В рамках инновационного сценария реализация предлагаемых нами мер, по результатам исследования, предполагает: создание целостной нормативно-правовой базы, ориентированной на разработку и принятие экономически обоснованного законодательства и других нормативных документов, направленных на поддержку отечественных товаропроизводителей; развитие материально-технической и кормовой базы; стимулирование инновационных процессов; активизацию горизонтальной и вертикальной интеграции. По данному сценарию, с учётом глубокого кризиса необходимо ежегодное выделение не менее 12 - 15 млрд. руб. на развитие материально-технической базы. По максимальному варианту производство молока может быть увеличено до 53,7 млн.т или на 96,4 % к уровню 1990г., импорт молочной продукции может быть сокращён до 5% к общему объёму потребления. Уровень рентабельности увеличится до 22%.

Анализ параметров Государственной программы развития сельского хозяйства до 2012 г. показывает, что она основана на инерционном подходе развития молочного скотоводства и не будет в полной мере способствовать решению проблем повышения эффективности производства молока отечественными товаропроизводителями. При реализации данного сценария производство молока может быть увеличено до 37 млн. т, или на 66.4% по сравнению с 1990 г.

Для реализации инновационного варианта формирования стратегии необходима разработка экономически обоснованной долгосрочной программы "Восстановление и развитие молочнопродуктового подкомплекса" и ряда других нормативных документов, способствующих повышения эффективность производства молока и молочной продукции.

1. За годы современной институциональных преобразований в стране произошли кардинальные изменения в организационно-экономических условиях функционирования предприятий и других институтов в процессах производства, переработки, транспортировки и реализации молока и молочной продукции. Вследствие допущенных ошибок это привело к снижению поголовья коров в 2,1 раза, производства цельномолочной продукции в перерабатывающей промышленности в 2 раза, потребление молока и молочной продукции в 1,6 раза. Ухудшилась экономика молокопродуктового подкомплекса.

2. Повышение эффективности производства молока и молочной продукции автор рассматривает через формирование комплекса ресурсных, организационно-экономических, технологических, политических и правовых условий для производства необходимых обществу данных видов продукции, на основе: рационального использования производственных ресурсов и интенсификации; активизации инновационных процессов; расширения ассортимента молочной продукции и повышения конкурентоспособности; развития кооперации и интеграции; формирования рыночных структур, способствующих активизации продвижения продукции; оптимизации государственного регулирования и саморегулирования; формирования внешнеэкономических отношений с учётом интересов отечественных товаропроизводителей. Исследования показывают, что в структуре розничной цены молока за 1990 - 2006 гг. доля сельских товаропроизводителей снизилась с 74,1 до 25,9% при значительном росте сфер переработки и торговли. Вследствие перекосов во внешнеэкономических отношениях, импорт молока и молочной продукции возрос в 6,4 раза. Нарушение технологий содержания молочного скота, ухудшение структуры кормовой базы, привели к снижению уровня использования генетического потенциала животных.

3. Анализ внешних и внутренних факторов, влияющих на эффективность производства молока и молочной продукции показывает, что наибольшее влияние оказывают следующие группы факторов: ресурсные (молочное скотоводство, земельные, инвестиционные, материально-технические, трудовые, научно-технические, информационные); экономические (прогнозированные и планирование, внешнеэкономические и внутрихозяйственные отношения, экономическое стимулирование, кооперация и интеграция); организационные (организационно-производственная структура и функции, организация труда и оперативное управление, контроль, маркетинг и логистика, подготовка кадров); политические и правовые (аграрная политика, нормативные акты органов власти, международные отношения). Все факторы органически взаимосвязаны, с изменением одного из них происходит трансформация других.

4. Расширены методологические и методические основы оценки социально-экономической эффективности производства молока и молочной продукции, предложена система основных и дополнительных показателей оценки, обоснована их группировка и содержание с выделением технологической, экономической, социальной и экологической эффективности. Предложены показатели оценки конкурентоспособности производства молока, с выделением наиболее важных из них: качества, технической и технологической характеристики, вида тароупаковки и цены.

5. Исследования показывают, что для повышения эффективности производства молока и молочной продукции необходима разработка мер по совершенствованию организационного механизма управления, предусматривающих рациональное распределение функций между государственными и хозяйственными институтами на основе активизации работы молочных союзов и ассоциаций, развития маркетинговой деятельности, создания на крупных предприятиях цеховых организационно-производственных структур, повышения роли специалистов в организации труда. В диссертации предложены принципы и основные направления совершенствования организационного механизма управления на федеральном и региональном уровнях, разработан проект организационно-производственной структуры ведения племенного животноводства в Ставропольском крае, предусматривающий создание государственно-кооперативного центра по племенному животноводству, формирование сети племенных предприятий и базовых племенных хозяйств-репродукторов.

6. Целесообразно научно-обоснованное государственное регулирование экономических отношений по следующим основным направлениям: снижение импортных квот и повышению таможенных пошлин до 20 - 30% на молочную продукцию, особенно сухое молоко, сливочное масло и сыры; установление экономически обоснованного механизма регулирования цен на материально-технические ресурсы, электроэнергию, комбикорма и премиксы, с возможностью их прямого дотирования; введение компенсаций потерь денежных средств в связи с нарушением паритета цен на реализованную молочную продукцию в региональные и федеральные фонды; увеличение дотаций до 50% сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение племенных животных; совершенствование лизинговой деятельности по компенсации части первоначального взноса и отсрочки его выплаты до получения продукции. Необходима корректировка Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы в части: увеличения доли финансирования села до размеров не менее 15% от общей суммы федерального бюджета, доведя её до уровня экономически развитых стран мира; совершенствования научно-обоснованного механизма регулирования внутреннего и внешнего рынков.

7. В современных условиях особое значение имеет финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий всех форм хозяйствования и собственности. Следует внести коррективы в Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" от 9 июня 2002 года в части: расширения числа предприятий и фермерских хозяйств по реструктуризации; списании долгов перед бюджетами всех уровней перед государственными внебюджетными фондами, естественными монополиями, а также пеней и штрафов. Необходима государственная поддержка молочного скотоводства на основе целевого субсидирования содержания одной головы крупного рогатого скота с тем, что бы создать товаропроизводителям условия для инвестиций в новые технологии и технику.

8. Необходимы новые подходы в организации внутрипроизводственной деятельности сельскохозяйственных предприятий с развитым молочным скотоводством на основе предпринимательства с соблюдением следующих основных принципов: повышения конкурентоспособности производимой продукции; самоорганизации деятельности первичных трудовых коллективов; самоокупаемости затрат; рентабельности; оптимизации сочетания в деятельности работников личных и коллективных интересов; развития внутрипроизводственных интеграционных связей между земледельческими и животноводческими подразделениями; совершенствования оперативного управления; ответственности работников за результаты производства.

9. В современных условиях необходимы принципиально новые решения в развитие кооперации и интеграции, предусматривающие создание: кооперативных и интегрированных формирований, в которые молочные заводы, как правило, должны входить в качестве обслуживающей структуры; потребительских кооперативов на районном и межрайонном уровне; ассоциаций и агропромышленных союзов; научно-производственных систем; агрохолдингов, агропромышленных финансовых групп и других институтов, направленных на повышение эффективности производства молока и молочной продукции с использованием следующих критериев оценки: взаимных экономических интересов, паритета цен, пропорциональности, прямоточности и ритмичности в осуществлении производственных процессов.

10. Стратегия развития молочного скотоводства должна предусматривать создание прочной кормой базы, от которой в решающей степени зависит продуктивность коров и себестоимость производимого молока. Следует пересмотреть концепцию формирования кормовых ресурсов в части экономического стимулирования производства кормов, особенно для возделывания гороха, рапса, сои и других высокобелковых культур. Необходима государственная поддержка семеноводства многолетних бобовых трав (клевера, люцерны, эспарцета) посредством выделения дотаций в размере 30 % от затрат на покупку семян этих культур.

11. Необходимо развитие инвестиционных процессов, направленных на укрепление материально-технической базы отрасли, предусматривающее решение следующих приоритетных задач: формирование гибких безстрессовых для молочного скота механизированных и автоматизированных технологий производства, применение технических средств подготовки и раздачи кормов на основе достижений электроники и биотехнологии; совершенствование системы микроклимата в помещениях; использование эффективного доильного оборудования. В диссертации предложен механизм разработки целевого проекта развития инвестиционного процесса, обоснована перспективная структура формирования источников инвестиций на приоре Ставропольского края.

12. В формировании стратегии повышения эффективности производства молока важная роль принадлежит активизации инновационных процессов, среди которых особое значение имеет разработка и освоение достижений научно-технического прогресса по наиболее полному использованию: генетического потенциала животных; ресурсосберегающих технологий производства; эффективных систем кормления и содержания скота. Исследования показывают, что только за счет наиболее широкого применения в практике высокопродуктивных пород скота их продуктивность можно увеличить на 25 - 30%. В диссертации разработан механизм совершенствования инновационного процесса, обоснована необходимость создания в регионах центров научного обеспечения и модельных хозяйств в районах по информационно-консультативному обеспечению, реализации достижений НТП.

13. Следует по - новому рассматривать проблему стратегии повышения эффективности производства молока и молочной продукции на базе прогнозирования развития молочного скотоводства. Автором разработаны основные методические положения и прогноз функционирования отрасли, предусматривающий инерционный и инновационный сценарий развития до 2012 года. По первому сценарию к 2012 году по сравнению с 2006 годом производство молока может быть увеличено на 10,9 - 19,7%, при рентабельности производства 15 - 17%. По второму сценарию, основанном на наших предложениях по совершенствованию механизма экономических отношений, активизации инвестиционных и инновационных процессов, производство молока может быть увеличено на 37,7 - 71,0% при рентабельности 19 - 22%. Вместе с тем и в этом сценарии в силу глубокого кризиса отрасли производство молока не восстановит уровень 1990 года. На основе прогноза, обоснована необходимость принятия целевой государственной программы "Восстановления и развития молочнопродуктового подкомплекса России".

ОПУБЛИКОВАННЫЕ РАБОТЫ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1.Буценко, Л.С. Региональный молочнопродуктовый подкомплекс АПК: диверсификация и интеграция: монография. Ставрополь: ФГУП «Ставропольское книжное издательство», 2006. - 9,7 п.л.

2.Буценко, Л.С. Повышение эффективности производства молока и молочной продукции в условиях реструктуризации экономики. ГОУВПО «СевКавГТУ» 2007. - 13,0 п.л.

Статьи в научных журналах и изданиях, входящих в перечень ВАК

3.Буценко, Л.С. Агропромышленная интеграция в региональном молочном подкомплексе // Экономика сельского хозяйства России. 2006. - №8.- 0,16 п.л.

4.Буценко, Л.С. Факторное влияние внешней и внутренней среды на развитие молочнопродуктового подкомплекса региона // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007. т.5 - №3, ч.2, - 0,9 п.л.

5.Буценко, Л.С. Развитие рынка молока и молочных продуктов в Ставропольском крае //АПК: экономика, управление. 2007.-№10.- 0,38 п.л.

6. Буценко, Л.С. Маркетинговая среда молочного перерабатывающего подкомплекса // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007, №10 - 0,16 п.л.

7. Буценко, Л.С. Интеграция рынка молока // Экономика сельского хозяйства России. 2007 г. № 10 - 0,34 п.л.

8. Буценко, Л.С. Прогнозирование и перспективы развития молочного подкомплекса // АПК: экономика, управление. 2008 - №5 - 0,2 п.л.

9. Буценко, Л.С. Эффективность развития молочного подкомплекса // Экономика сельского хозяйства России. 2008.- №6. - 0,3 п.л.

Материалы и статьи, опубликованные в центральных изданиях, сборниках научных работ и научно-производственных конференций

10. Буценко, Л.С. Экономические аспекты производства молочного сырья в агропромышленном комплексе Ставропольского края //Современное гуманитарное знание о проблемах социального развития: Материалы IIIV годичного научного собрания СКСИ. Ставрополь, 2001. - 0,23 п.л.

11. Буценко, Л.С. Экономическое положение молочного перерабатывающего комплекса Ставропольского края // Современное гуманитарное знание о проблемах социального развития: Материалы IIIV годичного научного собрания СКСИ. Ставрополь, 2001. - 0,35 п.л.

12.Буценко, Л.С. Оптимизация экономической эффективности предприятий молочной промышленности // Информационный лист №63-109-02 ГУ СК ЦНТИ. Ставрополь, 2002. - 0,20 п.л.

13. Буценко, Л.С. Товарное кредитование молочного подкомплекса. // Информационный лист №63-108-02 ГУ СК ЦНТИ. Ставрополь, 2002. -0,2 п.л.

14. Буценко, Л.С. Формирование уровня оптимизации сырьевых ресурсов и ассортимента - залог прибыльности предприятия // Проблемы развития предпринимательства в регионе. Выпуск №2. Ставрополь, 2005, - 0,23 п.л.

15. Буценко, Л.С. Особенности формирования и функционирования регионального рынка молока // Проблемы развития предпринимательства в регионе. Выпуск №2.- Ставрополь, 2005, - 0,25 п.л.

16. Буценко, Л.С. Прогнозирование и программное планирование молочного подкомплекса в современных условиях хозяйствования // Модели индикативного планирования социально-экономического развития сельских территорий: Сб. материалов международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2006.- 0,27 п.л.

17. Буценко, Л.С. Математическое моделирование в экономике молочного подкомплекса / Л.С. Буценко // Финансово-экономические проблемы развития регионального АПК: сб. науч. тр. 70-й международной научно-практической конференции «Университетская наука - региону» - Ставрополь, 2006. - 0,2 п.л.

18. Буценко, Л.С. Статистика трудовых ресурсов в молочной промышленности региона // Финансово-экономические проблемы развития регионального АПК: сб. науч. тр. 70-й международной научно-практической конференции «Университетская наука - региону» - Ставрополь, 2006. - 0,20 п.л.

19. Буценко, Л.С. Развитие агропромышленной интеграции в молочном подкомплексе региона // Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы: сб. матер. Международной научно-практической конференции «Никоновские чтения 2006».М. 2006. - 0,25 п.л.

20. Буценко, Л.С. Современный менеджмент предприятий молочной промышленности // Экономика, управление и право-2006: сб. мат. Международной научно-практической конференции.- Кисловодск-Саратов-Москва, 2006. - 0,22 п.л.

21. Буценко, Л.С. Формирование механизма управления производством молока в сельских территориях // Местное самоуправление на селе: опыт, проблемы, решения: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. М., 2006. - 0,19 п.л.

22. Буценко, Л.С. Математический анализ и методы прогнозирования как инструменты развития отраслевой экономики // Информационные ресурсы и бизнес: сб. мат. Международной научно-практической конференции. Киров, 2006. - 0,5 п.л.

23. Буценко, Л.С. Материально-техническая база молочного подкомплекса региона // Экономическое развитие отраслей и подкомплексов в рыночных условиях: сб. мат. Международной научно-практической конференции. Киров, 2006. - 0,19 п.л.

24. Буценко, Л.С. Формирование сырьевой базы и размещение предприятий регионального молочного подкомплекса // Экономическое развитие отраслей и подкомплексов в рыночных условиях: сб. мат. Международной научно-практической конференции. Киров,2006. - 0,25 п.л.

25.Буценко, Л.С. Формирование и функционирование регионального молочного подкомплекса как закрытой экономической системы // Бизнес: экономика, управление и право: сб. мат. Международной научно-практической конференции. - Киров, 2006. - 0,26 п.л.

26.Буценко, Л.С. Анализ затрат при производстве молока и продуктов его переработки// Актуальные проблемы социально-экономического развития региона: теория, методология, практика: Материалы межрегиональной научно-практической конференции.- Ставрополь, 2006. - 0,18 п.л.

27. Буценко, Л.С. Экономика молочного подкомплекса региона: состояние и проблемы развития // Вестник Национального института бизнеса. Выпуск 1.-М., 2007.- 0,43 п.л.

28.Буценко,Л.С. Организационно-экономические аспекты развития инфраструктуры рынка молока // Вестник Национального института бизнеса. Выпуск 1.-М., 2007.- 0,19 п.л.

29. Буценко, Л.С. Конкурентоспособность - основной фактор финансово-экономической стабильности производства // Актуальные проблемы развития внешнеэкономических связей в условиях глобализации. Материалы международной научно-практической конференции. Орёл: ГТУ, 2007 . - 0,19 п.л..

30. Буценко, Л.С. Ценообразование и стоимость продукции как инструменты управления качеством // Финансово-экономические проблемы и перспективы развития регионального АПК: сб. трудов по матер. научно-практической конференции «Университетская наука - региону». Ставрополь, 2007. - 0,16 п.л..

31. Буценко, Л.С. Эколого-экономические аспекты деятельности молочного продуктового подкомплекса // Многофункциональность сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий: сб. мат. Международной научно-практической конференции «Никоновские чтения-2007», М. ВИАПИ им. А.А. Никонова, «Экономика российских деревень», 2007. - 0,28 п.л.

32. Буценко, Л.С. Личные подсобные хозяйства - потенциальные возможности и пути развития, Вестник национального института бизнеса. Выпуск 2, М. 2007. - 0,17 п.л.

33. Буценко, Л.С., Капустина Е.И. О потребительской кооперации в молочно-продуктовом подкомплексе // Современные финансово-экономические проблемы в условиях глобализации экономики: Сб.труд. междунар. научно-практической конференции. - Ставрополь: Издательство «АГРУС», 2007 - 0,16 п.л.

34. Буценко, Л.С. Финансовое оздоровление как направление стабилизации молочнопродуктового подкомплекса. Инновационные факторы во внешнеэкономической сфере России: сб. мат. Международной научно-практической конференции и выездного заседания УМС УМО - Ставрополь, «АГРУС», 2007. - 0,7 п.л.

35.Буценко, Л.С.Понятие «рабочая сила» в молочном подкомплексе. VII международная научно-практическая конференции «Наука и образование» Кемерово, 2008. - 0,2 п.л.

36. Буценко, Л.С. Развитие инвестиций - повышение эффективности молочного подкомплекса // Роль инноваций в развитии агропромышленного комплекса: Международная научно-практическая конференция «XIII Никоновские чтения-2008», М.ВИАПИ, 2008. - 0,2 п.л.

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук

Буценко Людмила Сергеевна

Отпечатано в издательстве:

Размещено на Allbest.ru