Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Любой хозяйствующий субъект в процессе своего функционирования использует одни и те же средства труда: основные средства, материальные, и, конечно же, трудовые ресурсы. Трудовые ресурсы являются основным элементом производства и главной производственной силой. Важнейшей отличительной чертой рабочей силы является то, что она носитель производственных отношений и ей присуще общественное и социально-экономическое содержание. Рабочая сила является товаром, а как любой товар она имеет свою цену. Труд работников, является категорией не только экономической, но и политической, так как занятость населения, уровень его профессиональной подготовки и эффективности труда определяют возможности государства в формировании экономического и социального развития. В связи с этим в Республике Беларусь уделяется особое внимание правовым основам организации и оплаты труда.

Оплата труда - это выраженная в денежной форме доля труда.

Основные правовые понятия, касающиеся труда и заработной платы, закреплены в Конституции и Трудовом Кодексе Республики Беларусь. Кроме того, существует большое количество законодательных актов и иных документов государственного и регионального уровня по вопросам труда и заработной платы.

Целью данной работы является изучение порядка ревизии расчетов с персоналом по оплате труда и применение полученных знаний при проверке на Унитарном коммунальном производственном предприятии «Бобруйское троллейбусное управление».

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить цели и задачи ревизии;

- определить нормативную базу, используемую при проверке;

- изучить особенности бухгалтерского учета расчетов по оплате труда;

- разработать план и программу аудиторской проверки;

- разработать методику ревизии и определить конкретные процедуры ревизии.

Исходными материалами для написания курсовой работы послужили нормативно-правовые документы Республики Беларусь, учебные и периодические издания, первичные документы, бухгалтерская отчетность, документация по оплате труда УКПП «Бобруйское троллейбусное управление».

Администрации важно оперативно контролировать ход хозяйственных процессов, эффективно управлять имуществом, предупреждать негативные явления, увеличивать доходы и снижать расходы, что обусловливает необходимость своевременного получения качественной информации о деятельности различных подразделений предприятия.

В последнее десятилетие произошли кардинальные изменения во многих сферах экономической деятельности, в том числе в системе оплаты труда и отчислений страховых взносов в социальные фонды. Сложились новые отношения между государством, предприятием и работником по поводу организации труда. Сегодня предприятия вправе выбирать системы и формы оплаты труда самостоятельно, исходя из специфики и задач, стоящих перед ними, а непосредственной юридической формой регулирования трудовых отношений между работодателем и работником теперь являются тарифные соглашения и коллективный договор.

Для большинства людей заработная плата является основным источником доходов и зачастую именно она является той причиной, которая приводит рабочего на его рабочее место. В то же время все предприятия и организации обязаны уплачивать единый социальный налог с фонда оплаты труда. Поэтому предприятия и организации, естественно, заинтересованы не только в снижении затрат на оплату труда, но и в уменьшении суммы обязательных отчислений с нее в социальные фонды, что позволит увеличить чистую прибыль предприятия.

1. Теоретические основы ревизии расчетов с работниками по оплате труда

1.1 Цели, задачи и источники ревизии по оплате труда

В процессе производства используют не только средства труда и расходуют предметы труда, но потребляют труд. Труд является важнейшим элементом себестоимости продукции (работ, услуг). Трудовые затраты измеряются численностью работников и затратами на оплату труда.

За свой труд - выполненную работу, производственную продукцию, оказанную услугу - работник получает заработную плату.

Политика в области оплаты труда является составной частью управления предприятием, и от нее в значительной мере зависит эффективность ее работы, так как заработная плата является одним из важнейших стимулов в рациональном использовании рабочей силы. Согласно ст. 57 Трудового кодекса Республики Беларусь, заработная плата представляет собой совокупность вознаграждений, исчисляемых в денежных единицах или натуральной форме, которые наниматель обязан выплатить работнику, а также за периоды, включаемые в рабочее время.

Поскольку заработная плата является основным источником доходов работников, необходимо постоянно совершенствовать систему оплаты труда таким образом, чтобы она в полной мере обеспечивала воспроизводство рабочей силы, учитывала условия и результат труда, стимулировала повышение квалификации, производительности, качества продукции, рациональное использование и экономию всех видов ресурсов.

Вопросы и проблемы в области расчетов с персоналом по оплате труда нашли отражение и занимают большое место в учебной и справочной литературе, научных трудах, а также законодательных и нормативно-правовых актах, регулирующих их.

В процессе своей деятельности субъекты хозяйствования кроме трудовых отношений со своими работниками вступают в различные расчетные отношения: с поставщиками и покупателями, банками, бюджетом, инвесторами и т.д.

Ревизия по операциям по расчетам с работниками по оплате, как правило, осуществляется специалистами Министерства и социальной защиты Республики Беларусь, ревизорами и специалистами ведомственного контроля. В соответствии со ст. 43 Конституции Республики Беларусь лицам, работающим по найму, гарантируется справедливая доля вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование.

Из всех участков работы для бухгалтерии учет труда является одним из самых трудоемких, а для ревизоров - одним из самых объемных. Правильная организация контроля над расходованием средств на оплату труда есть одним из важных задач ревизии. Ревизия расчетов с персоналом по оплате труда - это система мероприятий, заключающихся в сборе, оценке и анализе ревизионных доказательств, касающихся непосредственно заработной платы, с целью выражения мнения ревизора о правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности. Действующий контроль над использованием трудовых ресурсов и средств на оплату труда в значительной мере оказывает содействие возрастанию производительности труда, укреплению трудовой дисциплины и эффективному применению установленной системы оплаты труда. Проверка осуществляется по данным сч. 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда».

В затратах производства заработная плата занимает наибольший удельный вес, а потому ревизии расходование средств на оплату труда следует уделить серьезное внимание.

Целью ревизии расчетов с персоналом по оплате труда является установление соблюдения требований трудового законодательства, нормативным документам, а также эффективности и целесообразности совершенных хозяйственных операций и их отражение на счетах бухгалтерского учета. При этом практические цели ревизии расчетов с персоналом по оплате труда заключаются в проверке:

1) полноты - все ли операции по расчетам с персоналом, бюджетом отражены в учете и бухгалтерской отчетности, не существует ли неучтенных расчетов;

2) существования - имеет ли место (существует ли) задолженность по вышеуказанным расчетам на дату составления баланса и существенна ли сумма задолженности;

3) прав и обязанностей - правомерны ли и верны суммы задолженностей персоналу, бюджету по трем критериям (формальности, законности и действительности);

4) оценки - оценены ли расчеты в соответствии с требованиями нормативных актов;

5) точности - правильно ли начислены заработная плата и удержания из нее, начисления и перечисления налогов и платежей, соответствуют ли данные бухгалтерской отчетности записям в регистрах синтетического и аналитического учета этих операций;

6) ограничения учетного периода - все ли расчеты, связанные с оплатой труда, отражены именно в тех учетных периодах, когда они имели место;

7) представления и раскрытия - все ли расчеты по оплате труда раскрыты, классифицированы и представлены в отчетности в соответствии с нормативными документами по бухгалтерскому учету и отчетности.

Исходя из цели, задачами проверки являются:

- обоснованность и правильность формирования штатного расписания и установления должностных окладов;

- соблюдение трудового законодательства при приеме, увольнении, перемещении внутри организации работников;

- своевременность и обоснованность предоставления и оплаты трудовых и социальных отпусков;

- учет рабочего времени и контроль личного состава организации;

- правильность и полнота расчетов по оплате труда и их отражение на счетах бухгалтерского учета;

- контроль соблюдения верхних и нижних пределов при расчетах с работниками и отражении их на соответствующих счетах бухгалтерского учета;

- проверка своевременности полноты выплат работникам сумм по заработной плате;

- соблюдение организацией нормативных правовых актов, регулирующих начисление сумм стимулирующего характера, удержаний из заработной платы и правильность ведения бухгалтерского и налогового учета и отчетности и др. Исходя из целей ревизии операций по оплате труда и расчетов с персоналом организации, основным объектом являются расходы на оплату труда.

В ходе ревизии на УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» используются следующие источники информации: устав проверяемой организации; протоколы собраний учредителей (совета учредителей); учетная политика. Структура организации; штатное расписание; коллективный договор; положение по оплате труда; положение по премированию; нормы, сроки и порядок выдачи спецпитания и спецодежды, обуви, других средств индивидуальной защиты. Положение об аттестации рабочих мест; приказы по личному составу; договоры с материально ответственными лицами о материальной ответственности; контракты с работниками; договоры подряда с физическими лицами на выполнение разовых работ; нормы выработки, расценки и т.п.; табели учета рабочего времени; лицевые счета по заработной плате, наряды, рапорты, маршрутные листы, расчетные или расчетно-платежные ведомости либо другие аналогичные регистры по начислению заработной платы, трудовые книжки, личные дела и др.

1.2 Основные нормативные правовые акты, регулирующие объекты проверки

При рассмотрении нормативно-правовых актов, можно условно выделить две области законодательства, которые пересекаются в целях нормативно-правового регулирования ревизии расчетов по заработной плате. Первая - это ?трудовое законодательство?, включающее кодекс, законы, положения, инструкции и т.п., регламентирующие непосредственно трудовые отношения работника и нанимателя. Их права и обязанности; определяющие основные понятия (такие как ?труд?, ?оплата труда? и т.п.); формы, условия работы и ее оплаты и т.д. Вторая группа нормативных документов относится к бухгалтерскому учету, анализу и аудиту и определяет принципы и методику отражения в учете операций по расчетам с персоналом по оплате труда и проведения ревизии в данной сфере. Отдельную группу представляют внутренние положения и инструкции предприятия, учитывающие специфику хозяйственной деятельности и связанные с этим особенности учета и ревизии.

Основополагающим законодательным актом при ревизии расчетных операций с персоналом по оплате труда является Трудовой Кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 г. № 296-З (в редакции от 20.07.2007 г. № 272-З), в котором перечислены основные понятия и определения, касающиеся заработной платы. Содержание и условия трудового договора, республиканские тарифы, формы и системы оплаты труда, рассмотрен вопрос о применении поправочного коэффициента при исчислении среднего заработка, удержания из заработной платы и другие моменты, касающиеся организации и регулирования оплаты труда.

Для целей проведения ревизии правильности оплаты труда работников, а также расчетов по социальному страхованию и обеспечению на УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» целесообразно использовать ниже законодательные акты. Декрет Президента Республики Беларусь «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительной дисциплины» от 26.07.1999 г. № 29 регулирует отношения между работником и нанимателем, предъявляет требования к заключению контрактов и трудовых договоров, определяет сроки, периодичность и очередность выплаты заработной платы и отпускных.

Закон Республики Беларусь «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы» от 17.07.2002 г. № 124-З определяет правовую основу установления и порядка повышения размера минимальной заработной платы. Размеры минимальной заработной платы устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь ежегодно с 01 января исходя из показателей бюджета Республики Беларусь, утвержденного на очередной бюджетный год. Ревизия начисления основной заработной платы производится согласно постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.04.2010 г. № 60 «Об утверждении Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь». Порядок и условия заключения контрактов нанимателей с работниками устанавливает «Положение о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками», утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.09.1999 г. № 1476.

Более детально ревизия расчетов по оплате труда производится по видам начислений и удержаний на основании соответствующих законодательных актов, регламентирующих их. При этом начисление пособий по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам регламентируется Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.1997 N 1290 (в редакции от 31.03.2008 г. № 490) "Об утверждении положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам". Удержания из заработной платы регулируются такими нормативно-правовыми актами, как:

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12.08.2002 N 1092 (ред. от 10.12.2007) «О перечне видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей»;

- Закон Республики Беларусь от 21.12.1991 N 1327-XII (ред. от 26.12.2007) «О подоходном налоге с физических лиц».

- Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» от 17.04.1992 г. № 1596-ХII (в редакции от 20.12.2007 г. № 295-З).

Основным документом, которым руководствуются непосредственно на УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» при осуществлении бухгалтерского учета заработной платы, является учетная политика организации, которая разрабатывается в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации», утвержденным постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 17.04.2002 г. № 62.

Приступая к проверке, ревизор комплектует пакет нормативных документов, регистры синтетического учета и первичные документы, необходимые для ревизии расчетов по оплате труда. Пакет нормативных документов, регулирующий установленные правила ведения бухгалтерского учета и налогообложения расчетов по оплате труда, формируется ревизором, исходя из особенностей деятельности предприятия и специфики проверки. Для проведения ревизии проверяющему необходимо владеть содержанием пакета нормативных документов и постоянно следить за изменением нормативной базы.

Согласно учетной политике на УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» бухгалтерский учет ведется по автоматизированной форме с применением универсальной программы для персональных компьютеров «Галактика». Учет ведется по утвержденному внутреннему плану счетов, разработанному на основании типового плана счетов. Поэтому дебетовые и кредитовые обороты представлены по счетам 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению», 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда», 73 «Расчеты с персоналом по прочим операциям», 76-1 «Расчеты по исполнительным документам», 76-5 «Расчеты по депонированным суммам», Главная книга (в электронном виде), баланс.

Первичные документы являются источником сбора доказательств о совершенных операциях расчетов по оплате труда.

Ревизии подлежат статистическая и бухгалтерская отчетность, непосредственно касающаяся расчетов по оплате труда. Из них: на УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» применяется годовая форма №12-т “Отчет по труду”.

Учетной политикой предприятия на УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» предусмотрено использование типовых унифицированных форм первичных документов, но при необходимости использования не типовых форм издается приказ, утверждающий форму первичного документа.

1.3 Экономическая характеристика УКПП «Бобруйское троллейбусное управление»

УКПП «Бобруйское троллейбусное управление», в соответствии с гражданским кодексом Республики Беларусь имеет статус унитарного коммунального предприятия.

Причина выбора данной формы собственности заключается в том, что имущество предприятия принадлежит на праве собственности Бобруйскому городскому исполнительному комитету и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Основной целью деятельности предприятия является:

Хозяйственная деятельность, направленная на более эффективное, качественное и безусловное выполнение задач по перевозке пассажиров, частичной, устойчивой окупаемости производственных затрат.

Основной задачей Предприятия является:

Удовлетворение социальных и экономических интересов Учредителя и работников Предприятия.

Бобруйское троллейбусное управление как предприятие, начало официально функционировать 2 октября 1978 года (Решение Бобруйского горисполкома №32-18 от 8 сентября 1978 года).

От момента образования по настоящее время предприятие окрепло в материальной базе, постоянно пополнялось высококвалифицированными кадрами, заняло устойчивые позиции на рынке пассажироперевозок.

Все это сказывается на финансово-экономическом состоянии предприятия. Своевременно производятся расчеты по заработной плате с работниками. За потребляемую теплоэлектроэнергию предприятие также своевременно рассчитывается, нет задолженности по налогам в бюджет. Просроченной дебиторской и кредиторской задолженности нет, - это говорит о высокой оборачиваемости денежных средств.

На предприятии постоянно, много внимания уделяется социально-бытовым вопросам, охране труда, улучшению условий труда, постоянно обновляется подвижной состав троллейбусов.

Кредитами и заемными средствами предприятие не пользуется. УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» стабильно выходит на безубыточную работу. Все приведенные расчеты показывают, что у предприятия устойчивое финансово-экономическое положение, хорошая перспектива развития, устойчивая положительная тенденция развития на рынке пассажироперевозок.

Отрасль: министерство транспорта и коммуникаций.

Наименование предприятия: Унитарное коммунальное производственное предприятие «Бобруйское троллейбусное управление».

Юридический адрес: 213822, г. Бобруйск, Минское шоссе, 144, р/с 3012788020018 в ОАО «Белинвестбанк» № 831 Отделение Головного филиала по Могилевской области г. Бобруйск. МФО 153801712.

Форма собственности: государственная, городская коммунальная.

Дата регистрации: Зарегистрировано в качестве субъекта хозяйствования от 29 июня 2000 г № 15-24 решениями Могилевского облисполкома в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за № 700068949.

УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» осуществляет свою деятельность на принципах полной хозяйственной самостоятельности, самофинансировании и самоокупаемости.

Учитывая то, что предприятие работает по строго фиксированным тарифам по перевозке пассажиров, выделяются ежегодно субсидии на возмещение разницы в тарифах.

Численный состав управления по состоянию на 01.01.2011 года - 331 человек, в т. ч. водителей троллейбусов - 95 человек. Численность троллейбусов - 58 единиц. Имеется депо на 50 ремонтных мест.

Протяженность эксплуатационной линии - 34,9 км, в т.ч. пассажирской - 30,9 км.

Имеется четыре тяговых преобразовательных электрических подстанции с общей мощностью 12000 кВт, три из них - на телеуправлении.

Необходимо отметить, что износ подвижного состава составляет 67,1 %. Число единиц подвижного состава по времени эксплуатации выглядит следующим образом:

На 01.01.2011 года

1 До 5-ти лет включительно - 20 единиц.

2 Свыше 5 лет до 10 лет включительно -13 единиц.

3 Свыше 10 лет до 15 лет включительно - 8 единиц.

4 Свыше 15 лет до 20 лет включительно - 17 единиц.

Таким образом, необходимо срочно производить обновление троллейбусного парка. На данный период предприятие не имеет возможности за счет собственных средств приобретать троллейбусы, ввиду их высокой стоимости.

Основной целью деятельности предприятия является:

Хозяйственная деятельность, направленная на более эффективное, качественное и безусловное выполнение задач по перевозке пассажиров, частичной устойчивой окупаемости производственных затрат.

Для обеспечения деятельности предприятия формируется его Уставный фонд.

Уставный фонд определяет минимальный размер имущества предприятия, гарантирующего интересы его кредиторов. Размер уставного фонда не может быть менее суммы, определенной Законодательством Республики Беларусь.

Уставный фонд предприятия формируется за счет денежных средств Учредителя и составляет по состоянию на 1 января 2011 года 1 200 000 (один миллион двести тысяч) рублей.

Основной задачей предприятия является:

Удовлетворение социальных и экономических интересов учредителя и работников предприятия.

В соответствии с целями деятельности предприятия и Законодательством Республики Беларусь, предметом деятельности предприятия является:

Перевозка троллейбусами.

Оптовая торговля широким ассортиментом товаров без какой-либо конкретизации.

Прочая розничная торговля не в магазинах.

Реклама.

Эксплуатация и сдача в наем собственного имущества.

Техническое обслуживание и ремонт автомобилей.

Технические испытания и анализ.

Деятельность прочих транспортных агентств.

Для выполнения настоящей производственной программы предприятие имеет квалификационный кадровый потенциал работников: Плановая численность 340 чел, списочная численность на 01.01.2011 года - 331 чел., в том числе - 279 рабочих, 52 - руководителей, специалистов и служащих. Соотношение административно управленческого персонала к общей численности составляет - 14,9 %.

Основные профессии рабочих - это слесари по обслуживанию и ремонту подвижного состава, электрики по обслуживанию контактной сети, а также подвижного состава, операторы. В течение 2008-2010 гг. прошли подготовку и переподготовку в различных системах обучения 44 человека. Из них повысили квалификацию - 28 чел., переподготовку - 21 чел., в том числе обучено впервые - 9 чел., обучено другим смежным профессиям - 12 чел. В дальнейшем также планируется проводить соответствующую работу по повышению уровня квалификации работников предприятия.

Уставный фонд предприятия формируется за счет денежных средств Учредителя и составляет по состоянию на 1 января 2011 года 1 200 000 (один миллион двести тысяч) рублей.

В таблице 1.1 представлены показатели финансово-экономической деятельности предприятия за предшествующий период.

Таблица 1.1 - Основные показатели финансово-экономической деятельности предприятия за предшествующий период

Наименование показателей	Ед. изм.	За предшествующий период
		2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Перевезено пассажиров, всего	тыс. чел	29503	29570	29604	24910	22802
Пассажирский пробег	тыс. км	2747,6	2710,3	2682	2654	2619
Коэффициент использования подвижного состава	%	76,2	76,4	74,8	74,8	75,4
Получено доходов от перевозки пассажиров	тыс. р.	4101404	4813417	5165364	6289717	6050383
Затраты на произведенную продукцию	тыс. р.	5160658	6038567	6971399	7529825	7568002
В том числе:
Электроэнергия	тыс. р.	789040	893708	1105384	1182237	1496468
Удельный вес электроэнергии в общей сумме затрат	%	15,3	14,8	15,9	15,7	19,8
Заработная плата	тыс. р.	1851252	2504400	2874815	2987407	3304408
Удельный вес заработной платы в общей сумме затрат	%	35,9	41,4	41,2	39,6	43,7
Окупаемость затрат	%	79,5	79,7	74,1	81,9	79,1
Балансовый результат (прибыль, убыток)	тыс. р.	-	-	-182000	+2,0	0
Рентабельность реализованной продукции	%	-23,6	-20,3	-25,9	-16,5	-20,8
Среднегодовая заработная плата	р.	501025	651141	783231	1357114	2271491

Из выше приведенной таблицы 1.1 видно, что объем, производства за 2010 год по отношению к 2009 году снизился на 3,8 %.

Выполняя постановления вышестоящих органов о поэтапном повышении заработной платы, она за 2010 год увеличилась на 110,7 % к уровню 2009 года и составила 893 915 р. Заработная плата выплачивается в соответствии с принятым коллективным договором 2 раза в месяц (аванс, основная заработная плата). Банковскими кредитами для выплаты заработной платы и в целом всей хозяйственной деятельности УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» не пользуется.

Из приведенной таблицы 2.1 видно, что в 2010 году снизился объем перевозки пассажиров. Это обусловлено тем, что возросло количество частных транспортных единиц, которые занимаются перевозкой пассажиров. А также нестабильная работа промышленных предприятий, широкая сеть торговых микрорынков, расположенных в разных частях города и др.

Основным видом деятельности предприятия - является, своевременное, качественная сфера обслуживания по перевозке пассажиров на внутригородских линиях.

Доходы УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» получает от оплаты проезда пассажирами. Тарифы по проезду устанавливаются фиксированные по решению Могилевского облисполкома. Вследствие этого выделяется плановая субсидия на покрытие разницы в тарифах из местного бюджета. Цены на проезд предприятие самостоятельно не устанавливает. В общем, объеме пассажироперевозок, около 20 % занимает частный извоз, что не способствует увеличению доходов, но, не смотря на это, руководство УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» принимает все необходимые меры по безусловному выполнению плана перевозки пассажиров и увеличения объема продукции.

Предприятие осуществляет свою коммерческую деятельность в честной конкурентной борьбе. Основными пассажироперевозчиками в городе являются: Автобусный парк №2, частный извоз пассажиров (12 % от общего объема пассажироперевозок), УКПП «Бобруйское троллейбусное управление».

Финансово-экономическое состояние предприятия является стабильно-устойчивым. Заемными средствами, банковскими кредитами не пользуется. Оплата за проезд поступает практически ежедневно, что говорит о высокой степени оборачиваемости оборотных средств.

2. Методические аспекты расчетов с работниками по оплате труда

2.1 Проверка соответствия законодательству приема, увольнения, перемещения внутри организации работников

Ревизия правильности оформления приема на работу на УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» проводится па основании трудовых договоров, контрактов, приказов и т.п. Прием на работу руководителя организации на УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» не должен противоречить Уставу и ТК. Минимальный срок контракта с руководителем - два года.

При приеме на работу работники расписываются в приказе. Для некоторых категорий работающих есть к ним дополнительные требования: специальное образование; стаж и опыт работника; ознакомление с правилами по технике безопасности; заключение договора о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности и др.

В ходе ревизии на УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» устанавливается соблюдение требований Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» (Закон №125-3) с учетом Инструкции о порядке осуществления контроля над соблюдением законодательства о занятости населения. Организация проведения ревизии по контролю над соблюдением законодательства о занятости населения центрами (отделениями) занятости населения осуществляется по следующим вопросам:

- обеспечение гарантий и прав граждан в области содействия занятости населения, а также дополнительных гарантий отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом №125-3;

- правильность определения размеров выплаты безработным пособий по безработице, стипендий гражданам в период их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;

- соблюдение условий назначения, прекращения, приостановки, уменьшения размера пособий по безработице, стипендии, условий их выплаты, а также снятия с учета безработных;

- соблюдение порядка и условий оказания материальной помощи и осуществления других выплат в соответствии с законодательством;

- выплата нанимателям компенсации затрат на профессиональное обучение работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности штата работников, принятых на работу граждан высвобожденных другими нанимателями или впервые ищущих работу. А также учреждениям уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовым профилакториям Министерства внутренних дел Республики Беларусь на профессиональную подготовку лиц, привлекаемых к труду, в период их пребывания в организациях уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

- возмещение нанимателями затрат на переподготовку и повышение квалификации безработных из числа работников, уволенных из числа работников, уволенных ими в связи с сокращением численности или штата работников и не проходивших переподготовку и повышение квалификации по последнему месту работы;

- трудоустройство родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и направлены по решению суда в органы государственной службы занятости населения для трудоустройства;

- целевое выделение средств для организации временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул, временной занятости молодежи «Молодежная практика», оплачиваемых общественных работ, трудовой реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 21 Закона №125-3 наниматели обязаны:

- содействовать проведению государственной политики в области обеспечения занятости населения на основе соблюдения законодательства о труде, условий трудовых договоров, коллективных договоров, соглашений; оказания помощи в трудоустройстве. Профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации; предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи, высвобождаемым работникам за счет собственных средств, если это предусмотрено нормативными правовыми актами или трудовым договором; обеспечения профессиональной подготовки. Переподготовки и повышения квалификации работников; соблюдения установленной брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

- своевременно представлять в органы государственной службы занятости населения и профсоюзов письменную информацию о возможных массовых увольнениях работников, производимых в порядке, установленном законодательством;

- не менее чем за два месяца до высвобождения работников в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников письменно уведомлять об этом органы государственной службы занятости населения по месту нахождении нанимателя с указанием фамилии, профессии (специальности), квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых работников;

- принять на работу граждан, направленных органами государственной службы занятости населения в счет брони, установленной в соответствии со статьей 11 Закона №125-З;

- принять на работу выпускников государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, в соответствии с договорами (заявками) на обучение, заключенными между указанными учреждениями образования и нанимателями;

- создавать рабочие места (в том числе специализированные для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, указанных в статье 11 Закона №125-З. Минимальное количество таких рабочих мест устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами или специальными государственными программами;

- создавать рабочие места для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у данного нанимателя;

- письменно уведомлять органы государственной службы занятости населения о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение двух недель со дня их образования с указанием условий труда и размера их оплаты;

- предоставлять оплачиваемые общественные работы безработным и гражданам, ищущим работу, в соответствии с перечнями общественных работ, утвержденными местными исполнительными и распорядительными органами.

При приеме на работу гражданина, направленного органом государственной службы занятости населения, наниматель в пятидневный срок возвращает в орган государственной службы занятости населения направление с указанием дня приема гражданина на работу.

При ревизии вопросов, связанных с перемещением работника, следует проконтролировать порядок расчетов отпусков, если было повышение по службе с увеличением заработка либо перевод на более легкую работу, и сохранение прежнего заработка. Предоставление отпуска по продолжительности и своевременности зависит от должности работника и вида отпуска.

Контролируются суммы выплат (учитываются ли полностью в составе совместители по месту основной работы, больничные листы, компенсации за неиспользуемый отпуск, премии и другие выплаты, облагаемые подоходным налогом по совокупности с заработной платой), правильность предоставления льгот лицам, имеющим на это право.

2.2 План и программа ревизии расчетов с персоналом по оплате труда

Планирование и разработка программы ревизии играет важную роль в процессе ревизии.

В процессе подготовительной работы ревизор обязан:

- определить примерный объем предстоящей работы и ее продолжительность;

- выделить наиболее важные вопросы проводимой ревизии;

- выяснить условия, требующие особого внимания;

- определить степень доверия учетной системе и внутренней ревизии контролируемой организации;

Разработка плана и программы необходима для того, чтобы своевременно и качественно провести ревизию. Планирование состоит из разработки общего плана (уведомления) ревизии с указанием ожидаемого объема работ и сроков проведения ревизии, а также ревизионной программы, определяющей объем, виды и последовательность осуществления ревизионных процедур, необходимых для формирования ревизором объективного и обоснованного мнения о бухгалтерской (финансовой) отчетности организации.

Общий план ревизии должен быть достаточно детальным, его форма и содержание могут меняться в ходе осуществления проверки в зависимости от сложности ревизии, специфической методологии и технических приемов, используемых ревизором.

Так в общем плане ревизии на УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» за 2010 год указывается наименование и объем выполняемых работ, сроки проведения и продолжительность работ, контрольные процедуры.

Таблица 2.1 - План аудита расчетов с персоналом по оплате труда

Наименование и объем работ	Сроки проведения работ	Продолжительность работ, дн.	Контрольные процедуры
Проверка соблюдения положений законодательства о труде	01.10.2010 - 06.10.2010	4	Выборочная проверка
Аудит системы начислений заработной платы	07.10.2010 - 12.10.2010	4	Выборочная проверка
Аудит удержаний из заработной платы	13.10.2010 - 18.10.2010	4	Выборочная проверка
Проверка ведения аналитического учета по работникам и сводных расчетов по оплате труда	19.10.2010 - 21.10.201	3	Сплошная проверка

2.3 Этапы проведения аудита расчетов с персоналом по оплате труда

Контролируя правильность и своевременность расчетов с работниками по оплате труда, ревизоры должны руководствоваться действующим законодательством о труде, учредительными документами и уставом организации.

Ревизия расчетов и выплат с работающими по заработной плате осуществляется по двум направлениям: в части обоснованности, своевременности и правильности начислений оплаты труда и выплат стимулирующего характера и производимых удержаний. Для этого необходимо ознакомиться с коллективным договором, положением об оплате труда, штатным расписанием, должностными инструкциями, графиками отпусков. Ревизию начинают с установления соответствия показателей аналитического учета по оплате труда данным синтетического учета по счету 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» в Главной книге и бухгалтерского баланса на одну и ту же дату. Для этого сальдо по счету 70 на 1 число месяца в Главной книге и в балансе УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» сверяется с итоговыми суммами (суммами к выдаче) расчетно-платежных ведомостей.

При выявлении расхождений между данными аналитического и синтетического учета следует установить их причины:

- искажение данных в результате злоупотреблений;

- неполное удержание авансов;

- повторное списание денежных документов с отнесением выплат по ним в дебет счета 70;

- уменьшение дебиторской задолженности или увеличение кредиторской задолженности при переносе сальдо из одной расчетной ведомости в другую;

- запущенность по счету 70.

На УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» ревизией расхождений не выявлено.

Затем изучаются достоверность первичных документов, порядок и последовательность их заполнения. При этом особое внимание на УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» обращалась на проверку табелей учета рабочего времени и графиков работы. Табель учета заключается в ежедневной регистрации явок на работу, ухода с нее, всех случаев опозданий и неявок с указанием их причины, а также часов простоя и часов сверхурочной работы. При проверке табелей учета рабочего времени и нарядов, а также других первичных документов по начислению оплаты труда необходимо выяснить, нет ли случаев включения в них вымышленных лиц. Для этого следует проанализировать наряды по датам их выдачи, сопоставить фамилии рабочих в нарядах и табелях учета рабочего времени с данными учета личного состава в отделе кадров. На УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» проверялись табели на соответствие типовой форме, отметки о причинах неявок на работу или о работе в режиме неполного рабочего дня, о работе в сверхурочное время, отметки о фактически отработанном времени и днях в месяце, вследствие чего ошибок не выявлено.

Заработная плата работника складывается из следующих составляющих:

1) вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;

2) компенсационных выплат, а именно за вредность труда, за труд на особых территориях и т.п.;

3) стимулирующих выплат, а именно премий, надбавок и иных поощрительных выплат.

Вознаграждение за труд и стимулирующие выплаты устанавливаются трудовым и (или) коллективным договорами, соглашениями, нормативными актами работодателя.

Основания для компенсационных выплат и их минимальные размеры устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами, а конкретные размеры фиксируются в документах организации. При этом они не могут быть ниже нормативно установленных размеров. Ревизия внутренних нормативных документов организации подтверждает соблюдение действующих норм и правил трудового законодательства, предусмотренных Трудовым кодексом РБ. Однако для подтверждения правильности документального оформления расчетов, ведения аналитического и синтетического учета, достоверности задолженности по расчетам с персоналом по оплате труда необходимо проведение детального исследования системы бухгалтерского учета и внутреннего контроля расчетных операций.

При ревизии правильности начисления оплаты труда устанавливается полнота, своевременность, правильность, точность, целесообразность и законность осуществления и отражения совершенных хозяйственных операций в бухгалтерских документах организации по учету труда и заработной платы. Состояния внутрихозяйственного контроля, что и было установлено при ревизии на УКПП «Бобруйское троллейбусное управление», в результате начисление оплаты труда произведено правильно.

Документационная ревизия - ревизия документов и записи операций в учетных регистрах. В практике ревизионной работы при проведении документационных проверок применяют хорошо известные методы формальной, логической и арифметической проверки. Ревизия расчетов с персоналом по оплате труда включает ряд последовательных этапов.

Проверяется правильность начисления заработной платы по расчетно-платежной ведомости, расчетным листкам, лицевым счетам. При этом, помимо подтверждения основного заработка, ревизор должен подтвердить обоснованность выплат работнику и проверить наличие оправдательных документов, подтверждающих прочие выплаты работникам, например, наличие расчета бухгалтерии на доплаты при отклонении от нормальных условий труда, приказов руководителя о премировании, заявлений и приказов руководителя о выдаче материальной помощи и т.д.

Правильность начисления заработной платы за отработанное время ревизор устраняет при взаимной сверке данных с табелем учета рабочего времени. Все документы по начислению заработной платы проверяются следующим образом: наличие необходимых форм и видов документов, соответствие их унифицированным формам и правильность заполнения документов, обоснованность начислений заработка, правильность арифметических расчетов. При этом арифметическая ревизия правильности начисления заработной платы осуществляется как по каждому работнику, так и общему фонду оплаты труда за месяц. На УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» начисление заработной платы произведено без ошибок.

На следующем этапе ревизии проводится контроль над правильностью начисления пособий по временной нетрудоспособности и отпускных работникам. Ревизия осуществляется выборочным способом. Ревизор проводит следующие процедуры:

1) наличие документального подтверждения начисления пособий по временной нетрудоспособности и отпускных (заявления, приказы, больничные листы);

2) соблюдение законности начисления выплат в соответствии с действующим законодательством и Трудовым кодексом РБ (стаж работы, соблюдение максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, количество дней отпуска);

3) документальная проверка начисления пособий по временной нетрудоспособности и отпускных (наличие листков нетрудоспособности, расчет отпускных и их оформление);

4) арифметическая ревизия расчетов пособий по временной нетрудоспособности и отпускных (пересчитываются суммы, указанные бухгалтером).

В процессе ревизии оплаты за время отпуска необходимо установить полноту включения в расчет выплат при определении среднего заработка, правильность определения среднемесячной и среднедневной оплаты труда, суммы оплаты за время отпуска. При этом следует руководствоваться правилами исчисления среднего заработка, сохраняемого за время ежегодного отпуска и в других случаях, предусмотренных законодательством.

В ходе ревизии следует учитывать, что начисленная заработная плата за время отпуска включается в фонд оплаты труда отчетного месяца только в сумме, приходящейся за дни отпуска в отчетном месяце. Поэтому оплата труда за время отпуска должна быть отражена в текущем месяце по кредиту счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» и дебету счетов учета затрат только в сумме, приходящейся на дни отпуска в данном месяце. А сумма, начисленная за дни отпуска, приходящиеся на следующий месяц, - на счетах учета затрат в следующем месяце. В отчетном месяце производится только запись по выплате отпускных сумм из кассы по дебету счета 70 и кредиту счета 50 «Касса».

Процедура ревизии начисления пособий по временной нетрудоспособности включает проверку правильности: расчета среднего заработка; ограничения максимального размера пособия; числа дней нетрудоспособности; суммы начисленного пособия. Пособия начисляются на основании листков нетрудоспособности, выдаваемых лечебными учреждениями. От соблюдения порядка их оформления зависит правильность начисления и выплаты пособия. В процессе контроля устанавливается, имеются ли в листках подписи врачей, печати лечебных учреждений.

Аналогично проверяется оформление других документов, дающих право на получение пособий за счет средств Фонда социальной защиты населения (пособие в связи с рождением ребенка, пособие на детей до 3-х лет, пособие по беременности и родам и др.).

Начисление, а также оформление пособий по временной нетрудоспособности и отпускных работникам на УКПП «Бобруйское троллейбусное управление» по результатам ревизии было произведено правильно.

Проверив правильность и обоснованность начисления заработной платы, ревизор проверяет удержания из оплаты труда, как правило, выборочно на основе тех же лицевых счетов, по которым проверялось начисление оплаты труда. Из оплаты труда работающих производятся удержания:

Подоходного налога;

Отчислений по социальному страхованию;

По исполнительным документам;

По поручениям-обязательствам за приобретенные товары в кредит;

По письменному поручению о переводе страховых взносов по договорам личного страхования;

Авансов, выданных в счет оплаты труда;

В возмещение ущерба, причиненного организации, и др.

Кроме того, по личному заявлению работника из его оплаты труда могут производиться перечисления в банк на счета личных вкладов.

При ревизии правильности удержаний нужно установить их документальную обоснованность и законность, своевременность перечисления удержанных сумм по назначению: бюджету - взысканные налоги; торговым организациям - задолженность за товары, купленные в кредит; истцам - алименты и другие суммы. Тщательно следует проверять правильность сделанных удержаний у лиц, уволенных за проверяемый период. Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 50 % заработка.

В соответствии с действующим законодательством налог должен быть уплачен в бюджет не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов организации в банке на счета работников.

Анализ материалов ревизий позволяет обобщить все недостатки и нарушения по оплате труда. Недостатки и нарушения в оплате труда могут быть вскрыты и устранены, если в ходе текущего контроля все первичные документы по учету труда и расчетно-платежные ведомости подвергают сплошной проверке при их приемке. Рекомендуется проводить внезапные контрольные обмеры выполненных работ, проверки явки на работу отдельных должностных лиц и т.д.

При ревизии положения по оплате труда в организации большое значение имеет ревизия обоснованности установленной численности управленческого персонала организации, правильность применения должностных окладов и установленных надбавок к ним.

Ревизия расчетно-платежных ведомостей, табелей учета рабочего времени, приказов о назначении работников определяют соблюдение штатной дисциплины. При этом особое внимание надо обращать на всякого рода дополнительные в данном структурном подразделении расчетно-платежные ведомости, вписанные не в обычном порядке фамилии отдельных работников, сомнительные подписи, за которыми могут скрываться факты нарушения штатной дисциплины и злоупотреблений.

Штатное расписание составляется плановым отделом.

На УКПП "Бобруйское троллейбусное управление" в штатном расписании предусмотрены следующие данные:

- наименование структурного подразделения;

- должность;

- количество работников на данную должность;

- разряд;

- должностной оклад или дневная тарифная ставка.

Штатное расписание утверждается руководителем предприятия.

В штатном расписании УКПП "Бобруйское троллейбусное управление" предусмотрено 323 рабочих мест, из которых занято 316. С целью привлечения людей на предприятие, инспектор отдела кадров сообщает данные о вакантных местах в Центр занятости г. Бобруйска и в средства массовой информации.

Ревизия проверяет обоснованность и правильность формирования штатного расписания и установления должностных окладов с учетом нормы управляемости. Норма управляемости - это установленная численность paботников или структурных подразделений, которые должны быть непосредственно подчинены одному руководителю.

Пунктом 22 Инструкции №123 установлены следующие нормы:

- управление, служба могут создаваться при численности работников в их штате не менее семи человек (включая должность руководителя);

- отдел может создаваться при численности работников в его штате не менее четырех человек, включая должность руководителя;

- сектор (бюро, группа) может создаваться при численности работников в его штате не менее трех человек, включая должность руководителя.

Пунктом 14 Рекомендации №25 при разработке структуры рекомендуемся учитывать нормы управляемости:

- должность генерального директора вводится в случае, если организация имеет в своей структуре дочерние предприятия, обособленные подразделения (филиалы и представительства) и общую численность работников не менее одной тысячи человек;

- количество заместителей руководителя организации устанавливается в зависимости от количества осуществляемых видов и направлений деятельности, структурных подразделений, списочной численности работников и выполняемых функций;

- при установлении должности заместителя руководителя организации не рекомендуется применять наименование «директор коммерческий», «директор по производству», и др.;

- должность главного специалиста (за исключением главного инженера, главного бухгалтера) вводится в случае, если работником выполняется, управленческие функции и ему подчиняются структурные подразделения по соответственному направлению деятельности организации;

- должность заместителя начальника структурного подразделения вводится при численности работников в его штате их расчета не менее пяти человек, подчиняемых одному заместителю.

Следующим этапом ревизии является проверка правильности расчета суммы заработной платы, подлежащей выплате работнику после удержаний. Для этого в расчетно-платежной ведомости выборочным путем ревизор рассчитывает суммы к выдаче путем вычитания из начисленного заработка общей суммы удержаний. Сумма в расчетно-платежной ведомости сопоставляется с суммами к выдаче в платежной ведомости. Также необходимо тщательно проанализировать соблюдение сроков и полноты выдачи зарплаты, причины несвоевременности этих расчетов и меры, принимаемые субъектом хозяйствования по улучшению расчетной дисциплины по оплате труда. Ошибки, допущенные бухгалтерией в расчетно-платежной ведомости, могут быть исправлены в течение месяца. В ином случае требуется согласие работника. Далее ревизоры выявляют, не повлияло ли уточнение отчетных показателей на выполнение плановых заданий, обоснованность начисления и выплаты премий.

...