Разрешение споров по трудовому праву

Размещено на http://www.allbest.ru/

Разрешение споров по трудовому праву



Содержание

Задача 1

Задача 2

Практическое задание

Задача 3

Задача 4

Задача 5

Задача 6



Задача 1

Супруга механика Голованова обратилась к директору АО "Первый часовой завод", где он работал, и просила оказать воздействие на ее мужа, который пропивает почти всю заработную плату. Директор распорядился заработную плату Пашина выдавать ежемесячно не ему, а его супруге.

Узнав об этом, Пашин обратился в комиссию по трудовым спорам (КТС) с требованием отменить это распоряжение, так как в организации работает он, а не его супруга.

Может ли быть ограничена трудовая правоспособность работника при изложенных обстоятельствах?

Как решить данный спор по существу?

Обоснуйте свою точку зрения, аргументируя ее ссылками на законодательство.

РЕШЕНИЕ: Стоит отметить, что основанием для ограничения дееспособности гражданина является совокупность двух условий: во-первых, злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами и, во-вторых, тяжелое материальное положение семьи как результат такого злоупотребления. Поскольку оценка понятия "злоупотребление" довольно субъективна и может меняться в общественном представлении, злоупотреблением должно считаться такое употребление спиртных напитков и наркотических средств, следствием которого является ухудшение материального положения семьи, лишение того дохода, который семья могла бы получить, если бы гражданин не употреблял этих средств.

В настоящее время сохраняет силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. N 4 (в ред. от 21 декабря 1993 г.) "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими средствами" (Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам. М., 2001. С. 570), в котором разъясняется, что злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающими основание ограничить дееспособность гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами членов его семьи и влечет непосильные расходы денежных средств на их потребление. Одинокий гражданин, не имеющий семьи, не может быть ограничен в дееспособности. Закон не ставит возможность ограничения гражданской дееспособности лица в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом, а также от фактов расточительства, пристрастия к азартным играм и др.

Учитывая условия представленной задачи, в данном случае налицо злоупотребление спиртными напитками со стороны Голованова.

Порядок ограничения дееспособности регулируется ГПК и довольно сходен с порядком признания гражданина недееспособным. Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами возбуждается на основании заявления членов семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками (наркотическими средствами), ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Заявление рассматривается судом с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Ограниченному в дееспособности лицу назначается попечитель (ст. ст. 281 - 282, 284 - 286 ГПК). Объем дееспособности таких граждан значительно сужен. Они вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Сделки по распоряжению имуществом, отчуждать его на возмездной и безвозмездной основе, обменивать и т.д., а также получать заработную плату, пенсию, авторский гонорар, иные доходы и распоряжаться этими средствами ограниченно дееспособные могут только с согласия попечителя.

Таким образом, в данном случае распоряжение директора ОАО "Первый часовой завод" неправомерно, так как не соблюдён нормативный порядок признания Голованова ограниченно дееспособным. Жене Голованова как члену семьи следовало обратиться с заявлением о признании Голованова ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками в суд. Скорее всего, учитывая условия задачи, Голованов был бы признан судом ограниченно дееспособным, а его жена назначена попечителем. В таком случае Голованов не мог бы распоряжаться заработком без согласия попечителя.

ОТВЕТ: В данном случае распоряжение директора ОАО "Первый часовой завод" неправомерно, так как не соблюдён нормативный порядок признания Голованова ограниченно дееспособным. Жене Голованова как члену семьи следовало обратиться с заявлением о признании Голованова ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками. Скорее всего, учитывая условия задачи, Голованов был бы признан судом ограниченно дееспособным, а его жена назначена попечителем. В таком случае Голованов не мог бы распоряжаться заработком без согласия попечителя.

Задача 2

15-летний Потапов поступил на работу в качестве ученика слесаря. Его отец потребовал от директора завода увольнения своего сына, так как тот поступил на работу вопреки запрету родителей. Семья материально обеспечена, и подросток, как заявил отец Зубрилина, должен учиться в дневной общеобразовательной школе и получить среднее образование.

Вызванный в кабинет директора завода Зубрилин заявил отцу и директору завода, что он желает приобрести рабочую квалификацию и намеревается продолжать учебу, поступив в вечернюю школу рабочей молодежи.

Как должен поступить директор завода?

Могут ли родители потребовать прекращения трудовых правоотношений их несовершеннолетних детей?

Обоснуйте свою точку зрения, аргументируя ее ссылкой на законодательство.

РЕШЕНИЕ: Стоит отметить, что в случаях, прямо предусмотренных Трудовым кодексом, трудовой договор может быть заключен и с лицами, не достигшими 16 лет. Так, если подросток оставил обучение в общеобразовательном учреждении или получил основное общее образование, не достигнув еще 16 лет, либо продолжил освоение программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, он вправе заключить трудовой договор по достижении 15 лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью.

В соответствии со ст. 19 Закона об образовании обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования по согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием.

В статье 63 ТК РФ ничего не сказано и о форме, в которой должно быть получено согласие родителя (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства на заключение трудового договора с подростком, достигшим 14 лет. В связи с этим, очевидно, такое согласие может быть дано как в устной, так и в письменной форме. Однако во избежание возможных споров по поводу правомерности заключения с подростком трудового договора целесообразнее получить на это письменное согласие указанных лиц и органов.

По условиям настоящей задачи Потапову, поступившему на работу в качестве ученика слесаря, уже исполнилось 15 лет. Таким образом, он может оставить обучение в общеобразовательном учреждении либо продолжить освоение программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, а также вправе заключить трудовой договор по достижении 15 лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью.

Однако оставить обучение или изменить форму обучения Потапов может только по согласию родителей и местного органа управления образованием.

В данном случае, судя по заявлению отца Потапова, родители такого согласия не давали, более того они настаивают на продолжении Потаповым обучения по дневной форме. Тем самым, отец Потапова вправе потребовать прекращения трудовых правоотношений своего сына с заводом.

Директору завода следует расторгнуть с Потаповым трудовое соглашение или попытаться получить письменное разрешение родителей и местного органа управления образованием.

ОТВЕТ: Оставить обучение или изменить форму обучения Потапов может только по согласию родителей и местного органа управления образованием (ст. 19 Закона "Об образовании").

В данном случае, судя по заявлению отца Потапова, родители такого согласия не давали, более того они настаивают на продолжении Потаповым обучения по дневной форме. Тем самым, отец Потапова вправе потребовать прекращения трудовых правоотношений своего сына с заводом.

Директору завода следует расторгнуть с Потаповым трудовое соглашение или попытаться получить письменное разрешение родителей и местного органа управления образованием.

Практическое задание

Проанализировав Федеральный закон РФ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" 12 января 1996 года и гл. 58 ТК РФ, оцените правовое положение российских профсоюзов на современном этапе.

Какие полномочия профсоюзов позволяют им активно участвовать в регулировании социально-трудовых отношений? Насколько надежны, по Вашему мнению, гарантии профсоюзной деятельности? Могут ли профсоюзы быть привлечены к ответственности за свою деятельность в сфере труда, если да, то за что и в какой форме?

1. Правовую основу деятельности профессиональных союзов составляет Конституция Российской Федерации, нормы которой закрепляют право на объединение (ст. 30), равенство перед Законом всех общественных объединений, в том числе и профессиональных союзов (ст. 14), запрещают дискриминацию по признаку членства в общественных объединениях, в том числе и профессиональных союзах (ст. 19).

Помимо Конституции правовое положение профессиональных союзов закреплено в целом ряде специальных законов.

Это прежде всего ГК РФ, Федеральные законы "Об общественных объединениях", "О некоммерческих организациях" и положения комментируемого ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет место общественных объединений в системе юридических лиц, действующих в гражданском обороте, устанавливает правовой режим имущества общественной организации, определяет условия и порядок участия таких организаций в гражданском обороте.

В Федеральном законе "Об общественных объединениях" развиваются основополагающие конституционные положения, касающиеся права граждан на объединение. Нормами данного Закона определяется содержание права граждан на объединение; дается понятие общественного объединения; перечисляются основные требования к учредителям, членам и участникам общественного объединения; определяются организационно - правовые формы общественных объединений; принципы их создания и деятельности; устанавливаются ограничения на создание и деятельность общественных объединений. Законодательно регламентируются отношения государства и общественных объединений; устанавливается порядок их создания, требования к уставам и основные правила регистрации.

Закон определяет права и обязанности общественных объединений, порядок их реорганизации и ликвидации, а также в необходимых случаях - приостановки деятельности.

Кроме того, Закон устанавливает, что особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - политических общественных объединений (политических организаций, в том числе политических партий, а также политических движений), профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с рассматриваемым Федеральным законом.

Федеральным законом "О некоммерческих организациях" (с последующими изменениями и дополнениями) определяются правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с Законом некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Как видим, профессиональные союзы являются некоммерческими общественными организациями, и положения Федерального закона "О некоммерческих организациях" определяют и правовое положение профессиональных союзов.

Правовое положение профессиональных союзов как представителей и защитников социально - трудовых прав работников закрепляется в Трудовом кодексе, которым определены права профсоюза при подготовке проекта, заключении, изменении и контроле за выполнением коллективного договора. Кроме того, Кодекс закрепляет правовое положение профессиональных союзов как участника системы социального партнерства. Кодекс устанавливает правовые основы, порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку в Российской Федерации в ходе разрешения коллективного трудового спора.

При этом Кодекс определяет роль профессионального союза как представителя работников в процессе выдвижения требований, проведении примирительных процедур и проведении законной забастовки.

Базовым Законом в сфере осуществления деятельности профессиональными союзами своих функций и задач по представительству и защите интересов работников и развитию социально - экономических отношений является Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", т.к. именно он закрепляет правовые основы осуществления именно профсоюзной деятельности, как на уровне организации, так и на отраслевом, территориальном и общенациональном уровнях.

Помимо перечисленных законодательных актов положения, непосредственно касающиеся правового положения профессиональных союзов, могут закрепляться и в подзаконных нормативных актах, например в Указе Президента Российской Федерации от 26 октября 1991 г. "Об обеспечении прав профессиональных союзов в условиях перехода к рыночной экономике".

Федеральным законом от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" предусматривается, что законодательство субъектов Российской Федерации не может ограничивать права профсоюзов и гарантии их деятельности, предусмотренные федеральными законами. Т.е. законодатель допускает, что субъекты Российской Федерации вправе принимать собственное законодательство, касающееся профессиональных союзов.

Акты, регулирующие деятельность профессиональных союзов, носят комплексный характер и содержат нормы конституционного, гражданского и трудового законодательства. Такое положение ставит законодателей в субъектах Российской Федерации в достаточно сложное положение. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. То есть ее субъекты не вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, противоречащие или иным образом не соответствующие федеральному законодательству. Вместе с тем, согласно ст. 72 Конституции РФ, законодательство о труде отнесено к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Это означает, что субъекты Российской Федерации, используя предоставленное право, могут принимать собственные законодательные акты в сфере трудовых и тесно связанных с ними отношений, восполняя пробелы и конкретизируя федеральное законодательство.

Иными словами, перед законодателями субъектов РФ стоит достаточно сложная задача: выделить из норм законодательства о профессиональных союзах трудоправовые нормы, которые могут составить предмет соответствующих законов, поскольку в соответствии с Конституцией РФ и законодательством о труде региональные законы о профессиональных союзах и их правах могут отражать как общие, так и дополнительные, по сравнению с федеральным законодательством, права профессиональных союзов как представителей и защитников интересов работников, гарантии их реализации, основы взаимоотношений с органами государственной власти и местного самоуправления.

Нормы же, относящиеся к гражданскому законодательству и определяющие правовое положение профессионального союза как одной из некоммерческих организаций, порядок его создания и регистрации, участия в гражданском обороте и др., должны оставаться неизменными и полностью соответствовать федеральному законодательству. Однако анализ законодательства о профессиональных союзах, принятого в субъектах Российской Федерации, и сопоставление его с федеральным законодательством позволяет сделать вывод о том, что законодатель на региональном уровне не только не решил поставленную перед ним задачу, но в значительной степени превысил предоставленные полномочия.

Зачастую те нормы, которые относятся к законодательству гражданскому, не соответствуют Федеральному закону "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", что прямо противоречит нормам ст. 71 Конституции РФ, а трудоправовые нормы, установленные федеральным законодательством, воспринимаются в субъектах РФ достаточно произвольно, что противоречит и ст. 72 Конституции РФ.

2. В условиях осуществления социально - экономических преобразований существенно возрастают роль и значение профсоюзов как представителей и защитников социально - экономических интересов своих членов. В связи с этим очень важной представляется подробная законодательная регламентация основных прав профсоюзов, и прежде всего права на представительство и защиту социально - трудовых прав и интересов работников.

Закон от 12 января 1996 г. впервые четко определил, в каком случае и кого защищают и представляют профсоюзы. Так, профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений. Так, профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Профессиональные союзы вправе представлять и защищать интересы своих членов при заключении трудового договора - работник вправе при приеме на работу привлечь представителя профессионального союза, который смог бы объяснить работнику условия предлагаемого им трудового договора, проинформировать о действии коллективного договора и пр.

Профессиональные союзы непосредственно участвуют в установлении и изменении условий труда, определении режимов рабочего времени, графиков сменности и пр., решают вопрос о согласовании в исключительных случаях сверхурочных работ и пр.

В области коллективных прав и интересов профессиональные союзы в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке представляют всех работников организации.

Указанные положения получили закрепление в новом Трудовом кодексе Российской Федерации. Так, ст. 29 ТК предусматривает, что представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключении и об изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально - трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

Статья 30 ТК закрепляет право работников, не являющихся членами профсоюза, уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем.

Как видим, на уровне выше организации право представлять и защищать интересы работников предоставлено профессиональным союзам и их объединениям. Иные, непрофсоюзные, представители в этих процессах не участвуют.

Приведенные нормы полностью соответствуют международным стандартам. Так, в соответствии с Рекомендацией МОТ N 91 о коллективных договорах положения коллективного договора, заключенного профсоюзом, распространяются на всех работников организации, независимо от их членства в профсоюзе, если самим коллективным договором не предусмотрено иное.

Поскольку реализацию данного права можно рассматривать как основополагающее направление деятельности профсоюза, право представлять и защищать интересы работников в коллективно - трудовых отношениях должно в обязательном порядке закрепляться в уставах профсоюзов.

В условиях многообразия форм собственности и хозяйствования, возникновения значительного числа акционерных обществ, хозяйственных обществ, кооперативов и пр., усиления в связи с этим противостояния работодателей и работников, нежеланием отдельных руководителей соблюдать и правильно применять нормы законодательства о труде право профессиональных союзов на обеспечение занятости приобретает особую актуальность и остроту.

Законодатель предоставляет профессиональным союзам право участвовать в решении проблем занятости на всех уровнях социального партнерства: федеральном, региональном, отраслевом, территориальном и на уровне организации.

На федеральном уровне представители соответствующих объединений профессиональных союзов могут не только участвовать в разработке государственных программ занятости, но и добиваться включения в Генеральное соглашение положений, касающихся не только сохранения и оптимизации рабочих мест, но и положений, обязывающих работодателей содействовать переобучению работников, созданию специальных центров переобучения, выплате дополнительных, не предусмотренных законодательством, льгот и компенсаций и пр.

Профессиональные союзы должны бороться за то, чтобы работодатели своевременно, не позднее чем за три месяца, уведомляли соответствующий профсоюз о мероприятиях по сокращению численности или штата работников, планируемых массовых высвобождениях и пр.

После получения такой информации профессиональные союзы и их органы должны разработать программу проведения консультаций, организации обучения (переобучения) и дальнейшего трудоустройства высвобождаемых работников.

Профсоюзы должны осуществлять контроль за деятельностью работодателя и в процессе проведения сокращения численности или штата работников, увольнения.

Необходимо иметь в виду, что ликвидация организации, ее подразделений, изменение формы собственности или организационно - правовой формы организации, полное или частичное приостановление производства (работы), влекущие за собой сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда, могут производиться только после проведения всех установленных Законом правил и процедур.

В условиях рынка, различных форм собственности и хозяйствования разрабатываемые и заключаемые профсоюзами, работодателями и органами исполнительной власти как социальными партнерами соглашения и коллективные договоры являются важнейшим механизмом регулирования социально - трудовых отношений и согласования социально - экономических интересов работников и работодателей, разрешения путем переговоров наиболее острых вопросов социальной защиты работников. В связи с этим основополагающим является право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их исполнением.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников.

Представительство профсоюзов, их объединений (ассоциаций) на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений от имени работников на федеральном, отраслевом или территориальном уровнях определяется с учетом количества объединяемых ими членов профсоюза.

В случае, если в организации действует несколько первичных профсоюзных организаций разных профсоюзов, их представительство в коллективных переговорах, заключении коллективных договоров определяется с учетом количества представляемых членов профсоюза.

В этом случае ст. 37 ТК предусматривает, что при наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения. Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.

Если единый представительный орган не создан в течение пяти календарных дней с момента начала коллективных переговоров, то представительство интересов всех работников организации осуществляет первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников.

Профсоюзы, как и иные общественные объединения, имеют право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Данное право профсоюзов закрепляется в нормах Гражданского кодекса, а также в Федеральном законе "Об общественных объединениях".

В соответствии с действующим законодательством общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно - просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе.

В собственности общественного объединения могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного общественного объединения в соответствии с его уставными целями.

Законодательством могут устанавливаться виды имущества, которые по соображениям государственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными договорами Российской Федерации не могут находиться в собственности общественного объединения.

Собственность общественного объединения охраняется Законом.

Имущество общественного объединения формируется следующим образом:

на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом;

на основе добровольных взносов и пожертвований;

на основе поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий;

на основе доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения;

на основе гражданско - правовых сделок;

на основе внешнеэкономической деятельности общественного объединения;

на основе других, не запрещенных Законом, поступлений.

Закон прямо определяет, что собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Иными словами, те профессиональные союзы, которые не стали регистрироваться в установленном Законом порядке, не могут быть собственниками имущества и обладать правом владения, пользования и распоряжения имуществом.

Профсоюзная собственность - это собственность организации в целом. Каждый отдельный член профсоюза не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего профессиональным союзам.

В общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

В общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в интересах общественной организации в целом, является союз (ассоциация). Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества.

Закон гарантирует признание, неприкосновенность и защиту прав собственности профессиональных союзов. Это означает, что произвольно в принудительном порядке не могут быть изъяты профсоюзные средства, а также принадлежащие профессиональным союзам санатории, дома отдыха, спортивные сооружения и пр. Имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда.

Предоставление определенных гарантий работникам, входящим в состав выборных профсоюзных органов, основаны на положениях Конвенции МОТ N 135 "О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях". В соответствии с положениями данной Конвенции представители работников на предприятии пользуются эффективной защитой от любого действия, которое может нанести им ущерб, включая увольнение, основанное на их статусе, или на их деятельности в качестве представителей работников, или на их членстве в профсоюзе, или на их участии в профсоюзной деятельности в той мере, в какой они действуют в соответствии с существующим законодательством или коллективными договорами или другими совместно согласованными условиями.

Представителям работников предоставляются на предприятии соответствующие возможности, позволяющие им быстро и эффективно выполнять свои функции.

Важность предоставляемых гарантий состоит в том, что профсоюзные работники по роду своей деятельности должны противостоять работодателю, разъяснять другим работникам их права и обязанности, не допускать ущемления трудовых прав работников. Именно поэтому работодатели стремятся всячески избавиться от неудобных для них профсоюзных лидеров с тем, чтобы свернуть деятельность профсоюзной организации, свести ее активность к минимуму.

Следует отметить, что по сравнению с действующим законодательством объем гарантий, предоставлявшихся профсоюзным работникам, не освобожденным от основной работы, существенно снижен.

Так, ст. 374 ТК РФ, вступившего в действие с 1 февраля 2002 г., предусматривает, что увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. 2, подп. "б" п. 3 и п. 5 ст. 81 Трудового кодекса руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

При отсутствии вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение указанных работников производится с соблюдением порядка, установленного ст. 373 ТК, т.е. с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа.

должность в профсоюзный орган данной организации, после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника другая равноценная работа (должность) в той же организации. В случае отказа работника от предложенной работы (должности) трудовой договор с ним расторгается по п. 7 ст. 77 ТК.

При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы в случае реорганизации организации ее правопреемник, а в случае ликвидации организации общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года.

Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных в выборный профсоюзный орган данной организации, засчитывается им в общий или специальный трудовой стаж.

Работник, освобожденный от основной работы в связи с избранием его в выборный орган первичной профсоюзной организации, обладает такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и другие работники организации в соответствии с коллективным договором.

Нормы, включенные в ст. 375, значительно отличаются от норм комментируемой статьи, которая имела в виду профсоюзного работника, освобожденного от работы в организации, вследствие избрания на выборную должность в профсоюзные органы любого уровня. Статья 375 ТК предусматривает, что прежняя (до выборов) работа предоставляется работнику, избранному на должность в профсоюзный орган данной организации. Если работник был избран, например, в межрегиональный профсоюзный орган, то предусмотренная ст. 375 гарантия на него не распространяется.

Профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же организации.

Таким образом, стоит отметить, что на сегодняшний день существует ряд нормативных гарантий деятельности профессиональных союзов. Однако данный перечень не позволяет в должной мере защитить права профсоюзных работников.

Говоря об ответственности профессиональных союзов, стоит отметить, что статья 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусматривает, что общественные объединения, в том числе не зарегистрированные в органах юстиции, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации общественными объединениями, не зарегистрированными в органах юстиции, ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений.

При совершении общественными объединениями, в том числе не зарегистрированными в органах юстиции, деяний, наказуемых в уголовном порядке, лица, входящие в руководящие органы этих объединений, при доказательстве их вины за организацию указанных деяний могут по решению суда нести ответственность как руководители преступных сообществ. Другие члены и участники таких объединений несут ответственность за те преступные деяния, в подготовке или совершении которых они участвовали.

Комментируемая статья направлена на обеспечение законности деятельности самих профессиональных союзов как вида общественного объединения, осуществляющего свои уставные цели и задачи на территории Российской Федерации.

Ответственность профсоюза устанавливается, прежде всего, за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной. То есть, заключая коллективный договор или соглашение, объявляя забастовку, профсоюзы должны очень серьезно подходить к этим действиям, т.к. принятые обязательства налагают обязанность их неукоснительного соблюдения.

Статья 31 предусматривает, что к ответственности могут быть привлечены профсоюзы, зарегистрированные как юридические лица.

В том случае, если такая регистрация отсутствует, к ответственности могут быть привлечены лица, входящие в их руководящие органы.

Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" устанавливается, что профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая забастовку после признания ее незаконной, обязана возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

Определяя размер убытков, суд будет исходить из того, что работодателю должен быть возмещен не только прямой действительный ущерб, но и упущенная выгода, т.е. неполученные доходы, например, по сделкам, которые должны были быть заключены, но не состоялись из-за того, что контрагентов отпугнул факт проведения забастовки.

Дайте правовую консультацию

Работник не состоит в профсоюзе. Необходимо ли согласовывать с выборным профсоюзным органом предприятия вопросы, которые предусмотрены в п. 6,7,8,9, ст.77, п.3, п.6 ст. 81 ТК РФ?

ОТВЕТ: Действующее трудовое законодательство содержит нормы об обязательном участии выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.

Участие выборного профсоюзного органа обязательно в случаях (ст.82 ТК РФ):

- при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками;

- при увольнении работников, являющихся членами профсоюза;

- при проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников.

При принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п.2 ст.81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий (ч.1 ст.82 ТК РФ).

Действующими нормами (ч.2 ст.82 ТК РФ) установлен исчерпывающий перечень случаев, когда увольнению работников, являющихся членами профсоюза, в обязательном порядке должен предшествовать учет мотивированного мнения выборного профсоюзного органа соответствующей организации в порядке ст.373 ТК РФ.

К указанным случаям относится расторжение трудовых договоров:

- в связи с сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ);

- в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (подп. "б" п.3 ч.1 ст.81 ТК РФ);

- в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п.5 ст.81 ТК РФ).

Данный перечень не подлежит расширительному толкованию - в других случаях увольнения работников профсоюзный орган не вправе требовать от работодателя учета мнения данного профсоюзного органа.

Как подчеркнул Пленума ВС РФ в постановлении от 17 марта 2004г. №2 в случаях, когда участие выборного (соответствующего вышестоящего выборного) профсоюзного органа при рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, является обязательным, работодателю надлежит, в частности, представить доказательства того, что (п.24):

а) при увольнении работника по п.2 ст.81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников) были соблюдены сроки уведомления, установленные ч.1ст.82 ТК РФ, выборного профсоюзного органа данной организации о предстоящем сокращении численности или штата работников, а также обязательная письменная форма такого уведомления;

б) при расторжении трудового договора с работником вследствие его недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, в состав аттестационной комиссии при проведении аттестации, которая послужила основанием для увольнения работника по подп."б" п. 3 ст.81 ТК РФ, входил представитель от соответствующего выборного профсоюзного органа (ч.3 ст.82 ТК РФ);

в) в случае увольнения работника, являющегося членом профсоюза, по п.2, подп."б" п.3 и п.5 ст.81 ТК РФ проект приказа, а также копии документов, являющиеся основанием для принятия указанного решения, направлялись в соответствующий выборный профсоюзный орган данной организации; работодатель провел дополнительные консультации с профсоюзным органом в тех случаях, когда профсоюзный орган выразил несогласие с предполагаемым увольнением работника; был соблюден месячный срок для расторжения трудового договора, исчисляемый со дня получения работодателем мотивированного мнения выборного профсоюзного органа (статья 373 ТК РФ).

Решая вопрос о законности увольнения в тех случаях, когда оно произведено с согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа, необходимо иметь в виду, что работодатель, в частности, должен представить доказательства того, что профсоюзный орган дал согласие по тем основаниям, которые были указаны работодателем при обращении в профсоюзный орган, а затем в приказе об увольнении.

Стоит обратить внимание на то, что в организации коллективным договором может быть установлен иной порядок обязательного участия выборного профсоюзного органа данной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя. При этом этот порядок

а) подлежит применению - если улучшает положение работников по сравнению с правилами ст. 82 ТК;

б) не подлежит применению, если он ухудшает положение работника.

Таким образом, закон дал право организации устанавливать в коллективном договоре не просто учет мнения профкома при увольнении, а обязанность работодателя запрашивать его согласие и следовать ему. Кроме того, появилась возможность увеличить число предусмотренных Кодексом оснований увольнения, при которых обязателен учет мнения профкома, и дополнить их, не исключено, всеми основаниями ст. 81 ТК РФ, закрепив это условие в коллективном договоре.

То есть, в коллективном договоре может содержаться условие, что участие профсоюзного выборного органа должно быть обязательным при рассмотрении дел об увольнении по всем пунктам ст. 81 ТК РФ. Это, безусловно, являлось бы дополнительной гарантией сохранения рабочего места для работника, однако ни в коей мере не должно препятствовать законным мерам увольнения по инициативе работодателя.

Таким образом, в рассматриваемом случае работодатель не обязан согласовывать вопросы, которые предусмотрены в п. 6,7,8,9, ст.77, п.3, п.6 ст. 81Т РФ с профессиональным союзом, так как работник не является членом профессионального союза. В данном случае работодатель должен бы был согласовывать свои действия с профессиональным союзом, если бы принималось решение о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками.

В устав ООО внесен пункт об увольнении участников ООО по п.5 и 6 ст.81 ТК РФ без учета мнения любых общественных организаций. Здесь не сохраняются гарантии, предусмотренные главой 58 ТК РФ. Правомерен ли спорный пункт устава?

ОТВЕТ: Стоит отметить, что в соответствии с положениями статьи 12 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" Устав ООО кроме положений обязательного характера может содержать иные положения только в том случае, если они не противоречат нормам ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и нормам иных федеральных законов. В данном случае указанный пункт Устава ООО противоречит положениям Трудового кодекса РФ, который является федеральным законом. Таким образом, рассматриваемый пункт Устава неправомерен.

Если работник - пенсионер и не член профсоюза, то можно ли его уволить по инициативе работодателя после 4 месяцев нетрудоспособности (больничный листок)?

ОТВЕТ: Стоит отметить, что современное законодательство не связывает дополнительных условий расторжения трудового договора по инициативе работодателя с фактом достижения работником пенсионного возраста.

Также необходимо заметить, что в отличие о норм прежнего КЗОТа, ТК РФ не предусматривает основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ) нахождение работника на больничном листе более 4-х месяцев.

В данном случае работодателю стоит обратить внимание на пункт 5 статьи 83 ТК РФ, по которому трудовой договор может быть расторгнут в случае признания работника нетрудоспособным.

Задача 3

Главный инженер НИИ Громов обратился в суд с иском о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Он был уволен за отсутствие на работе с 5 по 28 июня текущего года. Свое отсутствие он объяснил тем, что работники структурного подразделения, где он работал, принял решение о выделении данного подразделения из состава института, преобразовании его в акционерное общество с последующей приватизацией. Поскольку они уполномочили Долгова представлять интересы коллектива при решении указанных организационных вопросов в г. Москве, то он вынужден был выехать туда и отсутствовать на работе в указанный период. Суд восстановил Долгова на работе, мотивируя это тем, что при его увольнении была нарушена ст. 39 ТК РФ, в соответствии с которой, по мнению суда, Долгов не мог быть уволен без согласия органа, уполномочившего его на представительство.

Правильно ли решение суда?

На кого распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные ст.39 ТК РФ?

ОТВЕТ: В соответствии со статьей 39 ТК РФ, лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.

Все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы.

В рассматриваемом случае решение суда можно признать обоснованным, так как в соответствии со статьей 29 ТК РФ, работники могут избирать представителей из своего числа для участия в коллективных переговорах. дееспособность злоупотребляющий трудовой безработный

Возможно ли заключение на предприятии двух коллективных договоров - с выборным профсоюзным органом и с представительным органом работников, не входящих в члены существующего профсоюза?

ОТВЕТ: Коллективный договор заключается между работодателем и работниками, а не между работодателем и профсоюзом. Профсоюз участвует в коллективных переговорах по разработке и заключению коллективного договора как представитель работников. Поэтому коллективный договор распространяет свое действие на всех работников данного работодателя (ч. 3 ст. 43 ТК РФ), в том числе и работников, принятых на работу к этому работодателю в течение всего срока действия коллективного договора. До подписания с работником трудового договора работодатель должен под роспись ознакомить его с действующим в организации коллективным договором (ст. 68 ТК РФ). И эта обязанность работодателя никак не связана с членством работника в том или ином профсоюзе либо с тем, что работник не входит ни в один из профсоюзов.

Согласно ст. 37 ТК РФ профсоюз, объединяющий более половины работников, имеет право вступать в указанные коллективные переговоры без особого уполномочивания со стороны работников, не являющихся его членами. Если в организации помимо "большого" профсоюза имеются другие профсоюзы, то прежде чем вступить в переговоры, "большой" профсоюз должен попытаться привлечь их к участию в этих переговорах путем создания единого представительного органа. Если же "маленькие" профсоюзы не захотели участвовать в переговорах или их просто нет в организации, то "большой" профсоюз будет являться законным (поскольку уполномочен законом - ТК РФ) представителем интересов всех работников данной организации, независимо от их членства в этом профсоюзе.

Таким образом, ситуация, указанная в вопросе, противоречит трудовому законодательству.

Задача 4

Инженер Зорина была уволена с предприятия в связи с его ликвидацией. Она обратилась в центр занятости для регистрации ее в качестве безработной и подыскивания подходящей работы. Ей предложили работу в качестве техника по ее специальности. Она отказалась, считая, что место этой работы слишком удалено от ее местожительства (2 часа езды в один конец) и оплата значительно ниже прежней.

Можно ли считать предложенную работу подходящей для Рыбиной?

Какие документы ей надо представить для регистрации в качестве безработной?

Какой будет размер ее пособия по безработице, когда и в течение какого срока она будет его получать?

РЕШЕНИЕ: Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места (ст. 4 Закона РФ "О занятости населения в РФ").

Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного в некоторых случаях должна определяться органами службы занятости с учетом проезда общественного транспорта в соответствующей местности (п. 2 ст. 4 Закона РФ "О занятости населения в РФ").

...