Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автономная некоммерческая организация профессионального образования

Башкирский кооперативный техникум

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

по специальности 21.02.05 Земельно-имущественные отношения

Анализ современного использования и состояния земель в Республике Башкортостан



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

1.1 Нормативно-правовое обеспечение состояния и использования земель

1.2 Понятие земельного участка в российском законодательстве

1.3 Общие сведения о мониторинге земель

2. СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН В 2017 ГОДУ

2.1 Общее состояние земельного фонда в Республике Башкортостан

2.2 Распределение земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель

2.3 Распределение земельного фонда Республики Башкортостан по угодьям

2.4Распределение земель в Республике Башкортостан по формам собственности и принадлежности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ



ВВЕДЕНИЕ

Тема данной работы актуальна в силу того, что, во-первых, первоначальным источником всякого богатства является земля, что определяет ее экономическое, политическое и социальное значение в жизни общества.

Земля -- это территориальный базис существования и деятельности людей, естественное средство производства. Это принципиально важное свойство земли нашло свое отражение в ч.1 ст.9 Конституции РФ, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, во-вторых, все земли имеют различное качество, отличаются друг от друга своими природными характеристиками и показателями, имеют различное экономическое и социальное значение в жизни общества.

В отношении некоторых земель на первый план выходит их экологическое значение. С учетом этих обстоятельств, для организации рационального использования и охраны земель все земли в нашей стране подразделяются на различные категории. В основе выделения категорий земель лежит их целевое назначение. Определение целей, для которых могут использоваться земли, является объективно необходимым с тем, чтобы правильно организовать процесс их использования.

Земельный кодекс, закрепляя принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, связывает его с учетом трех главных факторов: природных, социальных и экономических, в-третьих, правовой режим земель представляет собой определение в законодательстве содержания права собственности, иных прав на земельные участки, управления использованием и охраной земель, мер по охране земель, выражающееся в правах и обязанностях лиц, использующих земельные участки, посредством установления основного целевого назначения земель, зонирования, ограничения прав и сервитутов.

Целью данной работы является исследование состояния и использования земель в Республике Башкортостан.

Республика Башкортостан является субъектом Российской Федерации, который входит в Приволжский федеральный округ, и включает в себя 9 городских округов и 54 муниципальных района, включающие 818 сельских поселений и 14 городских поселений.

Расположен на западных склонах Южного Урала и в Предуралье. Высшая точка на территории республики -- гора Ямантау (1640 метров). Протяжённость Республики Башкортостан с севера на юг 550 км, с запада на восток -- 430 км.

Более 40 % территории республики занимают леса. В Предуралье это смешанные леса, в западном предгорье, горных районах и Башкирском Зауралье расположены сосново-лиственные, берёзовые леса и темнохвойная тайга. В Предуралье также распространены лесостепи с берёзовыми и дубовыми лесами, разнотравно-ковыльные степи, помимо этого, степи простираются в зауральских районах. Почвы, в основном, серые лесные, чернозёмные, дерново-подзолистые.

Земельные ресурсы являются главным источником эффективного развития Республики Башкортостан. Наличие качественных земельных ресурсов способствует экономическому развитию региона. Состав и структура земельного фонда, распределение земель по формам собственности, выявление тенденций изменения видов угодий и установление их качественных характеристик непосредственно влияют на современное состояние использования земель, что является актуальным.

Интенсивное использование на протяжении многих лет земельных ресурсов Республики Башкортостан, связанное с наращиванием промышленного потенциала, развитием сельскохозяйственного производства, развитием транспортной сети автомобильных и железнодорожный дорог привело к истощению природных богатств края. Значимость темы повышается при том, что какие бы перемены не происходили в стране, правильно обращаться с землей - одна из главных задач не только региона, но и государства в целом.

Для достижения этой цели в работе решаются следующие задачи:

-показывается земля как объект земельных и гражданских правоотношений;

- рассматривается использование земель в Республике Башкортостан;

Объект исследования: общественные отношения, связанные определением состояния и использования земель в Республике Башкортостан.

Предмет исследования: состояние и использование земель в Республике Башкортостан.

Новизна исследования состоит в многоплановом и комплексном подходе к исследованию вопросов относительно использования земель.

При работе над данной темой использовались системный, исторический, инструментальный методы исследования.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

В главе 1 - земля как объект земельных и гражданских правоотношений - решается первая из поставленных выше промежуточных задач, а именно: показывается земля как объект земельных и гражданских правоотношений.

В главе 2 - использование земель в Республике Башкоротостан - решается вторая из поставленных выше промежуточных задач, а именно: рассматривается использование земель в Республике Башкортостан.

В заключении делаются основные выводы по работе.



1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

1.1 Нормативно-правовое обеспечение состояния и использования земель

Развитие современного земельного законодательства подчинено нескольким факторам. Один из них - адекватное правовое обеспечение формирования земельного рынка и отдельных его сегментов.

Помимо Земельного кодекса РФ к действующим федеральным законам относятся федеральные законы от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ О землеустройстве, от 10 января 1996 года № 4-ФЗ О мелиорации земель и другие. В развитие указанных федеральных законов принято большое количество подзаконных нормативных правовых актов. В числе наиболее важных следует назвать постановления Правительства РФ от 15 ноября 2006 года № 689 О государственном земельном контроле, от 28 ноября 2002 года № 846 Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель и другие. Кроме этого, на уровне субъектов РФ действует более ста земельных законов, принятых в развитие федерального законодательства и преимущественно регулирующих отдельные аспекты оборота земель сельскохозяйственного назначения. Достаточно обширную систему современного земельного законодательства завершает объемный перечень нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Таким образом, в сравнении с ситуацией еще десятилетней давности формирование земельных отношений в стране происходит при опоре на обширную, внутренне взаимосвязанную нормативную правовую базу.

Основным правовым актом, регулирующим земельные и аграрные отношения, является Конституция РФ 1993 года, которая в ст. 9 и 36 закрепила все формы права собственности на землю: частную, государственную, муниципальную и, иные формы.

Государственную и муниципальную, называют также публичной собственностью. В соответствии с Конституцией РФ Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) законодательно закрепил указанные формы собственности и других прав на землю в главе 17, которая вступила в силу лишь с принятием Земельного кодекса РФ. Право на земельный участок возникает по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

Для полноценного регулирования земельных отношений в последние годы были приняты федеральные законы:

· Градостроительный кодекс РФ;

· Земельный кодекс РФ;

· Налоговый кодекс РФ;

· Жилищный кодекс РФ;

· Федеральный закон РФ от 29.12.2004 года № 191-ФЗ О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

· Федеральный закон РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",

· Федеральный закон РФ от 10.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

· Федеральный закон РФ от 11.06.2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

· Федеральный закон РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан;

· Федеральный закон от 02.01.2000 года № 28-ФЗ О государственном земельном кадастре;

· Федеральный закон РФ от 21.12.2001 года № 178 -ФЗ О приватизации государственного и муниципального имущества;

· Федеральный закон РФ от 7.07.2003 года № 112-ФЗ О личном подсобном хозяйстве;

· Федеральный закон РФ от 29.12.2004 года. О введении в действие Жилищного кодекса;

· Федеральный закон РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

· Федеральный закон РФ от 08.02.1998 года N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью;

· Федеральный закон № 208-ФЗ от 26.12.1995 года. Об акционерных обществах;

· Федеральный закон РФ от 08.12.1995 года № 193-ФЗ О сельскохозяйственной кооперации;

· Федеральный закон РФ от 18.07.2005 года № 87-ФЗ О землеустройстве;

По состоянию на 1 февраля 2007 года в сфере земельных отношений действуют следующие законы области:

· от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ О регулировании земельных отношений в области;

· от 12.06.2004 года № 75/2004-ОЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории области;

· от 5.12.2002 года № 142/2002-ОЗ О плате за земельные участки, предоставляемые в собственность для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории области;

· от 17.06.2003 года № 63 О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории области.

1.2 Понятие земельного участка в российском законодательстве

Понятие «земельный участок» - не просто тема для теоретических рассуждений. Понимание данного вопроса влияет на реализацию гражданами и организациями большого объема их прав. Тем более что есть разница между собственником и разного рода пользователями. Терминология Понятие земельного участка не такое сложное. Тем не менее в соответствующую статью Земельного Кодекса неоднократно вносились существенные изменения.

В российском законодательстве применяется следующий термин - часть земной поверхности, обладающая рядом признаков, которые дают возможность ее идентифицировать. В законе прямо указывается на статус участка как вещи. Какие признаки отличают участок не каждый кусок поверхности Земли можно отнести к земельному участку, а лишь тот, которому присвоен соответствующий статус.

На сегодня под понятие земельного участка подпадают земли, которым присущи следующие характеристики:

· присвоен кадастровый номер;

· им присвоен адрес;

· обозначены границы, рассчитана площадь;

· обозначено назначение, вид разрешенного использования;

· определены экономические характеристики, в том числе ценность, выраженная в денежной форме;

· рассчитаны показатели плодородия (затрагивает сельское хозяйство);

· наличие объектов недвижимости на земельном участке.

Закон предусматривает обязательность внесения целого перечня сведений об объектах недвижимости. Если говорить о правообладателях -- это одно из основных требований.

Виды земельных участков.

Законодательство рассматривает следующие категории в распределении земель:

· земли для сельского хозяйства;

· земли для населенных пунктов;

· земли, на которых располагаются особые объекты (заповедники, иные природоохранные территории);

· земли, выделенные для лесного и водного фондов;

· земли запаса;

· земли, отведенные для объектов промышленности, электроэнергетики, транспортных и других объектов.

Классификация помогает в полной мере раскрыть понятие и виды земельных участков. В данном перечне речь идет о целевом назначении. Вместе с этим в стране принят классификатор разрешенного использования. Сюда входят: садовые огородные и дачные участки, выделенные для строительства и так далее. Документ был принят намного позже, чем предполагалось, благодаря чему по участкам, назначение которых было обозначено иначе, чем в классификаторе, было решено не вносить никаких изменений.

Таким образом, в понятие земельного участка включается немало разнообразных объектов, не похожих друг на друга, начиная от бабушкиного огорода и заканчивая массивами, на которых располагаются промышленные предприятия. Однако права на их эксплуатацию определяются общим законодательством. Понятие прав на земельные участки ЗК, так или иначе, упоминает целый перечень прав на землю или возможностей, переданных гражданам, в границах которых они вправе использовать имеющуюся территорию. Часть из них существует благодаря ранее изданным нормативным актам, которые уже не действуют.

Право всегда остается в действии, и гражданин вправе ним распоряжаться на собственное усмотрение, и они также защищаются законом.

Различают следующие виды прав:

· бессрочное безвозмездное использование;

· безвозмездное использование на протяжении определенного срока;

· право пожизненного наследуемого владения;

· сервитуты - законное использование чужой собственности;

· право собственности;

· право аренды.

За исключением последних двух, указанные формы прав на землю не упоминаются ни в каких других актах, кроме как относящихся к земельному законодательству.

Право пользования.

Им могут наделяться люди и организации. Закон установил, что решение принимает собственник. Если это государство или муниципалитет, то выделение земли производится на основе решения или распоряжения органа власти. Затем с владельцем подписывается договор о пользовании. Если же собственник - частное лицо, то подписывается лишь соглашение. В ст. 39.10 Земельного кодекса перечисляются случаи, в которых участки передаются в пользование. Там же оговариваются максимально возможные сроки заключения договора в каждом случае.

В статье 39.10 прописано правило, обязывающее организации и объединения, созданные для огородничества или садоводства, провести кадастровые и межевые работы, распланировать развитие территории. Право бессрочного пользования имеют лишь органы власти и муниципальные и государственные организации.

Наследуемое владение. В какой-то мере это право схоже с правом собственности, но с определенными ограничениями. Например, нет права распоряжаться землей по собственному желанию (продать, обменять). Разрешено использовать лишь на условиях, оговоренных при передаче участка. Допускается лишь передавать объект по наследству. Как писалось выше, данное право сохраняется, но кроме прямого наследника оно никому не доступно.

Сервитуты. Сюда включается право использования чужой собственности на оговоренных условиях. Что под этим подразумевается? Например, право прохода или прокладки коммуникаций через чужой участок. Предусматриваются частные и публичные сервитуты. Частный - предоставленный по соглашению участников отношений. Публичный - предоставляется в силу закона, решения органа власти в целях реализации государством его полномочий или интересов неопределенного числа граждан. Если не получается решить спор путем договоренностей, подается иск в суд. Прекращение сервитута возможно либо по суду, либо после изъятия земельного участка путем выкупа или конфискации.

Собственность. В нее входят все полномочия по реализации прав на земельный участок как объекта. Понятие собственности касается одновременно и владения, и пользования, и распоряжения. Приобретается несколькими способами: заключение сделки; передача в собственность по заявлению бесплатно (в случаях, перечисленных в законе). Собственник вправе делать то, чего лишены другие. В то же время на нем остается обязанность использования участка с учетом целевого назначения и интересов иных лиц (соседей, владельцев сервитута и так далее).

Аренда. Под ней понимается платное использование участка, переданного во временное использование. В соглашении прописывается срок его действия. Если по каким-то причинам пункт не был согласован, считается, что его заключили на 5 лет. Условия могут предполагать продление договора при совершении сторонами определенных действий (заявление о продлении или расторжение договора).Земельный кодекс не дает отдельного понятия аренды земельного участка. Ст. 22 кодекса описывает границы прав арендатора, например срок и объем прав, которые разрешено передавать третьим лицам. Особенности его реализации при ипотеке, при подписании договора о комплексном развитии территории и так далее. Отмечается разрешение передавать право аренды в уставной капитал, заложить его, использовать иным образом. Если срок действия аренды более 5 лет, то требуется согласование использования участка с его собственником.

Земля никогда не теряла своей ценности в качестве объекта собственности. Понятие и виды прав на земельные участки нельзя отнести к предмету лишь теоретических рассуждений. Закон устанавливает ряд форм реализации прав на землю, они достаточно специфичны (например, право пользования). В законе предусматриваются ситуации использования земель без их отведения или заключения соглашения по поводу их использования. Реализация любого права работает по двум схемам: подписание договора, если сделка заключается между частными лицами (люди или организации); подписание договора на основе распоряжения органа власти.

1.3 Общие сведения о мониторинге земель

Государственный мониторинг земель - система наблюдений за состоянием земель. Мониторинг земель выполняет базовую, связующую роль всех иных мониторингов и кадастров природных ресурсов. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в РФ. Мониторинг земель включает непрерывное наблюдение за использованием земель в соответствии с категориями и целевым назначением земель. Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами. Порядок осуществления государственного мониторинга земель устанавливается Правительством РФ.

Цели мониторинга земель - выявление изменений состояния земель, их оценка, прогноз, предотвращение и устранение последствий негативных процессов, выработка рекомендаций, совершенствование и внедрение новых методов дистанционного зондирования, технических средств и технологий мониторинга земель.

Задачами мониторинга земель являются:

1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

2) информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Принципы ведения мониторинга земель:

1)достоверность и точность данных, соответствие их фактическому состоянию и использованию земельных ресурсов;

2)единство методов и технологий, согласованность ведения мониторинга земель; экономичность и эффективность;

3)взаимная совместимость и сопоставимость разнородных данных;

4)централизованное руководство по единой методике в масштабе РФ;

5)наглядность и доступность сведений, за исключением сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну.

Содержание мониторинга земель - систематическое наблюдение за состоянием земель, выявление изменений и оценка: состояния землепользований; плодородия почв, зарастания сельскохозяйственных угодий, загрязнения земель; состояния береговых линий водоемов, гидротехнических сооружений; образования оврагов, оползней, селевых потоков и других явлений; состояния земель поселений, объектов неф-те- и газодобычи, очистных сооружений, свалок, складов горюче смазочных материалов, удобрений, стоянок автотранспорта, захоронения промышленных отходов. Виды мониторинга земель. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Методы ведения мониторинга земель:

1) натуральные наблюдения (экспедиционные, стационарные, комплексные, фоновые, дистанционные);

2) автоматизированная система мониторинга земель (информационно-поисковая система, система обработки данных, система комплексной интерпретации данных, прогнозно-диагностическая система и система управления);

3) договорные формы на выполнение проектных и изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу земель.



2. СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН В 2017 ГОДУ

земельный гражданский правоотношение

2.1 Общее состояние земельного фонда в Республике Башкортостан

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан земельный фонд Республики Башкортостан (далее - Управление Росреестра по РБ) по состоянию на 1 января 2017 года составил 14294,7 тыс.га.

По состоянию на 1 января 2017 года, в государственной и муниципальной собственности находится 11953,9 тыс.га, в собственности граждан находится 2318,9 тыс.га, в собственности юридических лиц находится 21,9 тыс.га. Таким образом, доля земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в структуре земельного фонда Республики Башкортостан составляет 83,6%(рисунок 1)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Земли сельскохозяйственного назначения - 7279,4 тыс.га (50,9%)

Земли населенных пунктов - 666,2 тыс.га (4,7%)

Земли промышленности, транспорта и иного назначения - 116,3тыс.га(0,8%)

Земли особо охраняемых территорий- 412 тыс.га (2,9%)

Земли лесного фонда - 5721,5 тыс.га (40,0%)

Рис.1Структура земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель

Из 89 тыс.га земель, находящихся в собственности Республики Башкортостан, юридическим лицам в аренду предоставлено 41,7 тыс.га, гражданам - 1,6 тыс.га. Из 174,9 тыс.га земель, находящихся в муниципальной собственности, юридическим лицам в аренду предоставлено 26 тыс.га, гражданам соответственно - 0,7 тыс.га.

Преобладание государственной и муниципальной форм собственности по земельным участкам определяет актуальность регулирования отношений власти установления величины арендной платы за земельные участки, которая оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие Республики Башкортостан, его городских округов и муниципальных образований.

2.2 Распределение земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель

В течение 2017 года переводы земель из одной категории в другую затронули в большей степени земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, энергетики и транспорта, связи, радиовещания и иного специального назначения, и земли населенных пунктов (таблица 1).

Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», законами и иными нормативно-правовыми актами Республики Башкортостан.

Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда земель сельскохозяйственного назначения на долю которых приходится 50,9%, а также земель лесного фонда - 40%. На долю земель населенных пунктов приходится 4,7%, при этом города и поселки городского типа занимают площадь 215,2 тыс.га или 1,5% земельного фонда, сельские населенные пункты - 451 тыс.га или 3,2%.

Таблица 1. Распределение земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель

Категории земель	На 1 января 2017 г. тыс.га	На 1 января 2018 г. тыс.га	2017 г. к 2016 г. (+\-)
Земли сельскохозяйственного назначения	7312,5	7279,4	-33,1
Земли населенных пунктов	637,6	666,2	28,6
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	112,6	116,3	3,7
Земли особо охраняемых территорий и объектов	412	412	0
Земли лесного фонда	5720,6	5721,5	0,9
Земли водного фонда	77,9	77,9	0
Земли запаса	21,5	21,4	-0,1
Итого земель	14294,7	14294,7	0

Изменения в структуре земельного фонда связаны, в основном, с предоставлением земель для несельскохозяйственных целей, изменением (установлением) границ населенных пунктов согласно утвержденным и согласованным Правительством Республики Башкортостан генеральным планам, учтенным в Едином государственном реестре недвижимости.

Распределение земель Республики Башкортостан по категориям в разрезе районов и городов представлено в приложении 1.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.На 1 января 2018 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 7279,4 тыс.га.

К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и сенокошения.

В общую площадь категории земель вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными) и земельными участками сельскохозяйственного назначения, принадлежащие гражданам.

В целом, площадь категории земель сельскохозяйственного назначения в Республике Башкортостан по сравнению с предшествующим годом уменьшилась на 33,1 тыс. га. Это произошло за счет перевода земель площадью 3,7 тыс.га в категорию земель промышленности и иного специального назначения и 29,4 тыс.га в категорию земель населенных пунктов.

Земли данной категории в установленном порядке отводились под расширение населенных пунктов, строительство новых и расширение территорий уже действующих предприятий промышленности, транспорта и связи.

В составе земель сельскохозяйственного назначения преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 6624,7 тыс.га (91,0%), из них пашни 3458 тыс.га. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, составляют 316,2 тыс.га (4,4 %). На долю земель, занятых водными объектами, дорогами, застройками и прочими землями, приходится 338,5 тыс.га или 4,6% (рисунок 2)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сельскохозяйственные угодья - 6624,7 тыс.га (91,0%)

Лесные земли - 140,5 тыс.га (2%)

Земли под лесными насаждениями, не входящие в лесной фонд - 175,7 тыс.га (2,4%)

Земли под дорогами - 78,3 тыс.га (1,1%)

Земли застройки - 23,7 тыс.га (0,3%)

Земли под водой - 38,4 тыс.га (0,5%)

Земли под болотами - 30,8 тыс.га (0,4%)

Другие земли - 167,3 тыс.га (2,3%)по угодьям

Рис.2 Распределение земель сельскохозяйственного назначения

Значительными площадями земель сельскохозяйственного назначения располагают Баймакский район - 338,8 тыс.га, Хайбуллинский район - 336,4 тыс.га и Абзелиловский район - 221,9 тыс.га. В Давлекановском, Куюргазинском, Благоварском районах площади земель сельскохозяйственного назначения составляют более 88% от общей площади района.

Наибольший процент сельскохозяйственных угодий к общей площади земель сельскохозяйственного назначения приходится на следующие районы: Салаватский - 98%; Белокатайский, Татышлинский - 97%; Калтасинский, Янаульский - 96%.

Площадь категории земель населенных пунктов составляет 666,2 тыс.га или 4,7% земельного фонда республики.

Наибольший удельный вес в структуре земель населенных пунктов занимают сельскохозяйственные угодья - 391,7 тыс.га (58,8%), земли под застройками, дорогами, улицами, площадями составляют 167,4 тыс.га (25,1%) (рисунок3).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сельскохозяйственные угодья - 391,7 тыс.га (58,8%)

Леса и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд - 55,9 тыс.га (8,4%)

Земли под водой - 13,6 тыс.га (2,1%)

Под постройками и дорогами - 167,4 тыс.га (25,1%)

Прочие земли - 37,6 тыс.га (5,6%)

Рис.3 Распределение земель населенных пунктов по угодьям

Сельскохозяйственные угодья в землях населенных пунктов представлены, в основном, в личных подсобных хозяйствах граждан.

Площадь городов и поселков городского типа республики составляет 215,2 тыс.га. Из всех земель передано в собственность граждан 13,3 тыс.га.

Это, в основном, земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и садоводства. В собственность юридических лиц передано 2,8 тыс.га.

Площадь сельских населенных пунктов составляет 451 тыс.га. В собственности граждан находится 96,9 тыс.га земель, предоставленных для ведения личных подсобных хозяйств и индивидуального жилищного строительства. В собственности юридических лиц - 2,1 тыс.га.

За 2017 год площадь земель населенных пунктов в целом по республике увеличилась на 28,6 тыс.га.

Уменьшение категории земель населенных пунктов (0,9 тыс.га) связано с переводом в категорию земель лесного фонда (распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 18 декабря 2015 года № 1427р признаны утратившими силу распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 4 октября 2012 года № 1271-р, № 1272-р и от 29 декабря 2012 года № 1798-р).

Увеличение категории земель населенных пунктов (29,5 тыс.га) связано с переводом из следующих категорий:

- 29,4 тыс.га земель из категории земель сельскохозяйственного назначения (в соответствии с учтенными в Едином государственном реестре недвижимости границами населенных пунктов согласно генеральным планам);

- 0,1 тыс.га земель из категории земель запасов (решение Администрации СП Раевский сельсовет МР Альшеевский район РБ №571 от 18 мая 2016 года).

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).

Общая площадь земель рассматриваемой категории на 1 января 2018 года составила 116,3 тыс. га.

Земли промышленности и иного специального назначения (рис.4) в зависимости от характера специальных задач подразделяются на семь групп, из которых в республике представлены следующие шесть групп (отсутствуют земли для обеспечения космической деятельности).

К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений, и обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 36,3 тыс. га.

К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики. Площадь земель энергетики составила 1,7 тыс. га.

К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, морского, внутреннего водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. В целом, по республике площадь земель транспорта составила 64,4 тыс. га.

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимали 0,2 тыс. га, обороны и безопасности - 7,3 тыс. га.

Площадь земель иного специального назначения, отнесенных к данной категории, составила 6,4 тыс. га. Здесь учитываются все объекты инфраструктуры, расположенные за чертой населенных пунктов, такие как: школы, больницы, ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, к землям иного назначения относят земельные участки, предоставленные для различных целей, не учтенные в других категориях земель.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4 Структура земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения

В 2017 году по сравнению с предшествующим годом площадь земель данной категории увеличилась на 3,7 тыс.га. Основные изменения связаны с переводом земель, выделенных из земель сельскохозяйственного назначения для строительства авиационного полигона, строительства автомобильных дорог, разработки карьеров, строительства скотомогильников, кладбищ и др.

Сельскохозяйственные угодья, занимающие 6 тыс.га или 5,2%, в основном, расположены в полосах отвода железных и автомобильных дорог и предоставляются гражданам под служебные наделы. Наиболее полное распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения по угодьям представлено в таблице 2.



Таблица 2. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения по угодьям

Наименование угодий	Площадь, тыс.га	В % от категории
Сельскохозяйственные угодья	6	5,2
Лесные площади	3,5	3,0
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	6,1	5,2
Земли под водой	5,9	5,1
Земли застройки	24,2	20,8
Земли под дорогами	57,8	49,7
Другие земли	12,8	11,0
Итого	116,3	100,0

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Категория земель особо охраняемых территорий природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения республики занимает 412 тыс.га и представлена, в основном, лесами - 348,5 тыс.га или 84,6%. В указанную категорию включены земельные участки особо охраняемых природных территорий, исключенные в установленном порядке из состава других землепользований.

Основную площадь земель этой категории (407 тыс.га) составляют заповедники - ФГУ «Башкирский государственный природный заповедник», ФГУ заповедник «Шульган-Таш», ФГУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник», а также ФГУ «Национальный парк «Башкирия». Здесь же учитываются земли домов отдыха, санаториев, курортов, туристических баз и детских оздоровительных лагерей, которым предоставлены земли в установленном порядке.

Распределение земель природоохранного, рекреационного, оздоровительного назначения по видам угодий приведено в таблице 3.

Общая площадь рассматриваемой категории за отчетный период не изменилась.

Таблица 3.

Распределение земель природоохранного, рекреационного, оздоровительного назначения по видам угодий

Виды угодий	Общая площадь, тыс.га	В том числе,тыс.га
		Заповедники и нацио- нальный парк	из них		Земли оздоровительного назначения
			Башкирский	Шульган- Таш	Южно- Уральский	НП Башки -рия	Ирендык
Сельхозугодья, всего	34,9	34,5	1,8	0,7	12,9	1,1	18	0,4
в т.ч. пашня	9,9	9,6			0,1		9,5	0,3
Лесные площади	351,8	351,1	43,8	20,9	203	75,9	7,5	0,7
Под болотами	0,1	0,1			0,1
Под водой	1	1	0,1		0,8	0,1
Под дорогами	2,4	1,7	0,3	0,1	1,1	0,2		0,7
Под застройкой	2,9	0						2,9
Прочие земли	18,9	18,6	3,5	0,8	11,8	2,5		0,3
Всего земель	412	407	49,5	22,5	229,7	79,8	25,5	5

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По состоянию на 1 января 2018 года площадь категории земель лесного фонда составила 5721,5 тыс.га. Основную долю - 5223,3 тыс.га или 91,3% составляют леса. Сельскохозяйственные угодья занимают 261,8 тыс.га (4,6%) (таблица 4).

Таблица 4. Распределение земель лесного фонда по угодьям

Наименование угодий	Площадь, тыс.га	В % от категории
Сельскохозяйственные угодья	261,8	4,58
Лесные площади	5223,3	91,29
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	31,1	0,54
Земли под водой	11,9	0,21
Земли под застройкой	2	0,03
Земли под дорогами	35,2	0,62
Земли под болотами	11,7	0,20
Другие земли	144,5	2,53
Итого	5721,5	100,00

В 2017 году по сравнению с предшествующим годом площадь земель данной категории увеличилась на 0,9 тыс.га. Основные изменения связаны с переводом земель, выделенных из земель категории населенных пунктов (распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 18 декабря 2015 № 1427-р признаны утратившими силу распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 04 октября 2012 № 1271-р, № 1272-р и от 29 декабря 2012 № 1798-р).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Водным кодексом Российской Федерации к категории земель водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Общая площадь земель водного фонда в республике составляет 77,9 тыс.га или 0,5 % земельного фонда. Распределение земель водного фонда по угодьям представлено в таблице 5.



Таблица 5. Распределение земель водного фонда по угодьям

Наименование угодий	Площадь, тыс. га	В % от категории
Земли под водой	77,3	99,2
Земли под болотами	0,5	0,7
Прочие земли	0,1	0,1
Итого	77,9	100

Наибольшие площади земель данной категории находятся в Караидельском районе - 12,3 тыс.га, Абзелиловском районе - 7,7 тыс.га, Дюртюлинском районе - 6,3 тыс.га, Учалинском райое - 6,2 тыс.га и Бирском районе - 6,1 тыс.га.

Под водой находится 99,2 % всей территории земель водного фонда.

Общая площадь земель рассматриваемой категории за истекший период не изменилась.

К категории земель запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Площадь земель запаса по состоянию на 1 января 2018 года составляет 21,4 тыс.га или 0,2 % всего земельного фонда республики.

В составе земель запаса 7,5 тыс.га занимают сельскохозяйственные угодья, в том числе 1,9 тыс.га - пашня. Это, в основном, удаленные, труднодоступные участки. Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 6.

Общая площадь земель запаса за истекший период уменьшилась на 0,1 тыс.га из категории земель запасов (решение Администрации СП Раевский сельсовет МР Альшеевский район РБ №571 от 18 мая 2016 года).



Таблица 6.

Распределение земель запаса по угодьям

Наименование угодий	Площадь, тыс. га	В % от категории
Сельскохозяйственные угодья	7,5	35,0
Лесные площади	3,9	18,2
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	1,6	7,5
Земли под водой	0,2	0,9
Земли под болотами	3,8	17,8
Другие земли	4,4	20,6
Итого	21,4	100,0

2.3 Распределение земельного фонда Республики Башкортостан по угодьям

Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного учета и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища. Несельскохозяйственные угодья - это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, под постройками, дорогами, нарушенные и прочие земли.

Наибольший удельный вес в структуре земель республики приходится на сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 7326,9 тыс.га (51,3% территории). Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, занимают 5993,5 тыс.га (41,9%). Под реками, водохранилищами, озерами занято 149,9 тыс.га (1%), под болотами - 50,8 тыс.га (0,4%), под дорогами и застройками - 392,2 тыс.га (2,7%). Прочие земли занимают 364,2 тыс.га (2,5%), нарушенные земли - 17,2 тыс.га (0,1%). Распределение земельного фонда республики по угодьям представлено на рисунке 5.

Сельскохозяйственные угодья - это земельные угодья, систематически используемые для производства сельскохозяйственной продукции.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий по Республики Башкортостан составляет 7326,9 тыс.га.

Основная доля сельскохозяйственных угодий сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного назначения - 6624,7 тыс.га или 90,4%. Значительные площади находятся на землях населенных пунктов - 391,7 тыс.га (5,3%) и землях лесного фонда - 261,8 тыс.га или 3,6% (рисунок6).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сельскохозяйственные угодья - 7326,9 тыс.га (51,3%)

Под лесами и лесными насаждениями- 5993,5 тыс.га (41,9%)

Под водными объектами - 149,9 тыс.га (1,1%)

Под постройками - 132,1 тыс.га (0,9%)

Под дорогами - 260,1 тыс.га (1,8%)

Болота 50,8 тыс.га (0,4 %)

Прочие земли -364,2 тыс.га (2,5%)

Нарушенные - 17,2 тыс.га (0,1%)

Рис.5Распределение земельного фонда по угодьям



Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.6 Распределение сельскохозяйственных угодий по категориям земель

За 2017 год площадь сельскохозяйственных угодий в республике, в целом, уменьшилась на 4,2 тыс.га. Уменьшение связано с предоставлением их для промышленного и внутрихозяйственного строительства и переводом в категорию земель населенных пунктов.

Площадь пашни составляет 3670,5 тыс.га по сравнению с предшествующим годом увеличилась на 2,5 тыс. га. Основные изменения произошли за счет перевода сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой в пределах одной категории земель. Изменение площадей несельскохозяйственных угодий связано, в основном, с предоставлением земель для индивидуального жилищного строительства, строительства авиационного полигона, строительства автомобильных дорог, разработки карьеров, для строительства скотомогильников, кладбищ, и др.

Изменение площадей сельскохозяйственных угодий за 1995, 2005, 2010-2017 годы показаны на рисунке 7.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.7 Динамика изменения площадей сельскохозяйственных угодий за 1995, 2005, 2010-2017 годы, тыс.га.

В структуре сельскохозяйственных угодий на долю пашни приходится 50,1% или 3670,5 тыс.га, площадь сенокосов составляет 1266,7 тыс.га, пастбищ - 2346,1 тыс.га, многолетних насаждений - 43,6 тыс.га.

Общая площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий составляет - 39,5 тыс. га, осушенных - 32,4 тыс.га. По сравнению с предшествующим годом площадь орошаемых земель увеличилась на 1 тыс.га. С 2014 года в Республике Башкортостан начала действовать подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республике Башкортостан на 2014 - 2020 годы», разработанная и утвержденная в рамках ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы». Эти земли на значительных площадях характеризуются низкой мелиоративной обустроенностью, неудовлетворительным культуртехническим состоянием.

Под водными объектами в республике занято 149,9 тыс.га или 1,1% земельного фонда, из которых 77,3 тыс.га отнесены к категории водного фонда, 38,4 тыс.га - к категории сельскохозяйственного назначения. Главным образом, это земли, занятые реками, озерами и водохранилищами.

Значительные площади заняты водохранилищами: Кармановским - 4,3 тыс.га, Нугушским - 2,3 тыс.га и Павловским - 1,2 тыс.га.

По территории республики протекает более тысячи рек. Наиболее крупные из них Белая (Агидель), Ик (приток Камы), Дема, Уфа (Караидель), Юрюзань, Ай.

По данным государственного учета земель под болотами занято 50,8 тыс.га или 0,4% земельного фонда республики.

Наибольшие площади болот имеются в Учалинском - 6,2 тыс.га, Краснокамском - 5,8 тыс.га, Кушнаренковском и Бирском районах - 2,3 тыс.га. Болота являются источником водного питания водоемов и подлежат сохранению в естественном состоянии.

Площади болот республики колеблются от 3 га до 700 га. Наиболее крупные болота имеются в Учалинском районе - Уразовское, площадью 1588 га и Ургунское - 1210 га.

Общая площадь застроенных земель на начало 2018 года составляет 132,1 тыс.га или 0,9% от площади всех угодий. В нее включены территории под зданиями и сооружениями, а также территории, необходимые для их эксплуатации и обслуживания.

Значительные площади застроенных земель 81,1 тыс.га или 61,4% сосредоточены в категории земель населенных пунктов. Это, в основном, жилая, общественно-деловая и производственные зоны.

На землях сельскохозяйственного назначения находится 23,7 тыс.га (18%) застроенных территорий, используемых для размещения организаций по переработке сельскохозяйственной продукции, животноводческих ферм, машинно-тракторных парков.

Объектами промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны занято 24,2 тыс.га (18,3 %) застроенных земель.

На землях особо охраняемых территорий и объектов и лесного фонда приходится 3,1 тыс.га или 2,3% застроенных территорий - это лесные кордоны и земли, занятые зданиями и строениями лечебных учреждений и учреждений отдыха.

За 2017 год площадь застроенных территорий увеличилась на 2,9 тыс.га. Увеличение связано, в основном, с предоставлением земель для нового жилищного, промышленного строительства.

Площадь земель под дорогами в республике на 1 января 2018 года составляет 260,1 тыс.га или 1,8% от площади всех угодий. Это земли под полосами автомобильных и железных дорог, проспекты, улицы, проезды в городах и других населенных пунктах, полевые и проселочные дороги.

В категории земель сельскохозяйственного назначения находится 78,3 тыс.га или 30,1% дорог - это, в основном, полевые дороги.

В категории земель населенных пунктов под дорогами, проспектами, улицами, проездами, площадями занято 86,3 тыс.га (33,2%).

В категории земель промышленности под дорогами занято 57,8 тыс.га (22,2%), в том числе под полосами отвода автомобильных дорог - 42,3 тыс.га, железных дорог - 5,6 тыс.га, под железнодорожными путями, дорогами, проездами, площадями промышленных организаций и организаций иного специального назначения - 9,9 тыс.га.

В категории земель лесного фонда площадь дорог и просек составляет 35,2 тыс.га (13,5%).

В категории земель особо охраняемых территорий и объектов площадь под дорогами составляет 2,4 тыс.га (0,9%).

В категории земель запаса площадь под дорогами составляет 0,1 тыс.га (0,03%).

Общая площадь дорог за отчетный период увеличилась на 0,9 тыс.га.

Площадь лесов, а также лесных насаждений, не входящих в состав лесного фонда, составляет 5993,5 тыс.га или 41,9% всего земельного фонда республики. При этом лесные площади занимают 5765,6 тыс.га (96,2%), лесные насаждения, не входящие в лесной фонд - 227,9 тыс.га (3,8%). Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, представлены как естественными насаждениями, так и искусственно созданными полезащитными, овражно-балочными, придорожными защитными насаждениями.

Земли под лесами и лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, имеются во всех категориях. При этом 175,7 тыс.га (77,1%) лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, находится на землях категории сельскохозяйственного назначения, 5223,3 тыс.га (90,6%) лесных земель - на землях категории лесного фонда.

Площадь лесных земель и лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, за отчетный год не изменилась.

Площадь прочих земель на 1 января 2018 года составила 364,0 тыс.га (2,5%). В состав этих земель входят полигоны отходов, карьеры - 2,4 тыс.га, пески - 10,9 тыс.га, овраги - 15,8 тыс.га и другие земли - 334,9 тыс.га. Прочие земли представлены, в основном, выходами горных пород, осыпями. Наибольшие площади этих земель в Зилаирском, Баймакском, Абзелиловском, Белорецком, Хайбуллинском районах. По сравнению с 2016 годом произошло увеличение площадей других земель на 0,4 тыс.га.

Нарушенные земли - земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека.

Нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ. В связи с чем на предприятиях, деятельность которых связана с нарушением земель, неотъемлемой частью технологических процессов являются работы по рекультивации земель (комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и другой ценности земель, а также на улучшение условий окружающей среды).

На 1 января 2018 года площадь нарушенных земель составила 17,2 тыс. га (0,03%).

2.4 Распределение земель в Республике Башкортостанпо формам собственности и принадлежности

По состоянию на 1 января 2018 года в структуре земельного фонда доля земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составляет 83,6% или 11954,8 тыс.га. Структура земель в Республике Башкортостан по формам собственности представлена на рисунке 8 и в таблице 7.

...