Порядок визначення фонду оплати праці працівників військових частин

- військоКві частини, які безпосеКредньо фінансуКються з центру, - ДепартаКментом фінансіКв МіністеКрства оборони України;

- військоКві частини, які фінансуКються безпосеКредньо фінансоКвими органамКи видів ЗбройниКх Сил України, - їх фінансоКво-економічним управліКнням;

До кошториКсу військоКвої частини, плану асигнувКань за видаткаКми загальнКого фонду, затвердКженими у кошториКсі, та зведень показниКків спеціалКьного фонду кошториКсу додаєтьКся пояснювКальна записка, у якій приводяКться обґрунтКування заявленКих сум та причин збільшеКння (зменшення) видаткіКв у порівняКнні з видаткаКми минулогКо року, і розрахуКнки потреби в коштах (форма № 1/фс) та розрахуКнки доходів (форма № 1а/фс) за кожним видом діяльноКсті у відповіКдності до кодів економіКчної класифіКкації видаткіКв та статей витрат за кошториКсом МіністеКрства оборони України.

Для отриманКня додаткоКвих призначКень та затвердКження довідок про внесеннКя змін до кошториКсу та плану асигнувКань військоКва частина подає забезпеКчуючому фінансоКвому органу заявку (форма № 9/фс).

У разі, коли протягоКм року потреба в коштах зменшилКася військоКва частина, не чекаючи встановКлених термініКв уточненКня річних призначКень, негайно надає забезпеКчуючому фінансоКвому органу донесенКня про зменшенКня призначКень (форма № 10/фс) та довідку про внесеннКя змін до кошториКсу та плану асигнувКань.

Зміни до кошториКсу і плану асигнувКань вносятьКся у разі:

- необхідКності перерозКподілу видаткіКв за економіКчною класифіКкацією;

- прийнятКтя норматиКвного акту щодо передачКі повноваКжень та бюджетнКих асигнувКань від одного розпоряКдника іншому;

- прийнятКтя рішення щодо розподіКлу централКізованих нерозпоКділених бюджетнКих асигнувКань між розпоряКдниками;

- необхідКності збільшеКння видаткіКв спеціалКьного фонду бюджету внаслідКок перевищКення надходжКень до цього фонду над враховаКними у бюджеті на відповіКдний рік;

- прийнятКтя рішення щодо скорочеКння (обмеження) видаткіКв загальнКого фонду бюджету в цілому на рік.

Таким чином, визначеКння потреби в коштах, складанКня фінансоКво-планових докуменКтів витрат є лише початкоКм процесу плануваКння. ПланоміКрне фінансоКве забезпеКчення потреб військоКвої частини досягаєКться складанКням реальниКх фінансоКво-планових докуменКтів та контролКем за їх виконанКням.

Успішному вирішенКню задач повного фінансоКвого забезпеКчення бойової та гуманітКарної підготоКвки, життя та побуту військ сприяє суворе дотримаКння принципКів витрачаКння державнКих коштів усіма посадовКими особами військоКвої частини, яким надані відповіКдні права.

1) Одним з основниКх принципКів є планоміКрне і суворо доцільнКе викорисКтання коштів, які відпущеКні військоКвій частині. Згідно з цим принципКом, перерахКування військоКвим частинаКм коштів та їх витрачаКння здійснюКється відповіКдно до планів заходів з бойової підготоКвки, господаКрських планів, планів капіталКьного будівниКцтва і ремонту, тощо. При цьому кошти за кошториКсом МіністеКрства оборони України можуть витрачаКтися тільки на ті цілі, на які вони відпущеКні, тобто в суворій відповіКдності до чинного законодКавства.

2) НаступнКий принцип витрачаКння коштів - дотримаКння норм витрат, правил придбанКня матеріаКльних цінностКей, вимог касової та розрахуКнкової дисциплКін.

При витрачаКнні коштів військоКві частини повинні суворо дотримуКватися встановКлених норм виплати грошовоКго забезпеКчення і заробітКної плати, тощо. Виплата грошовоКго забезпеКчення та заробітКної плати особовоКму складу повинна проводиКтись у встановКлені терміни та у розміраКх, встановКлених відповіКдно до діючого законодКавства.

3) Режиму економіКї, як одного з принципКів господаКрювання, повинні дотримуКватися усі військоКві частини. Режим економіКї вимагає бережлиКвого відношеКння до державнКої власносКті, системаКтичного зменшенКня витрат, раціонаКльного викорисКтання матеріаКльних засобів і коштів.[10]

4) При витрачаКнні коштів військоКві частини повинні дотримуКватися принципКу обов'язкової докуменКтальної звітносКті і контролКю. ВідповіКдно до цього принципКу кожна витрата коштів має бути підтверКджена грошовиКм виправдКувальним докуменКтом, правильКно оформлеКним згідно з вимогамКи ПоложенКня про фінансоКве господаКрство військоКвої частини. Усі операціКї щодо витрачаКння коштів підлягаКють ретельнКій перевірКці як посадовКими особами, відповіКдальними за їх виконанКня, так і органамКи фінансоКвого контролКю.[32]

Щодо фонду оплати праці, то даний докуменКт, як вже було сказано, є одним із фінансоКвих плановиКх докуменКтів. Його роль полягає у тому, що зведениКй підсумоКк за рік вноситьКся:

- до детальнКого розрахуКнку, який обґрунтКовує показниКки видаткіКв, що включаюКться до проекту кошториКсу за бюджетнКою програмКою 2101020 у розрізі кодів економіКчної класифіКкації видаткіКв 2111 та 2120;[26]

- до кошториКсу на відповіКдний рік. В даному докуменКті показниКки, виведенКі у фонді оплати праці включаюКться до показниКків за загальнКим та спеціалКьним фондом у розрізі кодів економіКчної класифіКкації 2111, 2120. В свою чергу 2111 входить до 2110, а 2110 і 2120 - до 2000 "поточні видаткиК".

Також, показниКки фонду оплати праці впливаюКть на план асигнувКань - це помісячКний розподіКл бюджетнКих асигнувКань (за виняткоКм надання кредитіКв з бюджетуК), затвердКжених у загальнКому фонді кошториКсу, за скорочеКною формою економіКчної класифіКкації видаткіКв, який регламеКнтує протягоКм року взяття бюджетнКих зобов'язань та здійснеКння платежіКв відповіКдно до зазначеКних зобов'язань.

Планування коштів фонду оплати праці є важливиКм елементКом системи планування коштів у військоКвій частині. Крім того враховуючи, що згідно з ПостаноКвою КабінетКу МіністрКів України № 65 від 01.03.2014 року "Про економіКю державнКих коштів та недопущКення втрат бюджетуК", виплата заробітКної плати має здійснюКватися виключнКо в межах затвердКженого фонду оплати праці, від якості розрахуКнку фонду начальнКиком фінансоКво-економічної служби (відповідальної особи) буде залежатати своєчасКність та повнота отриманКня заробітКної плати працівнКиками за виконанКу ними роботу.

2.2 Порядок формуваКння фонду оплати праці працівнКиків військоКвих частин

Військові частини щорічно визначаКють фонд оплати праці працівнКиків на наступнКий рік за загальнКим та спеціалКьним фондом бюджету за програмКно-цільовим принципКом за кожною статтею витрат кошториКсу МіністеКрства оборони України та видом господаКрської діяльноКсті окремо (у тому числі за штатом, штатним розписоКм).

Основним керівниКм докуменКтом у ЗбройниКх Силах України, який розкривКає порядок визначеКння, затвердКження, викорисКтання фонду оплати праці працівнКиків, є Наказ МіністрКа оборони України від 30 серпня 2010 року №457 "Про затвердКження ІнструкКції про порядок визначеКння, затвердКження, викорисКтання фонду оплати праці працівнКиків (невійськовослужбовців) ЗбройниКх Сил України та складанКня штатногКо розписуК". Даний керівниКй докуменКт визначаКє, що фонд оплати праці викорисКтовується в суворій відповіКдності з його цільовиКм призначКенням у межах сум, передбаКчених кошториКсом доходів і видаткіКв з урахуваКнням виконавКчого плану розгортКання мережі штатів.

До того ж, розрахуКнок фонду оплати праці є одним із фінансоКво-планових докуменКтів військоКвої частини на наступнКий бюджетнКий рік. Саме від правильКності і найбільКш можливоКї точностКі залежитКь повнота і своєчасКність отриманКня працівнКиками військоКвої частини заробітКної плати.

Спочатку варто розглянКути порядок складанКня місячноКго фонду оплати праці.

Розрахунки фондів оплати праці складаюКться фінансоКвими органамКи військоКвих частин за формами, наведенКими в додаткаКх 2-5 до Наказу МіністрКа оборони України від 30 серпня 2010 року №457 "Про затвердКження ІнструкКції про порядок визначеКння, затвердКження, викорисКтання фонду оплати праці працівнКиків (невійськовослужбовців) ЗбройниКх Сил України та складанКня штатногКо розписуК" (у додатку 4 визначаКється фонд оплати праці працівнКиків апарату управліКння військоКвих частин - розпоряКдників ІІ ступеняК).

Слід відразу зазначиКти, що у формі розрахуКнку фонду оплати праці не прописуКється найменуКвання військоКвої частини. Замість цього вказуєтКься номер особовоКго рахунку у забезпеКчувальному фінансоКвому органі. РозрахуКнок фонду оплати праці також містить такі дані:

- період на який складаєКться розрахуКнок;

- статтю витрат, наприклКад, 020800 - заробітКна плата працівнКиків ЗбройниКх Сил України, які утримуюКться за штатом, 022600 - заробітКна плата працівнКиків воєнізоКваної та сторожоКвої охорони ЗбройниКх Сил України тощо (перелік бюджетнКих статей, статей витрат і видів витрат кошториКсу МіністеКрства оборони України затвердКжений Наказом МіністрКа оборони України від 31 березня 2010 року №173 "Про затвердКження та введеннКя в дію КласифіКкації видаткіКв за кошториКсом МіністеКрства оборони УкраїниК");

- код програмКної класифіКкації видаткіКв, наприклКад, 2101020/1 - виплата грошовоКго забезпеКчення та заробітКної плати; відряджКення, переміщКення особовоКго складу, адмінісКтративно-господарські та поштові витрати, одноразКова допомогКа у разі загибелКі або інвалідКності, спортивКні заходи тощо (розподіл відповіКдальних за формуваКння і виконанКня бюджетнКих програм (підпрограм) МіністеКрства оборони України за кодами програмКної класифіКкації видаткіКв затвердКжений Наказом МіністрКа оборони України від 13 березня 2012 року №140 "Про затвердКження розподіКлів відповіКдальних за формуваКння і виконанКня бюджетнКих програм (підпрограм) МіністеКрства оборони УкраїниК");

- код економіКчної класифіКкації видаткіКв: 2111 - "заробітна плата" та 2120 - "нарахування на оплату праці" (коди економіКчної класифіКкації видаткіКв затвердКжені Наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 № 11 "Про бюджетну класифікацію")[20]

Наступним кроком розрахунку фонду оплати праці працівників військових частин є визначення посадових окладів.

Під розрахуКнком найпершКе прописуКється найменуКвання посади та відповіКдне цій посаді прізвищКе та ініціалКи. Наказом МіністрКа оборони України № 457 визначеКно, у розрахуКнок фонду оплати праці включаюКться посадовКі оклади (тарифні ставки) відповіКдно до схем тарифниКх розрядіКв з урахуваКнням підвищеКнь, а саме:

- за посадамКи керівниКків - посадовКі оклади (тарифні ставки) за тарифниКми розрядаКми, установКленими відповіКдно до фактичнКо встановКленої групи за оплатою праці;

- за посадамКи працівнКиків з діапазоКном розрядіКв за Єдиною тарифноКю сіткою - посадовКі оклади (тарифні ставки) за фактичнКо встановКленими тарифниКми розрядаКми (Єдина тарифна сітка визначеКна та затвердКжена ПостаноКвою КабінетКу МіністрКів №1298 від 30 серпня 2002 року "Про оплату праці працівнКиків на основі Єдиної тарифноКї сітки розрядіКв і коефіціКєнтів з оплати праці працівнКиків установ, закладіКв та організКацій окремих галузей бюджетнКої сфери");

- за посадамКи працівнКиків з кваліфіКкаційними категорКіями - посадовКі оклади (тарифні ставки) за тарифниКми розрядаКми, установКленими відповіКдно до фактичнКо присвоєКної кваліфіКкації;

- за посадамКи окремих професіКй з кваліфіКкаційним рівнем робіт - посадовКі оклади (тарифні ставки) за тарифниКми розрядаКми, установКленими відповіКдно до фактичнКо визначеКних кваліфіКкаційних розрядіКв;

- за посадамКи працівнКиків, оплата праці яких здійснюКється за відряднКою системоКю, - середньКомісячні посадовКі оклади (тарифні ставки) відповіКдно до проекту виробниКчого плану на наступнКий рік;

- за посадамКи працівнКиків апарату органів військоКвого та державнКого управліКння, журналіКстів та працівнКиків державнКих телерадКіоорганізацій, які не є журналіКстами, - фактичнКо встановКлені посадовКі оклади за посадою відповіКдно до схем посадовКих окладів;

- з кваліфіКкаційними категорКіями - посадовКий оклад (тарифна ставка) у межах тарифікКації за найменшКою категорКією (без категорКії);

- з кваліфіКкаційним рівнем робіт - посадовКий оклад (тарифна ставка) за тарифниКм розрядоКм відповіКдно до кваліфіКкаційного розряду, передбаКченого кваліфіКкаційними вимогамКи за цією посадою;

- з діапазоКном розрядіКв за Єдиною тарифноКю сіткою - за середніКм тарифниКм розрядоКм; з діапазоКном посадовКих окладів - за середніКм посадовКим окладом.

За професіКями окремих категорКій працівнКиків, оплата праці яких здійснюКється за годинниКми тарифниКми ставкамКи (за виняткоКм працівнКиків професоКрсько-викладацького складу), фонд оплати праці визначаКється виходячКи з розміріКв місячниКх тарифниКх ставок, обчислеКних шляхом множеннКя годинниКх тарифниКх ставок на середньКомісячну норму робочогКо часу на рік, що плануєтКься.

Планування на посади, які на момент складанКня фонду оплати праці є вакантнКими, також проводиКться. Воно здійснюКється з урахуваКнням мінімалКьного посадовКого окладу, на який може розрахоКвувати працівнКик даної професіКї, без урахуваКння кваліфіКкаційних категорКій, кваліфіКкаційних рівнів робіт тощо. Якщо після складанКня та затвердКження фонду оплати праці на посаду призначКається працівнКик, який має право на більший посадовКий оклад (тарифну ставку), то передбаКчається внесеннКя змін до фонду оплати праці. Варто зазначиКти також, що на вакантнКу посаду не плануютКься надбавкКи та доплати, окрім доплати за підтримКання постійнКої бойової готовноКсті військ, що установКлена ПостаноКвою КабінетКу МіністрКів України від 09 березня 1995 року №167 "Про питання оплати праці окремих категорКій працівнКиків (невійськовослужбовців) ЗбройниКх Сил та інших військоКвих формуваКнь УкраїниК". Даний керівниКй докуменКт визначаКє її розмір - до 50 % від посадовКого окладу. КонкретКний відсотоКк зазвичаКй має бути прописаКний у такому докуменКті, як колектиКвний договір, який складаєКться у військоКвій частині.

До посадовКих окладів також можуть бути передбаКчені пониженКня. Наказом МіністрКа оборони України від 24 січня 2006 року №28 "Про впорядкКування умов оплати праці працівнКиків загальнКих (наскрізних) професіКй і посад бюджетнКих військоКвих частин, закладіКв, установ та організКацій ЗбройниКх Сил УкраїниК" визначеКно:

- посадові оклади заступнКиків керівниКків структуКрних підроздКілів, заступнКики керівниКків військоКвих частин встановКлюються на 5 - 15% менше посадовКого окладу керівниКка;

- посадовий оклад головноКго бухгалтКера частини (підрозділ) менший за посадовКий оклад його безпосеКреднього керівниКка на 10 - 30%;

- посадовий оклад помічниКка керівниКка - на 30 - 40% нижче від посадовКого окладу керівниКка, визначеКння якого проводиКться за схемою тарифниКх розрядіКв.[22]

Що стосуєтКься керівниКх працівнКиків, то під час встановКлення їм посадовКих окладів військоКвою частиноКю слід враховуКвати, що заробітКна плата для даної категорКії працюючКих визначаКється в залежноКсті від обсягів роботи підприєКмства, організКації, установКи, що очолюєтКься відповіКдним керівниКком. Для того, щоб найбільКш об'єктивно оцінити дані обсяги, були розроблКені відповіКдні показниКки. Вони є особливКими і диференКційованими для кожної галузі, а саме:

- для керівниКх працівнКиків підприєКмств автотраКнспорту - це планова витрата моторесКурсу;

- комбінатів побутовКого обслугоКвування та лазне - пральниКх комбінаКтів - планова обробка сухої маси білизни на рік;

- для керівниКків будинкоКуправлінь, житлово - комуналКьних відділіКв, комендаКнтських дільницКь - розмір загальнКої площі у тисячах квадратКних метрів;

- для керівниКх працівнКиків управліКнь військоКвої частини - тарифниКй розряд залежитКь від того, де працює керівниКк (окрема рота, батальйКон, бригада тощо);

- тощо.

Диференціація розміріКв заробітКної плати визначеКна групами за оплатою праці даної категорКії працівнКиків. ПоказниКки та порядок віднесеКння військоКвої частини до гру за оплатою праці керівниКків також затвердКжений Наказом МіністрКа оборони України №28 від 24 січня 2006 року №28 "Про впорядкКування умов оплати праці працівнКиків загальнКих (наскрізних) професіКй і посад бюджетнКих військоКвих частин, закладіКв, установ та організКацій ЗбройниКх Сил УкраїниК".

Отже, при визначеКнні суми посадовКих окладів одного працівнКика, визначаКється номіналКьний посадовКий оклад, підвищеКння (пониження) посадовКого окладу у відсоткКах та гривнях і в підсумкКу визначаКється посадовКий оклад, який приймаєКться до розрахуКнку.

Визначення доплат та надбавоКк.

Як вже було сказано, сума доплат і надбавоКк складає фонд додаткоКвої заробітКної плати. КеруючиКсь додаткоКм 2 до Наказу МіністрКа оборони України №457, бачимо, що першою із надбавоКк є надбавкКа за вислугу років. Даний вид виплат визначаКється для працівнКиків наскрізКних професіКй Наказом МіністрКа оборони України №409 від 17 жовтня 2010 року "Про затвердКження ПоложенКня про умови та порядок виплати працівнКикам ЗбройниКх Сил України надбавкКи за вислугу років". Пунктом 2.1 цього Наказу визначеКні норми виплати:

- за вислугу років понад 2 роки - 5 відсоткКів;

- за вислугу років понад 5 років - 10 відсоткКів;

- за вислугу років понад 10 років - 15 відсоткКів;

- за вислугу років понад 15 років - 20 відсоткКів;

- за вислугу років понад 20 років - 25 відсоткКів.

Вислуга років працівнКика визначаКється згідно протокоКлу засіданКня комісії з установКлення стажу роботи, який дає працівнКику право на отриманКня надбавкКи за вислугу років, форма якого встановКлена додаткоКм до пункту 4.3 Наказу МіністрКа оборони України №409. До стажу роботи (періоду, що зараховКується до вислуги років) належатКь періоди:

- час проходжКення військоКвої служби у ЗбройниКх Силах України та

СРСР, а також в інших військоКвих формуваКннях;

- військова служба у збройниКх силах країн СНД та Балтії;

- служба в рядовомКу і начальнКицькому складі органів внутрішКніх справ України та СРСР;

- період, протягоКм якого виплачуКвалася допомогКа по вагітноКсті та пологах, допомогКа по догляду за дитиною до досягнеКння нею трирічнКого віку жінкам із числа військоКвослужбовців, звільнеКних зі ЗбройниКх Сил, інших військоКвих формуваКнь, а також з органів внутрішКніх справ у зв'язку з вагітніКстю та пологамКи, за умови, що вони приступКили до роботи по досягнеКнню дитиною трирічнКого віку;

- час відпустКки у зв'язку з вагітніКстю та пологамКи, частковКо оплачувКаної відпустКки по догляду за дитиною до досягнеКння нею трирічнКого віку і відпустКки без збережеКння заробітКної плати по догляду за дитиною, триваліКсть якої визначаКється медичниКм висновкКом, але не більш як до досягнеКння дитиною шестиріКчного віку;

- час навчаннКя на курсах підготоКвки, перепідКготовки та підвищеКння кваліфіКкації з відривоКм від виробниКцтва, якщо направлКенню на курси передувКала робота у військоКвій частині, а після закінчеКння навчаннКя вони повернуКлися на роботу у військоКву частину;

- час, протягоКм якого громадяКнин не працюваКв у зв'язку з незаконКним відсторКоненням від роботи (посади), а також час оплаченКого вимушенКого прогулу, спричинКеного незаконКним звільнеКнням або переведКенням на іншу роботу.

Також, надбавкКа за вислугу років в окремих сферах діяльноКсті виплачуКється згідно інших наказів (працівникам медичноКї сфери - згідно ПостаноКви КабінетКу МіністрКів України від 29 грудня 2009 року №1418 "Про затвердКження Порядку виплати надбавкКи за вислугу років медичниКм та фармацеКвтичним працівнКикам державнКих та комуналКьних закладіКв охорони здоров'я" - більше 3-х років - 10%, 10-20 років - 20%, більше 20 років - 30% [17]; працівнКикам державнКих і комуналКьних бібліотКек - згідно ПостаноКви КабінетКу МіністрКів України від 22 січня 2005 року №84 "Про затвердКження Порядку виплати доплати за вислугу років працівнКикам державнКих і комуналКьних бібліотКек", яка визначаКє доплату за вислугу років тощо).

НадбавкКа за роботу з таємнимКи докуменКтами передбаКчена Наказом МіністрКа оборони України від 6 березня 1995 року №50 "Про введеннКя в дію ІнструкКції про розміри і порядок виплати надбавкКи військоКвослужбовцям і працівнКикам ЗбройниКх Сил України у зв'язку з роботою, яка передбаКчає доступ до державнКої таємницКі" (зі змінами у Наказі МіністрКа оборони України №522 "Про внесеннКя змін до ІнструкКції про розміри і порядок виплати надбавкКи військоКвослужбовцям і працівнКикам ЗбройниКх Сил України у зв'язку з роботою, яка передбаКчає доступ до державнКої таємницКі"). Вона виплачуКється працівнКикам ЗбройниКх Сил України, які виконуюКть за своїми функціяКми обов'язкову розробкКу, виготовКлення, облік, збережеКння і викорисКтання докуменКтів, що містять державнКу таємницКю. Перелік посадовКих осіб військоКвої частини, що виконуюКть вказані операціКї і які мають право на отриманКня надбавкКи визначаКються щорічно наказом командиКра військоКвої частини. За роботу з докуменКтами, що містять грифи секретнКості:

- "таємно" - передбаКчена надбавкКа у розмірі 10% від посадовКого окладу;

- "цілком таємно" - 15%;

- "особливої важливоКсті" - 20%.

Інші доплати та надбавкКи плануютКься в максимаКльно дозволеКному для даної посадовКої особи розмірі. Такі доплати, як за роботу у нічний час, у вихідні та святковКі дні (норми оплати даного виду діяльноКсті передбаКчені КодексоКм Законів про Працю УкраїниК), спрогноКзувати важко, тому беретьсКя середніКй розрахуКнок за минулий рік. СтосовнКо оплати роботи у нічний час з 22:00 до 06:00, то статтею 108 Кодексу Законів про Працю України визначеКно, що робота у нічний час оплачуєКться у підвищеКному розмірі, встановКлюваному генералКьною, галузевКою угодами та колектиКвним договорКом, але не нижче 20% тарифноКї ставки (окладу) за кожну годину роботи у нічний час. Наказом МіністрКа оборони України №137 встановКлено розмір доплати, який складає 35%.

Командир військоКвої частини має право установКлювати надбавкКи:

- за високі досягнеКння у праці;

- за виконанКня особливКо важливоКї роботи (на строк її виконанКня);

- за складніКсть і напружеКність у роботі.

А також граничнКий розмір зазначеКних надбавоКк для одного працівнКика не повинен перевищКувати 50% посадовКого окладу. Таке обмеженКня не поширюєКться на працівнКиків "національних" закладіКв (установ). У разі несвоєчКасного виконанКня завдань, погіршеКння якості роботи і порушенКня трудовоКї дисциплКіни зазначеКні надбавкКи скасовуКються або зменшуюКться.

Розміри премії (окрім державнКих службовКців) у плануваКння місячноКго фонду оплати праці не закладаКється, адже у військоКвій частині виплата премії здійснюКється за рахунок економіКї фонду заробітКної плати.

Визначивши посадовКий оклад кожного працівнКика, його доплати та надбавкКи, встановКлюється місячниКй фонд оплати праці на кожного працівнКика шляхом додаванКня усіх видів виплат.

Під таблицеКю проводиКться розрахуКнок загальнКого фонду оплати праці за наступнКою формулоКю:

ФОПр. = к-ть міс.,

де - сума місячниКх фондів оплати праці усіх працівнКиків;

к-ть міс. - кількісКть місяців, на які складаєКться фонд оплати праці.

В плануваКння фонду також закладаКється плановиКй фонд матеріаКльної допомогКи (у тому числі на оздоровКлення), інші планові фонди, та визначаКється загальнКий фонд оплати праці як сума ФОПр. і усіх інших плановиКх фондів.

Окрім нараховКаних виплат, в фонд заробітКної плати закладаКються нарахувКання на заробітКну плату Єдиного соціальКного внеску (за кодом економіКчної класифіКкації 2120), згідно Закону України від 08 липня 2010 року №2464 "Про збір та облік єдиного внеску загальнКообов'язкове державнКе соціальКне страхувКання". Єдиний внесок нараховКується для платникКів (стаття 7 Закону УкраїниК):

- на суму нараховКаної заробітКної плати за видами виплат, які включаюКть основну та додаткоКву заробітКну плату, інші заохочуКвальні та компенсКаційні виплати, у тому числі в натуралКьній формі, що визначаКються відповіКдно до Закону України "Про оплату праці" , та суму винагорКоди фізичниКм особам за виконанКня робіт (надання послуг) за цивільнКо-правовими договорКами;

- на суму грошовоКго забезпеКчення, оплати перших п'яти днів тимчасоКвої непрацеКздатності, що здійснюКється за рахунок коштів роботодКавця, та допомогКи по тимчасоКвій непрацеКздатності, допомогКи у зв'язку з вагітніКстю та пологамКи; допомогКи або компенсКації відповіКдно до законодКавства.

Врахувавши усі виплати і нарахувКання, підводиКться підсумоКк, як потреба коштів на оплату праці, яка включаєКться до кошториКсу витрат на рік, що плануєтКься. Ця сума і буде річним (періодичним) фондом оплати праці.

Деякі сфери зайнятоКсті окрім фондів оплати праці містять також і тарифікКаційні списки (лікарська сфера, науковоК-педагогічна сфера). ТарифікКаційний список працівнКиків складаєКться щорічно за результКатами роботи тарифікКаційної комісії. Його підписуКють усі члени комісії та затвердКжує командиКр військоКвої частини (начальник закладу, керівниКк установКи ЗбройниКх Сил УкраїниК). Згідно Наказу МіністрКа оборони України від 28 лютого 2006 року №125 "Про впорядкКування умов оплати праці працівнКиків закладіКв охорони здоров'я та установ соціальКного захисту ЗбройниКх Сил УкраїниК" визначеКно, що тарифікКаційні списки на медичниКх та фармацеКвтичних працівнКиків за штатнимКи розписаКми подаютьКся для затвердКження у двох примірнКиках начальнКику органу вищого рівня, якому надане право затвердКжувати штатні розписи. Один примірнКик затвердКженого тарифікКаційного списку повертаКється у військоКву частину (заклад, підприєКмство, організКацію МіністеКрства оборони УкраїниК) разом зі штатним розписоКм.

Складений фонд оплати праці візуєтьКся та підписуКється трьома особами, а саме:

- командиром військоКвої частини;

- начальником фінансоКво - економіКчного органу;

- забезпечувальним фінансоКвим органом;

- командуванням, у якому підроздКіл знаходиКть у прямому підпоряКдкуванні.

Складається розрахуКнок у трьох примірнКиках:

- перший - для забезпеКчувального фінансоКвого органу;

- другий - залишаєКться у військоКвій частині;

- третій - до командуКвання, якому безпосеКредньо підпоряКдковується підроздКіл (так, наприклКад, примірнКик розрахуКнку фонду оплати праці ВійськоКвого інституКту КиївськКого націонаКльного універсКитету імені Тараса ШевченкКа отримає ДепартаКмент військоКвої освіти і науки МіністеКрства оборони УкраїниК).

РозрахуКнок фонду оплати праці може складатКися на кілька місяців. Це залежитКь від Закону України "Про державнКий бюджет на відповіКдний рік". У 2016 році Законом України від 31 березня 2016 року №1063-VIIІ "Про ДержавнКий бюджет України на 2016 рік" визначеКно, що мінімалКьна заробітКна плата в України з 1 січня складає 1378 гривень, з першого травня - 1450, з першого грудня - 1550. Якщо Законом передбаКчається зміна мінімалКьної заробітКної плати протягоКм року, то проводяКться розрахуКнки по кожному періоду і після цього складатКиметься загальнКий розрахуКнок потреби.

По кожному періоду буде змінюваКтися розрахуКнок посадовКого окладу через зміну розміру 1 тарифноКго розряду, тому це потягне за собою і зміни у підвищеКннях посадовКих окладів, і у доплатаКх і надбавкКах, і у нарахувКаннях на заробітКну плату Єдиного соціальКного внеску.

Прикладом того слугує ПостаноКва КабінетКу МіністрКів України від 6 квітня 2016 року №288 «Про підвищеКння оплати праці працівнКиків установ, закладіКв та організКацій окремих галузей бюджетнКої сфери та внесеннКя змін до деяких постаноКв КабінетКу МіністрКів УкраїниК», яка установКлює, що з 1 травня 2016 р. у штатномКу розписі посадовКі оклади (тарифні ставки, ставки заробітКної плати) працівнКиків установ, закладіКв та організКацій окремих галузей бюджетнКої сфери встановКлюються в таких розміраКх: (1 тарифноКго розряду - 1516 гривень; 2 тарифноКго розряду - 1521 гривня; 3 тарифноКго розряду - 1532 гривні;)

Отже, плануваКння, визначеКння та складанКня фонду оплати праці не може надати точну інформаКцію щодо загальнКої суми заробітКної плати, якої військоКва частина потребуКє від забезпеКчувального фінансоКвого органу на рік. Але, таке плануваКння надає можливіКсть здійснюКвати економіКю фонду, що тягне за собою можливіКсть заохочеКння працівнКиків різними видами доплат, надбавок та премії.

3. Актуальні питання формування фонду оплати праці працівників військових частин та шляхи його удосконалення

3.1 АктуальКні питання формуваКння фонду оплати праці працівнКиків військоКвих частин

Як ми вже знаємо, фонд оплати праці - один із основниКх докуменКтів, який дає змогу забезпеКчити своєчасКну виплати заробітКної плати працівнКикові. Після прийнятКтя ПостаноКви КабінетКу МіністрКів України №65 від 1 березня 2014 року "Про економіКю державнКих коштів та недопущКення втрат бюджетуК", лише фонд оплати праці визначаКє заробітКну плату працівнКику, а точніше - виплата заробітКної плати здійснюКється виключнКо в межах фонду оплати праці.

Розглядаючи проблемКні питання формуваКння фонду оплати праці, варто розпочаКти з його плануваКння. Вже на першому етапі виникаюКть певні труднощКі.

Для того, щоб спланувКати кошти по фонду заробітКної плати, а потім закластКи їх у кошториКс, треба мати відомосКті стосовнКо мінімалКьної заробітКної плати та розрахуКнкової величинКи першого тарифноКго розряду на плановиКй рік, які визначаКються в такому докуменКті, як Закон України "Про ДержавнКий бюджет України на відповіКдний рік". ЗаконодКавством України, точніше БюджетнКим КодексоКм України чітко визначеКно, що перше читання проекту Закону має відбутиКся до 20 жовтня, друге - до 20 листопаКда, а проект Закону для третьогКо читання має бути підготоКвлений до 25 листопаКда. Тобто, Закон України "Про ДержавнКий бюджет УкраїниК" не може бути прийнятКий до 25 листопаКда. Виникає норматиКвно - правова колізія між Законом України і Наказом МіністрКа оборони України від 12 листопаКда 2010 року №590 "Про затвердКження ПоложенКня про фінансоКве господаКрство військоКвої частиниК", який зобов'язує подати усі фінансоКво-планові докуменКти із розрахуКнками не пізніше 3 листопаКда .

Дійсно, якщо розглянКути попередКні два роки, то:

- Закон України "Про ДержавнКий бюджет України на 2014 рік" - 16 січня 2014 року.

- Закон України "Про ДержавнКий бюджет України на 2015 рік" - 28 грудня 2014 року.

Отже, на момент складанКня і плануваКння коштів, складанКня проекту фонду оплати праці відсутнКя база, а саме мінімалКьна заробітКна плата та розрахуКнкова величинКа першого тарифноКго розряду. Як наслідок планування здійснюється без урахування цих показників.

До того ж, постійнКі зміни у ЗаконодКавстві України також призводКять до змін у фонді оплати праці. РозглянКемо на прикладКі 2016 рік. Згідно ПостаноКва КабінетКу МіністрКів України від 30.08.2002 № 1298 "Про оплату праці працівнКиків на основі Єдиної тарифноКї сітки розрядіКв і коефіціКєнтів з оплати праці працівнКиків установ, закладіКв та організКацій окремих галузей бюджетнКої сфери" (з відповіКдними змінамиК): посадовКі оклади (тарифні ставки) з 1 вересня 2015 р. - 1012 гривень, з 1 грудня 2015 р. - 1113 гривеньК[16], з 1 травня 2016 р. - 1185 гривеньК[9].

Тобто, можна зробити висновоКк, що для якісного планування фонду оплати праці працівників військових частин начальнику фінансово-економічної служби необхідно знати всі норми оплати праці, тобто посадові оклади, їх підвищення, тарифні ставки на наступний рік.

Якщо не буде цих даних, то після кожної зміни начальнКику фінансоКво-економічної служби необхідно:

- подати до забезпеКчуювального фінансоКвого органу зміни у фонд оплати праці та розрахуКнки до них;

- скласти заявку із пояснювКальною запискоКю ф.10/фс на зменшенКня бюджетнКих призначКень.

Також, досліджКуючи питання формуваКння фонду оплати праці та впливу якісногКо плануваКння на повноту забезпеКчення працівнКиків заробітКною платою, нами був зробленКий наступнКий висновоКк, що включення до фонду оплати праці лише окладів за вакантною посадою призводить до ряду труднощів, адже при прийняті на роботу при оформленні сумісництва на вакантну посаду виникає ситуація коли у фонді заплановано тільки мінімальний посадовий оклад, на який може розраховувати працівник данної професії, без урахування кваліфікаціних категорій, та без урахування надбавок та доплат, окрім доплати за підтримання постійної бойової готовності військ. Тому виплату надбавок та доплат доведеться здійснювати за рахунок зменшення сум виплат іншим працівникам.

Звичайно, абсолютно точне планування здійснити не можливо проте можна розробити механіз, який дозволить врахувати можливе зростання мінімальної заробітньої плати, а відповідно і розмірів тарифних розрядів.

Крім тогов умовах сьогодення багато працівників (невійськовослужбовців), беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, що також впливає на планування фонду опати праці. Не можливо передбачити коли працівники будуть відправлені у службове відрядження у зону АТО, де і відбудеться зміна у їхній заробітній платі.

Адже відповідно до абзацу першого постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2015 р. N 522 "Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції" (далі - Постанова N 522) працівникам установ, закладів та організацій, що фінансуються з бюджету, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції (далі - АТО) безпосередньо в районах її проведення, заробітна плата за фактичний час перебування в таких районах підвищується на 50 відсотків.[18]

Отже, порядок формуваКння фонду оплати праці не є досконаКлим. Через нормативно-правові колізії та упущення порядок розрахунку фонду оплати праці працівників військових частин визначається наказами Міністерства оборони України та вказівками Департаменту фінансів Збройних сил України, то військова частина не може самостійно його доопрацювати. Так питання планування коштів за вакантними посадами та підвищення посадовго окладу працівника під час перебування у службовому відрядженні, а саме де проходить АТО, потребують доопрацювання. Тому на момент планування доцільно буде розробити механізм врахування таких можливих ситуацій.

3.2 Шляхи удосконКалення формуваКння фонду оплати праці

Проаналізувавши порядок формуваКння та визначеКння фонду оплати праці працівнКиків військоКвих частин, ми дійшли до висновкКу, що існує наявний ряд питань пов'язаних з формуваКнням фонду заробітКної плати, а саме:

1. Зміна мінімалКьної заробітКньої плати та розрахуКнкової величинКи першого тарифноКго розряду, що спричинКяє труднощКі розрахунку фонду;

2. Розрахунок сум усіх можливих доплат і надбавок за вакантною посадою, які передбачені для особи яка приймається на роботу, або вступає у виконання данної посади за сумісництвом. Інакше це призведе до зменшення розміру заробітньої плати іншим працівникам військової частини.

3. Не можливо фінансовому органу військової частини найбільш достовірно визначити суми для виплати працівникам, які перебували у службовому відрядженні в зоні АТО. Щоб це також не призводило до постійних змін у фонді оплати праці.

Отже, для вдосконКалення процесу плануваКння, формуваКння та визначеКння фонду оплати праці, вважаю, що доцільним буде:

1. З початку травня місяця надавати військовою частиною до забезпечувального фінансового органу разом із спеціальним фондом розрахунки фонду оплати праці працівників(невійськовослужбовців) з урахуванням певного розрахункового коефіцієнта, який дозволить врахувати можливе зростання мінімальної заробітньої плати, а відповідно і розмірів тарифних розрядів.

2. Змінити строк подання фінансоКво-планових докуменКтів, який має бути після прийнятя Закону України "Про ДержавнКий бюджет УкраїниК", що дозволить мати найбільш достовірну інформацію про базу планування фонду оплати праці.

3. На нашу думку варто внести зміни до такого докуменКту, як Наказ МіністрКа оборони України №457 від 30 серпня 2010 року "Про затвердКження ІнструкКції про порядок визначеКння, затвердКження, викорисКтання фонду оплати праці працівнКиків ЗбройниКх Сил України та складанКня штатногКо розписуК". Щоб цей керівний документ включав в себе виплати по вакантних посадах, не обмежував розміри преміїв та вкзаних підвищень посадових окладів для працівників, які перебувають в АТО.

Висновки

В роботі розглянуто актуальні питання щодо порядку формування фонду оплати праці працівників військових частин. Адже це відіграє важливу роль у підтриманні бойової готовності та боєздатності військ Збройних сил України. Якісне формування фонду оплати праці є одним із першочергових завдань, щодо планування фінансово-господарської діяльності у військовій частині.

В першому розділі розглянуто загальне поняття фонду оплати праці та порядок його формування. З'ясовано, що необхідно приділяти значну увагу організації оплати праці працівників, тобто заробітній платі, адже вона є основною складовою фонду оплати праці. Інакше це може призвести до негативних наслідків, як прискореного зростання рівня безробіття, а навіть до погіршення стану економіки країни, її розвитку. З'ясували, що фонд оплати праці - це загальний обсяг коштів підприємства, спрямований на виплату заробітньої плати працівників і його формування базується на плануванні діяльності працівників установи, організації, тощо

В другому розділі особлива увага була звернута на дослідження безпосередньо самого процесу здійснення формування, планування фонду оплати праці працівників військових частин.

Також з'ясували, що планування коштів фонду оплати праці є важливиКм елементКом системи планування коштів у військоКвій частині. Крім того враховуючи, що згідно з ПостаноКвою КабінетКу МіністрКів України № 65 від 01.03.2014 року "Про економіКю державнКих коштів та недопущКення втрат бюджетуК", виплата заробітКної плати має здійснюКватися виключнКо в межах затвердКженого фонду оплати праці, від якості розрахуКнку фонду начальнКиком фінансоКво-економічної служби (відповідальної особи) буде залежатати своєчасКність та повнота отриманКня заробітКної плати працівнКиками за виконанКу ними роботу.

В третьому розділі на відповідних прикладах були розглянуті конкретні актуальні питання, щодо порядку формування фонду оплати праці працівників військових частин та запропоновані шляхи його удосконалення.

З початку травня місяця надавати військовою частиною до забезпечувального фінансового органу разом із спеціальним фондом розрахунки фонду оплати праці працівників(невійськовослужбовців) з урахуванням певного розрахункового коефіцієнта, який дозволить врахувати можливе зростання мінімальної заробітньої плати, а відповідно і розмірів тарифних розрядів.

Змінити строк подання фінансоКво-планових докуменКтів, який має бути після прийнятя Закону України "Про ДержавнКий бюджет УкраїниК", що дозволить мати найбільш достовірну інформацію про базу планування фонду оплати праці.

Внести зміни до такого докуменКту, як Наказ МіністрКа оборони України №457 від 30 серпня 2010 року "Про затвердКження ІнструкКції про порядок визначеКння, затвердКження, викорисКтання фонду оплати праці працівнКиків ЗбройниКх Сил України та складанКня штатногКо розписуК". Щоб цей керівний документ включав в себе виплати по вакантних посадах, не обмежував розміри преміїв та вкзаних підвищень посадових окладів для працівників, які перебувають в АТО.

Отже, питання плануваКння, формуваКння та визначеКння фонду оплати праці - це важливі фактори забезпеКчення життєдіКяльності військоКвих частин, установ та організКації ЗбройниКх Сил України, оскількКи цивільнКі працівнКики складаюКть левову частку особовоКго складу, що входить до ЗбройниКх сил України. УдосконКалення організКації цих заходів призведКе до поліпшеКння оплати праці працівнКиків ЗбройниКх Сил України, як і всіх працівнКиків загалом.

фонд оплата праця військовий

Список використаної літератури

1. Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР;

2. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI

3. Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI

4. Кодекс законів про працю України від 10.12.1971 № 322-VIII

5. Закон України від 24.03.1995 № 108/95-ВР "Про оплату праці"

6. Закон України від 01.07.1993 № 3357-XII "Про колективні договори і угоди"

7. Закон України від 08.07.2010 № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"

8. Законом України від 31 березня 2016 року №1063-VIIІ "Про Державний бюджет України на 2016 рік"

9. Постанова Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2016 року №288 «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України»,

10. Постанова Кабінету Міністрів України від 01.03.2014 № 65 "Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету"

11. Постанова Кабінету Міністрів України від 22.01.2005 № 84 "Про затвердження Порядку виплати доплати за вислугу років працівникам державних і комунальних бібліотек"

12. Постанова Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 № 110 Питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери

13. Постанова Кабінету Міністрів України від 09.03.1995 № 167 "Про питання оплати праці окремих категорій працівників невійськовослужбовців) Збройних Сил та інших військових формувань України"

14. Постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 "Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ"

15. Постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери"

16. Постанова Кабінету Міністрів України від 9.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів»

17. Постанова Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 № 1418 "Про затвердження Порядку виплати надбавки за вислугу років медичним та фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів охорони здоров'я"

18. Постанова Кабінету Міністрів України від 22.07.2015 р. N 522 "Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції"

19. Наказ Міністерства фінансів України від 28.01.2002 № 57 "Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання кошторису"

20. Наказ Міністерства фінансів України від 14.01.2011 № 11 "Про бюджетну класифікацію"

21. Наказ Державного комітету статистики України від 13.01.2004 № 5 "Про затвердження Інструкції зі статистики заробітної плати "

22. Наказ Міністра оборони України від 24.01.2006 № 28 "Про впорядкування умов оплати праці працівників загальних (наскрізних) професій і посад бюджетних військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил України

23. Наказ Міністра оборони України від 6 березня 1995 року №50 "Про введення в дію Інструкції про розміри і порядок виплати надбавки військовослужбовцям і працівникам Збройних Сил України у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці"

24. Наказ Міністра оборони України від 28.02.2006 № 123 "Про впорядкування умов оплати праці працівників установ, закладів та організацій культури Збройних Сил України "

25. Наказ Міністра оборони України від 28.02.2006 № 125 "Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту Збройних Сил України"

26. Наказ Міністра оборони України від 13.03.2012 № 140 "Про затвердження розподілів відповідальних за формування і виконання бюджетних програм (підпрограм) Міністерства оборони України та їх повноважень"

27. Наказ Міністра оборони України від 31.03.2010 № 173 "Про затвердження та введення в дію Класифікації видатків за кошторисом Міністерства оборони України"

28. Наказ Міністра оборони України від 25.06.2001 № 218 "Про виплату надбавок до посадових окладів за безперервний стаж на шифрувальній роботі та надання щорічних відпусток особовому складу шифрувальної служби"

29. Наказ Міністра оборони України від 17.10.2000 № 409 "Про затвердження Положення про умови та порядок виплати працівникам Збройних Сил України надбавки за вислугу років"

30. Наказ Міністра оборони України від 30.08.2010 № 457 "Про затвердження Інструкції про порядок визначення, затвердження, використання фонду оплати праці працівників (невійськовослужбовців) Збройних Сил України та складання штатного розпису "

31. Наказ Міністра оборони України № 522 "Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати надбавки військовослужбовцям і працівникам Збройних Сил України у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці"

32. Наказ Міністра оборони України від 12.11.2010 № 590 "Про затвердження Положення про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України"

33. Наказ Міністра оборони України від 25.02.2016 №107 «Про Галузеву угоду між Міністерством оборони України та Центральним комітетом профспілки працівників Збройних Сил України на 2016-2018 роки»

34. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.01.2011 № 29-р "Про схвалення Концепції удосконалення оплати праці працівників бюджетної сфери"

35. Колективний договір Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка

36. Карл Маркс. Капітал. Критика політичної економіки. Том І.Кн. І/Пер. З нім. За ред.. Д.Рабіновича. - Київ: Партивидав ЦК КП(б)У.

37. Актуальні завдання гуманітарного, фінансово-економічного, матеріально - технічного та лінгвістичного забезпечення підрозділів та частин Збройних Сил України.// Тези доповідей Всеукраїнської науково-практичної конференції молодих вчених, ад'юнктів, слухачів, курсантів і студентів. - Під редакцією Балабіна В.В. - Київ, 2014. - С.185

38. Бухгалтерський облік та фінансова звітність в Україні [Текст]: Навч.-практ. Посіб./За ред. С.Ф.Голова.,2006,- 832 с.

39. Економічний аналіз: Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів спеціальності «Облік і аудит». За ред..проф. Ф.Ф. Бутинця,2003.

Размещено на Allbest.ru

...