Анализ современного использования и состояния земель в Республике Башкортостан

Распределение земель Республики Башкортостан по формам собственности в разрезе районов и городов представлено в приложении 3.

В собственности граждан находится 2317 тыс.га или 16,2 % земельного фонда республики. Земельные доли граждан в земельном фонде республики составили 15,3 % (2189,2 тыс.га) или 94,5 % земель, находящихся в частной собственности в целом по республике. В течение 2017 года площадь земель, находящихся в частной собственности граждан, уменьшилась на 1,9 тыс.га.

В собственности юридических лиц находится 22,9 тыс.га (0,2%).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 8 Структура земель в Республике Башкортостан по формам собственности

Таблица 7.

Изменение земель по формам собственности в Республике Башкортостан за 2017 год

Из 11954,8 тыс.га земель государственной собственности зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации на 6137,6 тыс.га (51,3%), в основном, это земли лесного фонда, 89,4 тыс.га (0,7%) - право собственности Республики Башкортостан, 186,3 тыс.га (1,6%) - право муниципальной собственности, 5541,5 тыс.га (46,4%) - право не разграничено.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В течение 2017 года переводы земель из одной категории в другую затронули в большей степени земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, энергетики и транспорта, связи, радиовещания и иного специального назначения, и земли населенных пунктов.

Одной из наиболее заметных тенденций развития земельного законодательства Российской Федерации на современном этапе является усиление взаимодействия земельного и градостроительного законодательства. Необходимо отметить, что такая тенденция наметилась достаточно давно и, в основном, связана с появлением и вступлением в законную силу Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ), однако до внесения последних изменений в земельное законодательство не была столь ощутимой. Пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) устанавливает, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Вопросам правового регулирования в 2017 году в Российской Федерации посвящен ряд нормативно правовых актов.

С 1 января 2017 года за исключением отдельных положений вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно Закону о регистрации, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных Законом о регистрации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда земель сельскохозяйственного назначения на долю которых приходится 50,9%, а также земель лесного фонда - 40%. На долю земель населенных пунктов приходится 4,7%, при этом города и поселки городского типа занимают площадь 215,2 тыс.га или 1,5% земельного фонда, сельские населенные пункты - 451 тыс.га или 3,2%.

Изменения в структуре земельного фонда связаны, в основном, с предоставлением земель для несельскохозяйственных целей, изменением (установлением) границ населенных пунктов согласно утвержденным и 7 согласованным Правительством Республики Башкортостан генеральным планам, учтенным в Едином государственном реестре недвижимости.

Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного учета и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья.

К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища.

Несельскохозяйственные угодья - это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, под постройками, дорогами, нарушенные и прочие земли (овраги, пески и т.п.).

Наибольший удельный вес в структуре земель республики приходится на сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 7326,9 тыс.га (51,3% территории). Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, занимают 5993,5 тыс.га (41,9%). Под реками, водохранилищами, озерами занято 149,9 тыс.га (1%), под болотами - 50,8 тыс.га (0,4%), под дорогами и застройками - 392,2 тыс.га (2,7%). Прочие земли занимают 364,2 тыс.га (2,5%), нарушенные земли - 17,2 тыс.га (0,1%).

При анализе состояния и использования земельраскрытвопрос упорядочения и обновления учетных данных, межевания и разграничения земель.

В целях получения сведений о местоположении, целевом назначении и правовом положении земельных участков, а также сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на этих участках объектов в соответствии с действующим федеральным законодательством осуществлялось ведение Государственного земельного кадастра Республики Башкортостан.

Для последующего проведения процедуры разграничения государственной собственности проводились мероприятия по инвентаризации земель, находящихся в пользовании сельскохозяйственных организаций, покрытых лесами и древесно-кустарниковой растительностью.

Анализ показывает, что основную долю нарушений земельного законодательства составляет самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что в основном связано со сложностью и продолжительностью процедуры их оформления.

Другой проблемой, связанной со сложностями оперативного изменения планов проверки, является отсутствие возможности учета случаев смены должностных лиц, ответственных за проведение плановых проверок.

Анализ состояния земельных ресурсов Башкортостана показывает, что по-прежнему сохраняется тенденция деградации, отчуждения, загрязнения и захламления почв, которая вызвана процессами эрозии почв, переувлажнением и заболачиванием, переуплотнением почвенного профиля вследствие применения традиционных аграрных технологий.

Всего в 2017 году выявлено 1239,0 тыс. га деградированной пашни, что составляет 8,7% территории республики. В результате залужения переведено в кормовые угодья 1160 тыс. га, в целом залужению подлежит 76,7 тыс. га деградированных почв.

Основной проблемой использования земельных ресурсов является распространение процессов эрозии, которой подвержено 4,7 млн. га, или 64,0% сельскохозяйственых угодий всех категорий земель, еще 1,4 млн. га являются эрозионно-опасными. Основное распространение получила водная эрозия (3,4 млн. га сельхозугодий, из них 2,6 млн. га пашни) и ветровая эрозия. Идет процесс деградации почвенного покрова, снижается плодородие земель за счет снижения содержания гумуса, выявлено более 2000 растущих оврагов, оказывающих негативное воздействие на прилегающие угодья.

Из других процессов, оказывающих отрицательное влияние на состояние сельскохозяйственных угодий в республике, проявляется засоление почв, использование которых затруднено.

Осуществление земельных преобразований, изменение форм собственности и хозяйствования не привели к улучшению землепользования, повышению плодородия почв.

Одни из ключевых показателей эффективности деятельности по управлению землей является объем доходов от использования государственного имущества. В 2017 году в бюджет Республики Башкортостан поступили средства от продажи земельных участков в размере 42,3 млн.руб., в бюджеты муниципальных образований - 400,1 млн.руб.

Оценивая состояние и использование земель в Республике Башкортостан следует отметить, что, с учетом сложившейся ситуации политика земельных отношений должна быть направлена не только на смену земельной собственности, но также и на создание условий для эффективного экологически безопасного землепользования, повышения плодородия почв и роста сельскохозяйственного производства, современной и качественной рекультивации нарушенных и загрязненных земель.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: от 12 дек. 1993 г. [Электронный ресурс]: (ред. от 30.12.2008) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.//http://www.consultant/

2. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.//http://www.consultant.ru/

3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N [Электронный ресурс]:51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.//http://www.consultant.ru/

4. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 [Электронный ресурс]: N 190-ФЗ (ред. от 23.04.2018)// СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.// http://www.consultant.ru/

5. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]:" Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.// http://www.consultant/

6. Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 N 846 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель"//СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.// http://www.consultant.ru/

7. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан в 2017 году [текст] Уфа: Росреестр, 2017. - С. 234.

8. Абдрашитова А.Т. Развитие и современное состояние земельных отношений на предприятиях Республики Башкортостан / Абдрашитова А.Т. // V Международная научн.-практич. конф. «Аграрная наука сельскому хозяйству». - Барнаул: АГАУ, 2010. - С. 67 - 70.

9. Административно-территориальное устройство Республики Башкортостан. - Справочник. Уфа: ГУП РБ «Издательство «Белая Река», 2015. С. 416

10. Алексеев В.А. Понятие земельного участка и его определение в российском законодательстве // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2015. № 11. С. 150-157.

11. Боголюбов С.А., Никишин В.В., Устюкова В.В. Земельное право. Учебник. Москва, издательство "Норма", 2004г. - С. 432.

12. Быстров Г.Е. Аренда земли по российскому законодательству: дисс. канд. юрид. наук / Г.Е. Быстров. - М.: МГУ, 2006. -С. 217.

13. Варламов, А.А. Земельный кадастр: Т.2. Управление земельными ресурсами. Учебники и учебные пособия для студентов высш. Учебных заведений/ А.А. Варламов, С.А. Гальченко [Текст]. - М.: КолосС, 2014. С. 528.

14. Галин Р.А. Анализ воспроизводства населения в муниципальных образованиях Башкортостана // Экономика и управление: научно- практический журнал. 2016. № 1. С. 38-43.

15. Гречун С.А. Земельные участки и их части как объекты гражданских и земельных правоотношений // Аграрное и земельное право. 2016. № 4 (136). С. 53-59.

16. Губайдуллина, Г.Р. Управление землями сельскохозяйственного назначения Республики Башкортостан [текст]: учебное пособие / Г.Р. Губайдуллина, И.Д. Стафийчук. Уфа: 2017.- С. 169.

17. Матвиенко, Л.О. Как оформить земельный участок в собственность / Л.О. Матвиенко, А.Н. Соколов. - М.: ИНФРА-М, 2014. -С. 193.

18. Российский статистический ежегодник: стат. сб. М., 2009. 795 с.

19. Сельское хозяйство, охота и лесоводство Республики Башкортостан: стат. сб. Уфа: Башкортостанстат, 2014 С. 198.

20. Хотамова Г. К., Рузикулова А. Т. Экономическая оценка земли в сельском хозяйстве // Молодой ученый. -- 2016. -- №9. -- С. 737-739.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Распределение земель Республики Башкортостан по категориям в разрезе районов и городов на 1 января 2018 года, га

Размещено на Allbest.ru