Экономические основы государственного регулирования проведения землеустройства в Российской Федерации

6. В ходе исследований выявлено также резкое ухудшение земельно-ресурсного потенциала Российской Федерации. Так, за 1991-2005 годы площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 1,73 млн. га, пашни - на 10,52 млн. га, посевные площади - на 40,2 млн.га. Площадь сельскохозяйственных угодий с негативными проявлениями за этот период возросла на 41,19 млн.га. На 4,28 млн.га сократилась площадь мелиорированных земель, в неудовлетворительном состоянии находятся 1,21 млн. га орошаемых и 2,35 млн.га осушенных земель. В диссертации рассчитан ущерб от ухудшения качественного состояния земель, который был оценен в 325,25 млрд. руб. в год, а также определены единовременные затраты на восстановление земель в размере 386,25 млрд. руб.

7. Для выхода из создавшейся ситуации в диссертационной работе намечен комплекс мер по планированию и организации рационального использования земель и их охраны. В этой связи дан прогноз перераспределения земель Российской Федерации по категориям, формам собственности и угодьям на 2010 и 2020 годы. Определено, что в основе всех земельных преобразований в стране должна лежать Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схемы землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также федеральные целевые, региональные, местные программы, связанные с использованием и охраной земель и проекты землеустройства.

8. На основе проведенного в диссертации системного планирования и выбора приоритетных направлений развития землеустройства были определены структура, объемы и стоимость проектно-изыскательских работ по землеустройству на перспективу (2007-2012 годы), которые оценены в сумме 20,55 млрд. руб. в год, что составляет 12,1 руб. на 1 га землеустраиваемой территории, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5,58 млрд. руб., бюджетов субъектов Рос-сийской Федерации - 10,84 млрд. руб., муниципальных бюджетов - 2,61 млрд. руб., физических и юридических лиц - 1,52 млрд. руб.

Учитывая рассчитанную в диссертации экономическую эффектив-ность землеустройства, следует ожидать, что данные ежегодные затраты обеспечат получение дополнительного дохода в размере не менее 5-6 руб. на 1 руб. затрат в год.

9. Расчеты, осуществленные в диссертации, показали, что, в пределах имеющейся на 2006 год штатной численности работников территориальных органов «Роснедвижимости», отсутствует возможность качественно осуществлять необходимые функции по государственному регулированию проведения землеустройства, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценки и государственного мониторинга земель, а также по проведению государственного земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель. Для выполнения возложенных на «Роснедвижимость» функций в 2007-2012 годах необходимо увеличение предельной численности работников территориальных органов агентства не менее, чем на 20 тыс. человек с доведением общей численности землеустроительной службы к 2012 году до 80 тыс. человек.

10. Осуществление мероприятий по государственному регулированию проведения землеустройства, намеченных в диссертации, позволит создать концептуально новую модель управления земельно-имущественным комплексом страны на основе планирования и организации рационального использования земель и их охраны, а также единого государственного кадастра недвижимости, что обеспечит:

-формирование в соответствии с землеустроительными требованиями единого учета 42 млн. земельных участков и 70 млн. иных объектов недвижимости, связанных с землей;

-подготовку землеустроительной документации для земельных сделок с 10 млн. земельных участков в год;

-увеличение сбора земельного и имущественного налогов, а также гербовых сборов при обороте земельных участков со 142 млрд. руб. в 2005 году до 255 млрд. руб. в 2011 году;

-возвращение и вовлечение в гражданский оборот не менее 8 млн. га самовольно захваченных и 30 млн. га неиспользуемых земель;

-привлечение ежегодно не менее 10 млрд. долларов инвестиций под залог земельных участков и иной недвижимости, оформленных в соответствии с действующим законодательством в ходе землеустройства;

-предотвращение деградации и выбытия из оборота не менее 4 млн.га продуктивных земель в год;

-снижение удельной стоимости работ по землеустройству и кадастру не менее, чем на 20%, экономию времени на оформление документов по сделкам с земельными участками в 2 раза;

-обеспечение открытости и публичности сведений по землеустройству и государственному кадастру недвижимости за счет развития информационных услуг на основе интернет-технологий.

Таким образом, предложения по государственному регулированию проведения землеустройства, сделанные в диссертации, позволят существенно повысить экономическую эффективность землеустроительной деятельности и направить земельную политику государства на осуществление земельно-имущественных интересов не только всего общества, но и его конкретных граждан.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Фомкин, И.В.:Теоретические основы разработки Генеральной схе-мы землеустройства территории Российской Федерации [Текст]/ И.В. Фомкин //Региональные особенности землеустройства на современном этапе : сб. науч. тр./ Гос. ун-т по землеустройству.-М.: ГУЗ, 2005.- с.198-200.

Волков, С.Н.: Землеустроительное проектирование. Территориаль-ное землеустройство: межевание объектов землеустройства [Текст] : метод. указания для вузов / С.Н. Волков, В. В. Пименов, И.В. Фомкин [и др.] ; Гос. ун-т по землеустройству. - М., 2005. - с.54-78.

Схема использования и охраны земель на примере Московской области /Соавт. С.Н. Волков, Ю.Н. Волкова, Д.В. Новиков// научный отчет № 01/2002.-М.:ГУЗ,2002.-с.-153-176.

Разработка концепции землеустройства, государственного монито-ринга земель и территориального планирования/Соавт. С.Н. Волков, Ю.С. Волкова, А.А. Шимкевич// научный отчет № К-04/44 от 31.05.05. - М.: ГУЗ, 2005.- с.-571-631.

Пименов, В.В.: Землеустроительное проектирование. Территорииальное (межхозяйственное) землеустройство: задания в тестовой форме [Текст]: метод. указания для вузов/В.В. Пименов, Ю.В. Кожевников, И.В. Фомкин [и др.]; Гос. ун-т по землеустройству.-М.,2005 - с.67-68.

Волков, С.Н.: Основные направления развития землеустройства в Российской Федерации (2007-2011 годы) [Текст]: Монография/ С.Н. Волков, Т.А. Емельянова, И. В. Фомкин [и др.]; Гос. ун-т по землеустройству. - М., 2005. - с. 36-56.

Носов, С.И.: Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований [Текст]: метод. указания для вузов/С.И. Носов, Н.И. Иванов, И.В. Фомкин; Гос. ун-т по землеустройству.-М.,2006 - с.12-48.

Размещено на Allbest.ru