Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

повышение эффективности производства молока и молочной продукции (теория и практика)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Буценко Людмила Сергеевна

Москва 2008

Диссертация выполнена в Российском государственном социальном университете

Научный консультант: академик РАСХН, доктор экономических наук, профессор

Шутьков Анатолий Антонович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

Коваленко Николай Яковлевич

доктор экономических наук, профессор,

Миронова Наталья Николаевна

доктор экономических наук, профессор,

Свободин Валентин Андреевич

Ведущая организация: ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства РАСХН

Защита диссертации состоится 5 ноября 2008г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 006.032.01 в ГНУ Всероссийском научно-исследовательском институте экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН по адресу: 111621, г. Москва, ул. Оренбургская, 15.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ ВНИЭТУСХ.

Автореферат разослан "___" октября 2008г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент О.И. Бундина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Реформирование агропромышленного производства внесло кардинальные изменения в организационно-экономические условия функционирования предприятий, организаций и других структур в процессах производства, транспортировки, хранения, переработки и реализации молочной продукции. Это, в свою очередь, привело к принципиально новым отношениям производителей и потребителей продукции, резкому спаду производства. За 1990 - 2006 гг. в России производство молока уменьшилось в 1,8 раза, опустившись до уровня 1957 года.

Вследствие ошибок, допущенных в аграрных преобразованиях, ориентированных на приоритеты формирования мелкотоварного производства и либерализацию рынка произошло: нарушение экономических связей; возникла противоречивость многих нормативных актов; значительно свёрнута специализация, кооперация и интеграция; ухудшилось использование производственных ресурсов; снизился уровень освоения достижений научно-технического прогресса; ограничилось использование генетического потенциала животных; возросла кредиторская задолженность товаропроизводителей.

Реализация современной концепции интеграции Российской Федерации в мировое сообщество ужесточает конкурентную борьбу за рынки сбыта молочной продукции, что разрушительно отражается на развитии молочного скотоводства и перерабатывающей промышленности. Принятый и реализуемый Приоритетный национальный проект "Развитие АПК", а также Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг." не в полной мере решают проблемы обеспечения населения молоком и молочной продукцией. К концу реализации Программы предусмотрен рост производства молока до 37 млн. т, что составляет 64,5% от уровня 1990 года.

Увеличение производства молока и молочных продуктов, повышение их конкурентоспособности является важнейшей задачей, от решения которой будет зависеть обеспечение населения необходимыми продуктами питания отечественного производства. В этой связи, стратегия развития производства молока и молочной продукции должна рассматриваться системно, включая аграрную политику, доходы населения, рыночную инфраструктуру при обязательном участии государства. Такой подход к решению проблемы эффективного развития рынка молока и молочной продукции предопределяет целесообразность комплексных исследований, позволяющих формировать региональную политику отрасли, адекватную новой экономической ситуации. Это потребовало теоретического осмысления и методологического уточнения к исследованию качественных преобразований функционирования данной отрасли, обеспечивающих адаптацию к изменяющимся условиям производства и хозяйствования. Использование в настоящем исследовании методологических подходов, учитывающих новые взгляды на теорию хозяйственных систем, организацию государственного управления рынком молочной продукции, адаптацию субъектов хозяйствования и изменениям внешней и внутренней среды их функционирования приобретают особую научную и практическую значимость.

Степень изученности проблемы. Исследованиям теоретических и методологических аспектов развития народного хозяйства, экономических отношений посвящено большое число крупных исследований, среди которых особого внимания заслуживают работы А.И.Абалкина, Н.Д.Кондратьева, Г.С.Струмилина, Д.С.Львова.

Проблемы развития аграрной экономики, повышения конкурентоспособности агропромышленного производства, а также производства молока и молочной продукции в современных условиях нашли широкое освещение в работах: Р.Х.Адукова, А.И.Алтухова, А.А.Анфиногентовой, Ф.Г Арутюняна, Г.А. Баклаженко, Г.В.Беспахотного, И.Н.Буробкина, А.С.Миндрина, Н.Н.Мироновой, В.В.Милосердова, Б.Н.Казаринова, А.Я.Кибирова, Н.Я.Коваленко, Э.Н.Крылатых, М.В.Косолаповой, Н.В.Климовой, В.В.Кузнецова, А.И.Костяева, К.И.Панковой, О.А.Родионовой, В.В. Регуша, З.Ф.Пулатова, А.Ф.Серкова, В.А.Свободина, И.Г.Ушачёва, В.И.Фролова, Н.Г.Тарасова, И.Г.Хицкова, А.А.Черняева, А.А.Шутькова, и ряда других авторов.

Вместе с тем, многие важные аспекты исследований, связанные с решением проблем повышения эффективности производства молока и молочной продукции, разработаны недостаточно полно. Необходимы дополнительные исследования по совершенствованию методологии выбора приоритетных направлений в обеспечении экономической устойчивости производства молочной продукции.

Вследствие неустойчивости внешних факторов и существенных расхождений во взглядах по выходу аграрного сектора экономики из кризиса, на практике зачастую принимаются противоречивые решения, не в полной мере оцениваются последствия вступления России в ВТО, с учётом конкурентоспособности производства молока и молочной продукции. Не выработаны экономически обоснованные принципы эффективного ведения молочного животноводства. Требуется уточнение классификации факторов, воздействующих на эффективность производства молока и молочной продукции.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является развитие теоретических и методологических положений, а также практических рекомендаций по повышению эффективности производства молока и молочной продукции, организационно-экономического механизма развития рынка адекватного требованиям современной экономики.

В соответствии с поставленной целью, решены следующие основные задачи:

- на основе анализа практики и обобщения результатов исследований расширены теоретические положения сущности и содержания эффективности производства молока и молочной продукции;

- разработана классификация факторов, влияющих на эффективность производства молока и молочной продукции, адекватно сложившимся условиям функционирования продовольственного комплекса;

- расширены методологические и методические основы определения социально-экономической эффективности производства молока и молочной продукции;

- исследованы структурные изменения в молочнопродуктовом подкомплексе, проанализирована эффективность использования производственного потенциала;

- выявлены причины противоречивости социально-экономических преобразований в агропромышленном комплексе, вызвавших кризис в производстве молока и молочной продукции, снижение уровня конкурентоспособности этих видов продукции;

- исследованы процессы кооперации и интеграции производства молока и молочной продукции, обоснованы принципы и пути их развития, с учётом сочетания крупного и мелкого производства;

- разработаны методологические основы и стратегические направления совершенствования организационного механизма системы управления в условиях рынка, уточнены функции государственного и хозяйственного управления;

- обоснован экономический механизм функционирования молочнопродуктового подкомплекса и система регулирования и саморегулирования рыночных отношений;

- разработаны предложения по формированию кормовой базы молочного животноводства, повышения её протеиновой обеспеченности;

- предложена стратегия активизации инвестиционных процессов, определена их структура, направленная на интенсификацию молочнопродуктового подкомплекса;

- выявлена роль и разработаны концептуальные основы ускорения научно-технического прогресса в молочном скотоводстве, направленного на более полное использование генетического потенциала животных;

- выполнен прогноз роста производства молока по инерционному и инновационному сценариям.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в сферах производства, переработки, реализации молока и молочной продукции.

Объект исследования - сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, агропромышленные объединения различных организационно-правовых форм хозяйствования, занимающиеся производством молока и молочной продукции. Более углублённые исследования велись на примере Ставропольского края.

Методика исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют фундаментальные труды отечественных учёных - экономистов по вопросам развития агропромышленного комплекса.

При проведении исследований использованы законодательные документы, данные Федеральной службы государственной статистики России и Ставропольского края, материалы годовых отчётов сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, результаты научных исследований ВНИЭТУСХ, ВНИИЭСХ, ВИАПИ, ВИЖ, РГАУ-МСХА им.К.А.Тимирязева и ряда других научных учреждений и вузов.

Сбор материалов осуществлялся посредством монографического изучения деятельности предприятий агропромышленного комплекса, обобщения данных годовых отчётов и первичной документации, отчётов научно-исследовательских учреждений.

В зависимости от поставленной задачи, в работе применялись следующие основные методы исследования: абстрактно-логический, монографический, расчётно-конструктивный, экономико-статистический, экономико-математический, экспертный.

При обосновании теоретических и методологических положений использовались абстрактно-логический и экспертный методы. При оценке факторов, влияющих на эффективность производства молока и молочной продукции - экономико-статистический. При разработке приоритетных направлений совершенствования организационно-экономических отношений - расчётно-конструктивный, монографический, экономико-статистический и экономико-математический.

Научная новизна исследования и наиболее существенные результаты, полученные лично автором:

- теоретически и методологически обоснованы социально-экономическая сущность эффективности производства молока и молочной продукции, расширен понятийный аппарат в этой области, определены взаимосвязь и отличительные признаки между понятиями эффективности, социально-экономической эффективности, интенсификации, рентабельности и производительности труда;

- предложена классификация системообразующих факторов, влияющих на эффективность производства молока и молочных продуктов, объединённых в следующие группы: ресурсные, экономические, организационные, политические и правовые, раскрыто их содержание и взаимная связь, обоснованы приоритетные направления повышения эффективности молока и молочной продукции, включающие: оптимизацию организационно-экономического механизма хозяйствования; развитие кооперации и интеграции; формирование материально-технической базы; активизацию инновационных и инвестиционных процессов; улучшение кормовой базы; развитие рынка молока и молочной продукции. На базе факторного анализа расширены методологические и методические основы оценки социально-экономической эффективности производства молока и молочной продукции, предложена система основных и дополнительных показателей, обоснована их группировка на уровнях производства и переработки молока, а также реализации молочной продукции, обоснована их классификация и содержание с выделением технологической, экономической, социальной и экологической эффективности;

- расширены методологические основы развития организационного механизма управления молочнопродуктовым подкомплексом, разработаны принципы и основные направления его совершенствования, определены функции государственного и хозяйственного управления на федеральном и региональном уровнях, предусматривающие их разграничение. Обоснован механизм активизации работы молочных союзов, ассоциаций, развития маркетинговых исследований, создания на крупных предприятиях цеховых организационно-производственных структур, повышения роли специалистов в организации труда. Разработана организационная структура ведения племенного животноводства региона с системой племенных предприятий и базовых хозяйств-репродукторов.

- предложен механизм развития экономических отношений между производителями молока и молочной продукции, направленный на повышение эффективности производства этой продукции, с использованием системы государственного регулирования и саморегулирования через: ценообразование, кредитование, финансовую поддержку на основе введения компенсации потерь денежных средств товаропроизводителей в связи с нарушением паритета цен; государственную дотацию развития племенного скотоводства; введение квот и повышение тарифных пошлин на молочную продукцию. Разработана модель внутрипроизводственных хозрасчётных отношений, обеспечивающая широкое использование внутренних резервов производства на основе: повышения конкурентоспособности производимой продукции, развития внутрипроизводственных связей через ценовые отношения, оптимизации сочетания в деятельности работников личных, коллективных и общественных интересов;

- расширены методологические основы механизма развития кооперации и интеграции, направленные на рациональное использование производственного потенциала молочнопродуктового подкомплекса. Обоснована классификация форм кооперации на хозяйственном, межхозяйственном, региональном и межрегиональном уровнях. Предложена методика распределения прибыли между участниками объединений на нормативной основе по технологическим картам. Обоснованы критерии оценки эффективности кооперативных и интегрированных структур, учитывающие: партнёрство их участников, экономические интересы, пропорциональность, непрерывность, прямоточность и ритмичность в процессах производства, транспортировки, переработки и реализации молока и молочной продукции;

- предложены приоритетные направления интенсификации кормопроизводства: естественных кормовых угодий, полевого кормопроизводства, производства комбикормов и премиксов, а так же системы мер по консервированию кормов. Доказана необходимость государственной поддержки развития кормопроизводства в части выделения средств на проведение культурно-технических работ по восстановлению продуктивности естественных кормовых угодий, производства высокобелковых культур, особенно гороха, рапса, сои, клевера, люцерны и эспарцета;

- разработан механизм развития инвестиционных процессов, направленный на ускорение окупаемости инвестиций. Определены наиболее эффективные направления инвестиций для молочнотоварных комплексов и ферм, среди которых выделены: безстрессовые механизированные и автоматизированные технологии содержания животных; применение эффективных технических средств при подготовке и раздаче кормов; оптимизация системы микроклимата. Обоснована структура источников инвестиций. Расширена методика разработки и реализации инвестиционных проектов, предусматривающая этапность, последовательность разработки и реализации с учётом оптимизации формирования источников и структуры инвестиций;

- предложена система мер по активизации инновационных процессов в молочном скотоводстве, направленная на наиболее полное использование генетического потенциала скота и снижение себестоимости производства молока посредством: оптимизации породного состава скота; рационализации племенной работы с применением межпородного скрещивания; совершенствования технологии содержания; улучшения организации и управления племенным делом. Обоснованы предложения по формированию службы освоения научных достижений на федеральном, региональном, районном уровнях и предприятиях. Доказана необходимость создания базовых предприятий по организации на научной основе ведения молочного скотоводства, для которых разработаны основные функции, связанные с их деятельностью. Обоснована необходимость государственной поддержки науки.

Практическое значение исследования. Диссертационная работа является итогом многолетней научно-исследовательской деятельности автора. Практическое значение её состоит в методологическом и методическом обосновании разработки системы мер повышения эффективности производства молока и молочной продукции на федеральном и региональном уровнях, посредством: наиболее полного использования производственных ресурсов; совершенствования организационно-экономического механизма; повышения эффективности механизма регулирования рыночных отношений; развития кооперации и интеграции в сферах производства, транспортировки, переработки и реализации молочной продукции; активизации инновационных процессов.

Предложенные в работе методические и практические рекомендации могут быть использованы хозяйственными и государственными органами управления, руководителями сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, ЛПХ при: планировании и прогнозировании развития молочнопродуктового подкомплекса; разработке целевых комплексных программ, проектов и нормативных документов; решении проблем повышения качества питания населения; в учебном процессе вузов, на курсах подготовки и переподготовки руководящих кадров и специалистов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования использованы в учебном процессе, а также на курсах подготовки и переподготовки руководящих кадров и специалистов в дисциплинах "Экономика АПК", "Менеджмент", получили отражение на международной научно-практических конференциях «Никоновские чтения» (Москва 2006, 2007, 2008), международных научно-практических конференций (Ростов-на-Дону 2006г, Киров 2006г., Орёл 2007г., Кемерово 2008г.), научно-практической конференции (Ставрополь 2006г., 2007г.). Наиболее важные разработки представлялись в виде рекомендаций, нормативных документов и проектов при участии в разработке Приоритетного проекта "Развитие АПК Ставропольского края".

По теме диссертации опубликовано 36 научных работ, общим объёмом 32 печатных листа, в том числе 7 из них входящих в перечень ВАК.

Объём и структура работы. Диссертация состоит из введения, четырёх глав, выводов и предложений на 322 страницах.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика изученности проблемы, обозначены основные пробелы в научных знаниях, сформулированы цели и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость, подтверждена их достоверность, обозначены предметы и объекты, раскрыты использованные методы исследования.

В первой главе "Теоретические и методологические основы эффективности производства молока и молочной продукции " раскрыта сущность категории эффективности производства молока и молочной продукции, обоснована классификация факторов, влияющих на эффективность молочнопродуктового подкомплекса, предложены методологические и методические основы социально-экономической её оценки.

Во второй главе "Социально-экономические аспекты аграрной реформы: обеспечение населения молоком и молочной продукцией" рассмотрены основные этапы формирования аграрной политики и обеспечения населения молоком и молочной продукцией, формирование многоукладной экономики и её эффективность, особенности организации производства молока и молочной продукции в зарубежных странах.

В третьей главе "Развитие организационно-экономического механизма управления в процессах производства, переработки и реализации молочной продукции" рассмотрены методологические основы формирования организационно-экономического механизма управления, обоснован механизм организационных и экономических отношений, предложены пути развития кооперации и интеграции производства.

В четвёртой главе "Повышение эффективности формирования и использования научно-производственного потенциала" обоснованы наиболее важные направления использования производственных ресурсов в области: формирования кормовой базы; развития инвестиционных процессов; активизации освоения достижений науки и техники. Предложен прогноз производства молока.

В выводах и предложениях обобщены результаты проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

молочный продукция инвестиционный экономический

Глава 1. Теоретические и методологические основы эффективности производства молока и молочной продукции

Аграрная реформа в России, начатая в 1992 г. и тесно связанная с институциональными преобразованиями, обострила проблемы развития молочноподуктового подкомплекса, повышения его эффективности, создала объективную необходимость переосмысления сущности категории эффективность в современных условиях с позиций рыночной ориентации.

В работах А.И.Алтухова, В.А.Добрынина, А.П.Зинченко, Н.Я.Коваленко, М.В.Косолаповой, В.И.Клюкача, И.Г.Костяева, А.С.Миндрина, В.А. Свободина, А.Ф.Серкова, И.Г.Ушачёва, А.А.Шутькова и ряда других авторов эффективность рассматривается как многогранная и многофакторная экономическая категория, отражающая результаты производственной деятельности товаропроизводителей.

Вместе с тем, в современных условиях хозяйствования необходимы уточнения в понятийном аппарате её содержания в части классификации факторов, влияющих на эффективность производства молока и молочной продукции, с учётом социальной ориентации и особенностей развития сельского хозяйства и молочного скотоводства.

В.А.Добрынин, А.П.Зинченко, Н.Я.Коваленко, И.Г.Ушачёв и ряд других авторов сущность эффективности видят в получении результатов от производственных затрат по увеличению производства продукции и доходов производителей. Мы полагаем, что если отождествлять понятия эффекта и результата, то категория эффективности расширяется. Вместе с тем, она не отождествляется с другими экономическими категориями, такими как производительность труда, которой нередко приписывают понятие эффективности.

Производительность труда бесспорно имеет первостепенное значение в оценке достижения определенного уровня производства и чем выше темпы её роста, тем быстрее достижение намеченной цели. И все же производительность труда - особая экономическая категория, характеризующая использование живого и овеществленного труда.

Производительность соизмеряется затратами труда в расчёте на единицу производимой продукции, в то время как эффективность отражает конечный результат выражаемый в полезном эффекте и стоимости прибавочного продукта.

В эффективности производства молока и молочной продукции, как и сельского хозяйства, выражается важнейшая сторона общественного производства - результативность при которой высшим критерием эффективности производства молока и молочной продукции, следует считать полное удовлетворение общественных и личных потребностей населения в этих продуктах при наиболее рациональном использовании имеющихся ресурсов.

Следует различать понятия "эффект" и "экономическая эффективность". Эффект - надо рассматривать как результат тех или иных мероприятий, который не в полной мере даёт представление о выгодности их реализации. Более полный ответ на этот вопрос дает критерий экономической эффективности, когда сравниваются результаты производства с затратами материально-денежных ресурсов.

По нашему мнению, категория экономической эффективности в производстве молока и молочной продукции должна показывать конечный полезный эффект. В качестве основного критерия экономической эффективности следует считать учёт роста максимального валового дохода за счет рационального использования генетического потенциала и других производственных ресурсов.

В современных условиях при анализе производства молока и молокопродуктов, большое значение имеет исследование социальной эффективности, основанной на учете не только экономических, но и социальных аспектов - повышения уровня жизни населения, потребления молочной продукции по физиологически обоснованным нормам питания.

В диссертации расширены теоретические основы понятийного аппарата эффективности, связанные с категориями: социально-экономической эффективности, интенсификации, прибыли и уровня рентабельности производства молока и молочной продукции. Обоснована классификация и раскрыто содержание различных видов эффективности: экономической, социальной, технологической и экологической.

Учитывая специфику ведения молочного скотоводства в современных условиях, как интегрированной системы, функционирующей в условиях рынка и конкуренции, нами разработана классификация системообразующих факторов, определяющих пути повышения эффективности производства молока и молочной продукции, объединенная в следующие основные группы: ресурсные, экономические, организационные, политические и правовые (рис.1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Классификация факторов, влияющих на эффективность производства молока и молочной продукции

В диссертации рассмотрены основные принципы, обеспечивающие повышение эффективности производства молока и молочной продукции, включающие: формирование оптимального организационно-экономического механизма хозяйствования, развитие кооперации и интеграции, формирование материально-технической базы, улучшение кормовой базы, оптимизацию рынка молока и молокопродуктов, экономически обоснованное регулирование внешнеэкономических отношений, активизацию инновационных процессов, ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий, развитие социальной сферы предприятий.

Исходя из факторного анализа, требований рынка, в работе предложены новые подходы в методологии и методике определения эффективности производства молока и молочной продукции, выбора системы основных и дополнительных показателей оценки. Предусмотрено, что система показателей должна отражать содержание производства и обмена, конкурентоспособность и состоять из элементов, характеризующих наличие и использование ресурсов, получаемую продукцию, её распределение и потребление, учитывающей взаимосвязь факторов.

При оценке важно, чтобы выбор системы показателей наиболее полно характеризовал рациональное использование производственных ресурсов. При этом, в условиях инфляции и зависимости производства молока и молочной продукции от конъюнктуры рынка необходимо шире использовать показатели конкурентоспособности производимой продукции и сопоставимые цены, которые сегодня практически не используются органами статистики.

Результативными показателями экономической эффективности следует считать: объём производства продукции и реализации молока в текущих и сопоставимых ценах; надой на одну корову; себестоимость и затраты труда; прибыль и уровень рентабельности; срок окупаемости инвестиций; приведенные затраты.

Автор придерживается принципиального положения о том, что в условиях рынка среди критериев наиболее важное значение имеют показатели прибыли, рентабельности и окупаемости инвестиций. В диссертации предложена группировка оценки конкурентоспособности производства молока и молочной продукции по показателям качества, техническим характеристикам, технологичности, видам тароупаковки и цене.

Глава 2. Социально-экономические аспекты аграрной реформы: обеспечение населения молоком и молочной продукцией

Исследования показывают, что в молочнопродуктовом подкомплексе России за ХХ и начало ХХI века постоянно происходили крупные социально-экономические преобразования, в силу которых под воздействием внешних и внутренних факторов изменялись формы хозяйствования, динамика производства молока и молочной продукции.

В диссертации анализируются структурные преобразования в продовольственном комплексе и их воздействие на производство и потребление населением молочной продукции.

По данным Росстата во второй половине двадцатого столетия наиболее динамично увеличивалось производство молока и молочной продукции с 1970 по 1990 год, когда молочное скотоводство, как и сельское хозяйство страны в целом, имело серьёзную экономическую поддержку государства в выделении инвестиций, в сочетании с мерами по совершенствованию форм и методов межотраслевых отношений в АПК. За эти годы, несмотря на ряд недостатков в использовании инвестиций, производство молока увеличилось с 45,4 млн.т в 1970 г. до 55,7 млн.т в 1990 г. или в 1,3 раза. Возросла рентабельность производства молока. Формирование сырьевой базы в этот период способствовало увеличению объёмов переработки молока на молочных заводах с 15,5 до 20,8 млн.т или на 34% в пересчёте на цельномолочную продукцию. В 1990 г. Россия по производству молока занимала второе место в мире.

За годы современной аграрной реформы, особенностями которой явились: приватизация и разукрупнение сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий; формирование мелкотоварного производства; либерализация рынка; уход государства от регулирования экономических отношений; крупные изменения в финансово-кредитной и налоговой системах, произошло резкое сокращение поголовья крупного рогатого скота и валового производства молока, снижение его поставок на перерабатывающие предприятия.

В 2006 г. по сравнению с 1990 г. поголовье крупного рогатого скота сократилось в 2,8 раза, коров в 2,3 раза, производство молока - в 1,8 раза (рис.2).

100% 100

80

60

40

20

0 1990 1995 2000 2002 2005 2006

Условные обозначения: поголовье КРС, - - - поголовье коров, производство молока

Рис. 2. Динамика поголовья крупного рогатого скота и производства молока в России во всех категориях хозяйств (в % к 1990 г.)

Следует отметить, что в силу неблагоприятных экономических условий в хозяйствах населения до 1995 г. наблюдался некоторый рост поголовья, а с 2000 г. он значительно уменьшился. В крестьянских (фермерских) хозяйствах за эти годы произошёл рост поголовья. Вместе с тем, в данном секторе экономики поголовье остаётся незначительным. В 2006 г. в среднем на одно фермерское хозяйство приходилось всего лишь 3 головы крупного рогатого скота (табл.1).

Таблица 1.

Структура поголовья крупного рогатого скота по категориям хозяйств в Российской Федерации

	1990	1995	2000	2004	2005	2006
Сельскохозяйственные предприятия
Крупный рогатый скот (млн. гол.)	47,1	27,7	16,5	12,1	11,0	10,6
в т.ч. коровы (млн. гол.)	15,4	10,4	6,5	4,7	4,3	4,0
Удельный вес КРС к общему количеству (%)	82,7	69,8	60,5	52,7	51,6	49,5
Удельный вес коров к общему количеству (%)	74,5	60,0	51,2	45,5	45,0	42,4
Хозяйства населения
Крупный рогатый скот (млн. гол.)	9,9	11,4	10,3	10,0	9,5	9,7
в т.ч. коровы (млн. гол.)	5,3	6,7	5,9	5,2	4,8	4,9
Удельный вес КРС к общему количеству (%)	17,3	28,7	37,6	43,7	44,5	45,5
Удельный вес коров к общему количеству (%)	25,5	38,4	46,8	51,0	51,1	52,1
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Крупный рогатый скот (млн. гол.)		0,6	0,5	0,8	0,9	0,6
в т.ч. коровы (млн. гол.)		0,3	0,3	0,4	0,4	0,6
Удельный вес КРС к общему количеству (%)		1,5	1,9	3,6	3,9	5.0
Удельный вес коров к общему количеству (%)		1,6	2,0	3,5	3,9	5,0
Итого по России
Крупный рогатый скот (млн. гол.)	57.0	39,7	27,3	29,0	21,5	21,5
в т.ч. коровы (млн. гол.)	20,5	17,4	12,7	10,3	9,5	9,4

По данным Росстата за соответствующие годы

Уменьшение поголовья скота привело к снижению производства молока. В сельскохозяйственных предприятиях за 1990 - 2006 гг. его спад составил с 42,4 млн.т до 13,9 млн.т. В хозяйствах населения, хотя и увеличилось производство на 21,8% (на основе статистической отчётности по росту продуктивности скота), в фермерском секторе в 2 раза, однако общая динамика отрицательна. Спад производства молока во всех категориях хозяйств произошёл в 1,8 раза.

Таким образом, исходя из удельного веса поголовья крупного рогатого скота и производства молока в общем объёме, складывается впечатление о росте производства в хозяйствах населения и фермерском секторе. В действительности же рост крайне незначительный (в хозяйствах населения он оказался на уровне 1995 года), что свидетельствует о стагнации в развитии молочного скотоводства во всех секторах сельского хозяйства.

Создание предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования вызывает необходимость выбора наиболее эффективных из них. При отсутствии статистической отчетности автором обобщены материалы работы сельскохозяйственных предприятий по данным годовых отчетов в Ставропольском крае в среднем за 2004-2006 гг.

Анализ их работы показывает, что наиболее эффективными являются государственные предприятия и производственные кооперативы. По сравнению со среднекраевыми показателями в производственных кооперативах оказалось выше: производство валовой продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий - на 10,6%, среднегодовой доход на одного работника - на 11%, прибыль в расчете на гектар - на 11,3% . В этих хозяйствах надой молока на фуражную корову оказался выше на 60 кг, при уровне его рентабельности 18,4 (табл. 2).

Среди сельскохозяйственных предприятий наиболее эффективными являются крупные формирования. В Ставропольском крае такими хозяйствами являются: СПК колхоз ПЗ «Казьминский», СПК колхоз ПЗ им. Чапаева, СХ ПК «Россия», СПК колхоз «Родина», СПК колхоз им. Ленина и ряд других хозяйств.

Таблица 2.

Основные показатели эффективности производства сельскохозяйственных предприятий различных форм хозяйствования в Ставропольском крае (в среднем за 2004 - 2006 гг.)

Показатели	Сельскохо-зяйственные предприятия, всего	в том числе:
		сельскохо-зяйствен- ные коопера-тивы и колхозы	акционер-ные общества	государст-венные предпри-ятия	Товари-щества на вере
Количество хозяйств	363	210	111	22	20
Площадь сельхозугодий на одно хозяйство, тыс. га	12,6	13,8	11,4	10,6	8,4
Производство валовой продукции на 100 га с.-х. угодий, млн. руб.	25,4	27,0	25,1	28,4	21,1
Надой молока на корову, кг	3280	3340	3280	4670	3050
Валовой доход на 100 га с.-х. угодий, млн.руб.	11,6	12,4	10,8	13,5	10,1
Среднегодовой доход на одного работника, тыс.руб.	5,6	6,1	4,7	5,2	4,1
Прибыль (убыток) по всей деятельности на 100 га с/ х. угодий, млн.руб.	3,8	4,3	3,1	4,6	3,2
Уровень рентабельности, %	15,6	28,1	14,3	25,6	12,4
Уровень рентабельности производства молока, %	16,4	18,4	15,6	14,2	13,4

Вследствие спада производства, несовершенства организационно-экономических отношений, возрос импорт молочной продукции, который за последние годы в пересчёте на молоко, составил более 30% в общей структуре молочной продукции. По данным Росстата за 1992 - 2006 гг. импорт молока и сгущённых сливок увеличился с 46 до 147 тыс. т или в 3,2 раза, сливочного масла с 25 до 170 тыс.т или в 6,8 раза.

На этом фоне потребление молочной продукции населением постоянно сокращается. В 1990 г. её потребление в расчёте на душу населения составляло 386 кг, в 1995г. снизилось до 253, в 2006г. - до 237 кг, что находится ниже рациональной нормы питания почти на 40%.

Спад производства молока обострил проблему производства молочной продукции на перерабатывающих предприятиях. За 1990 - 2006 годы производство цельномолочной продукции уменьшилось более чем в 2 раза, консервов молочных - на 16,4%, сыра на 11,6%, сливочного масла - в 3,2 раза (табл.3).

Таблица 3.

Производство молочной продукции на перерабатывающих предприятиях Российской Федерации

Продукция	1990	1995	2000	2005	2006	2006 в % к 1990
Цельномолочная продукция, в пересчёте на молоко(млн.т)	20,8	5,6	6,2	9,5	10,0	48,0
Консервы молочные (млн.у.б.)	980	527	620	854	827,5	84,4
Сыр жирный (тыс.т)	458	218	221	378	405	88,4
Масло животное (тыс.т)	833	421	267	277	268	32,2
Сухое молоко (тыс.т)	186	104	74,5	79,7	75,7	40,7

По данным Росстата за соответствующие годы

С этим связано снижение уровня использования производственных мощностей, который в 2006 г. в сфере производства цельномолочной продукции составил 44%, консервов молочных 57, сыра - 56 и сливочного масла 40%.

Как и в молочном скотоводстве, так и в перерабатывающей промышленности ухудшилось финансово-экономическое положение, снизился уровень использования основных фондов и степень механизации и автоматизации производственных процессов. В 2006 г. удельный вес убыточных сельскохозяйственных предприятий составлял 35%, в молочной промышленности 32%

В целом, негативный характер институциональных преобразований в молочнопродуктовом подкомплексе проявлялся в: обострении социально-экономического положения работников и росте безработицы; нарушении кооперативных связей; формировании кредитной политики, не учитывающей специфику производства и переработки молока; ускоренном переходе к рыночным отношениям без необходимой инфраструктуры; усилении монопольного положения на рынке перерабатывающих и торговых организаций; создании льготных условий при поставке молочной продукции по импорту; снижении уровня потребления необходимых для населения молочных продуктов.

В диссертации рассмотрены особенности организации производства молока и молочной продукции в странах Европейского союза, США, Канаде, Китае и Японии. Выявлено, что в этих странах происходит рост производства и потребления молока населением. Основными формами государственной поддержки молочного скотоводства является регулирование цен и компенсация затрат.

Глава 3. Развитие организационно-экономического механизма управления в процессах производства, переработки и реализации молочной продукции

Для успешного выполнения задач по повышению эффективности производства молока и молочной продукции, как свидетельствует анализ, важно использование следующих основных организационных принципов: формирования единства хозяйственного руководства с интересами трудового коллектива; четкое разделение и кооперация труда на основе регламентации функций; рационализация организационной структуры управления; оптимизации в сочетании централизации и децентрализации функций управления; использование в производстве достижений НТП; материальное и моральное стимулирование труда; рациональная расстановка и обучение кадров.

Смена плановой системы хозяйствования на рыночную, с высоким уровнем её либерализации, обуславливает необходимость совершенствования организационных методов управления, которые в научной литературе часто недооцениваются и противопоставляются экономическим. Вместе с тем, эти методы находятся в органической связи.

Автор полагает, что организационные методы должны быть определяющими во всей системе управленческой деятельности по выбору направлений повышения эффективности производства молока и молочной продукции. Это может быть достигнуто при условии использования более эффективных организационных механизмов хозяйствования, как на макро так и на микро - уровнях. Основными направлениями их совершенствования следует считать: рациональное распределение функций между государственными и хозяйственными органами управления на основе совершенствования работы молочных союзов, ассоциаций:

активизацию маркетинговой деятельности по реализации молочной продукции и материально-техническому обеспечению; совершенствование организации племенной работы, формирование высокопродуктивного стада; оптимизацию организационно-производственных институтов предприятий, формирование цеховых структур; повышение роли специалистов в организации производственных процессов, труда и управления.

В организационном механизме особое место принадлежит организации племенной работы. Исходя из важности решения данной проблемы, необходимо упорядочение организации племенного дела, прежде всего на региональном уровне. В работе предложен и обоснован проект формирования организационно-производственной структуры ведения племенного животноводства в Ставропольском крае, предусматривающий создание государственно-кооперативного центра по племенному животноводству, формированию сети племенных предприятий и базовых племенных хозяйств-репродукторов (рис.3).

В диссертации обоснована необходимость создания федеральной кооперативной службы по племенной работе на базе АО "Агроплемзавод" и "Росплемобъединения" с определением их функций.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 3. Проект организационно-производственной структуры племенного животноводства Ставропольского края

Особое место в решении вопросов роста эффективности производства молока и молочной продукции принадлежит совершенствованию экономических отношений и государственному регулированию рынка через цены, кредиты, налоги, систему страхования и бюджеты.

При решении проблем совершенствования экономических отношений, мы исходим из необходимости осуществления двуединой задачи, первая - улучшение системы внутрихозяйственных отношений, как основы рациональной организации производства и повышения конкурентоспособности молочной продукции с учётом наиболее рационального использования внутренних резервов; вторая - снижения негативного влияния внешнеэкономических факторов, связанных с ценообразованием, финансово-кредитным механизмом, импортом и другими экономическими рычагами.

В решении проблем совершенствования внутрихозяйственной деятельности предприятий наиболее важным является развитие хозрасчётных отношений. Полагаем, что хозяйственный расчёт в современных условиях, как экономическую категорию, целесообразно рассматривать с позиций предпринимательства, направленного на обеспечение пропорциональности в осуществлении всех стадий воспроизводственного процесса и необходимой прибыли.

Анализ динамики структуры затрат на производство центнера молока в сельскохозяйственных предприятиях Ставропольского края за 1990 - 2006 годы показывает, что за этот период значительно возросли издержки производства на корма с 43,4 до 49,8% и энергоносители с 4,1 до 9,3% при снижении доли оплаты труда с 33 до 19%.

Группировка удельного веса молока 1 сорта, продаваемого на перерабатывающие предприятия хозяйствами Петровского и Труновского районов Ставропольского края, свидетельствует о высокой степени выгоды от реализации качественной продукции. В группе, где доля молока 1 сорта составила 89,4% сельскохозяйственные предприятия получили прибыль на каждый центнер молока 112,8 руб., тогда как при 34,8% получен убыток в сумме 37,4 руб.

В диссертации обобщён передовой опыт по развитию экономических отношений в Ставропольском крае, предложена модель механизма формирования хозяйственного расчёта, объединяющая следующие группы элементов: анализ, планирование и прогнозирование, материальное стимулирование и внутрихозяйственное регулирование.

В исследовании внешнего воздействия наибольшее влияние на экономику производства молока и молочной продукции оказывает система ценообразования от которой зависит, как возмещение издержек производства, так и прибыль товаропроизводителей. Теоретически равновесная цена должна формироваться под воздействием спроса и предложения. На практике же, как показывает экспертная оценка, цены на молочную продукцию отражают не столько компромисс между продавцом и покупателем, сколько требования покупателя при вынужденном согласии продавца реализовывать молоко по заниженным ценам вследствие монополизма сфер переработки и торговли. Анализ показывает, что в Ставропольском крае в структуре розничной цены реализации молока за 1990 - 2006 гг. доля товаропроизводителей снизилась с 74,1 до 25,9%, мяса крупного рогатого скота с 76,5 до 25% при значительном увеличении сфер переработки и торговли (табл. 4).

Таблица 4.

Структура розничной цены на молоко и мясо крупного рогатого скота в Ставропольском крае, %

Доля в розничной цене	Молоко	Мясо крупного рогатого скота
	1990	2006	1990	2006
Товаропроизводителей	74,1	25,9	76,5	25,0
Сферы переработки	19,3	41,6	15,5	42,3
Торговой сферы	7,6	32,5	8,0	32,7
Итого	100	100	100	100

Острой проблемой для молочного скотоводства является рост цен на промышленную продукцию и комбикорма. Так, для приобретения тонны дизельного топлива в 1990г. надо было реализовать 300 кг молока, а в 2006г. - 2200 кг или в 7,3 раза больше.

Отсутствие эффективной целостной концепции экономических отношений оказывает негативное влияние на результаты производства молока и молочной продукции. Полагаем, что сегодня экономический механизм должен основываться на формировании научно-обоснованной системы регулирования рыночных отношений, включающей следующие блоки: взаимодействие государственных органов управления с субъектами рынка молочной продукции и материально-технических ресурсов; взаимодействие производителей молочной продукции с перерабатывающими предприятиями, сферами хранения и реализации продукции; государственное регулирование, с учётом спроса на молочную продукцию, инвестиции и материально-технические ресурсы (рис. 4).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4. Система государственного регулирования и саморегулирования рынка молочной продукции и материально-технических ресурсов

Государственное регулирование целесообразно осуществлять по следующим основным направлениям: установление экономически обоснованного механизма регулирования цен на материально-технические ресурсы, электроэнергию и комбикорма, с возможностью их прямого дотирования; снижение импортных квот и повышение таможенных пошлин до 20 - 30% на молочную продукцию, особенно сухое молоко, животное масло и сыры; увеличение дотаций до 40 - 50% на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями племенных животных.

В диссертации доказана необходимость корректировки Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг." и Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", обоснованы условия вступления России в ВТО в части увеличения выделяемых средств на развитие молочного скотоводства, механизма финансового оздоровления сельских товаропроизводителей.

В работе развитие производственной кооперации в молочнопродуктовом подкомплексе рассмотрена в следующих формах: внутрихозяйственной на предприятии; межхозяйственной; территориальной на районном и межрайонном уровнях; региональной и межрегиональной кооперации. Большое значение имеет развитие интеграционных процессов, основными видами которых являются: горизонтальная и вертикальная интеграции.

Среди мер, способствующих повышению эффективности кооперации и интеграции, ведущая роль должна быть отведена совершенствованию экономических отношений, направленных на материальную заинтересованность участников этих процессов с высокой ответственностью за выполнение договорных обязательств. В практике экономических отношений в объединениях используются следующие основные варианты взаимных расчётов: первый, построенный на распределении фактически полученной прибыли по итогам реализации молока и молочной продукции, с учётом норм затрат средств по технологическим картам участников кооперативного или интегрированного объединения; второй - на основе определения договорных пропорций распределения прибыли; третий - на основе оценки полученной продукции в натуральной форме.

С позиций паритетных отношений продукции наиболее целесообразным является первый вариант, поскольку в его основе лежит противозатратный механизм, который должен базироваться на нормативной базе.

Расчёты показывают, что изменение алгоритма распределения прибыли по технологическим картам позволило бы товаропроизводителям Ставропольского края повысить долю прибыли в конечной продукции до 66,7%.

В диссертации обоснованы критерии оценки выгодности кооперации и интеграции сельских товаропроизводителей с перерабатывающими предприятиями по показателям: экономической целесообразности, структурного паритета, пропорциональности, непрерывности, прямоточности и ритмичности. Предложен проект организационной структуры управления потребительским кооперативом Труновского района Ставропольского края, особенностью которого является то, что головной организацией выступает сельскохозяйственный кооператив с частичной централизацией ряда производственных функций.

Глава 4. Повышение эффективности формирования и использования научно-производственного потенциала

Среди факторов, воздействующих на интенсификацию молочного скотоводства, особое место принадлежит организации производства и использования кормов. Корма, являясь сырьём для крупного рогатого скота, занимая около 50% затрат в структуре себестоимости молока.

Неотложным является решение задач по интенсификации кормопроизводства на основе: восстановления и рационального использования природных кормовых угодий; развития полевого кормопроизводства; совершенствования системы мер по увеличению производства комбикормов и премиксов; принятия мер по обеспечению улучшения организации консервирования кормов (рис. 5).

Рис. 5. Основные направления интенсификации кормопроизводства в молочном скотоводстве

Анализ развития молочного скотоводства и кормопроизводства показывает, что среди доминирующих негативных процессов сегодня одними из основных являются: снижение уровня инвестиционной активности, деиндустриализация производства, вызванные тяжёлым финансовым положением товаропроизводителей.

Сокращение инвестиций привело к старению и выбытию основных фондов, особенно активной их части. За 1990 - 2006 гг. количество кормоуборочных комбайнов в сельском хозяйстве уменьшилось с 120,9 до 33 тыс. шт. или в 3,7 раза, пресс - подборщиков с 80,4 до 35,4 тыс. или в 2,2 раза, доильных установок с 242,2 до 48 тыс. шт. или в 5 раз..

В 1990г. было введено в действие 564,5тыс. скотомест, в 2006г. их ввод сократился до 59.8 тыс., строительство силосно-сенажных сооружений уменьшилось с 100,3 до 38 тыс. куб.м.

Аналогичное положение в молочной промышленности. В 1990 году было введено в эксплуатацию 560,4 т/смену мощностей по производству цельномолочной продукции, в 1995 г. - 384, в 2000 г. - 267, и в 2006 г. - 150 т/смену. В отрасли выбытие основных фондов опережает их восстановление.

...