Тенденции развития рынка аудита в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский государственный университет

Санкт-Петербург

2017

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

По направлению 080100 - «Экономика»

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА АУДИТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выполнила:

Сурдина Владислава Дмитриевна

Введение

На сегодняшний день аудиторский рынок играет ключевую роль в мире бизнеса и регулирования. С помощью проводимого аудита формируются доверительные отношения между хозяйствующими объектами и обществом в целом.

Аудиторская деятельность и профессия аудита в том виде, в котором мы можем их наблюдать в настоящее время, появились в Российской Федерации сравнительно недавно - более 20 лет назад, со времен перехода к рыночной экономике. За этот небольшой промежуток времени на рынке аудита происходили множественные изменения, был проделан большой путь - начиная с «Временных правил аудиторской деятельности» 1993 года до введения в действие Международных Стандартов Аудита.

Актуальность проведения анализа тенденций развития рынка аудита Российской Федерации заключается в выявлении проблем как в регулировании указанного рынка, так и в непосредственном проведении аудита организаций-резидентов. На сегодняшний день активно проводится унификация рынка аудита стран, входящих в ЕАЭС (Россия, Казахстан, Армения, Белоруссия, Киргизия). К тому же, Россия, в попытке значительно повысить качество и конкурентоспособность проводимого аудита, проводит настоящую «революцию» на рынке, путем обязательного применения Международных Стандартов Аудита, также путем смены регулятора рынка с Министерства Финансов РФ на Центральный Банк РФ. Столь значимые перемены на рынке обуславливают некоторую путаницу для игроков. Законодательная база нуждается в дальнейших модификациях, что и происходит на текущий момент. Необходимо иметь четкое представление, в какую сторону движется развитие аудиторской деятельности Российской Федерации, путем отражения того, как изменялся рынок, что было во главе интересов субъектов рынка на всем протяжении времени, а также что ждет в ближайшем будущем аудиторов России.

Таким образом, целью данной выпускной квалификационной работы является анализ тенденций аудиторского рынка в России на сегодняшний день.

Для выполнения данной цели, были поставлены следующие задачи:

· Сбор исторической информации о зарождении, становлении и развитии аудиторской деятельности в России;

· Поэтапная классификация периодов развития рынка аудита в разрезе нормативно-регулятивной базы;

· Характеристика состояния рынка аудита РФ, путем сбора статистических данных;

· Исследование нововведений в нормативную базу и регулятор аудиторской деятельности в России;

· Анализ существующих на сегодняшний день проблем, препятствующих развитию рынка аудита в РФ;

· Прогнозирование относительно профессий бухгалтера и аудитора.

Объектом исследования в данной работе является аудиторская деятельность Российской Федерации.

Предметом исследования можно выделить законодательную базу, регулирующую аудиторскую деятельность в России.

В данной работе две главы. Первая глава посвящена становлению рынка аудита Российской Федерации. Рассматриваются исторические этапы, классифицированные на основе изменения правового регулирования аудиторской деятельности.

Во второй главе описано текущее состояние рынка аудита в Российской Федерации, а именно затронуты следующие вопросы:

· Переход российских аудиторов на МСА - рассмотрены преимущества и возможные проблемы, связанные с переходом российских аудиторов на МСА, проведен анализ соответствия МСА и ФСАД/ПСАД;

· Изменение регулятора рынка - затронуты причины смены регулятора аудиторского рынка РФ, а также сопутствующие изменения, которые претерпевает рынок аудита;

· Статистический анализ - проведен сбор и визуализация статистических данных, характеризующих состояние аудиторского рынка России;

· Проблемы, препятствующие развитию рынка аудита РФ - на основе полученных данных проведен анализ, результатом которого является отражение существующих проблем на рынке аудита на сегодняшний день.

· Прогнозы относительно аудиторской деятельности в России.

Для написания данной работы были применены законы Российской Федерации, статистические государственные ресурсы, научные статьи, а также материалы cтатей СМИ.

Глава 1. Становление аудита в Российской Федерации

Исторически аудиторская деятельность является важным элементов инфраструктуры рыночной экономики, которая способствует развитию предпринимательской деятельности и экономики страны в целом. В России неоднократно происходили попытки создания института аудиторской деятельности. В России впервые вел звание аудитора Петр I в 1716 г., при нем институт аудиторов был создан в армии, где они занимались разрешением имущественных споров. Звание аудитора было приравнено к воинским чинам и представляло высшие ревизионные военные суды России. По своему характеру должность аудитора отличалась от аналогичной должности в Западной Европе, так как в России аудиторами назывались юристы, которые, по сути, совмещают в своей деятельности функции делопроизводителя, секретаря, а также прокурора. Однако в тот период отсутствовала общественная внутренняя потребность в аудите, а введенный директивно он постепенно терял свое первоначальное назначение. Таким образом, в 1867 г., с введением военно-судебной реформы, должность аудитора в армии была упразднена.

В дальнейшем было предпринято еще несколько попыток создания института аудита в России. Примером может служить то, что в 1891 был проведен первый съезд счетоводов, на котором объявили об открытии «Общества счетоводов». Задачей данного съезда было образование группы «присяжных счетоводов», которым в дальнейшем поручались бы ревизии различных счетоводств, экспертиза и организация корректной бухгалтерии на частных и общественных предприятиях. Однако подобное начинание не нашло понимания и поддержки в профессиональной среде. Основным препятствием стало неприятие требования конфиденциальности (аудитор не может сообщать об обнаруженных нарушениях никому, кроме клиента) и самой сути отношений между организацией и аудитором (аудитор не только проверяет финансовые документы, но и описывает в акте обнаруженные недостатки и нарушения). По этой и ряду других причин, проект об учреждении Института бухгалтеров и присяжных счетоводов так и не был утвержден Государственным Советом.

Позже вопрос о создании Института бухгалтеров поднимался еще раз 1909 году, но он также не был доведен до логического конца. Очередная попытка развития аудиторской деятельности была предпринята уже в годы НЭПа, в Советском Союзе. Тогда в 1925 г. при Народном комиссариате рабоче-крестьянской инспекции СССР создается Институт государственных бухгалтеров-экспертов (ИГБЭ). Институт создавался в целях содействия и правильной постановки счетоводства и отчетности в государственных, концессионных, смешанных, кооперативных, общественных и частных предприятиях и государственных учреждениях. Таким образом, задачи данного учреждения трактовались как содействие корректной постановке учета в стране и проведению экспертиз по разного рода вопросам счетоводства и отчетности по требованию государственных органов. Деятельность института носила замкнутый характер, так как весь накопленный в процессе работы материал представлялся в виде заключений и докладов в Центральные бюро ИГБЭ, после чего отправлялся в хранилища. Соответственно, все обнаруженные недочеты и достижения в области постановки учета и отчетности не публиковались. Кроме того, необходимо понимать, что при командно-административной системе, характеризующейся, в основном государственной формой собственности, потребность в независимом финансовом контроле отсутствовала, и к 1930 году вследствие непонимания обществом и чиновниками того, что такое аудит и зачем нужны коммерческая тайна и независимые проверки, которые являлись прообразом ныне аудиторских проверок, перестали существовать.

В результате, в советской России вместо аудита получил развитие институт ревизии, направленный на поиск упущений и злоупотреблений в финансово-хозяйственной деятельности предприятий, а так же ошибок и отступлений в отчетности, и, как следствие, выявление и наказание виновных.

Окончательно вопрос о необходимости создания института аудита в России встал с началом рыночных преобразований конца 80-х годов XX века, сопровождающихся реорганизацией государственных предприятий в коммерческие структуры многообразных форм собственности.

В следующем параграфе представлена периодизация становления и развития аудита в том понимании, в котором мы его знаем сегодня.

1.1 Периодизация развития рынка аудита в России

В литературе разные авторы выделяют этапы, которые, по сути, представляют собой общую динамику становления аудиторской деятельности в России.

Мы считаем, что периодизацию этапов развития аудиторской деятельности разумно рассматривать с точки зрения права (а именно - утверждения нормативных правовых актов) и его функций, так как формирование самого права является результатом экономического развития общества и наиболее важные общественные отношения регулируются установленными правовыми нормами, которые содержатся в нормативных правовых актах. Таким образом, для дальнейшей наглядной работы была составлена таблица 1, в которой представлена периодизация развития аудиторской деятельности, в разрезе принятых правительством нормативных документов. Идею периодизации этапов развития аудиторской деятельности в разрезе принятых нормативных документов, можно встретить в работе Пименова Д.М. «Анализ и обобщение исторических аспектов развития аудита в России». Автор разрабатывает таблицу, которая отличается от таблицы, представленной в данной работе следующим:

1. Периодизация этапов.

Таблица 1. Отличительные особенности работ авторов

Пименов Д.М. в своей работе рассматривает три этапа, в данной работе рассматриваются четыре этапа, как представлено в таблице 1.

В целях обоснования своей точки зрения, относительно периодизации, ниже приводится краткая характеристика периодов:

Первый этап (1987--1993 гг.) можно охарактеризовать, как директивным созданием аудиторских организаций (первая аудиторская организация «Инаудит», которая появилась в 1987 году), так и бурным этапом зарождения аудиторской деятельности (отсутствие системы при подготовке кадров, неупорядоченная выдача аудиторских сертификатов и лицензий, первых в своем роде, в период 1990--1993 гг.).

Второй этап (с декабря 1993 г. до принятия в августе 2001 г. Федерального закона «Об аудиторской деятельности») -- период более систематичного становления российского аудита, в процессе которого большую роль сыграло принятие Временных правил аудиторской деятельности, которые были утверждены Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2263, постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 482 «Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации» и др.

Третий этап (с августа 2001 г. по декабрь 2008 г.)-- принятие Федерального закона от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» -- окончательное становление системы российского аудита, который и определил перспективы его дальнейшего развития.

Четвертый этап (с декабря 2008 г. по 2016 г.) -- принятие действующего Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (от 30.12.2008 № 307-ФЗ). Этого же подхода к развитию и становлению аудита в России придерживаются и А.В. Крикунов Развитие аудита в России. http:auditcontrol. ru/1/2/, О. А. Миронова, М. А. Азарская Бухгалтерский учет: прошлое, настоящее, будущее: материалы междунар. науч. конф. Краснодарский гос. ун-т; Просвещение-Юг, 2010. С. 143--153..

2. Актуальность данных. В работе Пименова Д.М. все данные представлены по состоянию на 2013 год. В данной работе информация обновлена и является актуальной на сегодняшний день.

Таким образом, считаю целесообразным использование периодизации и данных, представленной в четырех этапах по состоянию на сегодняшний день, как отображено в таблице 2.

Таблица 2. Исторические аспекты анализа нормативных документов аудиторской деятельности в Российской Федерации в разрезе этапов

Так, рассмотрение этапов развития аудиторской деятельности в Российской Федерации, целей и применяемых методов аудита в рассматриваемых периодах является возможным и обоснованным через систему нормативно-правового регулирования, принятие в этой сфере важнейших нормативных правовых актов -- федеральных законов.

Рассмотрим представленные этапы развития рынка аудита в России более детально:

I. Первый этап (1987--1993 гг.) проходил в условиях отсутствия нормативной правовой базы аудиторской деятельности. Данный период отличался стихийным характером зарождения аудиторской деятельности (подготовка кадров, неупорядоченная выдача первых сертификатов и лицензий). В результате чего, аудиторская деятельность в этот период была достаточно прибыльной и быстро развивающейся формой предпринимательской деятельности Аудит / под ред. Ю.Н. Гузова - СПб: ГОУ ДПО ЦПКС СПб «Региональный центр оценки качества образования и информационных технологий», 2008. - 6 стр..

Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.87 № 1033-245 «О создании советской аудиторской организации» на базе Главного управления валютного контроля Минфина СССР было создано акционерное общество «Инаудит». Уставный капитал «Инаудита» был определен на уровне 800 000 руб., а основными акционерами стали: Минфин СССР -- 55%, Министерство внешней торговли -- 10%, Госбанк СССР -- 5%, всесоюзные объединения «Автоэкспорт», «Станкоим-порт», «Совфрахт», «Соврыбфлот» и другие -- по 5%. В «Инаудите» было образовано 10 отделов, которые, имея высококвалифицированный штат, оказывали широкий комплекс услуг действующим в СССР и за границей совместным предприятиям. Тем не менее, сохранить «Инаудит», как единую структуру, не удалось. В дальнейшем эти министерства продали свою долю капитала коллективу акционерного общества «Инаудит», которое в 1992 г. распалось на несколько самостоятельных организаций.

В связи со значительным развитием внешнеторговых взаимоотношений в период с 1987 г., начали появляться первые аудиторские организации. Для расширения торговли требовался капитал, а в условиях нестабильности денежной политики России и галопирующей инфляции это было возможно лишь с привлечением иностранных инвестиций. Так как их привлечение требовало гарантий возврата, и, как следствие, независимой оценки деятельности предпринимательских структур, получил популярность и признание независимый аудит, и необходимость аудита стала объективной реальностью.

На первых этапах становления аудита, в России полностью отсутствовало его нормативное регулирование. Так, этап 1991- 1993 гг. является периодом подготовки и принятия нормативного документа, регулирующего аудит в России, который сопровождался быстрым экстенсивным ростом аудиторских фирм. Их услуги оказались востребованными в рамках процедур приватизации предприятий, в частности оценка бизнеса и финансового состояния продаваемых организаций. Именно в этот момент на российском рынке аудита появляются крупнейшие международные аудиторско-консалтинговые группы («большая пятерка» на тот момент): «Артур Андерсен», «КПМГ», «Эрнст энд Янг», «Куперс энд Лайбранд», «Делойт энд Туш», «Прайс Вотерхаус» Аудит, под ред. Ю.Н. Гузова..

Дальнейшее развитие аудиторской деятельности в России было предопределено необходимостью ее унификации путем разработки и утверждения стандартов аудита.

II.Второй этап (декабрь 1993 г. -- август 2001 г.) -- период становления российского аудита, в процессе которого большую роль сыграли Временные правила аудиторской деятельности, утвержденные Указом Президента РФ от 22.12.93 № 2263 «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации», и ряд других документов.

Данный нормативный правовой акт закреплял понятие аудиторской деятельности, устанавливал права и обязанности аудиторов (аудиторских фирм) и экономических субъектов, определял основы государственного регулирования данного вида деятельности, в т. ч. лицензирования и аттестации аудиторов. Стоит отметить, что временные правила аудиторской деятельности стали первым общим стандартом аудита в России, нормативно регулирующим данный вид предпринимательской деятельности. В этих правилах впервые давалось определение аудиторской деятельности в широком и узком смыслах, видов аудита: инициативный и обязательный, определялась процедура аттестации и лицензирования аудиторов и их бизнеса, декларировались принципы аудита, права и ответственность аудитора и экономического субъекта, формы аудиторских заключений.

Регулированием аудиторской деятельности в тот период занималась Комиссия по аудиторской деятельности, которая находилась при Президенте РФ. Данным органом было разработано и, в итоге, одобрено 37 правил (стандартов) аудиторской деятельности и одна методика аудиторской деятельности, которые представляли собой методическую основу аудита, за период с 1996 г. по 2000 г.

Именно в тот период начали практиковать выдачу аттестатов и лицензий аудиторов, активно создавались аудиторские общественные объединения и аудиторские организации, а также была начата работа по проведению обязательных аудиторских проверок и оказанию услуг, сопутствующих аудиту.

III. Третий этап (август 2001 г. -- декабрь 2008 г.) начался после вступления в силу Федерального закона от 07.08.01 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Можно утверждать о том, что принятие данного Закона установило окончательное становление аудита в России, позволило разработать ряд нормативных правовых актов по регулированию аудиторской деятельности в России и сделать шаг в сторону интегрирования российского аудита в международную аудиторскую систему. С тех пор аудиторская деятельность заняла свое место на рынке среди других видов финансового контроля. От качества аудиторских услуг во многом зависят успешная деятельность народнохозяйственного комплекса, эффективность осуществления экономических реформ в Российской Федерации.

После кризиса в 1998 году развитие аудиторского рынка проходило в довольно устойчивых экономических условиях: отмечался переход к профицитному бюджету, а также стабильный рост ВВП (в среднем около 7% в год) и промышленного производства. Для участников аудиторского рынка в Российской Федерации это означало расширение возможностей роста, поскольку российские компании могли свободно развиваться в благоприятных условиях, при этом лидирующие позиции компаний «Большой четверки» сохранялись. В тоже время, с 2000 г. отмечается стабильный рост доли консалтинговых услуг (юридических и налоговых услуг, а также услуг в области ПУ-технологий). В этот же период на рынке появились саморегулируемые организации аудиторов (СРО аудиторов), которые контролировали деятельность своих участников, в отличие от действовавших к тому периоду времени профессиональных организаций.

Рост аудиторской деятельности отмечался на таком уровне, что аудиторские организации начали активно развивать филиальные сети и создавать региональные представительства. В этом направлении рынок развивался в основном за счет предоставления аудиторских услуг, т.к. местные компании, на базе которых создавались филиалы, специализировались в этой сфере. С другой стороны, в центральных регионах России аудиторские компании стали оказывать больше консультационных услуг, чем аудиторских.

Таким образом, можно отметить, что до 2008 г. аудиторские компании действовали в условиях благоприятной среды и растущего рынка. Это позволило, в первую очередь:

*перейти к структуризации нормативной базы (появление Федерального закона «Об аудиторской деятельности»);

*расширить перечень предоставляемых услуг за счет подготовки отчетности по МСФО, обучения персонала компаний-клиентов (в результате доля аудиторских услуг снижалась);

*повысить уровень квалификации сотрудников аудиторских компаний путем повышения минимальных требований к кандидату на должность аудитора;

*расширить географию рынка, что стало результатом развития региональных компаний, подпадающих под обязательный аудит, в результате чего аудиторские компании стали открывать собственные филиалы и представительства для оказания данных услуг Макарова, И.В. Международные стандарты аудиторской деятельности: значение, содержание и применение в России // АУДИТОР. - 2012. - № 11..

В конце 2008 г. был принят новый Федеральный закон от 30.12.08 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Ключевой идеей этого нормативного акта являлась постепенная либерализация регулирования аудиторского рынка. Как правило, в кризисных условиях подобная ситуация нетипична для органов власти, поскольку в таких условиях государство увеличивает свою долю управления национальной экономикой. Так, к примеру, антикризисные меры, принятые европейскими странами, были нацелены именно на контролирование максимального числа отраслей, особенно на кредитные организации.

Сам факт вступления нового закона в силу означал начало нового этапа развития аудита в России. Данный акт реформировал систему регулирования аудита благодаря тому, что определил виды аудиторских услуг по-новому, вносил коррективы в статус субъектов аудиторской деятельности, вносил поправки в основания проведения обязательных аудиторских проверок и порядок их проведения, устанавливал иной порядок принятия отдельных нормативных ...