Государственный кадастровый учет и регистрация земельного участка под автомобильную дорогу федерального значения

6) земли водного фонда;

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

7) земли запаса.

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Распределение земельного фонда по категориям в Ряжском районе представлено в таблице 2.

Таблица 2. Распределение земельного фонда Ряжского района по категориям земель

Наименование категорий земель	га	%
Земли сельскохозяйственного назначения	80993	79,5
Земли населенных пунктов	7818	7,7
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения	2386	2,3
Земли особо охраняемых территорий и объектов	312	0,3
Земли лесного фонда	8328	8,2
Земли водного фонда	419	0,4
Земли запаса	1914	1,9
Итого земель	101858	100



Земельный фонд Ряжского района составляет 101858 га. Анализ распределения земель района по категориям показывает, что превалирующая доля земель приходится на земли сельскохозяйственного назначения, площадь которых составляет 80993 га. Земли населенных пунктов составляют не малую долю 7,7% общей площади района. Общая площадь земель промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения составляет 2386 га, земель лесного фонда 8328 га, земель запаса 1914 га. Наглядно распределение земельного фонда района по категориям представлено на диаграмме (Рисунок 4).

Рисунок 4. Распределение земельного фонда Ряжского района по категориям

Внутри каждой категории, земли учитываются по угодьям. Земельное угодье - это массив земель, систематически используемый для определенных производственных нужд, имеющий качественные различия природных и экономических свойств.

Распределение земельного фонда Ряжского района по угодьям представлено в таблице 3.

Таблица 3. Распределение земельного фонда Ряжского района по угодьям

Тип угодий	Площадь, га	Площадь, %
Сельскохозяйственные угодья	81562	80,07
Земли под лесами	10885	10,69
Земли, не покрытые лесами	160	0,16
Под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд	1549	1,52
Пески	27	0,03
Земли восстановления плодородия	383	0,38
Овраги	152	0,14
Полигоны отходов, свалки	51	0,05
Земли под дорогами	2753	2,7
Земли застройки	1484	1,46
Земли под болотами	481	0,47
Земли под водой	1286	1,26
Нарушенные земли	73	0,07
Прочие земли	1012	0,99
ВСЕГО	101858	100

Из таблицы следует, что значительная часть земель занята под сельхоз угодьями, площадь под ними составляет 80,07% всей территории.



3. Постановка на государственный кадастровый учет и регистрация прав автомобильной дороги федерального значения М6

3.1 Кадастровое деление Ряжского района Рязанской области

Кадастровое деление территории в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» осуществляют в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров [5].

Кадастровое деление - это деление территории Российской Федерации по принятым правилам на кадастровые единицы и их нумерация для целей ведения Государственного земельного кадастра и присвоения земельным участкам кадастровых номеров. [5]

Основные задачи кадастрового деления являются:

а) деление территории на иерархические соподчиненные кадастровые единицы;

б) формирование границ кадастровых единиц;

г) нумерация кадастровых единиц.

Кадастровые единицы - это обобщенное наименование территориальных единиц разного уровня в структуре кадастрового деления (кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые блоки, кадастровые массивы, кадастровые кварталы), границы которых признаны, удостоверены и зарегистрированы уполномоченным органом кадастрового учета. [5]

Таким образом, конечной целью кадастрового деления территории является формирование уникальных кадастровых номеров земельных участков.

Кадастровый округ - территория субъекта Российской Федерации в административных границах. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы.

Рассмотрим кадастровый номер на примере земельного участка, расположенного в Ряжском районе Рязанской области:

62:14:0030117:200, где

62 - номер кадастрового округа Ряжского района;

14 - номер кадастровой зоны Ряжского района;

0030117 - номер кадастрового квартала Ряжского района;

200 - номер земельного участка Ряжского района;

«:» - разделитель частей кадастрового номера.

Их целесообразно проводить по естественным и искусственным линейным объектам; желательно, чтобы границы кадастровых единиц совпадали с границами административно-территориального деления.

В результате проведения работ по кадастровому делению, на территории Ряжского района были выделены 279 кадастровых кварталов и приблизительно 8513 земельных участков.

Схема кадастрового деления Ряжского района Рязанской области представлена на рисунке 5.

Рисунок 5. Схема кадастрового деления Ряжского района

Законченное кадастровое деление территории Ряжского района является основой для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, находящихся в границах района, с присвоением последним в установленном порядке кадастровых номеров.

3.2 Постановка на государственный кадастровый учет и регистрация земельных участков под автомобильную дорогу федерального значения М6

К федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог не общего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти [11].

В Приказе Федерального дорожного агентства от 29 ноября 2012 г. №301 «Об утверждении Временного порядка по принятию Федеральным дорожным агентством решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории, о предварительном согласовании места размещения автомобильной дороги общего пользования федерального значения, о резервировании земель в целях размещения автомобильных дорог федерального значения» прописаны следующие решения:

1. О подготовке и утверждении документации по планировке территории.

2. О предварительном согласовании места размещения автомобильной дороги общего пользования федерального значения;

3. О резервировании земель в целях размещения автомобильных дорог федерального значения.

Процедура оформления автодороги Москва-Волгоград будет состоять из двух этапов. На первом этапе осуществляется оформление земельного участка. На втором этапе осуществляется оформление автодороги, как объекта капитального строительства.

Для осуществления поставленных целей Упрдор «Каспий» на первом этапе должен выполнить следующие работы:

1. Разработать проект планировки территории и согласовать с органами местного самоуправления поселений, городских округов, применительно к территориям, которых разрабатывалась такая документация;

2. Разработать проекты межевания территорий (разрабатываются как в составе проектов планировки территории, так и в виде отдельных документов);

3. Получить постановление об утверждении материалов инвентаризации земель, занятых федеральной дорогой «Москва-Волгоград» от главы администрации;

4. Предварительно согласовать месторазмещение объекта недвижимости: утверждение, согласование акта выбора;

5. Произвести межевание земельного участка и утверждение схемы расположения;

6. Получить постановление об утверждении схемы расположения от главы администрации;

7. Поставить на государственный кадастровый учет.

8. Получить кадастровый паспорт на земельный участок.

9. Оформить свидетельства на право собственности на земельный участок и зарегистрировать его в органах местного самоуправления;

10. Произвести изменения категории земель, если это необходимо;

11. Изменить адресный ориентир, при необходимости.

Второй этап работ включает в себя:

1. Получение градостроительного плана земельного участка;

2. Экспертиза проектной документации и результатов инженерно-геологических изысканий на строительство объекта недвижимости;

3. Получение разрешения на строительство объекта недвижимости;

4. Обеспечение проведения государственного строительного надзора;

5. Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На сегодняшний день ФКУ Управление автомобильной магистрали «Москва-Волгоград» (далее - Упрдор «Каспий») обслуживает основную магистраль М-6 «Каспий» в административных границах Рязанской, Тамбовской, Воронежской и Волгоградской областях, а также все федеральные дороги, закрепленные в оперативном управлении Упрдор «Каспий», проходящие в Рязанской, Тамбовской и Волгоградской областях. Это 1729 км автомобильных дорог разных технических категорий, в том числе по Центральному федеральному округу 917 км.

Постановка на Государственный кадастровый учет земельных участков под автомобильной дорогой федерального значения в Ряжском районе Рязанской области осуществляют в соответствии с Федеральным законом «О Государственном земельном кадастре». Государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения. Государственный кадастровый учет земельных участков под линейными объектами проводиться в течение восемнадцати календарных дней со дня подачи заявления и представления в соответствующий уполномоченный федеральный или государственный орган всех документов, необходимых для государственного кадастрового учета.

На протяжении всей территории Ряжского района располагается автодорога Москва-Волгоград (М6). Земельный участок представляет собой единое землепользование, в состав которого входит 9 земельных участков. Схема расположения автомобильной дороги Москва-Волгоград (М6) в Ряжском районе представлена на рис. 7

На основании свидетельств о государственной регистрации прав собственности на земельные участки Упрдор «Каспий» владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования выданное уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в 1999 г. на основании постановления об утверждении материалов инвентаризации земель, занятых федеральной дорогой «Москва-Волгоград» от главы администрации.

Рассмотрим подробнее этап постановка на Государственный кадастровый учет автомобильной дороги федерального значения в Ряжском районе Рязанской области.

В связи с тем, что присвоение кадастрового номера и образование земельного участка осуществлялось еще в 1992 г., необходимо выполнить вид работ по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 62:14:0000000:14, расположенного по адресу: Рязанская область, р-н Ряжский, «автодорога Москва-Волгоград».

Осуществлять подготовку и заверить межевой план вправе физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера - Кадастровый инженер.

Согласно письму Минэкономразвития России от от 17 октября 2011 г. №22781-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» (с изменениями, внесенными письмом Минэкономразвития РФ от 27.12.2011 г. №29478-ИМ/Д23, далее - Письмо) уточнение местоположения границ земельного участка проводится в связи с тем, что:

- фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 62:14:0000000:14 существенно отличается от сведений, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН);

- координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной и требуют уточнения при проведении кадастровых работ.

Межевой план формируется в соответствии с требованиями, прописанными в Приказе от 24 ноября 2008 г. №412 [9].

Земельный участок с кадастровым номером 62:14:0000000:14 представляет собой единое землепользование, т.е. земельный участок, государственный кадастровый учет которого был осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу [8], и которого при осуществлении такого учета было присвоено наименование «единое землепользование» (далее - единое землепользование), следовательно форма межевого будет иметь свои особенности (в соответствии с п. 88 и п. 90 [9].

Если уточняемые земельные участи имеют общую границу, но расположены в разных кадастровых кварталах, возможно, их уточнить как один обособленный земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 62:14:0000000.

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

1) Исходные данные.

Документы, на основании которых осуществляется формирование и постановка на ГКУ земельных участков под автодорогой «Москва-Волгоград» вносятся в реквизит «1» раздела «Исходные данные»:

a) кадастровая выписка об объекте недвижимости;

b) кадастровые планы территории;

c) постановление об утверждении материалов инвентаризации земель, занятых федеральной дорогой «Москва-Волгоград»;

d) свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок;

2) Сведения о выполненных измерениях и расчетах (заполняется в соответствии с п. 43 [9].

3) Сведения об образуемых земельных участках и их частях.

В данном случае включается в состав межевого плана, в связи с тем, что в процессе кадастровых работ по уточнению местоположения границы и (или) площади единого землепользования, выявлено два земельных участка сведения о которых отсутствуют в ГКН, в качестве обозначения вновь образуемых земельных участков включаемых в состав единого землепользования использовано обозначение: ЗУ1,:ЗУ2).

4) Сведения об измененных земельных участках и их частях.

Требует включения в состав межевого плата только в случае, если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по образованию земельного участка (земельных участков) путем:

a) выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности;

b) раздела земельного участка, в результате которого исходный земельный участок сохраняется в измененных границах.

5) Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам; в данном случае не требуется, в связи с тем, что образуемые земельные участки входят в состав уточняемого единого землепользования, т.е. вид работ проводится по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка.

6) Сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

Раздел заполняется как на каждый земельный участок, входящий в состав единого землепользования, так и на единое землепользование, в общем.

По сведениям, содержащимся в ГКН уточняемые земельные участки располагаются на территории береговой полосы р. Малая Хупта, р. Ранова, р. Аленка. Следовательно, необходимо внести соответствующие сведения об обременении в части 4 «Общие сведения об уточняемом земельном участке» в графы 3, строки 6 «Иные сведения». Необходимо обеспечить доступ к водным объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности (ФЗ - №74 «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 г.).

7) Сведения об образуемых частях земельного участка.

Включается в состав межевого плана в случае, если кадастровые работы выполнялись в целях образования части (частей) существующего земельного участка и при этом не осуществлялось уточнение местоположения границы земельного участка или образование земельных участков [9].

8) Заключение кадастрового инженера.

9) Акт согласования местоположения границы земельного участка.

В связи с большой протяженностью земельного участка и отсутствием контактной информации о собственниках смежных земельных участков кадастровым инженером было принято решение (статья 7 Закона [5]), что согласование границ должно быть проведено посредством проведения собрания заинтересованных лиц (извещение о проведении собрания опубликовано в областной газете), в порядке предусмотренном частью 8 статьи 39 Закона [5]. Внутренняя граница земельного участка согласованна с правообладателем.

При заполнении текстовой части межевого плана обозначение земельного участка приводится в соответствии с пунктом 46 Требований [9].

В качестве обозначений характерных точек границ земельных участков и их частей используются:

· для точек, местоположение которых не изменилось или было уточнено в результате кадастровых работ, - число, записанное арабскими цифрами; [9]

· для новых точек - сочетание строчной буквы «н» русского алфавита и числа, записанного арабскими цифрами (например, н1). [9]

· Для новых характерных точек границ земельных участков и частей земельных участков, сведения о которых включены в межевой план, применяется сквозная нумерация. [9]

Графа «Описание закрепления точки» разделов текстовой части межевого плана заполняется в отношении новых точек границ земельных участков (частей земельных участков) и существующих точек границ земельных участков (частей земельных участков), местоположение которых уточнено в результате кадастровых работ, в случае, если такие точки закреплены долговременными объектами (например, бетонный пилон и т.д.), а в остальных случаях в графе проставляется знак «-» (прочерк) [И9].

К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

1) Схема геодезических построений.

Отражает схематичное изображение объекта кадастровых работ, пункты расположения базовой станции и расстояние от базовой станции до ближайшей характерной точки объекта кадастровых работ.

2) Схема расположения земельных участков.

Схематическое отображение всех границ уточняемого земельного участка по отношению к смежным земельным участкам.

3) Чертеж земельных участков и их частей.

Отображаются границы всех земельных участков входящих в состав единого землепользования, сведения ГКН о которых подлежат уточнению. Выполняется в масштабе.

4) Абрисы узловых точек границ земельных участков.

Составляется в случае, если границы земельных участков содержат узловые точки (характерные точки, являющиеся общими для границ трех и более земельных участков) при наличии в радиусе 40 метров от такой узловой точки не менее трех долговременных, четко опознаваемых объектов местности (элементов зданий, строений, сооружений, опор линий электропередачи и т.п.). На абрисе указывают значения измеренных расстояний до указанных объектов местности [9].

При заполнении графической части межевого плана обозначение земельного участка приводится в соответствии с пунктом 79 Требований [9].

Далее Межевой план подготавливается в виде электронного документа, и в электронной форме оформляется в виде файлов в формате XML, заверенной электронной цифровой подписью кадастрового инженера.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального Закона [5], с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлением об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Заявление о государственном кадастровом учете должно быть оформлено в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 г. №529 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества».

Для постановки на Государственный кадастровый учет необходимо в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии предоставить следующие документы:

- заявление;

- межевой план земельного участка (на электронном носители, в формате XML-схемы);

- документ, удостоверяющие личность представителя и / или заявителя (паспорт и т.д.);

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (доверенность, приказ о назначении, и т.д.);

- копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (свидетельство, постановление, и т.д.).

По истечении срока орган кадастрового учета принимает решение:

- о постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Заказчику кадастровых работ выдается оригинал кадастрового паспорта или кадастровой выписки на земельный участок;

- о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами, прописанными в статье 26 Федерального Закона [5]. В срок не позднее, чем 3 месяца с момента принятия решения исправить замечания и предоставить в орган кадастрового учета в виде дополнительных документов по тому же заявлению;

- об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами, прописанными в статье 27 Федерального Закона [5]. Необходимо исправить все ошибки, приведенные в отказе и повторно сдать межевой план по новому заявлению.

3.3 Использование автоматизированных систем в кадастровом учете

С 1 октября 2013 года, в соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости», межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - это защитный реквизит электронного документа, который создается в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа, позволяет идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Усиленной ЭЦП отвечает требованиям Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об электронной подписи». Например, усилить ее можно с помощью добавления более конкретной и личной информации о владельце (СНИЛС, ОГРН и т.д.).

Межевой план, представляемый в орган кадастрового учета в форме электронного документа, состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP - архив.

Номер версии - 05.

Имя пакета должно иметь следующий вид:

GKUZU _*.zip, где

GKUZU - префикс, обозначающий принадлежность информации файлу со сведениями Межевого плана;

* - уникальный набор символов, длиной не более 50 символов, например GUID.

Содержимое пакета представляет из себя всегда один XML файл, содержащий семантические сведения Межевого плана, а также один или несколько файлов с расширением JPG, TIFF или PDF, содержащих графическую часть Межевого плана.

После XML файла и каждого файла с расширением JPG, TIFF или PDF идет файл с таким же именем, но с разрешение SIG, что говорит о том, что все файлы заверены усиленной ЭЦП кадастрового инженера.

Подготовка XML файла выполняется в специализированных программах (ТехноКад, ViPNet, CryptoFile, Панорама и др.). Все разделы заполняются в соответствии с Требованиями [9].

Бумажный вид межевого плана теперь необходим только для заказчика кадастровых работ, если это прописано в договоре - подряде.

Предоставить в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы можно:

1) через многофункциональный центр заявителем или его представителем лично;

2) направляются в орган кадастрового учета посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении;

3) при личном обращении в орган кадастрового учета;

4) в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В случае представления заявления и необходимых для кадастрового учета документов через многофункциональный центр работник многофункционального центра, принявший заявление и указанные документы, должен удостовериться в личности заявителя, засвидетельствовать подлинность его подписи на заявлении, а также составить и заверить своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись принятых заявления и указанных документов.

Заявление и необходимые для кадастрового учета документы, представляемые в орган кадастрового учета с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов, должны быть подписаны электронными цифровыми подписями (ЭЦП) с использованием средств ЭЦП, сертифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и совместимых со средствами ЭЦП, применяемыми органом кадастрового учета.

В соответствии с вышенаписанным, можно сделать вывод, что передача заявления, межевого плана и необходимых документов для постановки на кадастровый учет земельного участка в электроном виде упрощает процедуру по формированию межевого плана. Хотя это преобразование и не избавило полностью от межевого плана на бумажном носителе, его необходимо готовить для передачи на согласование собственникам и правообладателям смежных земельных участков.



4. Расчет стоимости топографо-геодезических работ под дорогу федерального значения М6.

4.1 Составление смет на топографо-геодезические работы

Составление смет - важный этап перед началом любых топографо-геодезических работ, без сметы не следует начинать действия на объекте.

Топографо-геодезические работы можно охарактеризовать как организационно-экономические. Организационно-экономические особенности топографо-геодезических работ представлены в таблице 4.

Таблица 4. Организационно-экономические особенности топографо-геодезических работ

Технология выполнения работ	Физико-географические и экономические условия в районе проведения работ	Специфический характер труда
Топографо-геодезические и картографические работы имеют длительный технологический цикл, включающий большой спектр технологических процессов и видов работ, причем некоторые технологические процессы носят сезонный характер, а отдельные виды работ можно выполнять только в строго определенное время (угловые наблюдения сетей высших классов и астрономические наблюдения по определению широты, долготы и азимута). Технология выполнения	Находясь в различных физико-географических и экономических условиях, каждый объект имеет свои специфические особенности и для него приходится разрабатывать наиболее экономичный технический проект выполнения работ и рассчитывать объем ресурсов, необходимых для их выполнения. Например, продолжительность полевого сезона колеблется от 2,5 (север Якутии) до 7 (Краснодарский край) месяцев в году. Сезонность проведения полевых работ снижает эффективность	При организации полевых работ на каждом объекте проводятся организационно-ликвидационные мероприятия по подготовке производства, доставке персонала, оборудования, снаряжения, материалов, продуктов питания, организацией полевых баз, а также вывозом снаряжения и оборудования по окончании работ. В результате стоимость единицы работ существенно колеблется за счет расходов на выплату полевого довольствия персоналу, расходов на обустройство и содержание временных полевых баз, расходов по возмещению физического и экологического ущерба, технологически
большинства топографо-геодезических работ в сочетании с экспедиционным характером их выполнения приводит к разобщенности рабочих мест и постоянным их перемещениям. Перемещение средств труда и исполнителей работ при неподвижном объекте труда (снимаемой местности) объективно препятствует полной автоматизации производства и создает дополнительные трудности в организации работ	использования средств труда, поскольку приборы, оборудование и транспортные средства используются только в течение полевого сезона. При этом важное значение имеют погодные условия, так как при плохих погодных условиях выполнять большинство видов работ либо сложно, либо невозможно. Все это нарушает общую равномерность производства, поскольку объем полевых работ, выполненных за сезон, должен обеспечить круглогодичную работу камеральных подразделений. Кроме того, сезонность работ вызывает необходимость привлекать дополнительных сезонных рабочих.	связанного с проведением полевых работ. Особенности, вызванные специфическим характером самого труда проявляются в том, что труд работников топографо-геодезического производства является трудом квалифицированным, требующим высшего или среднего специального образования, а само геодезическое производство является трудоемким (более 50% всех затрат на производство составляет оплата труда).

Проектно-сметная документация на инженерно-геодезические и маркшейдерские работы составляется на основании технических условий, согласованных между заказчиком и исполнителем работ, а также с применением действующих расценок или цен.

На стоимость влияют многие факторы - площадь участка, масштаб, условия работы, особенности местности и плотность окружающей застройки, категория сложности, сезон работы, дополнительные расходы, отдаленность от объекта работ, методы выполнения поставленных задач и др.

Основная нормативно-правовая документация, используемая при составлении смет:

1. Справочник базовых цен на инженерно-геодезические изыскания при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений. - М.: Госстрой России, 1999;

2. Справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства: инженерно-геодезические изыскания. - М.: Госстрой России, 2004;

3. Справочник сметных укрупненных норм на топографо-геодезические работы. СУСН 2002. Часть I. - М.: ФСГиК России, 2003;

4. Единые нормы времени и расценки на изыскательские работы: инженерно-геодезические изыскания. Часть I - М.: Стройиздат, 1980-82;

5. Методическое пособие по определению стоимости инженерных изысканий для строительства. Выпуск 1. - М.: Госстрой России. ПНИИС, 2004 и др.

При выполнении расчёта нормативной сметной стоимости комплекса топографо-геодезических работ при наличии отраслевых расценок на вошедшие в комплекс работы следует использовать вышеуказанные справочники. Сметная стоимость объёма работ каждого вида вычисляют, умножая расценку (стоимость единицы работ) на объём работ (количество единиц данной работы). При этом полученный результат, для учета конкретных условий, корректируется путём введения соответствующих поправочных коэффициентов, за прочие расходы, приведенные в Справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства [21]:

Прочие расходы:

* а) оформлению по поручению заказчика разрешений (регистрации) на производство изысканий силами организации, выполняющей изыскания;

* б) внутреннему и внешнему транспорту;

* в) организации и ликвидации работ на объекте;

* г) рубке просек и визирок;

* д) таксации зеленых насаждений;

* е) сбору сведений по инвентаризации строений и сооружений;

* ж) содержанию изыскательских баз и радиостанций при изысканиях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в малонаселенных (необжитых) районах (высокогорных, пустынных, таежных, тундровых);

* з) монтажу, демонтажу и содержанию специального изыскательского оборудования;

* и) курированию (методическому руководству) работ, передаваемых для выполнения субподрядными организациями;

* к) подготовке и выдаче заказчику промежуточных материалов инженерно-геодезических изысканий;

* л) вспомогательным работам.

После получения стоимости всех вошедших в комплекс видов работ вычисляется стоимость всего комплекса путем суммирования. Полученное значение (стоимость) приводят к уровню текущих цен, умножая его на коэффициент, учитывающий величину инфляции с момента расчёта расценок до настоящего времени.

4.2 Расчет стоимости топографо-геодезических работ для последующей постановки объекта М6 на государственный кадастровый учет

В первом столбце таблицы 5 все строки нумеруются по порядку. Во втором столбце записываются наименования запроектированных (выполненных) видов работ. В третьем - указываются единицы измерения видов работ (пункт, знак, репер, километр, квадратный километр, гектар и т.д.). В четвертом - записываются, объёмы работ (количество, число единиц). В пятом - указываются параграф и номер таблицы из Справочника базовых цен на инженерные изыскания для строительства. Инженерно-геодезические изыскания. ПНИИИС, Москва 2004. В столбец шесть записываются числовой показатель из таблицы (расчет стоимости) для конкретного вида работ. В седьмой столбец записываются построчные произведения чисел столбцов четыре и шесть.

Выписываются все необходимые поправочные коэффициенты, учитывающие специфику условий и организации работ на объекте, на которые и умножается полученная ранее сумма.

Так, например значение строки три столбца семь получено путем умножения числового показателя столбца семь на показатель строки второй и на коэффициент для данного вида работ (К=1,3).

1. 0,8 * 3284 = 2 627,20;

2. 3 * 5983 = 17 949,00;

3. 1,3 * 17 949,00 = 23 333,70;

4. 0,7 * 23 333,70 =1 6 333,59;

5. 3 * 1418 = 4 254,00;

6. 0,7 * 4 254,00 = 2 977,80.

После заполнения всех граф по всем видам работ, вычисляется итог стоимости полевых работ на объекте, путем суммирования столбца семь с учетом коэффициентов:

В числовом виде:

2 627,20 +16 333,59 +2 977,80 = 21 938,59.

Для того чтобы определить итоговую стоимость полевых работ необходимо учесть прочие расходы выполняемые при производстве работ.

Соответственно итоговую стоимость полевых работ без прочих расходов умножаем на коэффициенты и прибавляем процент на вид работ.

В числовом виде:

7. 21 938,59 *1,75 = 38 392,53;

8. 38 392,53 *1,4 = 53 749,55;

53 749,55 * 11,50% = 6181,20;

9. 53 749,55+6181,20 = 59 930,74;

59 930,74*8,75% = 5243,94;

10. 59 930,74+5243,94 = 65 174,68;

65 174,68 * 6% = 3910,49;

11. 65 174,68+3910,49 = 69 085,16.

Итоговая стоимость по разделу «полевые работы» с прочими затратами равна 69 085,16.

Аналогично рассчитывается и стоимость на камеральные работы.

Путем сложения значений по двум разделам получаем итог по разделам «полевые работы» с прочими затратами и «камеральные работы» с прочими затратами.

В числовом виде:

69085,16+17 455,13 = 86540,29

Далее вычисляется стоимость за вспомогательные работы и прибавляется к общей стоимости, в результате получим итоговое значение цен на 01.01.2001 г.

В числовом виде:

17. 551 * 0,8 = 440,80

18. 3 * 80 = 240

Итого по смете в ценах на 01.2001: 86 540,29+440,80+240= 87 221,09.

В заключении, стоимость работ на объекте приводится к уровню текущих цен или цен на период производства работ путем введения соответствующего коэффициента за инфляцию. Индекс изменения сметной стоимости изыскательских работ для строительства к справочникам базовых цен на инженерные изыскания, к уровню цен по состоянию на 01.01.2001 - 3,70. [20]

В числовом виде:

87 221,09 * 3,70 = 322 718,03

Налоговая ставка НДС (налог на добавленную стоимость) в России составляет 18%.

322 718,03 * 18% = 58 089,25

Итого по смете с учетом НДС: 322 817,03 + 58 089,25 = 380 807,28.

Государственный мониторинг за состоянием атмосферного воздуха на участке дороги Луховицы - Рязань осуществляется на двух стационарных постах наблюдения за состоянием атмосферного воздуха. Посты расположены с учетом размещения промышленных предприятий, автомагистралей, и жилых массивов.

Пост №1 наблюдения за состоянием атмосферного воздуха - 15-А. Тип поста - маршрутный. Он расположен в селитебной зоне по адресу: Московская область, г. Луховицы, ул. Куйбышева, дом 77, в 50 м от перекрестка федеральной трассы М5 «УРАЛ» и автомобильной дороги «Луховицы-Зарайск».

Пост №3 Рязанского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Тип поста - автомагистральный. Расположен по адресу: г. Рязань, ул. Горького.

Все посты оснащены холодильниками для хранения проб. На всех постах наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха (ПНЗ) установлены автоматические пробоотборники «Проба-24», на которых осуществляются дневные и ночные отборы проб. Наблюдения на постах проводятся ежедневно 2-3 pаза в сутки.

Работы выполняются в соответствии с требованиями РД 52.04.186-89, РД 52.04.667-2005 и ГОСТа 17.2.3.01-86.

Анализ проб воздуха проводится на следующие примеси: взвешенные вещества, диоксид серы, оксид углерода, диоксид и оксид азота, сероводород, сероуглерод, фенол, формальдегид. Пробы отбираются также на бенз(а) пирен и тяжёлые металлы (железо, кадмий, кобальт, марганец, медь, никель, свинец, хром, цинк). Самыми распространенными токсичными веществами, загрязняющими атмосферу, являются: оксид углерода СО, диоксид серы S0₂, оксиды азота N0_x, углеводороды С_nН_m и пыль. [19]

По результатам лабораторных исследований проведено ранжирование территорий по степени загрязненности атмосферного воздуха, почвы.

Разовое загрязнение характерно для всех контролируемых примесей, кроме диоксида серы и оксида азота, максимальные концентрации, которых не достигали ПДК, колеблясь в пределах 0,30 - 0,40 ПДК. Максимальные значения концентраций зарегистрированы: у диоксида азота - 6,5 ПДК, формальдегида - 2,2 ПДК, фенола - 6,4 ПДК, сероуглерода - 4,2 ПДК, сероводорода - 3,1 ПДК, оксида углерода - 2,0 ПДК, бенз(а) пирена - 4,0 ПДК, взвешенных веществ - 7,0 ПДК. [22]

По сравнению с 2011 годом увеличился уровень загрязнения диоксидом серы, сероуглеродом, оксидом углерода, диоксидом азота, оксидом азота, свинцом, медью, железом, марганцем и цинком. Снизилась загрязнённость взвешенными веществами, фенолом и бенз(а) пиреном.

Усугубляет положение большой поток автомобильного транспорта в этом районе. Уровень загрязнения воздуха характеризуется как очень высокий. При допустимой нагрузке в 7 тысяч машин по дороге проезжают 24 тысячи.

При исследовании атмосферного воздуха на исследуемом участке, чаще всего регистрируются превышения содержания взвешенных веществ (пыль). На рисунке 10 приведена линейчатая диаграмма динамики неудовлетворительных проб по годам в процентах от общих проб. Наличие повышенного содержания тех или иных загрязняющих веществ определяется климатическими факторами.

Анализ диаграммы показывает, что самое максимальное содержание взвешенных веществ наблюдается в 2012 г. и 2015 г. На сегодняшний день на данном участке дороги ведутся ремонтные работы. К обычному транзитному транспортному потоку машин, прибавилось еще и строительная техника. Что негативно сказывается на состоянии окружающей среды.

Все виды автомобилей выбрасывают в атмосферный воздух вещества с соединениями тяжелых металлов, окислов углерода, азота, сажей с ПДК более чем в 1,5-2,0 раза.

В последние годы наметилась тенденция снижения уровня загрязнения оксидом азота, фенолом, взвешенными веществами, оксидом углерода, бенз(а) пиреном. Вместе с тем отмечается повышение уровня загрязнения формальдегидом. Стабилизировалось содержание в воздухе диоксида серы, диоксида азота, сероглерода, сероводорода, никеля, хрома, кадмия и кобальта.



Заключение

В дипломном проекте рассмотрен Государственный кадастровый учет и регистрации земельного участка под автомобильную дорогу федерального значения М6 Ряжского района Рязанской области.

В ходе исследования рассмотрены:

- возникновение и развития земельного кадастра;

- прослежен переход от государственного кадастрового учета земельных участков к государственному кадастровому учету объектов недвижимости;

- теоретические и методические основы государственного кадастрового учета и регистрации земель;

- проанализирована законодательная база ведения государственного кадастра недвижимости в Российской Федерации.

Дипломный проект выполнялся на основе нормативно-правовых документов по государственному кадастровому учету и регистрации земельных участков.

В первой главе «Государственный кадастровый учет и регистрация прав на недвижимое имущество в России (обзор литературы)» исследована по письменным источникам история возникновения земельного кадастра. Проанализированы общие положения государственного кадастрового учета и регистрации прав, принципы и цели их ведения, основания и порядок осуществления, сроки и порядок предоставления заявлений, состав необходимых документов, правила принятия решений о проведении кадастрового учета и регистрации прав

Во второй главе «Характеристика земельного фонда Ряжского района Рязанской области)» была рассмотрена структура земельного фонда Ряжского района.

В третьей главе «Постановка на государственный кадастровый учет и регистрация прав автомобильной дороги федерального значения М6» обобщен опыт постановки на государственных кадастровый учет и регистрации автомобильных дорог федерального значения, а также использование в кадастровом учете автоматизированных систем учета. Описан порядок постановки на Государственный кадастровый учет земельного участка федеральной автодороги, как единого землепользования. Проанализированы особенности формирования межевого плана по данному типу земельного участка. Результаты анализа наглядно иллюстрируются графическими материалами.

В четвертой главе «Расчет стоимости топографо-геодезических работ под дорогу федерального значения М6» определены особенности составления смет на топографо-геодезические работы и осуществлен их практический расчет. Выявлены факторы, влияющие на увеличение сметной стоимости.

В пятой главе «Природоохранные мероприятия в Ряжском районе Рязанской области» проанализировано экологическое состояние атмосферного воздуха на участке дороги Луховицы - Рязань. Выявлены основные экологические проблемы и определены факторы, влияющие на состояние атмосферного воздуха района. Предложены первоочередные мероприятия по оздоровлению экологической обстановки на всей территории района дороги.

В шестой главе «Безопасность жизнедеятельности»

Посвящена организации безопасных условий труда применительно к специфике кадастровых работ.

Таким образом, проведенное исследование подтверждает актуальность ведения государственного кадастрового учета и регистрации, которое приобретает большое значение, ввиду того, что земля в настоящее время выступает не только как природный и хозяйствования объект, но и как объект купли-продажи. В связи с этим, совершенствование вопросов ведения государственного кадастрового учета и регистрации, включая земельные участки под линейными объектами, является особенно важной государственной задачей и требует от нас, специалистов в этой области высоких профессиональных знаний, навыков и умений.



Список использованных источников

1) Конституция Российской Федерации с поправками от 30.12.2008 - М.:, 2013. - 30 с.

2) Градостроительный кодекс Российской Федерации. - М.: Ось-89, 1995. - 80 с.

3) Земельный кодекс Российской Федерации. - М.: Юрист, 2002.

4) Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 02.04.2014)

5) Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).

6) Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

7) Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации»

8) Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года №457

9) Приказ от 24 ноября 2008 г. №412 «об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

10) Приказ ГУГК СССР от 09.02.1989 №2/21, ПТБ-88 Правила по технике безопасности на топографо-геодезических работах - М.: «Недра», 1991

11) Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации»

12) Постановление от 22.11.2013 №2826 Об утверждении муниципальной программы Луховицкого муниципального района московской области «Экология и окружающая среда Луховицкого муниципального района Московской области на 2014-2018 годы».

13) Постановление администрации города Рязани №4051 от 30.09.2013 Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды в городе Рязани» на 2014-2020 годы.

14) История земельных отношений и землеустройства / Под ред. А.А. Варламова. - М.: Колос, 2000. - 336 с.: ил. (Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведений).

15) Волков С.Н. В 67 Землеустройство. Теоретические основы землеустройства. Т. 1. - М.: Колос, 2001. - 496 с. (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учеб. заведений).

16) Герман И.Е. История русского межевания. - 3-е изд. - Москва

17) Ерофеев Б.В. Е78 Земельное право России: Учеб. / Отв. ред. Н.И. Краснов. - 9-е изд., перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 656 с.

18) ГОСТ 12.0.002-80 ССБТ, Термины и определения (с Изменением №1, ред. от 01.02.2002) - М.: ИПК Издательство стандартов, 2002

19) Журнал «Зеленые острова» №1, 1998. эколого-просветительский центр «Зеленые острова» г. Рязань.

20) Письмо Минрегиона России от 12.11.2013 №21331-СД/10.

21) Справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства: инженерно-геодезические изыскания. - М.: Госстрой России, 2004

22) «Состояние окружающей среды луховицкого района в 1998 году, г. Луховицы, 1999

23) Управление развитием территории. «Правовое регулирование линейных объектов». Вып. 2; Москва, 2011.

24) http://www.admlukhovitsy.ru/

25) http://www.rzraion.ru/

26) http://www.meteorf.ru/

Размещено на Allbest.ru

...