (ячмень, овес, зернобобовые). Баланс экономических интересов сельскохозяйственных производителей, торговых организаций и населения нарушен.

3. Прогноз развития производства и размещения зерна в Красноярском крае

Развитие рынка зерна и зернопродуктов связано с созданием товарных ресурсов, соответствующих спросу по объему, ассортименту и качеству, преимущественно за счет собственного производства; осуществлением государственной политики, обеспечивающей рост доходов населения; поддержкой сельскохозяйственных товаропроизводителей с помощью комплекса мер на федеральном, региональном и местном уровнях; государственным регулированием, основанным на принципе экономической свободы хозяйствующих субъектов зернопродуктового рынка.

Одним из основных условий увеличения производства зерна является использование агроклиматического потенциала природно-экономических зон в крае, рациональная специализация.

При обосновании уровня и темпов развития зернового производства в крае на перспективу необходимо исходить из следующих основных положений:

- наиболее полное и гарантированное удовлетворение внутрикраевых потребностей в продовольственном зерне с выделением зон высокого его качества;

- пополнение зернофуражного баланса за счет наращивания валовых сборов кормового зерна;

- укрепление экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет устойчивой доходности отрасли (табл. 4).

Прогноз производства зерна выполнен исходя из двух вариантов:

- 1-й вариант - инерционный - основан на сложившихся тенденциях и текущей конъюнктуре агропродовольственного рынка;

- 2-й вариант - программно-целевой - развитие зернового производства осуществляется на основе целевой программы.

В Красноярском крае к 2017 г. удельный вес пшеницы в структуре производства зерна снизится на 2,8 и 5,4 % по первому и второму варианту соответственно. При этом ожидается рост крупяных за счет увеличения объема спроса населения на эти культуры и зернобобовых за счет увеличения поголовья сельскохозяйственных животных.

Прогнозирование ситуации на рынке зерна и зернопродуктов целесообразно начинать с определения перспектив потребления зерна, поскольку развитие рыночных отношений предполагает ориентацию производственно-коммерческой деятельности на существующие потребности в тех или иных продуктах.

Таблица 4. Прогноз структуры и производства зерна по видам в Красноярском крае

Вид	Факт 2005-2008 гг.	2012 г.	2017 г.
		1-й вариант	2-й вариант	1-й вариант	2-й вариант
Структура, %
Всего зерновые	100	100	100	100	100
В том числе
пшеница	63,7	63,5	61,9	60,9	58,3
рожь	1,1	1,3	1,3	1,5	2,0
ячмень	14,2	14,1	16,7	16,5	17,5
овес	20,6	20,2	19,0	19,6	19,7
зернобобовые	0,4	0,5	0,6	0,9	1,6
крупяные	0,2	0,4	0,5	0,7	0,9
Производство зерна, тыс. т
Всего зерновые	1761,5	1980	2100	2300	2890
В том числе
пшеница	1121,1	1257	1300	1400	1685
рожь	18,9	25	28	35	58
ячмень	249,4	280	350	380	505
овес	362,3	400	400	450	570
зернобобовые	6,2	10	12	20	46
крупяные	3,2	8	10	15	26

Мы исходим из того что зерно используется на продовольственные цели, производственные нужды в сельском хозяйстве (фураж, семена и страховой резерв, переработка сельхозпроизводителями на муку, крупу, комбикорм и другие цели), вывоз (экспорт) (рис. 2).

Объективно существующая потребность населения в хлебопродуктах предполагает спрос на продовольственное зерно. Поскольку мощностей предприятий мукомольно-крупяной промышленности края вполне достаточно для удовлетворения указанной потребности, и они загружены не в полном объеме, прогноз продовольственного потребления зерна целесообразно строить исходя из динамики численности населения региона и удельного потребления хлебопродуктов.

Потребность в зерне для производственных целей (фуражное зерно, семена) определяется исходя из норм кормления животных и норм высева семян на 1га посевных площадей.

Вывоз (экспорт) зерна определяется с учетом соотношения внутреннего спроса на него и реальных возможностей краевых сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Состояние регионального рынка зерна во многом зависит от изменения предложения данной продукции. Поэтому рассчитанные варианты ее потребности целесообразно сопоставлять с возможным предложением. При расчете прогнозируемых значений объемов производства были учтены факторы, влияющие на валовой сбор этих культур. Факторами первого порядка, формирующими объем производства зерна, являются посевные площади и урожайность. рынок зерно регион



Рис. 2. Логическая схема формирования и использования ресурсов зерна в Красноярском крае, 2017 г., тыс. т

Для обеспечения животных концентрированными кормами в основу прогноза потребности края в фуражном зерне положены возможности развития отрасли животноводства, рассчитанные с учетом сохранения существующих тенденций, некоторой наметившейся стабилизации в развитии экономики и при потреблении продуктов животного происхождения на уровне наметившихся положительных трендов потребления. Как показали расчеты, для полноценного кормления животных потребуется 685 тыс. т зерна. Если ситуация в сельскохозяйственном производстве стабилизируется и не будет экономических потрясений, возможен рост поголовья скота и птицы в крае, для полного обеспечения которого концентрированными кормами понадобится 700 тыс. т зерна. При обоих вариантах развития потребуется поддержка со стороны как федеральных, так и региональных органов власти.

Неотъемлемой частью общей потребности в зерновых ресурсах на производственные нужды является их использование на семена. Расчеты показали, что на эти цели понадобится 365-435 тыс. т высококачественных семян зерновых культур. Кроме того, на страховые цели в растениеводстве и животноводстве следует выделить 120-130 тыс. т зерна.

Прогнозное потребление хлебопродуктов на душу населения в пересчете на муку в килограммах на 2017 г. определялось двумя способами:

- по 1-му варианту прогноза ожидается снижение спроса на продовольственное зерно, что обусловлено сокращением численности населения края при стабилизации потребления хлебопродуктов на душу населения; для удовлетворения потребности жителей региона в продовольственном зерне будет достаточно производить не более 390 тыс. т зерна;

- по 2-му варианту прогноза спрос на продовольственное зерно в регионе в 2017 г. будет ежегодно увеличиваться за счет некоторого роста населения и вывоза за пределы региона по межрегиональным продовольственным связям и может достигнуть к 2017 г. 1150 тыс. т.

Прогноз спроса на кормовое зерно также был составлен в двух вариантах: исходя из программируемой динамики поголовья и продуктивности скота (1-й вариант) и увеличения потребления животноводческой продукции в регионе (2-й вариант).

При прогнозировании объемов производства зерна для технической переработки также было составлено два варианта прогноза. Вместе с тем при оценке спроса принимались следующие допущения: производственные мощности предприятий пивоваренной и спиртовой промышленности используются на 95 % и не планируется введение новых производственных мощностей; спрос определен исходя из прогнозного возможного создания предприятий биотопливной промышленности (производство биоэтанола).

Экономически целесообразна организация специализированного производства наиболее качественной пшеницы и выработки из нее муки достаточно высоких хлебопекарных качеств в таких районах, как Балахтинский, Сухобузимский, Краснотуранский, Канский, Рыбинский, Абанский, Дзержинский, Ужурский, Назаровский, Новоселовский, Шарыповский - Канской, Ачинской и Южной лесостепной зон (рис. 3).

Рис. 3. Перспективное размещение пшеницы по районам Красноярского края

Обозначение районов Красноярского края:

1 - Тюхтетский район

2 - Бирилюсский район

3 - Пировский район

4 - Казачинский район

5 - Тасеевский район

6 - Абанский район

7 - Боготольский район

8 - Большеулуйский район

9 - Ачинский район

10 - Козульский район

11 - Емельяновский район

12 - Большемуртинский район

13 - Сухобузимский район

14 - Дзержинский район

15 - Канский район

16 - Иланский район

17 - Нижнеингашский район

18 - Шарыповский район

19 - Назаровский район

20 - Ужурский район

21 - Балахтинский район

22 - Березовский район

23 - Манский район

24 - Уярский район

25 - Партизанский район

26 - Рыбинский район

27 - Новоселовский район

28 - Краснотуранский район

29 - Идринский район

30 - Саянский район

31 - Ирбейский район

32 - Курагинский район

33 - Минусинскпий район

34 - Каратузский район

35 - Шушенский район

36 - Ермаковский район

Здесь возможно производство зерна с устойчивым содержанием клейковины (24-28 %). В этих районах может быть выделена сеть специализированных хозяйств с наиболее благоприятными почвенно-климатическими условиями, в которых структура пашни и комплекс агротехнических и организационно-экономических мер были бы направлены на производство зерна, способного выдержать конкуренцию на межрегиональном зернопродуктовом рынке. На посевах зерновых, расположенных по хорошим предшественникам (чистый пар, зернобобовые, оборот пласта многолетних трав), в указанных районах можно производить 1150-1250 тыс. т яровой пшеницы и обеспечить потребности мукомольной промышленности в высококачественном зерне.

Расчеты показали, что выращивание сильных сортов пшеницы позволит при тех же валовых сборах зерна на 7-8 % увеличить сбор клейковины, а значит, повысить выручку за счет реализации более качественного зерна. Прогнозные оценки, проведенные с учетом эффективности зернофуражных культур, показали, что зерновое хозяйство Балахтинского, Дзержинского, Большемуртинского, Емельяновского, Ирбейского, Канского, Краснотуранского, Манского, Назаровского, Новоселовского, Рыбинского, Сухобузимского, Ужурского, Шарыповского районов желательно ориентировать на производство кормового ячменя (рис. 4).

Рис. 4. Перспективное размещение ячменя по районам Красноярского края

Обозначение районов Красноярского края:

1 - Тюхтетский район

2 - Бирилюсский район

3 - Пировский район

4 - Казачинский район

5 - Тасеевский район

6 - Абанский район

7 - Боготольский район

8 - Большеулуйский район

9 - Ачинский район

10 - Козульский район

11 - Емельяновский район

12 - Большемуртинский район

13 - Сухобузимский район

14 - Дзержинский район

15 - Канский район

16 - Иланский район

17 - Нижнеингашский район

18 - Шарыповский район

19 - Назаровский район

20 - Ужурский район

21 - Балахтинский район

22 - Березовский район

23 - Манский район

24 - Уярский район

25 - Партизанский район

26 - Рыбинский район

27 - Новоселовский район

28 - Краснотуранский район

29 - Идринский район

30 - Саянский район

31 - Ирбейский район

32 - Курагинский район

33 - Минусинскпий район

34 - Каратузский район

35 - Шушенский район

36 - Ермаковский район.

Агроклиматические условия Балахтинского, Емельяновского, Идринского, Ирбейского, Канского, Каратузского, Минусинского, Новоселовского, Ужурского, Шушенского районов позволяют заниматься производством среднеспелого овса (рис. 5).

Рис. 5. Перспективное размещение овса по районам Красноярского края

Обозначение районов Красноярского края:

1 - Тюхтетский район

2 - Бирилюсский район

3 - Пировский район

4 - Казачинский район

5 - Тасеевский район

6 - Абанский район

7 - Боготольский район

8 - Большеулуйский район

9 - Ачинский район

10 - Козульский район

11 - Емельяновский район

12 - Большемуртинский район

13 - Сухобузимский район

14 - Дзержинский район

15 - Канский район

16 - Иланский район

17 - Нижнеингашский район

18 - Шарыповский район

19 - Назаровский район

20 - Ужурский район

21 - Балахтинский район

22 - Березовский район

23 - Манский район

24 - Уярский район

25 - Партизанский район

26 - Рыбинский район

27 - Новоселовский район

28 - Краснотуранский район

29 - Идринский район

30 - Саянский район

31 - Ирбейский район

32 - Курагинский район

33 - Минусинскпий район

34 - Каратузский район

35 - Шушенский район

36 - Ермаковский район.

Перспективным представляется выделение специализированных зон производства пивоваренного ячменя и продовольственного овса, поскольку агроклиматические условия края позволяют производить и поставлять эти виды зернопродукции на продовольственные рынки других регионов Восточной Сибири.

Основные ареалы возделывания озимой ржи будут сосредоточены в Иланском, Ирбейском, Канском, Краснотуранском, Курагинском, Минусинском, Пировском, Шушенском районах (рис. 6).

В среднесрочной и долгосрочной перспективе возможно значительное расширение посевных площадей и валовых сборов ржи с учетом производства в крае биоэтанола. Производство крупяных культур намечено в Ермаковском, Курагинском, Минусинском, Шушенском районах.

Дальнейшее развитие зернопродуктового подкомплекса возможно лишь в условиях развития интеграционных связей между сельскохозяйственными, перерабатывающими и торговыми организациями.

Рис. 6. Перспективное размещение озимой ржи по районам Красноярского края

Обозначение районов Красноярского края:

1 - Тюхтетский район

2 - Бирилюсский район

3 - Пировский район

4 - Казачинский район

5 - Тасеевский район

6 - Абанский район

7 - Боготольский район

8 - Большеулуйский район

9 - Ачинский район

10 - Козульский район

11 - Емельяновский район

12 - Большемуртинский район

13 - Сухобузимский район

14 - Дзержинский район

15 - Канский район

16 - Иланский район

17 - Нижнеингашский район

18 - Шарыповский район

19 - Назаровский район

20 - Ужурский район

21 - Балахтинский район

22 - Березовский район

23 - Манский район

24 - Уярский район

25 - Партизанский район

26 - Рыбинский район

27 - Новоселовский район

28 - Краснотуранский район

29 - Идринский район

30 - Саянский район

31 - Ирбейский район

32 - Курагинский район

33 - Минусинскпий район

34 - Каратузский район

35 - Шушенский район

36 - Ермаковский район.

Такие связи будут наиболее благоприятно влиять на улучшение экономиче...