Состав и содержание отчетности по бюджету и анализ использования сметных расходов

Капитальный ремонт зданий и сооружений представляет собой совокупность технических мероприятий по замене или восстановлению отдельных устаревших элементов, позволяющих обеспечить надлежащую эксплуатацию и поддержание зданий и сооружений в пригодном для эксплуатации состоянии. Ассигнования на его проведение выделяются в разовом порядке на основании перечня работ, выполняемых в соответствии с имеющимися актами дефектов и технической документацией.

Обязательным условием выделения средств на капитальный ремонт и возможности анализа расходов на его осуществление является наличие проектно-сметной документации, содержащей сведения об объеме и характере работы по проведению капитального ремонта и расходов. При проведении анализа учитывается то, каким способом выполняется капитальный ремонт - подрядным или хозяйственным. При анализе расходов на капитальный ремонт, выполняемый подрядным способом, изучается полнота и обоснованность расчетов с подрядчиками за выполненные работы и переданные материалы за счет сметы учреждения. При хозяйственном способе основное внимание обращается на оценку использования трудовых и материальных ресурсов, от уровня расхода которых зависит эффективность использования ассигнований на капитальный ремонт.

По подстатье 2.40.03.00 «Капитальный ремонт» превышение фактических расходов над кассовыми говорит об образовании кредиторской задолженности ремонтно-строительным организациям, что может быть вызвано производством ремонтных работ сверх утвержденной сметы и выделенных ассигнований. Это является серьезным нарушением сметно-финансовой дисциплины.

Фактические расходы по этой статье в нашем случае равны кассовым, что объясняется выполнением полного объема планируемых ремонтных работ.

Таким образом, о соотношениях между кассовыми и фактическими расходами судят по характеру изменения остатков по материальным и расчетным счетам баланса об исполнении сметы расходов. Однако следует учитывать, что имеются операции, которые ведут к изменению остатков, но не влияют на сумму кассовых и фактических расходов. К ним относятся:

- списание за счет учреждения безнадежных долгов и недостач материальных ценностей;

- оприходование излишков материальных ценностей и денежных средств;

- списание кредиторской задолженности по истечении срока исковой давности;

- оприходование материалов от ликвидации основных средств;

- перенесение стоимости отдельных материальных ценностей со счетов материальных ценностей на счета основных фондов, и наоборот.

3.4 Анализ структуры актива и пассива баланса исполнения сметы расходов

Как известно, в активе баланса размещаются хозяйственные средства учреждения. Просмотрев баланс видно, что наибольший удельный вес в средствах учреждения занимает материально-техническая база, куда входят основные средства, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы материальные запасы, материальные запасы, материальные запасы. Обычно, она составляет более 90% всех активов бюджетного учреждения. По данным баланса исполнения сметы расходов «Ивацевичского государственного профессионального лицея сельскохозяйственного производства» составлена табл. 3.5.

Таблица 3.5 Анализ состава и структуры актива баланса исполнения сметы расходов «Ивацевичского государственного профессионального лицея сельскохозяйственного производства» в 2011г, тыс. руб.

Из таблицы 3.5 видно, что общая сумма активов учреждения увеличилась на 1025603,7 тыс. руб. (или на 13,2 %) и составила на конец года 8611480,0 тыс. руб. Распределение средств между разделами актива на начало и конец года претерпело хоть и не значительные, но все-таки изменения.

Наибольшая роль в этих изменениях принадлежит основным средствам, которые уменьшились на 668999,2 тыс. руб. (или на 3,2%). Следует заметить, что удельный вес основных средств в стоимости активов лицея за отчетный период снизился за счет списания и безвозмездной передачи, это видно в форме 5 «Отчет о движении основных средств».

Отдельные предметы в составе оборотных средств согласно таблице 3.5 за отчетный период возросли на 47416,5 тыс. руб., что составило 0,3% к стоимости на начало года.

Важным объектом анализа актива баланса исполнения сметы расходов являются остатки материальных ценностей. Они выступают в качестве их запаса, необходимого для обеспечения нормального и беспрерывного функционирования бюджетного учреждения. Создание запасов материальных ценностей в больших размерах экономически нецелесообразно, поэтому с целью эффективного управления ими учреждениям рекомендуется устанавливать нормы их запаса.

В процессе анализа выявляются изменения остатков материальных ценностей, устанавливается их соответствие утвержденному нормативу, выявляются причины отклонения остатков от норматива. Так, причиной незаполняемости норматива может быть недостаточное или несвоевременное финансирование учреждения, использование средств финансирования не по назначению. С другой стороны, излишнее финансирование может быть причиной увеличения остатков. К этому ведет наличие в составе запасов непригодных, излишних или ненужных учреждению материальных ценностей.

Из табл. 3.5 видно, что материальные запасы за отчетный период возросли на 50458,7 тыс. руб. (или на 1,4%). Их доля в составе активов учреждения незначительно увеличилась и составила 2,1% на конец года вместо 1,7% на начало. Однако незначительный удельный вес нисколько не приуменьшает роль материальных запасов в производственной и хозяйственной жизни бюджетного учреждения, тем более что данных баланса явно недостаточно, чтобы делать какие-либо выводы. Подробная информация о движении материальных ценностей содержится в одноименном отчете ф. № 6 (приложение 5).

Из отчета видно, что за анализируемый период поступило материалов и продуктов питания на 1154629,4 тыс. руб. Основная часть (99,3%) приобретена у поставщиков. За год на нужды учреждения было израсходовано материальных ценностей на сумму 1097742,3 тыс. руб., что составляет 100 % от всех выбывших.

Денежные средства в структуре активов учреждения составляют совсем незначительную часть - менее 1 %. Остатка по текущему бюджетному счету на конец (начало) года, как правило, не бывает, что свидетельствует о равенстве кассовых расходов поступившему финансированию. В данном случае остатки на текущем счете по бюджету составили 2427,5 тыс. руб. на конец года. Не существенно, но все-таки изменился удельный вес денежных средств в общей сумме активов учреждения, с 0,5 % на начало года он снизился до 0,04 % на конец.

Расходы бюджетных учреждений на выполнение установленных планов работ являются одним из основных объектов бухгалтерского учета. На субсчете 200 «Расходы по бюджету» показывается сумма расходов на отчетную дату произведенные за счет бюджетного финансирования. Но так как составлению годовой отчетности предшествует процедура закрытия счетов, то в балансах на 1 января по статье расходов отражается только остаток, непокрытый финансированием из бюджета. В нашем примере на конец отчетного периода по субсчету 200 «Расходы по бюджету» имеется остаток 237193,2 тыс. руб., что составляет 2,7 % всех средств учреждения.

В пассиве баланса показываются источники образования средств бюджетного учреждения, за счет которых были произведены расходы и приобретены материальные ценности. Ведущее место в данном разделе занимают данные о финансировании. Кроме того, в пассиве баланса отражаются фонды в основных средствах и малоценных и быстроизнашивающихся предметах, временные источники в виде кредиторской задолженности, финансирование капитального строительства, доходы и прибыль.

Для анализа пассива баланса «Ивацевичского государственного профессионального лицея сельскохозяйственного производства» составляется аналитическая табл. 3.6.

Таблица 3.6 Анализ состава и структуры пассива баланса исполнения сметы расходов «Ивацевичского государственного профессионального лицея сельскохозяйственного производства» в 2011 году

В годовом балансе, как правило, в I разделе пассива остатков по отдельным субсчетам не должно быть, т. к. процедура закрытия счетов предусматривает списание расходов учреждения на уменьшение источников их финансирования. За отчетный период финансирование не только полностью израсходовано, но его еще и не хватило, чтобы покрыть все фактические расходы колледжа.

Фонды и средства целевого назначения имеют наибольший удельный вес (в нашем примере более 97,3 %) в структуре источников учреждения. Самый значительный из них (около 50%) амортизация основных средств.

Как видно из табл. 3.6, остаточная стоимость основных средств увеличилась на 617721,8 тыс. руб., что составило 1,7 % от суммы на начало отчетного периода.

Используя остатки по счетам 01 «Основные средства» и 02 «Амортизация основных средств» можно определить уровень износа основных средств «ПТК хлебопечения», который рассчитывается как отношение суммы начисленной амортизации к первоначальной стоимости основных фондов. Уровень износа на начало отчетного периода составил 98,9%, а на конец - 56,9%. Положительным является то, что он к концу отчетного периода значительно снизился. Это позволяет сделать вывод о стабильном состоянии основных средств. Следующим по величине идет фонд отдельных предметов в составе оборотных средств, который обеспечивает равенство актива и пассива баланса в размере стоимости отдельных предметов в составе оборотных средств, числящихся на счете 07. Следовательно, изменение данного фонда за отчетный период аналогично изменению отдельных предметов в составе оборотных средств. Единственное что можно отметить, то, что его доля в структуре фондов лицея за отчетный период увеличилась с 2,4% до 2,6%.

Суммы неиспользованных внебюджетных средств отражают остатки субсчетов 240 «Фонд материального сообщения», 246 «Фонд производственного и социального развития». Наличие фондов экономического стимулирования свидетельствует о развитой коммерческой деятельности учреждения, так как они образуются за счет прибыли, остающейся в его распоряжении.

В пассиве баланса в разделе «Расчеты» отражается кредиторская задолженность. Она представляет собой различные формы привлечения в оборот денежных средств других учреждений и организаций.

Расчеты занимают совсем незначительную часть в составе источников средств «Ивацевичского государственного профессионального лицея сельско-хозяйственного производства: 1,3% на начало года и 4,6% на конец.

В целом же структура баланса исполнения сметы расходов лицея характерна для большинства бюджетных учреждений.

Заключение

Таким, образом, в результате написания данной выпускной квалификационной работе, было установлено, что несмотря на отраслевые особенности учреждений непроизводственной сферы, все они составляют баланс исполнения сметы расходов. Баланс является основным отчетным документом, необходимым для управления, анализа хозяйственной и финансовой деятельности бюджетного учреждения, контроля за использованием по назначению предоставленных учреждению бюджетных средств. По данным баланса можно определить, как снижаются материальные запасы, сокращается задолженность, наличие которой указывает на несвоевременность платежей между организациями.

В результате проделанной работы, можно сделать вывод, что финансовое состояние УО «Ивацевичский государственный профессиональный лицей сельскохозяйственного производства» можно считать вполне благоприятным. Лицей не испытывает недостатка в материально-технической базе, которая составляет около 97 % всех активов, хотя наверное можно сказать, что для удовлетворения своих потребностей применяются больше экстенсивные методы.

Однако, если бы мы в качестве источника анализа использовали данные квартального баланса, то бы увидели, что сумма начисленного износа на конец квартала меньше либо равна начальной. Все потому что в бюджетных учреждениях износ начисляется в конце года, то есть на последнюю отчетную дату. Такая методика позволяет увидеть реальную стоимость основных средств и сумму начисленного износа только на конец отчетного периода. Это негативно сказывается на результатах анализа квартального баланса исполнения сметы расходов, т.к. оценка основных фондов проводится по завышенной остаточной стоимости.

В бюджетных учреждениях годовая амортизация начисляется по всем объектам, имеющимся на конец отчетного года, не зависимо от того, когда этот объект поступил в учреждение. Даже если объект основных средств поступил в декабре отчетного года, по нему начисляется годовая норма износа. Что касается автомобильного транспорта, то амортизация здесь начисляется без учета пробега. Как видим, методики начисления амортизации основных средств в бюджетных и хозрасчетных существенно отличаются.

Что касается амортизация отдельных предметов в составе оборотных средств, то в бюджетных учреждениях он не начисляется. Т.е. в балансе отражается первоначальная стоимость независимо от того, как долго эксплуатируется объект. Таким образом, очевидно, что при анализе используются искаженные данные остаточной стоимости основных средств и отдельных предметов в составе оборотных средств.

Состояние расчетной дисциплины также находится в приемлемом состоянии. Единственное на что хочется обратить внимание так это на наличие просроченной дебиторской задолженности, однако, как видим, университет принимает эффективные меры для ее погашения.

Одной из основных задач данной работы являлось отражение важности бухгалтерского баланса, его значение в принятии управленческих решений. Не случайно ее форма во многих странах утверждается законом. Ведь даже беглое ее чтение может дать опытному аналитику достаточно полную картину о текущем финансовом состоянии учреждения. С помощью отчетности осуществляется контроль на уровне подразделений, учреждений, отраслей и даже государства. Ее данные используются для расчета плановых показателей на следующий период, а также для контроля за выполнением установленных показателей, целевого использования средств и сохранностью материальных ценностей. Особенно велика роль отчетности при изучении и оценке финансово-хозяйственной деятельности учреждения, разработки тактики и стратегии его развития.

В настоящее время распространяется практика внедрения элементов хозрасчета в бюджетных учреждениях. В связи с этим существенно расширяется круг пользователей бухгалтерской отчетностью. С ее помощью можно установить, сумеет ли хозяйствующий субъект хозяйствования выполнить взятые на себя обязательства перед третьими лицами, количество которых в рыночной экономике постоянно увеличивается, или же угрожают финансовые затруднения.

Следовательно, бухгалтерский баланс таит в себе огромный аналитический потенциал и может быть использован в процессе принятия управленческого решения как перспективного, так и текущего характера. Поэтому постоянно ожесточаются требования к его составлению, основным из которых является достоверность. Преднамеренное искажение отчетности, приписки, расхождение с учетными данными законно наказуемо.

Таким образом, анализ финансового состояния весьма трудоемкий процесс, охватывающий все разделы учета. Проверке также подвергается планирование и утверждение сметных назначений, разработка мероприятий по выявленным недостаткам и контроль за внедрением этих мероприятий в жизнь.

Следовательно, работники аналитической службы - это высококвалифицированные специалисты. Помимо специальных, они должны иметь знания бухгалтерского учета, действующего законодательства, организации, экономики, использования ПЭВМ, а также порядок составления сметной документации. Кроме этого, должен учитываться тот факт, что показатели, характеризующие деятельность бюджетных учреждений, дифференцируются в зависимости от функциональной направленности конкретного вида учреждения. Поэтому при проведении анализа это нельзя оставлять без внимания.

В результате всего вышесказанного можно сделать вывод, что значимость анализа баланса бюджетного учреждения огромна, особенно на современном этапе экономического развития. С его помощью можно не только своевременно обнаружить факты злоупотреблений и халатности, но и также выявить дополнительные резервы использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов, а это в свою очередь ведет к экономии бюджетных средств.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативные правовые акты и нормативные документы

1. Белов А.Н. «Бухгалтерский учет в учреждениях непроизводственной сферы» М 1995 - 240 с

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2009.

3. Закон Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» от 18.10.1994 № 3321- XII (в редакции Закона Республики Беларусь от 26.12.2007 № 302-З).

4. Конституция Республики Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2005.

5. Налоговый кодекс Республики Беларусь. - Мн.: Информационно- издательский центр по налогам и сборам, 2010.

6. Постановление Министерства финансов РБ № 13 от 30.01.2002 об утверждении «Положения о бухгалтерских отчетах организаций, финансируемых из бюджета»

7. Постановление Министерства финансов РБ № 15 от 08.02.2005 об утверждении «Инструкции о порядке организации бухгалтерского учета в организациях, финансируемых из бюджета и центральных бухгалтериях, обслуживающих бюджетные организации»

8. Постановление Министерства финансов РБ № 1493 от 15.10.2001 «О государственном регулировании бухгалтерского учета и отчетности в Республике Беларусь».

9.Трудовой кодекс Республики Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2009.

2. Монографии, сборники, учебники и учебные пособия.

1. Абрютина М.С. Экспресс-анализ финансовой отчетности -М.: Дело и Сервис. 2008.

2. Абрютина М.С. Экономический анализ торговой деятельности: Учебное пособие.-М.: Дело и Сервис ,2007.

3. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие / Под общей редакцией Д.А. Панков, Е.А. Головкова Мн.: Новое знание, 2009 -409с.

4. Астахов В.П. Анализ финансовой устойчивости фирмы и процедуры, связанные с банкротством. -М.: АО ДиС, 2008.

5. Бердникова Т.Б. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия : Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2009

6. Бобкова И.Н. Основы экономической теории: Учеб. пособие / Под ред. В.А.Мельника. - Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 2008

7.Бухгалтерский финансовый учет. Практикум: Учебное пособие для вузов.( Под ред. проф. Ю.А.Бабаева.- М.: Вузовский учебник,2008

8. Бухгалтерский учет, анализ и аудит: Учеб. пособие / Под ред. П.Г. Понаморенко - 2-е изд., исправ. - Мн.: Вышэйшая школа, 2007

9. Грачев А.В. Анализ и управление финансовой устойчивостью: Учебно-практическое пособие.- М.: Дело и Сервис. 2009

10. Грачев А.В. Моделирование финансовой устойчивости предприятия. М.: Дело и Сервис ,2008

11. Г.М. Пупко Аудит и ревизия: Мн: Учебное пособие Мисанта 2009 - 428с

12. Грачев А.В. Рост собственного капитала , финансовый рычаг и платежеспособность предприятия.-М.: Дело и Сервис, 2009

13. Данилов Е.Н. Абарникова В.Е. Шипиков Л.К. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях: Учебное пособиеМн: Интерпресссервис, Экоперспектива, 2009 -336с.

14. Донцова Л.В, Никифорова Н.А. Комплексный анализ бухгалтерс кой отчетности.-М.: Дело и Сервис». 2008

15. Ильющенко Е.В., Кожарский В.В. Бухучет 100 вопросов и ответов: Учеб. пособие - Мн.: Современная школа.

16. Ковалев В.В. Финансовый анализ. М.: Финансы и статистика, 2008

17. Ковалев В.В..Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Учебник - М.: ООО «ТК Велби», 2008. - 424 с.

18. Кондраков П.П. Бухгалтерский учет: Учебник - М.: ИНФРА-М, 2009

19. Крейнина М.Н. Анализ финансового состояния и инвестиционной привлекательности акционерных обществ в промышленности , строительстве и торговле.- М.: АО «ДИС».2009

20. Крейнина М.Н . Финансовое состояние предприятия. Методы оценки. - М.: Дело и Сервис , 2008

21. Ладутько Н.И. Бухгалтерский учет в промышленности: Учеб. пособие. - Мн.: Книжный дом, 2008

22. Ладутько Н.И., Борисевский П.Е., Крупнова А.В., Ладутько Е.Н. Бухгалтерский учет: Практ. Пособие / Под ред. Н.И.Ладутько. - 6-е изд., перераб. и доп. - Мн.: ФУ Аинформ, 2008

23. Левкович О.А., Бурцева И.Н. Бухгалтерский учет: Учеб. пособие. - 5-е изд., перераб. и доп. - Мн.: Амалфея, 2007.

24. Лемешевский И.М. Экономическая теория (в трех частях): Учеб. пособие для вузов. - Мн.: ООО «ФУАинформ», 2008.

25. Рогуленко Т.М. Бухгалтерский финансовый учет-М.: КНОРУС, 2011

26. Родионова В.М , Федотова М.А. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. -М.: Перспектива. 2007

27. Сапожникова Н.Г Бухгалтерский учет. -М.: КНОРУС .2008

28. Стражева Н.С., Стражев А.В. Бухгалтерский учет: Учеб. пособие. - 11-е изд., перераб. и доп. - Мн.: Книжный дом, 2009

29. Управление оборотным капиталом ( Под ред Е.С Стояновой.- М.: Перспектива, 2008

30. Филипенко Л.Н. Бухгалтерский и налоговый учет от А до Я: Практ. пособие в 2-х частях. - Мн.: О.М.Филипенко, 2008.

31. Чернюк А.А. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях.- Минск: Высшая школа, 2008.

32. Шеремет А.Д, Сайфулин Р.С. Методика комплексного анализа хозяйственной деятельности -М.: Экономика 2007

33. Экономика предприятия (фирмы): Учебник / Под ред. О.И. Волкова О.В. Девяткина- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2008.

Размещено на Allbest.ru