Облік і контроль необоротних активів бюджетних установ

Раскрыто сущность и содержание необоронных активов бюджетных учреждений, уделено особое внимание их классификации. Для повышения эффективности использования необоротных активов бюджетных учреждений разработана классификация с учетом специфики деятельности учреждений здравоохранения. Таким образом, необоротные активы бюджетных учреждений здравоохранения подразделяются на активные и пассивные. По результатам исследования было установлено недостаточность активных необоротных активов в общей массе активов бюджетных учреждений здравоохранения и необходимость ее повышения. В зависимости от источника поступления необоротные активы учреждений здравоохранения подразделяются на: приобретенные за счет бюджетных средств, и полученные бесплатно, в том числе и в качестве гуманитарной помощи.

Рассмотрен отечественный и зарубежный опыт оценки необоротных активов бюджетных учреждений и на основании обобщения и анализа мировой практики доказана необходимость их оценки за полной стоимостью, которая включает все издержки по приобретению, доставке и доведению необоротных активов к состоянию использования, что позволит сформировать реальную оценку активов.

В диссертации проанализирован действующий порядок документального оформления необоротных активов и выявлено, что для учета прочих необоротных материальных активов отсутствует специальное документальное обеспечение. С целью повышения информационности и качества контроля приобретения и движения отдельных видов необоротных активов бюджетных учреждений разработаны специальные формы документов и усовершенствованы существующие.

На основании обобщения и анализа практики учета необоротных активов бюджетных учреждений предложено усовершенствовать методику синтетического и аналитического учета путем введения субсчетов третьего порядка, что позволит контролировать остатки субсчетов второго порядка с их остаточной стоимостью.

Особое внимание в работе уделено корреспонденции счетов. Проанализирован действующий порядок отражения в учете необоротных активов бюджетных учреждений полученных в качестве гуманитарной помощи и выявлено, что некоторые субсчета используются искусственно для увеличения кассовых расходов с целью их уравнения с фактическими расходами. Решение данной проблемы возможно путем внесения в примечания к финансовой отчетности бюджетных учреждений информации о получении необоротных активов в качестве гуманитарной помощи.

Рассмотрен отечественный и зарубежный опыт начисления износа на необоротные активы и сделан вывод о том, что за рубежом методика начисления износа совпадает с методикой, что используется негосударственными организациями. В Украине есть существенные отличия: во-первых, износ начисляется в полных гривнах без копеек, не начисляется на прочие необоротные материальные активы, во-вторых, начисляется один раз в год в последний рабочий день декабря на первоначальную стоимость и т.д. В работе предложено начислять износ на прочие необоротные активы бюджетных учреждений здравоохранения, так как они изнашиваются как физически, так и материально.

В условиях ограниченности ресурсов особенное внимание уделено результативности использования бюджетных средств, поэтому часть диссертационного исследования посвящена контролю за использованием необоротных активов.

Государственный финансовый контроль бюджетных учреждений здравоохранения осуществляется контролирующими органами и реализуется проведением государственного финансового аудита и инспектирования (ревизии).

Особенностью проведения ревизии является проведение проверки осуществленных в учреждении операций направленных на соответствие действующему законодательству, выявление недостатков, растрат, присвоения имущества, а также финансовых злоупотреблений.

С целью эффективного проведения инвентаризации в роботе предложено придерживаться принципа внезапности, внести изменения к инвентаризационным описям и максимально привлечь знания профессионалов с целью обновления необоротных активов бюджетных учреждений и планирования средств на их приобретение.

В работе обоснована необходимость введения новой формы контроля - государственного финансового аудита, разработаны критерии существенности и аудиторские процедуры для операций с необоротными активами бюджетных учреждений, поскольку основной задачей новой формы контроля является сближения отношений между контролирующими органами и бюджетными учреждениями.

При проведении государственного финансового аудита основное внимание аудиторов сконцентрировано, не на отдельных операциях, а на оценке внутрихозяйственного контроля бюджетного учреждения. В отличии от инспектирования, основным заданием государственного финансового аудита является способствование бюджетному учреждению в обеспечении правильности ведения бухгалтерского учета, законности использования бюджетных средств, составлению достоверной финансовой отчетности и организации внутрихозяйственного финансового контролю.

Ключевые слова: бюджетные учреждения, учет необоротных активов, бюджетный учет, оценка необоротных активов, износ, контроль бюджетных учреждений, внутренний контроль учреждений здравоохранения, инспектирование, ревизия, государственный финансовый аудит бюджетных учреждений.

ANNOTATION

Shevchenko S.O. Accounting and controlling non-receivable assets in budget institutions. - Manuscript.

Thesis to receiving scientific degree candidate of the economic sciences in specialization 08.00.09 - accounting, analyze and audit. "Kyiv National University of Trade and Economics" Kyiv 2009.

The thesis were dedicated exploring of accounting non-receivable assets in budget institutions. There were shown meaning and peculiarity their value of non-receivable assets in activities of budget institutions. Reliable value non-receivable assets in budget institutions depends on including costs of their buying and putting their into operation to initial cost. It will allow formulating initial cost of non-receivable assets in budget institutions.

It was improve main primaries and other documents to registration transactions with non-receivable assets in budget institutions on the grounds of exploration. There were shown many problem questions of reception and adding amortization on non-receivable assets with special percents.

There was proved necessary to introduce into practice a new form of control, special financial - economic audit of budget institutions in this thesis. The author has done criterions of importance and auditors procedures to control transactions with non-receivable assets.

Keys words: budgetary institutions, accounting for negotiable assets, budget accounting, evaluation of negotiable assets, depreciation, fiscal control agencies, internal control of health care institutions, revision, financial and economic audit of budgetary institutions.

Размещено на Allbest.ru