Организация учета доходов и расходов бюджетного учреждения (на примере МБУ ДО ДЮСШ "Старт")

Расходы на приобретение имущественных ценностей признаются через начисление амортизации (это касается объектов основных средств и нематериальных активов), а также при списании материальных запасов.

Учет расходов ведется в соответствии с классификацией операций сектора государственного управления, установленной БК РФ. Порядок применения Классификации операций сектора государственного управления устанавливается Минфином России.

С 1 января 2009 г. применению подлежат Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 25.12.2008 № 145н.

Учет фактических расходов ведется в разрезе классификации расходов бюджетов независимо от вида осуществляемой деятельности - бюджетной или приносящей доход.

Не позднее дня принятия на учет соответствующих расходов учреждения признают и отражают в бюджетном учете обязательства бюджета.

Бюджетные средства бюджетных учреждений расходуются по следующим направлениям:

- оплата труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и штатным расписанием учреждения, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

- перечисление страховых платежей в фонд социального страхования, пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования;

- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- оплата товаров и услуг по муниципальным заданиям;

- оплата товаров и услуг в соответствии с утвержденными планами без заключения государственных или муниципальных заданий 27, с.22.

По сути, это укрупненная экономическая классификация расходов бюджета, которая в дальнейшем детализируется в целях планирования и учета.

Статьи плана финансово-хозяйственной деятельности жестко привязаны к определенным целям расходов, что обеспечивает действенный механизм контроля целевого назначения расходов. Большинство плановых норм и нормативов (кроме сферы оплаты труда и денежных компенсаций и трансфертов) при составлении плана самостоятельно рассчитываются учреждением с учетом местных цен и тарифов.

Расходы на коммунальные услуги определялись на основе технологических норм для данного типа помещения, исходя из реально сложившегося уровня цен. Хотя существуют нормы обеспеченности работников площадью помещения, для расчета коммунальных расходов они не применяются из-за невозможности их соблюдения.

В таблице 4 предлагается схема расчета расходов в разрезе наиболее часто используемых подстатей бюджетной классификации, перечень документов, необходимых в расчетах и применяемый метод планирования объема расходов.

Таблица 4 - Методы планирования расходов учреждения 3, с.12

Наименование расхода	Перечень необходимых документов	Метод планирования объема расходов
Оплата труда	штатное расписание, утвержденное главным распорядителем, нормативные акты, регламентирующие систему оплаты труда, справки о районных коэффициентах и северных надбавках в регионе	нормативный
Прочие выплаты	штатное расписание, нормативные акты, регламентирующие выплату компенсаций, план повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (для части расчета суточных при командировках)	нормативный.
Начисления на оплату труда	страховые взносы во внебюджетные фонды РФ	Нормативный.
Наименование расхода	Перечень необходимых документов	Метод планирования объема расходов
Услуги связи	размер абонентской платы телефона, за пользование Интернетом, стоимость радиоточки, стоимость одного почтового отправления, стоимость конвертов и знаков почтовой оплаты; количество телефонных точек, радиоточек, среднегодовое количество почтовых отправлений; данные о сложившихся расходах по услугам телефонной связи, почтовых услугах	индексации
Транспортные услуги	данные о среднегодовом количестве командировок (для части расчета проезда в командировки); стоимость проезда до пункта командировки и средняя по области или региону; данные о среднегодовых расходах по найму транспорта; стоимость проездных билетов, количество экспедиторов.	Индексации
Коммунальные услуги	сведения о потребности в энергетических ресурсах (теплоэнергия, газ, уголь, мазут) и воде в натуральном выражении; сведения о количестве приборов учета воды; данные о тарифах на коммунальные услуги.	Индексации
Услуги по содержанию имущества	план капитального, текущего ремонта зданий и сооружений; план ремонта коммунальных сетей; количество легковых автомобилей; расчет стоимости техобслуживания одного автомобиля. Данные о количестве договоров на техническое и аварийное обслуживание помещений, на техническое обслуживание газопроводов, дератизацию, дезинсекцию и т.п., сведения о тарифах на данные виды услуг и др.	индексации
Прочие услуги	план повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (для расчета оплаты проживания в командировках); данные о количестве автомобилей, мощности двигателя для расчета платежей ОСАГО. План информатизации учреждения; сведения о заключенных договорах на вневедомственную охрану, план подписки на периодические издания	индексации
Прочие расходы	НК РФ, иные нормативные документы, регламентирующие уплату налогов, сборов, пошлин, лицензий в бюджеты всех уровней.	Нормативный
Увеличение стоимости основных средств	нормы обеспеченности основными средствами (утверждены главным распорядителем); сведения о фактической обеспеченности основными средствами; сведения о ценах на объекты основных средств	плановый
Увеличение стоимости нематериальных активов	сведения о потребности в объектах нематериальных активов; сведения о ценах на объекты нематериальных активов	плановый
Наименование расхода	Перечень необходимых документов	Метод планирования объема расходов
Увеличение стоимости материальных запасов	нормы обеспеченности материальными запасами (утверждены главными распорядителями); данные о количестве автотранспорта, утвержденных нормах пробега и расхода ГСМ; данные о стоимости ГСМ; средние данные о количестве и цене запчастей, используемые в год на один автомобиль; данные о годовой потребности в продуктах питания, форменной одежде, хозтоварах и т.п, стоимости единицы материалов. Сведения о потребности в котельно-печном топливе, стоимость топлива и др.	плановый

В обоснование для каждой статьи (подстатьи) экономической классификации существуют следующие методы оценки объема расходов:

а) Нормативный метод, при котором объем субсидии на исполнение обязательства определяется исходя из удельных нормативов и числа физических или юридических лиц, органов государственной власти или учреждений, имеющих право на получение бюджетных средств - подразумевает определение объема расходов по формуле:

РО = n1*К1 + n2*К 2 + …., (1)

где: РО - объем расходов;

n1, n2 …- нормативы расходов на одного условного носителя расходного обязательства (части расходного обязательства) (тыс.руб.);

К1, К2 … - планируемое (прогнозируемое) число условных носителей расходного обязательства (ед.) в соответствующем году (число получателей установленного норматива) 19, с.7.

Нормы могут быть:

- денежным выражением натуральных показателей удовлетворения социальных потребностей (например, нормы расходов на питание в бюджетных учреждениях, обеспечение их медикаментами, мягким инвентарем и др.),

- нормы индивидуальных выплат (например, ставка заработной платы, размеры пособий, стипендий и т. д.);

- нормы, в основе которых лежат средние статистические величины расходов за ряд лет, а также материально - финансовые возможности общества в конкретном периоде (например, нормы на содержание помещений, учебных расходов и т, д.).

Нормы могут быть обязательными (устанавливаются Правительством или территориальными органами власти) или факультaтивными (устанавливаются ведомствами).

Бюджетные нормы могут быть пpocтыми (для отдельных видов расходов) и укрупненными (для совокупности расходов или для учреждения в целом).

б) Метод индексации расходов, при котором объем субсидии на исполнение обязательства определяется на основе индексации расходов прошлых лет (на уровне не выше темпов инфляции) - подразумевает определение объема расходов по формуле:

РО = t1*R1 + t2*R2 + ….., (2)

где: РО - объем расходов;

t1, t2…… - коэффициенты увеличения (индексации) объема расходов в соответствующем году планового периода по сравнению с базовым годом;

R1, R2, …. - объем расходов19, с.8.

в) Формульный метод, при котором объем субсидии на исполнение обязательства определяется на основе нормативно закрепленной или сложившейся формулы расчетов.

Например, статья расходов 223 «Коммунальные услуги». По этой подстатье планируются потребление и оплата:

- отопления и технологических нужд, а также горячего водоснабжения;

- газа (включая его транспортировку по газораспределительным сетям и плату за снабженческо-сбытовые услуги);

- электроэнергии для хозяйственных, производственных, технических, лечебных, научных, учебных и других целей;

- водоснабжения, водоотведения, ассенизации;

При расчете необходимого объема денежных средств нужны: сведения о потребности в электроэнергии, теплоэнергии, газе, воде, данные о тарифах на коммунальные услуги [30].

Подстатья расходов 221 «Услуги связи». По данной подстатье планируют расходы по пересылке почтовых отправлений, приобретению почтовых марок, маркированных конвертов, маркированных почтовых бланков, оплате сотовой связи, подключению и использованию Интернета, абонентской и повременной оплаты использования местного телефонного соединения и другие аналогичные расходы.

Статья расходов 225 «Работы, услуги по содержанию имущества». Здесь планируют расходы учреждения по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием нефинансовых активов (основных средств, непроизводственных активов, нематериальных активов, материальных запасов), находящихся в оперативном управлении или безвозмездном пользовании (дератизация, санитарно-гигиеническое обслуживание, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов).

Статья расходов 211 «Заработная плата». По этой подстатье планируются такие расходы, как оплата труда на основе договоров (контрактов) в соответствии с законодательством РФ о государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством. К данным расходам относятся выплаты по должностным окладам, тарифным ставкам ЕТС, почасовой оплате, воинским и специальным званиям. Выплаты премий, материальной помощи, вознаграждений по итогам работы за год и других вознаграждений и выплат поощрительного характера. Оплата учебных и ежегодных отпусков, компенсации за неиспользованный отпуск, выплата пособия за первые два дня временной нетрудоспособности самого работника за счет средств работодателя также планируются по этой подстатье. Перечисления профсоюзным организациям, налог на доходы физических лиц. Для расчета необходимого объема денежных средств нужны штатное расписание, нормативные акты, регулирующие систему оплаты труда 30.

Подстатья расходов 212 «Прочие выплаты». По ней планируют дополнительные выплаты и компенсации, определенные условиями трудового договора, в том числе суточные при служебных командировках, компенсации стоимости форменной одежды и обуви, стоимости проездных документов на все виды общественного транспорта, за приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий. Другие аналогичные расходы. В расчетах используют: штатное расписание, нормативные акты, регламентирующие выплаты компенсаций, данные о количестве планируемых командировок в год (для расчета суточных при командировках), прочее.

Подстатья 213 «Начисления на оплату труда». Здесь планируются расходы по оплате учреждением страховых платежей, а также взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При определении этих расходов необходимо руководствоваться гл. 24 Налогового Кодекса Российской Федерации и данными о фонде оплаты труда.

Подстатья 226 «Прочие работы, услуги». На эту статью относят расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, не отнесенных на вышеприведенные подстатьи расходов, например:

- на вневедомственную (в том числе пожарную) охрану, охранную и пожарную сигнализацию (установку, наладку и эксплуатацию);

- на страхование жизни, здоровья и имущества (в том числе гражданской ответственности владельцев транспортных средств);

- по найму жилых помещений при служебных командировках;

- по обучению на курсах повышения квалификации;

Подстатья 290 «Прочие расходы». На данной подстатье планируют расходы, не связанные с оплатой труда, приобретением услуг. Здесь отражаются расходы связанные с:

- уплатой налогов и сборов в бюджеты всех уровней, уплатой разного рода платежей, сборов, государственных пошлин, лицензий, штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов и другие экономические санкции;

- выплатами спортсменам и их тренерам;

- прочими расходами, не отнесенным к другим статьям.

При планировании необходимого объема денежных средств используют нормативные документы, регламентирующие данные расходы [30].

Статья 310 «Увеличение стоимости основных средств». По данной статье планируют расходы по оплате контрактов, договоров на приобретение, а также договоров подряда на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, расширение и модернизацию объектов, относящихся к основным средствам, независимо от стоимости и со сроком полезного использования более 12 месяцев. При определении объема расхода по этой статье используют: нормы обеспеченности основными средствами, сведения о ценах на объекты основных средств, фактической обеспеченности основными средствами.

Статья 340 «Увеличение стоимости материальных запасов». По данной статье планируются расходы по оплате договоров на приобретение материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам. При расчете объема средств используют: нормы обеспеченности материальными запасами, данные об утвержденных нормах пробега и расхода ГСМ, сведения о стоимости ГСМ, ориентировочных ценах на запчасти, данные о потребности в канцтоварах, бумаге, картриджах, хозяйственных товарах, моющих средств.

Расходы учреждения, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели (кроме выполнения государственного задания) и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности, осуществляются на основании документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств. При этом содержание операции должно соответствовать кодам КОСГУ и целям предоставления субсидии согласно порядку санкционирования указанных расходов.

Формирование раздельного учета по видам доходов (расходов) устанавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Цель реформы государственных (муниципальных) бюджетных учреждений - повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых современному российскому обществу на основе рыночных принципов, а также осуществление финансирования данных услуг. Государство создает новый правовой и финансовый механизм, способный гибко и адекватно обеспечивать стремительно меняющиеся потребности нашего общества в условиях масштабной модернизации страны.

Казенные учреждения в основном будут решать задачи обороноспособности и безопасности страны, поэтому они будут функционировать в условиях наибольшего контроля со стороны государства. Бюджетные учреждения предположительно будут решать задачи в рамках приоритетных национальных проектов и развития регионов. Наибольшей имущественной и финансовой самостоятельностью будут обладать автономные бюджетные учреждения, которые должны решать задачи в сфере социального развития. Прежде всего, это образование, культура и спорт.

2. АНАЛИЗ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ

2.1 Общая характеристика МБОУ ДОД «ДЮСШ «Уралочка»

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Уралочка» (далее - Учреждение) создано 11.09.2007 году в соответствии с Постановлением Главы города Нижний Тагил от 08.08.2007 года № 909 «О создании муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Уралочка».

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1, Федеральным законом «О физической культуре и спорте в РФ» от 04.12.2007 года № 329-ФЗ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей» от 07.03.1995 года № 233.

Место нахождения Учреждения (юридический адрес): 622022, Россия, Свердловская область, город Нижний Тагил, улица Космонавтов, дом 36.

На основании постановления Администрации города Нижний Тагил № 1305 от 30.06.2011 года «О переименовании и внесении изменений в Устав Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Уралочка» учреждение переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Уралочка» (МБОУ ДОД ДЮСШ «Уралочка» с 27.09.2011 года.

Полное наименование Учреждения: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Уралочка». Сокращенное наименование: МБОУ ДОД «ДЮСШ «Уралочка».

Учредитель - муниципальное образование город Нижний Тагил.

Орган осуществляющий функции и полномочия учредителя Учреждения муниципальное казенное учреждение «Управление по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Нижний Тагил».

Бухгалтерский учет учреждения осуществляется централизованно через муниципальное казенное учреждение «Единый учетный центр» (Договор № 56/11 от 04.05.2011 года).

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, банках, круглую печать со своим наименованием, штамп.

Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности; самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

Учреждение не преследует цели получения прибыли от основной деятельности, вместе с тем вправе осуществлять приносящую доход деятельность самостоятельно на договорной основе с юридическими и физическими лицами. Доходы, полученные от указанной деятельности, используются на уставные цели.

Основной целью Учреждения является: способствовать самосовершенствованию, познанию и творчеству личности, формированию здорового образа жизни, профессиональному самоопределению, развитию физических, интеллектуальных и нравственных способностей, достижению уровня спортивных успехов сообразно способностям, развитию личности ребенка, как неотъемлемой ценности и уникальности.

Основными задачами Учреждения являются:

- привлечение детей и подростков к систематическим занятиям спортом с целью дальнейшей многолетней спортивной подготовки;

- способствование гармоничному физическому и духовно-нравственному развитию личности обучающегося, воспитанию гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, семье, Родине;

- реализация программ физического воспитания детей и организация физкультурно-спортивной работы по программам дополнительного образования детей;

- создание условий для достижений личных успехов детей, в выбранном виде деятельности, сообразно индивидуальным способностям и устремлениям;

- оздоровление детей и подростков, повышение уровня их физической подготовленности;

- выявление в процессе систематических занятий способных детей и подростков для привлечения к специализированной спортивной подготовке перспективных спортсменов для достижения ими высоких спортивных результатов, позволяющих войти в состав сборных команд области, региона, России.

Учреждение осуществляет образовательную деятельность по лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам от 18.09.2009 года серия А № 271240, регистрационный №12078.

Учреждение организовывает образовательный процесс в соответствии с научно-разработанной системой многолетней спортивной подготовкой, обеспечивающей преемственность задач, средств, методов, организационных форм подготовки спортсменов всех возрастных групп.

Учреждение осуществляет реализацию программ дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности по видам спорта: волейбол - нормативный срок освоения программы 9 лет.

Организация образовательного процесса в Учреждении строится в соответствии с Методическими рекомендациями по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации, рекомендованных письмом Федерального агентства по физической культуре и спорту от 12.12.2006 года № СК-02-10/3685.

Для выполнения уставных целей Учреждение обязано:

- обеспечивать выполнение муниципального задания;

- осуществлять реализацию целей и видов деятельности, определенных Уставом;

- обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование имущества, переданного в оперативное управление Учреждения;

- планировать деятельность Учреждения, в том числе и в части доходов от иной приносящей доход деятельности;

- своевременно предоставлять Учредителю необходимую документацию для утверждения плановых назначений Учреждения с учетом расходов и доходов от предпринимательской деятельности и доходов от использования муниципального имущества и т.п.

Собственником имущества является муниципальное образование город Нижний Тагил. Имущество закреплено за Учреждением на праве оперативного управления согласно договору о передаче муниципального имущества в оперативное управление №210 от 01.12.2007г.

Учреждение владеет, пользуется имуществом, находящимся в его оперативном управлении, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия Собственника имущества, полученного в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Нижний Тагил.

Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются:

- бюджетные и внебюджетные средства;

- имущество, переданное Учреждению его Собственником;

- средства, полученные от предоставления дополнительных образовательных услуг;

- добровольные пожертвования и целевые взносы физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц;

- доход, полученный от ведения предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности;

- иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета в рамках выполнения муниципального задания, которое формируется и утверждается Учредителем, и бюджетных инвестиций.

Источниками финансирования являются бюджет города Нижний Тагил, областные средства, средства, полученные за счет ведения предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, разрешенной законодательством РФ и Уставом.

Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, предусмотренную Уставом, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение строит свои отношения с государственными органами, другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов.

Учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, в пределах утвержденных ему субсидии на выполнение муниципального задания и субсидии на иные цели (муниципальные программы) по соответствующим кодам классификации расходов местного бюджета. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Единоличным исполнительным органом Учреждения является его директор. Директор Учреждения назначается на должность и освобождается Учредителем.

Директор действует на основании законов и иных правовых актов Российской Федерации, Устава, Трудового договора. Он подотчетен в своей деятельности Учредителю, заключившей с ним Трудовой договор.

Директор действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, пользуется имуществом Учреждения в пределах своей компетенции, установленной Трудовым договором, Уставом и действующим законодательством, совершает в установленном порядке сделки от имени Учреждения. Заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает лицевой счет.

Директор в соответствии с требованиями законов, иных правовых актов Российской Федерации и города Нижний Тагил определяет и утверждает структуру Учреждения, его штатный и квалификационный состав, принимает на работу и увольняет с работы работников Учреждения.

Взаимоотношения работников и директора, возникающие на основе Трудового договора, регулируются законодательством о труде.

По состоянию на 01.10.2014 года общее число работников в учреждении составляет 26 человек. Численность персонала учреждения по штатному расписанию 38,25 ставок, из них тренеров-преподавателей 18 ставок. Фактически занято 34,03 штатных единиц, в том числе тренеров-преподавателей 16,18 ставок.

Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется Учредителем, другими органами Администрации города в пределах их компетенции, определенной муниципальными правовыми актами города Нижний Тагил.

Учреждение осуществляет деятельность в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным начальником управления по развитию физической культуры, спорту и молодежной политики, и в соответствии с утвержденным муниципальным заданием по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ):

- услуга по организации обучения по программам дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности по видам спорта: волейбол (количество обучающихся);

- выполнение работ по подготовке сооружений ЗДОЛ к оздоровительной компании, содержанию хоккейных кортов, спортивных площадок, лыжных трасс для спортивного ориентирования и других открытых спортивных сооружений для физкультурно-оздоровительных занятий (квадратные метры).

МБОУ ДОД «ДЮСШ «Уралочка» субсидируется за счет средств бюджета города Нижний Тагил. В отчетном периоде деятельность учреждения осуществлялась в соответствии с планом мероприятий муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Нижний Тагил до 2020 года», утвержденной Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 11.12.2013 № 2943. Субсидирование осуществляется через отдел казначейского исполнения бюджета.

2.2 Организация бухгалтерского учета доходов и расходов учреждения

В МБОУ ДОД «ДЮСШ «Уралочка» бухгалтерский учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.12.11 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Бюджетным законодательством РФ, Налоговым кодексом РФ, нормами трудового законодательства РФ, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Инструкцией по бюджетному учету от 16.12.2010 № 174н, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ.

Бухгалтерский учет в МБОУ ДОД «ДЮСШ «Уралочка» ведется с применением компьютерной программы 1С «Бухгалтерия», версия 8, учет и расчеты по заработной плате ведется в программе АМБА, документооборот с финансовыми органами с помощью «Бюджет-Смарт», отчетность в налоговые органы осуществляется с помощью электронно-цифровой подписи в программе «СБиС».

Учетная политика реализуется Инструкцией по бухгалтерскому учету через:

- План счетов бухгалтерского учета в бюджетном учреждении;

- Порядок отражения операций по исполнению бюджетов бюджетной системы РФ на счетах бухгалтерского учета;

- Корреспонденцию счетов бухгалтерского учета в бюджетном учреждении.

Все хозяйственные операции, проводимые учреждением, оформляются первичными бухгалтерскими документами. Для ведения бухгалтерского учета в учреждении применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели. Формы регистров бухгалтерского учета, учитывающие специфику исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, а также правила их ведения утверждаются органом, организующим исполнение соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Данные, проверенные и принятые к учету первичных документов, систематизируются по датам совершения операции (в хронологическом порядке), отражаются накопительным способом в регистрах бюджетного учета:

- Журнал операций по счету «Касса» № 1;

- Журнал операций с безналичными денежными средствами № 2;

- Журнал операций расчетов с подотчетными лицами № 3;

- Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками № 4;

- Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам № 5;

- Журнал операций расчетов по оплате труда № 6;

- Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов № 7;

- Журнал по прочим операциям № 8;

- Главная книга.

Хозяйственные операции по данным журналам отражены далее в таблицах.

Таблица 5 - Операции по движению денежных средств

Наименование операции	Дебет	Кредит
Поступление денежных средств в кассу учреждения от оказания платных услуг	201.34.510	205.31.660
Сданы наличные денежные средства на лицевой счет в органе Казначейства	210.03.560	201.34.610
Поступили денежные средства на лицевой счет учреждения в виде субсидий	201.11.510	205.81.660

Таблица 6 - Операции с безналичными денежными средствами

Наименование операции	Дебет	Кредит
Поступление субсидий на выполнение муниципального задания	4.201.11.510	4.205.81.660
Поступление доходов, полученных учреждением от платных услуг	2.201.11.510	2.205.31.660
Оплачены расходы учреждения: - на оплату труда	304.03.830	201.11.610
- начисления на оплату труда	303.ХХ.830	201.11.610
- услуги связи	302.21.830	201.11.610
- транспортные услуги	302.22.830	201.11.610
- коммунальные услуги	302.23.830	201.11.610
- арендная плата за пользование имуществом	302.24.830	201.11.610
- работы, услуги по содержанию имущества	302.25.830	201.11.610
- прочие работы, услуги	302.26.830	201.11.610
- прочие расходы	302.91.830	201.11.610
- увеличение стоимости основных средств	302.31.830	201.11.610
- увеличение стоимости материальных запасов	302.34.830	201.11.610

Таблица 7 - Операции расчетов с подотчетными лицами

Наименование операции	Дебет	Кредит
Перечислены денежные средства (аванс) в подотчет на командировочные расходы: - суточные в дни командировок	208.12.560	201.11.610
- транспортные услуги в дни командировок	208.22.560	201.11.610
- проживание в дни командировок	208.26.830	201.11.610
Приняты к учету расходы по авансовому отчету за служебную командировку: - суточные в дни командировок	109.81.212	208.12.660
- транспортные услуги в дни командировок	109.81.222	208.22.660
- проживание в дни командировок	109.81.226	208.26.660

Таблица 8 - Операции расчетов с дебиторами по доходам

Наименование операции	Дебет	Кредит
Начислен доход в сумме субсидии	205.81.560	401.10.180
Выставлена счет-фактура за оказанные услуги по проведению спортмероприятия	205.31.560	401.10.130
Получена оплата за оказанные услуги на лицевой счет	201.11.510	205.31.660

Таблица 9 - Операции расчетов по оплате труда

Наименование операции	Дебет	Кредит
Начислена оплата труда работникам учреждения	109.61.211	302.11.730
Начислен больничный лист за счет средств ФСС	302.13.830	304.03.730
Удержан из зарплаты налог на доходы физических лиц	302.11.830	303.01.730
Начислены страховые взносы в ПФР	109.61.213	303.10.730
Начислены страховые взносы в ФФОМС	109.61.213	303.07.730
Начислены взносы в ФСС	109.61.213	303.02.730
Начислены взносы в ФСС от несчастных случаев	109.61.213	303.06.730

Таблица 10 - Операции по выбытию и перемещению нефинансовых активов

Наименование операции	Дебет	Кредит
Поступление материальных ценностей: - приобретение ГСМ	105.33.340	302.34.730
- запчасти, канцелярские, хозяйственные товары	105.36.340	302.34.730
- строительные материалы	105.34.340	302.34.730
Списание материальных ценностей: - ГСМ	109.81.272	105.33.440
- запчасти, канцелярские, хозяйственные товары	109.81.272	105.36.440
- строительные материалы	109.81.272	105.34.440
Поступление основных средств: - приобретены основные средства учреждением	106.31.310	302.31.730
- приняты к учету основные средства	101.34.310	106.31.310
- начислена амортизация при вводе в эксплуатацию	109.81.271	104.34.410
Списаны основные средства по причине износа	401.20.172	101.34.310

При закрытии года счет 0 109 00 000 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг» закрывается на 0 401 20 000 «Расходы текущего финансового года». 31 декабря каждого года суммы начисленных доход (по соответствующим аналитически счетам счета 0 401 10 000) и расходов (по соответствующим аналитически счетам счета 0 401 20 000) списываются на счет 0 401 30 000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов». Такое списание производится в следующем порядке:

- кредитовое сальдо по соответствующим счетам аналитического учета счета 0 401 10 000 «Доходы текущего финансового года» (прибыль) списывается по дебету этих счетов в кредит счета 0 401 30 000;

- дебетовое сальдо по соответствующим счетам аналитического учета счета 0 401 10 000 «Доходы текущего финансового года» (убыток) списывается по кредиту этих счетов в дебет счета 0 401 30 000;

- дебетовое сальдо по соответствующим счетам аналитического учета счета 0 401 20 000 «Расходы текущего финансового года» списывается по кредиту этих счетов в дебет счета 0 401 30 000.

Эти операции отражают на основании Справки (форма по ОКУД 0504833).

Записи в журналах операций осуществляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция счетов в журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного и кредита другого счетов. Журналы операций подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций. По истечении месяца данные оборотов по счетам из журнала операций формируются в Главную книгу. По истечении каждого месяца первичные учетные документы, относящиеся к соответствующим журналам операций, брошюруются в хронологическом порядке прошиваются и нумеруются. На обложке указывается наименование учреждения, название и порядковый номер папки; отчетный период (год, месяц), начальный и последний номера журналов операций; срок хранения, количество листов в папке.

Инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств производится учреждение в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ.

Отражение операций при ведении бухгалтерского учета бюджетным учреждением осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета.

Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета устанавливает единый порядок ведения бухгалтерского учета. При ведении бухгалтерского учета в учреждении, применяется перечень типовых корреспонденции счетов бухгалтерского учета бюджетного учреждения.

Состав и обязанности постоянно действующей комиссии для принятия на учет вновь поступивших основных средств, списания их с баланса вследствие их физического и морального износа, определения срока полезного использования, определение норм амортизации утверждается отдельным приложением к приказу.

Учет в бюджетном учреждении особо ценного недвижимого и движимого имущества, а также иного движимого имущества организуется в соответствии с Инструкцией № 174н.

Основными средствами может быть признано имущество, которое будет использоваться в процессе деятельности учреждения (при выполнении работ (оказании услуг), для управленческих нужд. При этом к основным средствам относятся объекты, принадлежащие учреждению на праве оперативного управления и находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду или полученные в лизинг (сублизинг).

Основные средства (ОС) - это имущество организации, используемое в качестве средств труда, и сроком использования более 1 года.

Сроки полезного использования объектов основных средств (либо основных групп объектов основных средств) определяются на основании Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 (далее - Классификация основных средств).

Конкретный срок полезного использования объекта основных средств (внутри общего срока, установленного для амортизационной группы), а также определение срока полезного использования объекта основных средств производится исходя из ожидаемого срока использования объекта в соответствии с техническими условиями или рекомендациями организаций-изготовителей.

Решение комиссии оформляется актом и утверждается руководителем Учреждения.

Учет основных средств ведется в рублях с копейками. Единицей бюджетного учета основных средств является инвентарный объект. Каждому объекту, кроме объектов стоимостью до 3 000 рублей включительно, а также библиотечного фонда, драгоценностей и ювелирных изделий независимо от стоимости и от того, находится ли он в эксплуатации, в запасе или на консервации, присваивается уникальный инвентарный порядковый номер, который сохраняется за объектом на весь период его нахождения в Учреждении.

Учет основных средств ведется в соответствии с классификацией, установленной Общероссийским классификатором основных фондов (ОКОФ).

В бухгалтерском учете существуют несколько способов начисления амортизации.

В МБОУ ДОД «ДЮСШ «Уралочка» амортизация начисляется линейным способом. Сумма начисленной амортизации определяется путем умножения первоначальной стоимости объекта на норму амортизации.

При расчете нормы амортизации необходимо знать срок полезного использования объекта (определено в постановлении правительства «О классификации ОС, включаемых в амортизационные группы). Норма амортизации определяется как деление единицы на срок полезного использования.

В течение срока полезного использования объекта основных средств начисление амортизации не приостанавливается, кроме случаев перевода его на консервацию на срок более трех месяцев, а также в период восстановления объекта, продолжительность которого превышает 12 месяцев.

Начисление амортизации на объекты основных средств начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия этого объекта к бухгалтерскому учету, и производится до полного погашения стоимости этого объекта либо списания этого объекта с бухгалтерского учета или его выбытия. Начисление амортизации не может составлять более 100% стоимости основных средств. Срок полезного использования объектов основных средств определяется при принятии объектов к бухгалтерскому учету в соответствии с классификацией объектов основных средств, включаемых в амортизационные группы, установленной Правительством РФ.

Начисление амортизации на объекты основных средств прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем полного погашения стоимости объекта или списания этого объекта с бухгалтерского учета.

Начисленная амортизация в размере 100 % стоимости на объекты, которые пригодны для дальнейшей эксплуатации, не может служить основанием для списания их по причине полной амортизации.

Оценка материальных запасов (в т.ч. покупных товаров, подлежащих использованию для собственных нужд учреждения), приобретенных за плату осуществляется по фактической стоимости, т.е. фактическим затратам на приобретение.

Списание (отпуск) материальных запасов производится по средней фактической стоимости.

Нормы расхода топлива и смазочных материалов на эксплуатируемый автомобильный транспорт устанавливается в соответствии с Распоряжением Минтранса РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р. отдельным приложением к приказу.

Налоговый учет осуществляется в соответствии с Налоговым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами РФ по вопросам налогообложения.

Определен порядок ведения раздельного учета бюджетной и приносящей доход деятельности путем включения в 18-й разряд счета бухгалтерского учета кода вида деятельности.

Определить дату получения дохода, в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они имели место, независимо от фактического поступления денежных средств, иного имущества, работ, услуг или имущественных прав в соответствии со ст.271 главы 25 НК РФ.

Доходами для целей налогообложения от приносящей доход деятельности признавать доходы учреждения, получаемые от юридических и физических лиц по операциям реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав, и внереализационные доходы в соответствии со статьями 249, 250, 321.1 главы 25 НК РФ.

При определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества, полученного в рамках целевого финансирования. При этом учреждение ведет раздельный учет доходов (расходов), полученных в рамках целевого финансирования.

Определить дату и порядок признания расходов в том отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся, независимо от времени фактической выплаты денежных средств и (или) иной формы их оплаты, а также в том отчетном (налоговом) периоде, в котором эти расходы возникли, исходя из условий сделок в соответствии со статьей 272 главы 25 НК РФ.

Расходы на производство и реализацию в соответствии со ст.318 НК РФ подразделяются на прямые и косвенные. К прямым относятся:

- материальные расходы (медикаменты, дезинфекционные средства, продукты питания, ГСМ, мягкий инвентарь, на приобретение воды, энергии всех видов, расходуемых на технологические цели, приобретение работ и услуг, оказываемых сторонними организациями и др.);

- расходы на оплату труда персонала (оклад, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты), участвующего в процессе оказания услуг, суммы страховых взносов, в том числе расходы на обязательное пенсионное страхование, идущие на финансирование страховой части трудовой пенсии;

- суммы начисленной амортизации по основным средствам, непосредственно участвующим в процессе производства (оказания платной услуги).

Установить, что сумма прямых расходов, осуществленных в отчетном (налоговом) периоде при оказании услуг, в полном объеме относится на уменьшение доходов от производства и реализации данного отчетного (налогового) периода без распределения на остатки незавершенного производства.

К косвенным расходам относятся все иные суммы расходов, за исключением внереализационных, произведенных в течение отчетного (налогового) периода.

Расходы, производимые в порядке исполнения плана ФХД, сформированных и утвержденных в установленном порядке, признавать экономически обоснованными, связанными с ведением соответствующих видов деятельности, принимаемыми для целей налогообложения согласно пункту 1 статьи 252 главы 25 НК РФ.

При списании покупных материальных запасов (сырье, материалы, товары, полуфабрикаты, комплектующие изделия) на расходы, в том числе при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг для целей налогообложения использовать метод оценки по средней стоимости запасов.

Считать амортизируемым имуществом для целей налогового учета имущество, учитываемое на балансе в соответствии с пунктом 1 статьи 256 НК РФ, со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 40000 рублей. Руководствуясь положениями статей 256 и 321.1 главы 25 НК РФ по имуществу учреждения, приобретенному в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и используемому им для осуществления такой деятельности, начислять амортизацию в целях налогового учета, исходя из максимального срока полезного использования по соответствующей амортизационной группе (ПП РФ № 1 от 01.01.2002г., п.3 ст.258 НК РФ). Применять линейный метод начисления амортизации в соответствии со статьей 259 главы 25 НК РФ. При применении линейного метода сумма начисленной за один месяц амортизации в отношении объекта амортизируемого имущества определяется как произведение его первоначальной (балансовой) стоимости и нормы амортизации, определенной для данного объекта.

Для целей определения расходов по оплате коммунальных услуг, услуг связи, транспортных расходов, расходов по всем видам ремонтов основных средств (в случае, если в плане финансово-хозяйственной деятельности предусмотрено финансирование данных расходов) осуществляются расчеты в соответствии со ст.321.1 гл.25 НК РФ, т.е. принятие таких расходов на уменьшение доходов, полученных от предпринимательской деятельности и средств целевого финансирования, производится пропорционально объему средств, полученных от предпринимательской деятельности в общей сумме доходов, включая средства целевого финансирования.

Налоговая база определяется в соответствии с п.1 статьи 321.1 главы 25 НК РФ «как разница между полученной суммой дохода от реализации товаров, выполненных работ, оказанных услуг, суммой внереализационных доходов (без учета налога на добавленную стоимость и акцизов по подакцизным товарам) и суммой фактически осуществленных расходов, связанных с ведением коммерческой (предпринимательской) деятельности».

Налоговый учет ведется с применением программного обеспечения «1С Бухгалтерия», с формированием в печатном виде регистров налогового учета, согласно ст.313-314 НК РФ. Разделы книги покупок и разделы книги продаж, а также налоговые регистры ведутся по установленной форме, с использованием программного обеспечения «1С» для целей формирования налоговой декларации.

2.3 Документооборот по доходам и расходам учреждения

В целях получения оперативной и достоверной информации, перечень документов, порядок и сроки их представления в бухгалтерию должностными лицами регламентируется графиком документооборота.

Проверенные и принятые к учету первичные документы систематизируются по датам совершения операции в хронологическом порядке и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бухгалтерского учета:

Журнал операций № 1 по счету «Касса»;

Журнал операций № 2 с безналичными денежными средствами;

Журнал операций № 3 расчетов с подотчетными лицами;

Журнал операций № 4 расчетов с поставщиками и подрядчиками;

Журнал операций № 5 расчетов с дебиторами по доходам;

Журнал операций № 6 расчетов по оплате труда;

Журнал операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

Журнал операций № 8 по прочим операциям;

Журналы операций по санкционированию расходов бюджета;

Главная книга.

Учреждение ежемесячно формирует и оформляет в печатном виде данные регистры бухгалтерского учета. Журналы операций подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций.

Информация по бухгалтерскому учету выводится и хранится на машинных и бумажных носителях в соответствии с законодательством РФ.

При хранении регистров бухгалтерского учета необходимо обеспечить их защиту от несанкционированных исправлений. Исправление ошибок в регистрах бухгалтерского учета осуществляется санкционированным способом, должно быть обосновано и подтверждено подписью лица, внесшего исправление, с указанием даты исправления.

Первичные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская и налоговая отчетность подлежат обязательному хранению в течение 5 лет.

Отчетность предприятия является логическим продолжение процедур финансового учета и представляет собой систему показателей, характеризующих имущественной и финансовое положение организации на отчетную дату. Отчетность выполняет важную функциональную роль в системе экономической информации. Она интегрирует информацию всех видов учета и представляется в виде таблиц, удобных для восприятия информации объектами хозяйствования.

Бухгалтерская отчетность должна соответствовать следующим требованиям: достоверности, целостности, своевременности, простоте, проверяемости, сравнимости, экономичности, соблюдении строго установленных процедур оформления и публичности. Бухгалтерская отчетность составляется на основании данных синтетического учета по формам и в объеме, утвержденным Министерством финансов РФ.

Отчетным годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.

Бухгалтерская бюджетная отчетность составляется в соответствии с «Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 23.12.2010 № 33н.

Отчетность составляется на следующие даты:

- месячная - 1-е число месяца, следующего за отчетным;

- квартальная - на 1-е апреля, 1-е июля, 1-е октября;

- годовая - на 1-е января, следующего за отчетным.

В состав годовой бюджетной отчетности включаются следующие формы отчетов:

- ф.0503730 Баланс (приложение Г);

- ф.0503710 Справка по заключению счетов (приложение Д);

- ф.0503721 Отчет о финансовых результатах деятельности (приложение Е);

- ф.0503737 Отчет об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности по КФО (приложение Ж);

- ф.0503738 Отчет об обязательствах принятых учреждением;

- ф.0503760 Сведения об основных направлениях деятельности;

- ф.0503760 Пояснительная записка.

3. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ СУБСИДИРОВАНИЯ УСЛУГ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЗАДАНИЮ И ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Выполнение услуг по муниципальному заданию - важнейший этап бюджетного процесса, на котором реализуются намеченные прогнозы, планы, программы. Эффективное и экономное использование бюджетных ассигнований определяет возможность осуществления приоритетных положений бюджетной политики государства в целом, каждого субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

Бюджетный контроль - это составная часть финансово-экономического контроля, представляющий собой совокупность мероприятий проводимых государственными органами по проверке законности, целесообразности, эффективности действий при образовании, распределении и использовании денежных фондов бюджетов всех уровней, выявление резервов, увеличение поступления документов в бюджет и укрепления финансово-бюджетной дисциплины.

Проведение контроля вызвано необходимостью, диктуемой как внешними, так и внутренними причинами - бюджетное учреждение не может функционировать, не имея реального представления о своих доходах и расходах, временных рамках их осуществления, факторах, влияющих на их размеры и т.п.

Принцип финансовой эффективности и экономности начинает действовать уже при составлении бюджета. Бюджетный кодекс РФ требует прогнозировать ожидаемый финансовый итог, эффективность деятельности учреждения в самом начале отчетного периода. Учреждения-бюджетополучатели могут спрогнозировать финансовую эффективность своей деятельности на предстоящий отчетный период уже при составлении плана ФХД посредством проведения необходимого анализа при формировании доходов и расходов. План ФХД - основной финансовый документ на соответствующий отчетный период.

...