Правові та організаційні засади здійснення податкового аудиту державною податковою службою України

6. Удосконалення податкового аудиту, що здійснюється органами ДПС України, необхідно проводити на основі ризикоорієнтованої системи відбору платників податків для перевірок, налагодження обміну оперативною та аналітичною інформацією з правоохоронними, іншими контролюючими органами, податковими органами зарубіжних країн з метою забезпечення захисту економічних інтересів України.

Пропонується в якості профілактичного заходу, що реалізує принцип всеохоплюючого контролю за сплатою податків, застосовувати метод випадкового вибору об'єктів для податкових перевірок.

7. Нормативне забезпечення податкового аудиту, що здійснюється державною податковою службою України, характеризується складністю та суперечливістю. У системі чинного законодавства України відсутнє єдине законодавче джерело, яке б чітко акумулювало і впорядковувало всі складові податкового контролю, визначало розгорнутий механізм здійснення податкового аудиту органами ДПС України.

8. Аналіз практики здійснення податкового аудиту показує, що розроблені та запроваджені органами ДПС України методики дозволяють оперативно виявляти суб'єктів господарської діяльності, що уникають сплати податкових зобов'язань, однак потребує удосконалення алгоритм саме процесуального доведення виявлених фактів ухилення від сплати податків, зокрема, податку на додану вартість та податку на прибуток.

9. З метою підвищення ефективності податкового аудиту, що здійснюється державною податковою службою України, запропоновано внести зміни до законодавства, а саме, доповнити:

- частину 14 статті 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” після слів: „...що знаходяться в їх провадженні”, словами: „...або платників податків, які мали правові відносини з платником податків, визнаним фіктивним або щодо якого порушено кримінальну справу за статтею 205 Кримінального Кодексу України”.

- статтю 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” частиною 13 такого змісту: „...у разі значних обсягів операцій та високої ймовірності ухилення від сплати податків у значних розмірах, термін перевірки може бути подовжено на 20 робочих днів з дозволу Державної податкової адміністрації України”;

- пункт 4 статті 62 Закону України „Про банки і банківську діяльність” після слів: „...стосовно операцій за рахунками конкретної юридичної особи” словами „...або про призначення платежів та інших даних щодо контрагентів юридичної особи, визнаної фіктивною”;

- статтю 103 „Методи податкового контролю” проекту Податкового кодексу України (№ 2215) частиною „податковий аудит”, виклавши назву статті у такій редакції: „Форми та методи податкового контролю”;

- главу 23 „Податкова перевірка” проекту Податкового кодексу України статтею 123 „Податковий аудит” такого змісту: „Податковий аудит органи державної податкової служби здійснюють шляхом збору, накопичення та аналізу об'єктивних даних про економічні дії та події, вибору об'єктів для документального контролю, дослідження первинних, облікових, звітних документів, пов'язаних зі сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів), іншої інформації про фінансово-господарську діяльність платників податків”.

- підпункт 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Положення про Державну податкову адміністрацію України”, абзацом 6 такого змісту: „...здійснення податкового аудиту шляхом: 1) моніторингу інформаційних ресурсів; 2) вибору об'єктів для податкових перевірок; 3) організації та проведення виїзних та невиїзних податкових перевірок; 4) дослідження отриманих у ході перевірки відомостей та складання висновку за наслідками здійснення податкового аудиту; 5) узгодження, визначених органом ДПС, податкових зобов'язань; 6) надання центральному податковому органу опису виявлених схем ухилення від оподаткування, пропозицій щодо змін законодавства та методичних рекомендацій щодо виявлення аналогічних схем, інформування про суб'єктів господарської діяльності, що використовуються у даних схемах”;

внести зміни:

- до статті 52 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, виклавши пункт 2 у такій редакції „Господарський суд у двотижневий строк з дня винесення ухвали про порушення провадження у справі про банкрутство відсутнього боржника, за наявності довідки державної податкової інспекції за місце реєстрації такого боржника, про проведену перевірку, виносить постанову про визнання відсутнього боржника банкрутом, відкриває ліквідаційну процедуру і призначає ліквідатором ініціюючого кредитора за згодою останнього”.

Список опублікованих праць

1. Микитюк А.А. Проблеми податкового аудиту „фіктивних” суб'єктів господарської діяльності / А.А. Микитюк // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності : [зб. наук. праць]. Донецьк : Донецький юридичний інститут Луганського державного університету внутрішніх справ, 2006. - № 4. - С. 95-110.

2. Микитюк А. А. Удосконалення правового регулювання податкового аудиту за участю підрозділів податкової міліції / А.А. Микитюк // Південноукраїнський правничий часопис : науковий журнал. № 3.- Одеса : Одеський державний інститут внутрішніх справ, 2008. - С. 250-253.

3. Микитюк А.А. Правові засади побудови ризикоорієнтованої системи податкового аудиту державної податкової служби / А.А. Микитюк // Підприємництво, господарство і право : науково-практичний господарсько-правовий журнал. - № 6(162). Київ, 2009. - С. 95-98.

4. Микитюк А.А. Законодавче забезпечення прав і обов'язків учасників податкового контролю / А.А. Микитюк // Державотворчі процеси і соціально-економічні моделі розвитку України на сучасному етапі : [зб. наук. праць]. - Донецьк : ТОВ „Юго-Восток, Лтд”, 2007. С. 172-177.

5. Микитюк А.А. Фіскальна складова податкового аудиту державної податкової служби / А.А. Микитюк // Сучасний вимір держави та права : збірник наукових праць ; за ред. В.І.Терентьєва, О.В. Козаченка. - Миколаїв: Вид-во „Іліон”, 2008. - С. 456-458.

6. Микитюк А.А. Непрямі методи визначення податкових зобов'язань ефективний метод детінізації економіки / А.А. Микитюк : матеріали міжнародної науково-практичної конференції [„Розвиток господарсько-правового забезпечення сучасної економіки”] (жовтень 2006 року). Донецьк: ДЮІ ЛДУВС, 2006. С. 81-84.

7. Микитюк А.А. Проблеми виявлення податкових правопорушень у сфері зовнішньоекономічної діяльності / А.А. Микитюк: матеріали міжнародної науково-практичної конференції [„Організаційно-правові засади управлінської діяльності ОВС в умовах європейської інтеграції”] (жовтень 2007 року). - Одеса: Одеський державний інститут внутрішніх справ, 2007.- С. 190-194.

8. Микитюк А.А. Проблеми нормативного забезпечення ефективності податкового аудиту державної податкової служби України / А.А. Микитюк : матеріали ІІІ міжнародної науково-практичної конференції [„Сучасні проблеми інноваційного розвитку держави”] (жовтень 2008 року). Дніпропетровськ: ПДАБА, 2008. Т. 1. С. 75-78.

9. Микитюк А.А. До питання податкового аудиту / А.А. Микитюк: матеріали VІІІ міжнародної науково-практичної конференції [„Стан і проблеми оподаткування в умовах ринкової економіки”] (листопад 2008 року). - Донецьк : ДонНУЕТ імені Михайла Туган-Барановського, 2008. - Т. 2. - С. 289-292.

Размещено на Allbest.ru