Бухгалтерский учет в воинской части

Проведение инвентаризаций обязательно: при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, перед составлением годовой бюджетной отчетности, кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября отчетного года, при смене материально-ответственных лиц (на день приемки-передачи дел); при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи ценностей; в случае стихийных бедствий, пожара, аварий или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями; при ликвидации (реорганизации) организации перед составлением ликвидационного (разделительного) баланса и в других случаях, предусматриваемых законодательством Российской Федерации или нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации.

Количество инвентаризаций в в/ч №52929 в отчетном году, дата их проведения, перечень имущества и финансовых обязательств, проверяемых при каждой из них, устанавливаются отдельным приказом начальника Филиала. Для одновременного проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств создаются рабочие инвентаризационные комиссии. Отсутствие хотя бы одного члена комиссии при проведении инвентаризации служит основанием для признания результатов инвентаризации недействительными.

До начала проверки фактического наличия имущества инвентаризационной комиссии надлежит получить последние на момент инвентаризации приходные и расходные документы или отчеты о движении материальных ценностей и денежных средств. Председатель инвентаризационной комиссии визирует все приходные и расходные документы, приложенные к реестрам (отчетам), с указанием «до инвентаризации на «…» (дата)», что должно служить бухгалтерии основанием для определения остатков имущества к началу инвентаризации по учетным данным.

Материально-ответственные лица в/ч дают расписки о том, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы на имущество сданы в бухгалтерию или переданы комиссии и все ценности, поступившие на их ответственность, оприходованы, а выбывшие списаны в расход. Аналогичные расписки дают и лица, имеющие подотчетные суммы на приобретение или доверенности на получение имущества.

Сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств в/ч записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах. Инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точность внесения в описи данных о фактических остатках основных средств, запасов, товаров, денежных средств, другого имущества и финансовых обязательств, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации. Фактическое наличие имущества при инвентаризации определяют путем обязательного подсчета, взвешивания, обмера.

По материалам и товарам, хранящимся в неповрежденной упаковке поставщика, количество этих ценностей может определяться на основании документов при обязательной проверке в натуре (на выборку) части этих ценностей. Определение веса (или объема) навалочных материалов допускается производить на основании обмеров и технических расчетов.

При инвентаризации большого количества весовых товаров ведомости отвесов ведут раздельно один из членов инвентаризационной комиссии и материально-ответственное лицо. В конце рабочего дня (или по окончании перевески) данные этих ведомостей сличают, и выверенный итог вносят в опись. Акты обмеров, технические расчеты и ведомости отвесов прилагают к описи.

Проверка фактического наличия имущества производится при обязательном участии материально-ответственных лиц. Инвентаризационные описи могут быть заполнены как с использованием средств вычислительной и другой организационной техники, так и ручным способом. Описи заполняются чернилами или шариковой ручкой четко и ясно, без помарок и подчисток. Наименования инвентаризуемых ценностей и объектов, их количество указывают в описях по номенклатуре и в единицах измерения, принятых в учете.

На каждой странице описи указывают прописью число порядковых номеров материальных ценностей и общий итог количества в натуральных показателях, записанных на данной странице, вне зависимости от того, в каких единицах измерения (штуках, килограммах, метрах и т.д.) эти ценности показаны. Исправление ошибок производится во всех экземплярах описей путем зачеркивания неправильных записей и проставления над зачеркнутыми правильных записей. Исправления должны быть оговорены и подписаны всеми членами инвентаризационной комиссии и материально-ответственными лицами.

В описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются. На последней странице описи должна быть сделана отметка о проверке цен, таксировки и подсчета итогов за подписями лиц, производивших эту проверку.

Описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии и материально-ответственные лица в/ч №52929. В конце описи материально-ответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии, об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленного в описи имущества на ответственное хранение. При проверке фактического наличия имущества в случае смены материально-ответственных лиц, принявший имущество, расписывается в описи в получении, а сдавший - в сдаче этого имущества. На имущество, находящееся на ответственном хранении, арендованное или полученное для переработки, составляются отдельные описи.

Если инвентаризация имущества в в/ч №52929 проводится в течение нескольких дней, то помещения, где хранятся материальные ценности, при уходе инвентаризационной комиссии должны быть опечатаны. Во время перерывов в работе инвентаризационных комиссий (в обеденный перерыв, в ночное время, по другим причинам) описи должны храниться в ящике (шкафу, сейфе) в закрытом помещении, где проводится инвентаризация. В тех случаях, когда материально-ответственные лица обнаружат после инвентаризации ошибки в описях, они должны немедленно (до открытия склада, кладовой, секции и т.п.) заявить об этом председателю инвентаризационной комиссии. Инвентаризационная комиссия осуществляет проверку указанных фактов и в случае их подтверждения производит исправление выявленных ошибок в установленном порядке.

До начала инвентаризации основных средств необходимо проверить:

а) наличие и состояние инвентарных карточек, инвентарных книг, описей и других регистров аналитического учета;

б) наличие и состояние технических паспортов или другой технической документации;

в) наличие документов на основные средства, сданные или принятые организацией в аренду и на хранение. При отсутствии документов необходимо обеспечить их получение или оформление.

При обнаружении расхождений и неточностей в регистрах бюджетного учета или технической документации вносятся соответствующие исправления и уточнения. При инвентаризации основных средств комиссия в/ч №52929 производит осмотр объектов и заносит в описи полное их наименование, назначение, инвентарные номера и основные технические или эксплуатационные показатели. При инвентаризации зданий, сооружений и другой недвижимости комиссия проверяет наличие документов, подтверждающих нахождение указанных объектов в собственности организации. Проверяется также наличие документов на земельные участки, водоемы и другие объекты природных ресурсов, находящиеся в собственности в/ч №52929.

При выявлении в в/ч №52929 объектов, не принятых на учет, а также объектов, по которым в регистрах бюджетного учета отсутствуют или указаны неправильные данные, характеризующие их, комиссия включает в опись правильные сведения и технические показатели по этим объектам. Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов производится с учетом рыночных цен, а износ определен по действительному техническому состоянию объектов с оформлением сведений об оценке и износе соответствующими актами.

Основные средства вносятся в описи по наименованиям в соответствии с основным назначением объекта. Если объект подвергся восстановлению, реконструкции, расширению или переоборудованию и вследствие этого изменилось основное его назначение, то он вносится в опись под наименованием, соответствующим новому назначению. Если комиссией установлено, что работы капитального характера (надстройка этажей, пристройка новых помещений и др.) или частичная ликвидация строений и сооружений (слом отдельных конструктивных элементов) не отражены в бюджетном учете, необходимо по соответствующим документам определить сумму увеличения или снижения балансовой стоимости объекта и привести в описи данные о произведенных изменениях.

Машины, оборудование и транспортные средства заносятся в описи индивидуально с указанием заводского инвентарного номера, организации-изготовителя, года выпуска, назначения, мощности и т.д. Основные средства, которые в момент инвентаризации находятся вне в/ч, инвентаризируются до момента временного их выбытия. На основные средства, непригодные к эксплуатации и не подлежащие восстановлению, инвентаризационная комиссия составляет отдельную опись с указанием времени ввода в эксплуатацию и причин, приведших эти объекты к непригодности (порча, полный износ и т.п.).

Одновременно с инвентаризацией собственных основных средств проверяются основные средства, находящиеся на ответственном хранении и арендованные. По указанным объектам составляется отдельная опись, в которой дается ссылка на документы, подтверждающие принятие этих объектов на ответственное хранение или в аренду. При инвентаризации нематериальных активов необходимо проверить: наличие документов, подтверждающих права организации на его использование; правильность и своевременность отражения нематериальных активов в балансе.

Товарно-материальные ценности (производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы) заносятся в описи по каждому отдельному наименованию с указанием вида, группы, количества и других необходимых данных (артикула, сорта и др.). Инвентаризация товарно-материальных ценностей проводится в порядке расположения ценностей в данном помещении. При хранении товарно-материальных ценностей в разных изолированных помещениях у одного материально-ответственного лица инвентаризация проводится последовательно по местам хранения. После проверки ценностей вход в помещение не допускается (например, опломбировывается) и комиссия переходит для работы в следующее помещение.

Комиссия в присутствии заведующего складом (кладовой) и других материально-ответственных лиц проверяет фактическое наличие товарно-материальных ценностей путем обязательного их пересчета, перевешивания или перемеривания. Не допускается вносить в описи данные об остатках ценностей со слов материально-ответственных лиц или по данным учета без проверки их фактического наличия. Товарно-материальные ценности, поступающие во время проведения инвентаризации, принимаются материально-ответственными лицами в присутствии членов инвентаризационной комиссии и приходуются по реестру или товарному отчету после инвентаризации.

Эти товарно-материальные ценности заносятся в отдельную опись под наименованием «Товарно-материальные ценности, поступившие во время инвентаризации». В описи указывается дата поступления, наименование поставщика, дата и номер приходного документа, наименование товара, количество, цена и сумма. Одновременно на приходном документе за подписью председателя инвентаризационной комиссии (или по его поручению члена комиссии) делается отметка «после инвентаризации» со ссылкой на дату описи, в которую записаны эти ценности.

Формы первичной документации, их периодичность и порядок составления определяются «Инструкцией по бюджетному учету», утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 №162н и приказом Минфина России от 15.12.2010 №173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Методических указаний по их применению», приказом Министра обороны РФ от 7.05 2008 года №250-дсп и приказом Министра обороны РФ от 28.03.2008 г. №139 «О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных сил Российской Федерации».

Хозяйственные операции, осуществляемые воинской частью, оформляются первичными учетными документами, на основании которых ведется бюджетный учет. Первичный учетный документ составляется в момент совершения хозяйственной операции, а если это не представляется возможным - непосредственно после ее окончания. На каждую хозяйственную операцию оформляется отдельный первичный учетный документ.

При оформлении хозяйственных операций, для которых Инструкцией по бюджетному учету типовые формы не предусмотрены, применяются унифицированные формы первичных учетных документов, утвержденные соответствующими постановлениями Федеральной службы государственной статистики. При оформлении хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также при подготовке внутренней бухгалтерской отчетности применяются формы первичных документов и формы внутренней отчетности, установленные отдельными распорядительными документами по в/ч №52929.

На первичных учетных документах на приобретение нефинансовых активов содержится расписка материально ответственного лица в приеме (получении) этих активов, а документы, подтверждающие факт выполнения работы (оказания услуги) ответственными (уполномоченными) должностными лицами, скреплены гербовыми печатями обеих сторон.

Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в учетных регистрах. Правильность отражения хозяйственных операций в регистрах учета обеспечивают должностные лица в/ч, составившие и подписавшие эти регистры. Для организации исполнения государственных контрактов поставщики (подрядчики, исполнители) представляют документы, соответствующие требованиям, установленным действующими законодательными актами Российской Федерации в отделение (организационно-плановое, финансирования и сопровождения контрактов).

Сотрудники отделения проверяют поступившие документы в отношении правильности их оформления и достоверности указанных в них сведений по полноте поставок товаров, фактическому выполнению работ и оказанию услуг, соответственно оплачиваемой продукции (работ, услуг) утвержденным техническим заданиям (условиям контрактов и договоров). В случае обнаружения недооформленных (неправильно оформленных) документов, сотрудник отделения не позднее дня, следующего за днем выявления недостатков, возвращает их поставщикам (исполнителям, подрядчикам) с указанием причин возврата.

К представляемым первичным учетным документам, подтверждающим факт исполнения обязательств по контрактам и договорам относятся: счет (счет-фактура), акт о приемке материалов (акт приема оказанных услуг, выполненных работ), товарно-транспортные документы (товарные и товарно-транспортные накладные, квитанции дорожных ведомостей, квитанции о приеме груза к перевозке), иные заверенные (зарегистрированные) в установленном порядке документы, подтверждающие выполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий государственного контракта.

По результатам проверки документов начальником отделения (организационно-планового, финансирования и сопровождения контрактов) принимается решение об их акцептовании или возврате поставщикам (исполнителям, подрядчикам). При наличии двух и более счетов (счетов-фактур) может составляться реестр счетов (счетов-фактур) с включением в него информации, содержащейся в счете (счете-фактуре). При этом на счетах (счетах-фактурах), прилагаемых к реестру, ставится отметка об акцепте, которая заверяется подписью соответствующих должностных лиц.

Выписка из лицевого счета по произведенным расходам с приложениями направляется в отделение (учета и отчетности). Отделение (учета и отчетности) на основании выписки по произведенным расчетам, не реже одного раза в месяц, доводит сведения об оплате представленных оправдательных документов начальнику отделения (организационно-планового, финансирования и сопровождения контрактов). Оформление актов сверок осуществляется с учетом фактического прохождения оплаты расходов в сроки, установленные государственными контрактами.

Порядок и сроки представления бюджетной отчетности определяются Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. №191н. Периодичность и порядок составления налоговой и других видов отчетности определяются нормативными актами, регулирующими представление данных видов отчетности.

Автоматизация бюджетного учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки первичных учетных документов и отражения операций по соответствующим разделам плана счетов бюджетного учета.

Бюджетный учет ведется в программе 1С: Воинская часть 8.2. Операции формируются в базах программного комплекса. При выведении регистров бюджетного учета на бумажные носители допускается отличие выходной формы документа (машинограммы) от утвержденной формы документа при условии, что реквизиты и показатели выходной формы документа содержат соответствующие реквизиты и показатели регистров бюджетного учета, предусмотренные Инструкцией и утверждающим документом финансового органа. Базы данных хранятся на жестких дисках, страховые копии формируются еженедельно в последний день недели и хранятся на накопителях. Все документы, имеющие отношение к бюджетному и налоговому учету, формируются в дела с учетом сроков хранения документов согласно номенклатуре дел отдела (учета и отчетности), являющейся составной частью общей номенклатуры дел воинской части.

3. Средства оптимизации организации бухгалтерского учета

На наш взгляд, одной из проблем организации бухгалтерского учета в воинских частях является сокращение такой профессии как военный финансист.

Это исключение явилось одним из ключевых положений «придания нового облика» Вооруженным Силам Приказом Минобороны в 2008.

Мотивировалось это тем, что эти обязанности успешно могут выполнять лица гражданского персонала.

Необходимость в специальности военного финансиста назрела давно. Немного истории. В старой русской армии эту функцию выполняли офицеры, выбранные товарищами по службе на должность ревизора. Об этом можно прочесть в произведениях флагмана русской морской литературы К.М. Станюковича, сына славной памяти флотоводца адмирала М.Н. Станюковича. О предшественниках военных финансистов можно прочесть и в других книгах по истории русской армии. В Красной Армии военные финансисты появились в гражданскую войну.

Подготовка военных финансистов велась и до создания Ярославского военного хозяйственного училища в 1936 году. Это учебное заведение впоследствии стало кузницей военных финансистов. При училище действовали школа прапорщиков для финансовой службы, а также экстернат, предназначенных как для офицеров, желавших поменять профиль работы, так и для прапорщиков, мечтавших об офицерских погонах. Об этом пишут в военно-историческом труде «Становление и развитие финансовой службы Советской Армии и Военно-Морского Флота» генерал-майор С.М. Ермаков и полковник Н.П. Шелепугин, полковник А.К. Михальчук в военно-исторических очерках «Военное училище имени А.В. Хрулева» и «Кузница военных финансистов». Полученные в учебном заведении военные знания позволяли им не только в годы войны переходить как на командную или политическую работу, но так же и менять воинскую специальность в мирное время, закончив различные высшие военно-учебные заведения или гражданские вузы.

События последних месяцев подтвердили необходимость наличия в войсках финансовой службы и, соответственно, должностных лиц, которые занимаются финансовым обеспечением соединений, частей и подразделений.

Таким образом, если отвечать на вопрос, нужны ли военные финансисты в Российской армии, следует ответить однозначно - да, нужны.

Перевод всего обеспечения в функции Единого расчетного центра Министерства обороны России (ЕРЦ) на данный момент выглядит как неудачный эксперимент. Недостатки в деятельности ЕРЦ не обошло свои вниманием и Центральное телевидение, в частности, Первый канал. Проблема с денежным довольствием и другими выплатами для простых военнослужащих вышла на первый план, и когда она закончится, не известно.

Из-за аутсортинговых компаний, отсутствия тыловых служб, в том числе и финансовой службы в каждой части, Вооруженные силы теряют мобильность. Командир части сейчас перестал быть юридическим лицом. Очень много вопросов, которые раньше решались за один день, сейчас решаются по полгода.

Нужны не только военные финансисты, но и финансовая служба в той стройной системе, которая была до начала 2000-х годов. Должностные лица, которые занимались тыловым обеспечением частей и соединений, могут обосновать важность этой структуры. Ведением финансового хозяйства части и соединения, как одной из сторон обеспечения боевой и повседневной деятельности войск, могут заниматься только специалисты, способные в своей деятельности увязывать формы и способы защиты государства с ресурсным обеспечением, организовать финансовое обеспечение функционирования экономики Вооруженных сил во взаимодействии с экономикой страны.

3.2 Ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете наступает в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, а также в случаях искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде штрафа за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов (ст. 15.11). Под грубым нарушением понимается искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее, чем на 10 процентов; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее, чем на 10 процентов.

К уголовной ответственности привлекаются руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета. Статьей 199 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арест на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до трех лет за уклонение от уплаты налогов путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенных крупных размерах. Заведомо искаженными признаются специально измененные и ставшие фактически неверными данные о величине доходов, расходов, льгот, учитываемых при исчислении налогов. Заведомо искаженные данные признаются включенными в бухгалтерские документы, если последние подготовлены и представлены в налоговые органы.

Обязательность положений Закона об организации и надлежащем ведении бухучета предполагает привлечение к ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

В соответствии со ст. 6 Закона ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций (комментарий к ст. ст. 6, 17 Закона). Однако руководитель организации вправе самостоятельно осуществлять ведение бухгалтерского учета, организовать бухгалтерскую службу как структурное подразделение (возглавляемое главным бухгалтером), передать ведение бухгалтерского учета централизованной по договору специализированной организации или бухгалтеру-специалисту.

В указанных случаях к административной или уголовной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете может быть привлечено любое из вышеперечисленных лиц. Кроме того, в случае, если ведение бухгалтерского учета передано специализированной организации, к ответственности за совершение такого нарушения должно быть привлечено должностное лицо, непосредственно его совершившее, поскольку ст. 5 Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.

Общие условия привлечения к административной или уголовной ответственности закреплены в КоАП Российской Федерации и Уголовном кодексе Российской Федерации. Согласно ст. 19 УК Российской Федерации уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности.

Следует учитывать, что согласно ст. 2.1 КоАП Российской Федерации в качестве субъекта правонарушения могут выступать как физические, так и юридические лица, поскольку административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае субъектный состав правонарушения ограничен положениями ст. 15.11 КоАП Российской Федерации, которая прямо устанавливает субъектный состав лиц, подлежащих ответственности за правонарушение в виде грубого нарушения правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, и включает в него только должностных лиц.

Статья 18 предусматривает в качестве нарушений законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете (за совершение которых может наступить ответственность):

- уклонение от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета;

- искажение бухгалтерской отчетности;

- несоблюдение сроков представления и публикации бухгалтерской отчетности.

Однако перечисляемые действия, указанные в комментируемом Законе, сами по себе правонарушениями являться не могут. Составы правонарушений, признаваемые преступлением или административным правонарушением, изложены в соответствующих нормативных актах. Таким образом, комментируемое положение утрачивает свое непосредственное регулирующее значение.

Кроме того, согласно комментируемой статье юридическая ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете ограничена административной и уголовной ответственностью, т.е. остальные виды ответственности исключены.

Однако п. 4 ст. 10 Закона «О бухгалтерском учете» предполагает за нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете случаи привлечения к дисциплинарной или гражданско-правовой ответственности (комментарий к ст. 10).

Кроме того, в комментируемой статье отсутствует указание на возможность возникновения налоговой ответственности, хотя Налоговый кодекс Российской Федерации предполагает ответственность за виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц (ст. 106 НК РФ). Указанный подход представляется упущением законодателя.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность. Положениями ст. 15.11 КоАП Российской Федерации установлена ответственность за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а также порядка и сроков хранения учетных документов в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей. При этом под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10%; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%.

Следует учитывать, что сроки хранения учетных документов прямо предусмотрены ст. 17 ФЗ «О бухгалтерском учете», а также Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения (утв. Росархивом 6 октября 2000 г.). Согласно подп. 8 п. 1 ст. 23 НК Российской Федерации налогоплательщики обязаны в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов.

Срок хранения ученых документов следует исчислять исходя из положений ст. 17 ФЗ «О бухгалтерском учете», устанавливающих срок хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.

Однако в соответствии с п. 2.1.10 Постановления Федеральной службы по финансовым рынкам от 16 июля 2003 г. №03-33/пс «Об утверждении Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ» бухгалтерскую отчетность акционерного общества, в том числе бухгалтерские балансы, отчеты о прибылях и убытках, необходимо хранить постоянно, т.е. без ограничения сроков.

Все эти нормативные требования следует учитывать при определении срока хранения документов бухгалтерского учета организации.

Порядок хранения учетных документов регламентируется Положением о документах и документообороте. В частности, первичные документы, учетные регистры, бухгалтерские отчеты и балансы подлежат обязательной передаче в архив. Первичные документы, учетные регистры, бухгалтерские отчеты и балансы до передачи их в архив предприятия, учреждения должны храниться в бухгалтерии в специальных помещениях или закрывающихся шкафах под ответственностью лиц, уполномоченных главным бухгалтером. Бланки строгой отчетности должны храниться в сейфах, металлических шкафах или специальных помещениях, позволяющих обеспечить их сохранность.

Порядок хранения первичных и выходных документов на машиночитаемых носителях определен в соответствующих нормативных документах, регламентирующих ведение бухгалтерского учета в условиях его механизации (автоматизации). Обработанные вручную первичные документы текущего месяца, относящиеся к определенному учетному регистру, комплектуются в хронологическом порядке и сопровождаются справкой для архива. Кассовые ордера, авансовые отчеты, выписки банка с относящимися к ним документами должны быть подобраны в хронологическом порядке и переплетены. Отдельные виды документов (наряды на работу, сменные рапорты) могут храниться непереплетенными, но подшитыми в папках во избежание их утери или злоупотреблений.

Хотя и сроки, и порядок хранения учетных документов прописаны в вышеуказанных нормативно-правовых актах, представляется упущением со стороны законодателя отсутствие четкого разъяснения о том, что следует понимать под «грубым нарушением порядка и сроков хранения учетных документов», поскольку такая формулировка ст. 15.11 КоАП Российской Федерации предполагает произвольную трактовку объективной стороны правонарушения.

Следует отметить, что диспозиция ст. 15.11 КоАП Российской Федерации - грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности - частично совпадает с диспозицией ст. 120 НК РФ. Указанная статья НК Российской Федерации устанавливает ответственность за грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения.

Под грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения (для целей ст. 120 НК Российской Федерации) понимается отсутствие первичных документов или отсутствие счетов-фактур или регистров бухгалтерского учета, систематическое (2 раза и более в течение календарного года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика.

Однако если в ст. 120 НК Российской Федерации приведен исчерпывающий перечень нарушений, за которые предусмотрена ответственность налогоплательщика, то в соответствии с формулировкой ст. 15.11 КоАП Российской Федерации грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности могут быть признаны и иные нарушения, поскольку определяющим фактором для привлечения к административной ответственности в данном случае служит не само грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, а искажение в результате такого нарушения сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10% либо искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%.

Согласно ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. В настоящее время Уголовный кодекс Российской Федерации содержит только один состав преступления, в котором непосредственно указано на нарушения законодательства о бухгалтерском учете.

Положениями ст. 195 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете в качестве неправомерных действий при банкротстве. Преступлением признаются сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, однако для целей данной статьи важно наличие таких квалифицирующих признаков, как совершение указанных действий при наличии признаков банкротства и одновременно причинение этими действиями крупного ущерба.

Указанные деяния наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо без такового.

Заключение

Целью выпускной квалификационной работы являлся анализ правового регулирования организации бухгалтерского учета в воинской части и разработка меры по его оптимизации (на примере 35-ой Ракетной Краснознаменной орденов Кутузова второй степени и Александра Невского дивизии в/ч №52929, расположенной в ЗАТО Сибирский Алтайского края, далее - РВСН в/ч №52929).

Для достижения вышеозначенной цели требовалось решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие, виды и принципы бухгалтерского учета;

- выявить объекты и основные задачи бухгалтерского учета;

- проанализировать правовое регулирование ведения бухгалтерского (бюджетного) учета;

- выявить особенности организации бухгалтерского (бюджетного) учета в РВСН в/ч №52929;

- разработать средства оптимизации организации бухгалтерского (бюджетного) учета.

В результате научного исследования были сделаны следующие выводы.

Бюджетный учет является отраслевой разновидностью бухгалтерского учета и представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Принципами бухгалтерского (бюджетного) учета являются: принцип упорядоченности бухгалтерского учета; принцип учета в денежном выражении; принцип сплошного учета означает; принцип непрерывного учета; принцип документального учета.

Объектами бюджетного учета являются: доходы и расходы бюджета; доходы и расходы по средствам, полученным от предпринимательской и иной деятельности; денежные средства бюджета на счетах в кредитных организациях; бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, подтвержденные обязательства бюджета; источники финансирования дефицита бюджета; обязательства по предоставлению средствам из бюджета на возвратной основе; расчеты, возникающие в ходе исполнения бюджета; результаты исполнения бюджета.

Основными задачами бюджетного учета являются: формирование полной и достоверной информации о состоянии и движении активов и обязательств учреждений, о финансовых результатах их деятельности, об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ; обеспечение контроля за соответствием операций, осуществляемых в ходе исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, законодательству РФ, а также за состоянием и движением активов и выполнением обязательств учреждений; обеспечение внутренних и внешних пользователей отчетными данными о состоянии активов и обязательств учреждений.

С 1 января 2011 года приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н утвержден Единый план счетов бухгалтерского учета и Инструкция по его применению, предназначенные для ведения в едином порядке учета органами государственной власти, местного самоуправления, управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук и учреждениями. Это связано с изменениями в законодательстве, направленными на совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений: c начала 2011 года таковыми признаются автономные, бюджетные и казенные учреждения. Соответствующие поправки внесены в отдельные нормативные правовые акты Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ.

С 1 января 2011 года казенные учреждения, в данном случае, воинская часть, в своей деятельности руководствуются следующими нормативно-правовыми актами: Закон о бухгалтерском учете 129-ФЗ 1996 г. с изменениями и дополнениями; Бюджетный кодекс РФ; Налоговый кодекс РФ; Трудовой кодекс РФ; Гражданский кодекс РФ; Приказ 157н - общие положения; Приказ 162н - корреспонденции; Приказ 173н - первичные документы и регистры учета; Приказ 191н - отчетность; а также приказы и распоряжения воинской части.

Также был рассмотрен вопрос о восстановлении должности военного финансиста как один из способов оптимизации правового регулирования ведения бухгалтерского учета в воинской части, так как, помимо всего прочего, ведением финансового хозяйства части и соединения, как одной из сторон обеспечения боевой и повседневной деятельности войск, могут заниматься только специалисты, способные в своей деятельности увязывать формы и способы защиты государства с ресурсным обеспечением, организовать финансовое обеспечение функционирования экономики Вооруженных сил во взаимодействии с экономикой страны.

Список использованной литературы

1. Афанасьев М.П. Государственный финансовый контроль. - М.: ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ, 2008. - 211 с.

2. Белов А.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. - М.: ЭКЗАМЕН, 2010. - 335 с.

3. Вахрин П.И. Финансовый анализ в коммерческих и некоммерческих организациях. - М: ИКЦ Маркетинг, 2007. - 320 с.

4. Военный энциклопедический словарь ракетных войск стратегического назначения / Министерство обороны РФ.; Гл.ред.: И.Д. Сергеев, В.Н. Яковлев, Н.Е. Соловцов. - Москва: Большая Российская энциклопедия, 1999. - 632 с.

5. Волков А.Ю. Финансовый учет в воинской части: Учеб. пособ. - Ярославль: ЯВФЭИ, 2011. - 120 с.

6. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. - М: Дашков и Ко, 2009. - 276 с.

7. Годовой отчет для бюджетных организации // Под ред. Ю.А. Васильева. - М.: Изд-во Консалтинговая группа АЮДАР, 2009. - 181 с.

8. Данилов Е.Н., Абарникова В.Е., Шипков Л.К. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях. - М: ФиС, 2006. - 336 с.

9. Кельчевская Н.Р., Прохорова Н.Б., Павлова М.Б. Проведение финансового анализа государственного учреждения. - Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2009. - 127 с.

10. Красноперова О.А. Бюджетный учет (3-е изд., перераб. и доп.). - М.: «ГроссМедиа: РОСБУХ», 2011. - 168 с.

11. Кузык Б.Н. Экономика военной сферы: Учебник. - М.: МГФ «Знание», 2010. - 224 с.

12. Маклеева Г.И., Артюхин Р.В. Бухгалтерский учет и отчетность в 2 ч. - М.: ЭКАР, 2008. - 599 с., 399 с.

13. Новое в бюджетном учете: [инструкция и комментарии]. - М.: «Финансовая газета», 2004. - 264 с.

14. Панков Д.А., Головкова Е.А., Пашковская Л.В. Анализ хозяйственной деятельности бюджетной организации. - М: Новое знание, 2007. - 409 с.

15. Пожаров А.И. Военная экономика России: история и теория. - М.: ВФЭУ, 2005. - 448 с.

16. Родионова В.М., Баятова И.М., Маркина Е.В. Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных учреждениях. - М: ИД ФБК-ПРЕСС, 2007. - 232 с.

17. Рябова М.А. Бюджетный учет и отчетность: учебное пособие / М.А. Рябова, Д.Г. Айнуллова. - Ульяновск: УлГТУ, 2010. - 184 с.

18. Успехова Л.А. Организация бюджетного учета // Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение. - №1, январь 2011 г. - 16 с.

19. Финансы Вооруженных Сил СССР: Учебник /С.М. Ермаков, В.В. Тиванов, В.П. Челышкин и др.; Под ред. В.Н. Дутова. - М.: Воениздат, 1986. - 400 с.

20. Юрьева Т.В. Экономика некоммерческих организаций - М: Юристъ, 2007. - 320 с.

21. Яковлева Г.Э. Теория бухгалтерского учета. Конспект лекций Харьков: ХГЭУ, 2010. - 79 с.

22. Яричина Г.Ф., Саломатова Е.А. Бюджетный учет и отчетность воинской части: Учебно-методическое пособие по дисциплине. - Красноярск, 2009. - 281 с.

Размещено на Allbest.ru