Функции и роль центральных банков
Координация деятельности кредитных организаций. Анализ сущности, функций и роли центральных банков. История развития Центрального банка Российской Федерации. Изучение структуры управления. Исследование его роли в денежно-кредитном регулировании экономики.
| Рубрика | Банковское, биржевое дело и страхование |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 22.10.2015 |
| Размер файла | 166,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
Введение
1 Сущность, функции и роль центральных банков
1.1 Возникновение центральных банков, их статус и независимость
1.2 Функции и роль центральных банков, осуществляемые операции
2 Центральный банк Российской Федерации
2.1 История развития Центрального банка Российской Федерации, его структура управления
2.2 Функции Центрального Банка Российской Федерации
2.3 Роль Центрального банка Российской Федерации в денежно-кредитном регулировании экономики
Заключение
Список использованных источников
Приложение А
Введение
В данной курсовой работе я рассмотрела вопросы функционирования центральных банков.
Выбранная мной тема актуальна в настоящее время действует двухуровневая банковская система, для которой характерно строгое разделение функций центрального и коммерческих банков. Эта система состоит из 3 трех элементов:
-центрального банка (ось банковской системы);
-коммерческих банков (основа банковской системы);
-учреждений банковской инфраструктуры, обеспечивающей информационное, методическое, научное и кадровое обеспечение банковской деятельности (служб по обработке, передаче и хранению информации, международных систем межбанковской коммуникации, страховых структур, расчетных палат, аудиторских служб, центров торговли валютой, межбанковскими кредитами, системы подготовки кадров для банков).
Единым органом, координирующим деятельность всех кредитных организаций, является Центральный банк.
Цель курсовой работы состоит в исследовании и оценке сущности, функций и роли центральных банков, а также рассмотрение центрального банка Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
- определение сущности центральных банков и их структуры;
- рассмотрение функций центральных банков;
- рассмотрение основных операций, осуществляемых центральными банками;
- определение сущности Центрального банка РФ;
- рассмотрение функций Центрального банка РФ;
- определение роли Центрального банка РФ в денежно-кредитном регулировании экономики.
Объектом исследования данной работы являются центральные банки.
Предметом исследования данной работы является деятельность центральных банков, в том числе центральных банков РФ.
Методологическая база. Использованы следующие методы исследования: экономическое описание, анализ и синтез, индукция и дедукция, классификации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический, графический, метод сбора фактов.
При написании курсовой работы использовалась периодическая и учебная литература отечественных и зарубежных авторов.
1. Сущность, функции и роль центральных банков
1.1 Возникновение центральных банков, их статус и независимость
Особое место в денежно-кредитной системе страны занимает центральный банк. Он является основным звеном, обеспечивающим проведение денежно-кредитной политики, а также выполняет другие важнейшие функции государственного управления.
Центральный банк -- это привилегированная и элитарная финансовая организация, наделенная функциями административного органа и банка.
Своим созданием центральные банки обязаны государству с его политическими и экономическими целями. Особая роль центрального банка заключается в том, что он, совмещая в себе рыночные и нерыночные элементы, помогает государству перераспределять денежные потоки, финансовые ресурсы таким образом, чтобы увеличивались поступления в бюджет.
Появление первых центральных банков относят к концу XVII в. Тогда функции центрального банка не отличались от функций обычного банка, исключение составляло кредитование правительства.
Старейшими центральными банками мира признаны шведский "Риксбанк" (1668 г.) и Банк Англии (1694 г.). С 1812 г. банкноты Банка Англии стали законным платежным средством в государстве.
Процесс монополизации центральными банками функции эмиссии денег протекал долго и был завершен в большинстве стран мира в конце XIX -- начале XX в. Банк Англии в законодательном порядке получил монополию эмиссии банкнот в 1844 г.
В числе экономически развитых стран последней четверти XIX в. только США не располагали централизованной организацией банковской системы. В 1913 г. на их территории функционировало более 20 000 банков, причем около 7000 -- с правом эмиссии банкнот.
Сосредоточение эмиссионной деятельности в центральном банке поставило его в привилегированное положение на денежном рынке, дало возможность целенаправленно воздействовать на спрос и предложение денежных ресурсов. Вследствие этого начали развиваться новые функции и операции центрального банка, не свойственные другим кредитным организациям.
После первой мировой войны государства значительно усилили свое влияние на реальный сектор экономики и в целях закрепления за собой соответствующих функций стали наделять центральные банки рядом властных полномочий по отношению ко всем участникам кредитно-финансовых отношений и, в частности, к банкам и небанковским кредитным организациям. Особый статус центрального банка подчеркивал также состав клиентов, которых он обслуживал: коммерческие банки, центральные банки других стран, правительство. Таким образом, в процессе исторического развития центральные банки во взаимоотношениях с коммерческими банками перешли от принципов партнерства к принципам властности.
По мере усиления демонетизации золота центральные банки использовали все новые методы сдерживания инфляции, приняв на себя функцию ее обуздания, стали контролировать и прогнозировать рост денежной массы.
Таким образом, возникновение центральных банков вне зависимости от пути их образования было предопределено исторически назревшей необходимостью централизации банковской эмиссии в руках государства и появления государственных денег - всеобщего кредитного средства обращения, платежа и накопления. В настоящее время центральные банки являются ведущим звеном денежно-кредитных систем практически всех стран мира.
Во всех странах, где функционируют банковский системы, центральные банки имеют ряд общих черт, характеризующих их статус как главного банка страны.
Во-первых, центральный банк - это эмиссионный центр, осуществляющий выпуск в обращение банкнот и регулирующий безналичную эмиссию денежных обязательств коммерческих банков.
Во-вторых, центральный банк - единственный банк, обладающий неограниченными эмиссионными возможностями на рынке национальной валюты. Это позволяет ему выступать в роли кредитора последней инстанции для коммерческих банков.
В-третьих, центральный банк представляет общегосударственные интересы, заключающиеся в обеспечении стабильности денежного оборота, надежности и устойчивости национальных денег. В отличие от коммерческих банков получение прибыли не является основной целью деятельности центрального банка.
Помимо этого центральные банки, как правило, выступают в роли банкира и финансового агента правительства: размещают на своих счетах бюджетные средства, по поручению правительства осуществляют расчеты, кредитуют государственные программы, размещают государственные облигационные займы и т.д.
Капитал центральных банков может принадлежать государству и частным акционерам, причем это может быть как унитарная, так и смешанная форма собственности. В большинстве стран капитал центрального банка полностью принадлежит государству. Однако вне зависимости от того, являются ли собственниками центрального банка частные капиталы или государство, цели, задачи и функции центрального банка всегда определяются интересами общества и, как правило, закреплены законодательно.
Не прекращаются дискуссии экономистов, касающиеся степени независимости центральных банков от государства. Под независимостью центрального банка понимается особая форма государственного контроля за состоянием данной сферы в стране. Во многом уровень самостоятельности отдельных эмиссионных банков складывался под влиянием национальных особенностей государственной кредитной системы и проблем государственного контроля над финансовыми потоками, которые возникли в период гиперинфляции после первой мировой войны. На Брюссельской конференции (1920 г.) было отмечено, что эмиссионные (центральные) банки не должны подвергаться политическому давлению. Центральный банк не является государственным ведомством в полном смысле данного термина, он учреждается в форме административно-публичного образования либо акционерного общества. Эта концепция получила дальнейшее развитие в деятельности Лиги Наций. В настоящее время воздействие государства осуществляется главным образом путем формирования законодательной и нормативной базы деятельности кредитных организаций и контроля за исполнением требований законодательства и нормативных актов. Различают такие виды участия государства, как прямое и косвенное, непосредственное и опосредованное (в уставном капитале).
Независимость центрального банка имеет весьма значимые проявления.
Самостоятельность решений в области денежно-кредитной политики. В мировой практике встречаются четыре модели взаимодействия центрального банка с другими органами государственной власти в области денежно-кредитной политики. Первая: центральный банк реализует денежно-кредитную политику, разрабатываемую правительством (Франция, Италия). Вторая: государственные органы наделены правом инструктировать центральный банк в данной области деятельности (Россия, Япония). Третья: согласно законам страны, центральный банк обязан поддерживать экономическую политику правительства, в то же время государственные органы не наделены правом вмешательства в денежно-кредитную политику эмиссионного банка. Четвертая: центральный банк независим от правительства, денежно-кредитную политику проводит самостоятельно.
В Республике Беларусь Национальный банк и Правительство взаимодействуют в разработке и проведении единой экономической, финансовой и денежно-кредитной политики государства. Со стороны Правительства деятельность Национального банка регламентируется протоколами Президиума Совета Министров, постановлениями Правительства и протоколами совещаний у Премьер-министра, а также совместными постановлениями Правительства и Национального банка.
Подотчетность банка. Федеральная резервная система США несет ответственность перед конгрессом. Национальный банк Франции подотчетен счетной палате парламента; по кадровым вопросам, при составлении проекта распределения прибыли банка необходимо одобрение министра экономики и финансов. Министр финансов Канады наделен правом (после консультации с правительством) давать конкретные распоряжения Банку Канады по финансовой политике.
Национальный банк Республики Беларусь подотчетен Президенту страны. Это означает, что Устав Национального банка, вносимые в него изменения и дополнения утверждаются Президентом. Им же определяется аудиторская организация для проведения аудиторской проверки главного банка страны, утверждается распределение прибыли и годовой отчет Национального банка с учетом аудиторского заключения. Годовой отчет, утвержденный Правлением банка, Национальный банк представляет Президенту Республики Беларусь ежегодно до 15 апреля. Этот документ состоит из отчета об исполнении Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь за прошедший год; баланса и отчета о прибыли и убытках за прошедший год. После утверждения Президентом страны годовой отчет Национального банка публикуется в средствах массовой информации.
Процедура назначения руководства банка. Руководитель банка назначается (избирается) из кандидатур, предложенных правительством, как в Великобритании, США, Швейцарии, Франции, Японии, или центральным банком, как в Италии, Нидерландах.
В Республике Беларусь назначение, освобождение от должности Председателя и членов Правления Национального банка производится Президентом с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Бюджетная независимость банка; участие государства в капитале банка и распределении прибыли.
В большинстве стран мира, включая Республику Беларусь, центральные банки являются собственностью государства. В отдельных странах (США, Швейцарии, ЮАР, Японии) их учредителями-акционерами могут быть коммерческие банки и другие юридические и физические лица. Ряд центральных банков обладает правом самостоятельно (без надзора правительства) устанавливать смету расходов. Во Франции принятый центральным банком бюджет может быть отвергнут парламентом, в США возможен его последующий контроль со стороны государства.
Уставный фонд Национального банка Республики Беларусь сформирован из средств государственного бюджета. В доход республиканского бюджета Национальный банк передает часть прибыли в размере, установленном законом о бюджете страны на очередной финансовый (бюджетный) год. Часть прибыли используется на создание резервного и иных фондов Национального банка.
Особый юридический статус имущества центрального банка. К примеру, в Российской Федерации имущество формально принадлежит государству, но центральный банк наделен правом распоряжения им как собственник. Имущество Национального банка является собственностью Республики Беларусь и закреплено за банком на праве оперативного управления. Национальный банк уполномочен владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом в соответствии с целями своей деятельности, своим Уставом и законодательством страны.
Степень независимости центрального банка рассчитывается по совокупности следующих факторов: цели деятельности центрального банка; действующего в стране порядка назначения и увольнения управляющего центральным банком; процедуры формирования денежно-кредитной политики; действующих ограничений на кредитные операции центрального банка. Средневзвешенный показатель, рассчитанный по данным факторам, называется индексом независимости. Эту характеристику ввел в международное банковское дело Банк международных расчетов (БМР).
1.2 Функции и роль центральных банков, осуществляемые операции
Задачи и функции центрального банка в большинстве стран мира определены в нескольких законах: Конституции, законах о центральном банке страны, о банковской деятельности. К числу основных задач центрального банка относятся:
-разработка и проведение денежно-кредитной политики как совокупности функций по обеспечению покупательной способности денег, поддержке экономической политики правительства (способствовать долгосрочному экономическому росту, сдерживанию инфляции, регулированию занятости населения, выравниванию платежного баланса);
-надзор за кредитной системой;
-организация функционирования платежной системы и надзор за нею.
Общемировой тенденцией является построение национальных расчетных систем под контролем и надзором центрального банка через единый корреспондентский счет, открываемый в нем, усиление правомочных функций центрального банка по регулированию платежных систем.
Банковским кодексом Республики Беларусь основные цели деятельности Национального банка сформулированы следующим образом: защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, его покупательной способности и валютного курса; развитие и укрепление банковской системы страны; обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.
Функции центрального банка отличаются большим разнообразием, что связано с его двойственной сущностью. С одной стороны, он выступает системообразующим элементом банковской системы, представляет и защищает в стране ее интересы; с другой стороны, центральный банк является одним из участников национальной экономической политики, на финансовом рынке он выполняет функцию агента государства, отстаивая его интересы и цели развития. Данный статус, как уже отмечалось, проявляется в использовании эмиссионным банком и рыночных, и административных инструментов в процессе выполнения своих функций.
В современных условиях центральный банк выполняет следующие основные функции:
-эмиссионный центр страны;
-валютный центр;
-банк банков, то есть расчетный центр для других банков и кредитор последней инстанции;
-банк правительства;
-центр денежно-кредитного регулирования экономики.
1. Функция эмиссионного центра заключается в том, что центральные банки в настоящее время обладают монопольным правом на выпуск банкнот.
За центральным банком как представителем государства законодательно закреплена эмиссионная монополия только в отношении банкнот, т.е. общенациональных кредитных денег, которые являются общепризнанным окончательным средством погашения долговых обязательств. В некоторых странах центральный банк монопольно осуществляет также эмиссию монет, но их чеканкой обычно занимается министерство финансов (казначейство).
Банкноты составляют незначительную часть денежной массы промышленно развитых стран, поэтому функция эмиссионной монополии центрального банка несколько снижена, хотя банкнотная эмиссия по-прежнему необходима для платежей в розничной торговле и обеспечения ликвидности кредитной системы.
2.Функция валютного центра.
Исторически сложилось, что для обеспечения банкнотной эмиссии в центральных банках были сосредоточены золотовалютные резервы. Кроме того, центральный банк осуществляет регулирование платежного баланса и валютного курса, используя такие методы, как учетная (дисконтная) политика и валютная интервенция. И, наконец, центральный банк представляет свою страну в международных и региональных валютно-финансовых организациях: МВФ, Всемирном банке, Банке международных расчетов и др.
3. Банк банков. Особая роль центрального банка в кредитной системе состоит также в том, что главной его клиентурой являются не торгово-промышленные предприятия и население, а кредитные учреждения, в основном коммерческие банки.
Для обеспечения своей ликвидности коммерческие банки хранят в центральном банке часть своих денежных средств в виде кассовых резервов на текущем счете. Причем эти резервы после Великой депрессии 30-х гг. стали обязательными.
В периоды напряженного положения на денежном рынке центральные банки осуществляют кредитование коммерческих банков.
Таким образом, в настоящее время взаимоотношения центрального банка с кредитными учреждениями определяются следующим: во-первых, центральный банк является для них кредитором в последней инстанции; во-вторых, он осуществляет контроль или надзор над банками и, в-третьих, следует отметить его особую роль как регулирующего, контролирующего, исследовательского и информационного центра кредитной системы страны.
4. Банк правительства.
Центральный банк осуществляет исполнение государственного бюджета по доходам и расходам, а также является агентом государства по размещению государственного долга.
Как агент государства по размещению государственного долга центральный банк осуществляет выпуск государственных займов, организует подписку на займы и размещение облигаций займов среди коммерческих банков, страховых компаний и других участников денежного рынка.
Однако этим не ограничивается функция центрального банка как банкира правительства, поскольку в ряде случаев центральный банк осуществляет также непосредственное кредитование государства за счет своих ресурсов.
5. Функция разработки и реализации денежно-кредитной политики включает:
-определение целей и задач развития денежно-кредитной сферы, способствующих достижению устойчивых темпов экономического роста в стране;
-выбор системы методов и инструментов денежно-кредитной политики;
-проведение аналитических и статистических исследований по проблемам повышения эффективности денежно-кредитной политики и т.д.
Банковским кодексом Республики Беларусь определены основные функции центрального банка страны -- Национального банка Республики Беларусь. В их числе: разработка и проведение совместно с Правительством Республики Беларусь единой денежно-кредитной политики; эмиссия денег и ценных бумаг Национального банка; рефинансирование банков (функция кредитора последней инстанции); регулирование денежного обращения и кредитных отношений; валютное регулирование и валютный контроль; организация функционирования системы межбанковских расчетов; выполнение функции финансового агента, кредитора и консультанта Правительства и местных органов власти по вопросам исполнения республиканского и местных бюджетов. В настоящее время Национальный банк Республики Беларусь финансирует Правительство в форме выделения кредитов для поддержки государственных целевых программ (жилищного строительства в городе и на селе), компенсации вкладов населения, покрытия дефицита республиканского бюджета.
Перечисленные выше функции центрального банка проявляются в его операциях, которые делятся на пассивные и активные.
Пассивные операции - это операции по формированию банковских ресурсов. К ним относятся:
-эмиссия банкнот;
-прием депозитов коммерческих банков и казначейства;
-получение кредитов от международных финансово-кредитных организаций или других центральных банков;
-выпуск собственных долговых ценных бумаг (облигаций, векселей, депозитных сертификатов);
-операции по формированию собственного капитала и резервов.
Главным источником ресурсов центрального банка в большинстве стран является эмиссия банкнот (от 40 до 85% всех пассивов).
Значительную часть пассивов центральных банков составляют депозиты коммерческих банков и казначейства. Коммерческие банки открывают в центральном банке беспроцентные корреспондентские счета и специальный резервный счет (иногда обязательные резервы зачисляются на корреспондентские счета). Центральные банки также принимают от комммерческих банков депозиты (срочные и до востребования), по которым выплачиваются проценты. На счетах центральных банков хранятся средства казначейства (министерства финансов) и других правительственных ведомств.
Активные операции - это операции по размещению банковских ресурсов. К основным активным операциям центральных банков относятся:
-ссудные операции;
-вложения в ценные бумаги;
-покупка иностранной валюты и золота.
Ссудные операции представлены двумя видами: краткосрочными ссудами банкам и правительству. Краткосрочные ссуды для поддержания ликвидности коммерческих банков обычно предоставляются под обеспечение векселями, государственными ценными бумагами и другими активами. Для покрытия временных кассовых разрывов между текущими доходами и расходами госбюджета могут быть предоставлены краткосрочные ссуды казначейству.
Вложения в государственные ценные бумаги могут осуществляться центральными банками с различными целями.
Во-первых, покупка центральным банком краткосрочных государственных обязательств (преимущественно казначейских векселей) служат в большинстве промышленно развитых стран главным методом краткосрочного кредитования государства для покрытия временных кассовых разрывов между текущими доходами и расходами госбюджета. Покупка центральными банками средне - и долгосрочных государственных облигаций в большинстве промышленно развитых стран служит главной и даже единственной формой кредитования правительства для покрытия бюджетного дефицита.
Во-вторых, покупка центральными банками ценных бумаг у коммерческих банков осуществляется с целью регулирования ликвидности банковской системы, объема денежной массы и курса государственных облигаций в ходе проведения денежно-кредитной политики. Для увеличения ресурсов коммерческих банков центральные банки покупают векселя у коммерческих банков. Эта операция называется переучетом, так как центральный банк осуществляет вторичный учет (вторичную покупку) векселей, которые коммерческие банки купили у своих клиентов. Другой метод расширения ликвидности банков - операции РЕПО: покупая у банков государственные ценные бумаги, центральный банк одновременно берет на себя обязательство обратной последующей продажи этих бумаг через определенный срок.
Покупка иностранной валюты и золота может осуществляться с двумя целями:
-для увеличения объема резервов иностранной валюты и золота;
-для повышения курса национальной валюты.
Таким образом, можно сделать вывод, что центральный банк осуществляет свою деятельность на макроуровне. Его клиентами являются главным образом коммерческие банки и правительственные структуры. Центральный банк не всегда находится в полной государственной собственности, но осуществляет свои функции, руководствуясь только общенациональными, государственными интересами. Роль центрального банка в экономике государства проявляется через выполняемые им функции. Реализация центральным банком своих функций позволяет ему обеспечить достижение главных целей деятельности - поддержание стабильности национальной валюты, ликвидности и надежности банковской и платежной систем.
2. Центральный банк Российской Федерации
2.1 История развития Центрального банка Российской Федерации, его структура управления
Центральный банк Российской Федерации (Банк России) был учрежден 13 июля 1990 г. на базе Российского республиканского банка Госбанка СССР. Подотчетный Верховному Совету РСФСР, он первоначально назывался Государственный банк РСФСР.
2 декабря 1990 г. Верховным Советом РСФСР был принят Закон о Центральном банке РСФСР (Банке России), согласно которому Банк России являлся юридическим лицом, главным банком РСФСР и был подотчетен Верховному Совету РСФСР. В законе были определены функции банка в области организации денежного обращения, денежно-кредитного регулирования, внешнеэкономической деятельности и регулирования деятельности акционерных и кооперативных банков.
В июне 1991 г. был утвержден Устав Центрального банка РСФСР (Банка России), подотчетного Верховному Совету РСФСР.
В ноябре 1991 г. в связи с образованием Содружества Независимых Государств и упразднением союзных структур ВС РСФСР объявил Центральный банк РСФСР единственным на территории РСФСР органом государственного денежно-кредитного и валютного регулирования экономики республики. На него возлагались функции Госбанка СССР по эмиссии и определению курса рубля. ЦБ РСФСР предписывалось до 1 января 1992 г. принять в свое полное хозяйственное ведение и управление материально-техническую базу и иные ресурсы Госбанка СССР, сеть его учреждений, предприятий и организаций.
20 декабря 1991 г. Государственный банк СССР был упразднен и все его активы и пассивы, а также имущество на территории РСФСР были переданы Центральному банку РСФСР (Банку России). Несколько месяцев спустя банк стал называться Центральным банком Российской Федерации (Банком России). центральный банк россия
В течение 1991-1992 гг. под руководством Банка России в стране на основе коммерциализации филиалов спецбанков была создана широкая сеть коммерческих банков. После упразднения Госбанка СССР была изменена система счетов, создана сеть расчетно-кассовых центров (РКЦ) Центрального банка и началась их компьютеризация. Банк России начал осуществлять куплю-продажу иностранной валюты на организованном им валютном рынке, устанавливать и публиковать официальные котировки иностранных валют по отношению к рублю.
С декабря 1992 г. начался процесс передачи Банком России функций кассового исполнения государственного бюджета вновь созданному Федеральному Казначейству.
Свои функции, определенные Конституцией Российской Федерации (ст. 75) и Законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (ст. 22), банк осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления.
В 1992-1995 гг. в порядке поддержания стабильности банковской системы Банк России создал систему надзора и инспектирования коммерческих банков, а также систему валютного регулирования и валютного контроля. В качестве агента Министерства финансов Банк России организовал рынок государственных ценных бумаг (ГКО) и стал принимать участие в функционировании.
С 1995 г. Банк России прекратил использование прямых кредитов для финансирования дефицита федерального бюджета и перестал предоставлять целевые централизованные кредиты отраслям экономики.
В 2003 г. Банк России приступил к реализации проекта по усовершенствованию банковского надзора и пруденциальной отчетности за счет внедрения системы международных стандартов (МСФО).
Предусматривается реализация комплекса мер, включая обеспечение достоверного учета и отчетности кредитных организаций, повышения требований к содержанию, объему и периодичности публикуемой информации, реализации в учете и отчетности подходов, признанных передовой международной практикой. Кроме того, будет раскрыта информация о реальных владельцах кредитных организаций, контроль за их финансовым состоянием, а также повышение требований к должностным лицам кредитной организации и их деловой репутации.
Повышенное внимание Банк России уделяет ряду проблем. Одна из них связана с тем, что в последнее время все более важную роль начинают играть специфические риски, связанные с динамикой цен на отдельные финансовые активы и конъюнктурой рынка недвижимости. К высокой концентрации рисков у ряда банков приводит практика кредитования связанных сторон. В связи с этим совершенствование Банком России методов банковского регулирования и надзора идет в направлении развития содержательного (риск-ориентированного) банковского надзора.
Еще одна проблема, которой Банк России уделяет повышенное внимание, -- это фиктивная капитализация банков.
С целью противодействия использованию банками разного рода схем для искусственного завышения или занижения значения обязательных нормативов в 2004 г. Банк России принял ряд документов, в том числе Положение «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери» и Инструкцию «Об обязательных нормативах банков»..
Руководители Государственного банка РСФСР -- Центрального банка РСФСР -- Центрального банка Российской Федерации (Банка России):
|
1. Матюхин Г.Г. |
Председатель Государственного банка РСФСР -- Центрального банка РСФСР -- Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в 1990-1992 гг. |
|
|
2. Геращенко В.В. |
Председатель Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в 1992-1994 гг.; 1998-2002 гг. |
|
|
3. Парамонова Т.В. |
Исполняющий обязанности Председателя Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в 1994-1995 гг. |
|
|
4. Хандруев А.А. |
временно исполняющий обязанности Председателя Банка России с 8 по 22 ноября 1995 г. |
|
|
5. Дубинин С.К. |
Председатель Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в 1995-1998 гг. |
|
|
6. Игнатьев С.М. |
Председатель Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в 2002-2013 гг. |
|
|
7. Набиуллина Э.С. |
Председатель Центрального банка Российской Федерации (Банка России) с 2013 по наст. время. |
2.2 Функции Центрального Банка Российской Федерации
Задачи и функции Банка России определены Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Основная цель деятельности Банка России - защита и обеспечение стабильности рубля. При этом Банк России выступает как единственный эмиссионный центр, а также как орган банковского регулирования и надзора. Комплекс основных функций Банка России закреплен в ст. 4 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", в соответствии с которой Банк России:
- во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля;
- монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;
- является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования;
- устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
- устанавливает правила проведения банковских операций. бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;
- осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций, выдает и отзывает лицензии кредитных организаций и организаций, занимающихся их аудитом:
- осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;
- регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами:
- осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций, необходимых для выполнения своих основных задач;
- осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты; определяет порядок осуществления расчетов с иностранными государствами;
- организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;
- проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений; публикует соответствующие материалы и статистические данные, а также выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами.
Банк России не имеет права вмешиваться в оперативную деятельность кредитных организаций и побуждать их выполнять несвойственные им функции. Реализуя надзорную функцию, ЦБ РФ может проводить проверки кредитных организаций как силами своих специалистов, так и привлекать к их проведению аудиторские фирмы. Банк России имеет право регулярно анализировать деятельность кредитных организаций, используя представленную ими отчетность, а также направлять соответствующие предписания кредитным организациям, в случае невыполнения которых он налагает санкции на банки, начиная со штрафа и заканчивая запретом на проведение тех или иных банковских операций вплоть до отзыва лицензии. Результаты анализа деятельности коммерческих банков позволяют Центральному банку РФ делать выводы об их финансовом состоянии, определить признаки возникающих в деятельности банков проблем и их глубину, оценить степень угрозы интересам кредиторов банка, его вкладчиков, состояние ликвидности банка и в целом банковской системы региона и страны. Все это дает возможность Банку России, и прежде всего его территориальным учреждениям, принимать решение о дальнейших шагах в отношении данного банка.
Степень вмешательства Центрального банка РФ в дела банков в большой степени зависит от способности их руководства действовать надлежащим образом в сложившейся ситуации. Если администрация банка после ознакомления с результатами инспекционной проверки может продемонстрировать готовность и способность преодолеть трудности, обозначив задачи и определив способы и сроки их решения, то надзорные подразделения территориального учреждения Банка России только оценивают предложенные банком корректирующие меры и наблюдают за их реализацией. Если же руководство банка оказывается не в состоянии действовать самостоятельно, то контролирующие органы ЦБ РФ могут либо настоятельно рекомендовать коммерческому банку провести соответствующие мероприятия, либо устанавливают операционные лимиты, либо предлагают руководству банка провести реорганизационную процедуру (слияние, присоединение и т.д.). В качестве рекомендаций может быть предложено заменить руководство банка, увеличить капитал, привлечь новых акционеров и т.д., а операционные лимиты могут представлять собой особые коэффициенты достаточности капитала, предельные размеры ссуд, ограничения на проведения новых сделок.
Основной задачей, которая решается органами регулирования при применении мер воздействия к коммерческим банкам, является приведение их деятельности в соответствии с нормами и требованиями, предъявляемыми действующим банковским законодательством и нормативными документами ЦБ РФ. Выбор мер воздействия, применяемых к коммерческим банкам, определяется наиболее эффективным решением указанной задачи. Подразделения Банка России применяют к коммерческим банкам меры воздействия двух типов: предупредительные и принудительные. Применяемые меры могут включать как меры воздействия одного типа (предупредительные или принудительные), так и сочетать меры воздействия разных типов. Если действия кредитной организации наносят банковской системе ущерб, то ЦБ РФ имеет право:
- взыскать с такой организации штраф до 1% оплаченного капитала;
- потребовать от кредитной организации осуществления мероприятий по финансовому оздоровлению, в том числе изменения структуры активов;
- потребовать замены руководства кредитной организации или ее реорганизации;
- изменить для кредитной организации обязательные нормативы на срок до шести месяцев;
- ввести запрет на определенные виды банковских операций на срок до одного года;
- запретить открытие филиалов в течение года;
- назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией на срок до 18 месяцев;
- отозвать лицензию на осуществление банковских операций.
Таким образом, важнейшей функцией Центрального банка является разработка и осуществление совместно с Правительством России единой денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля. Также немаловажной задачей является минимизация негативных социально-экономических последствий утери ликвидности кредитными организациями. Реализация этой задачи предполагает предупреждение системного банковского кризиса, снижение риска неконтролируемой утери банковской ликвидности. Решение данной задачи зависит не только от процедур регулирования кредитных организаций, но и от общеэкономических условий их коммерческой деятельности.
2.3 Роль Центрального банка Российской Федерации в денежно-кредитном регулировании экономики
С целью обеспечения стабильности национальной денежной единицы и создания на финансовом рынке условий, соответствующих целям экономической политики, Центральный банк РФ осуществляет денежно-кредитное регулирование, используя различные методы и инструменты.
В Федеральном законе «О Центральном Банке Российской Федерации» (ст. 35) определены основные инструменты денежно-кредитной политики:
- процентные ставки по операциям Центрального Банка;
- нормативы обязательных резервов депонируемых в ЦБ;
- операции на открытом рынке;
- валютные интервенции.
Рассмотрим данные инструменты подробнее.
Процентные ставки, устанавливаемые центральными банками по своим операциям, представляют собой один из важнейших инструментов, с помощью которого осуществляется внутренняя экономическая политика, денежно-кредитная политика.
Основой процентных ставок денежного рынка является официальная ставка центрального банка -- ставка рефинансирования.
Ставка рефинансирования -- это инструмент денежно-кредитного регулирования, с помощью которого Центральный банк воздействует на ставки межбанковского рынка, а также ставки по депозитам юридических и физических лиц и кредитам, предоставляемым им кредитными организациями.
Предлагая тот или иной уровень ставки рефинансирования, центральный банк воздействует на спрос и предложение на кредитном рынке путем изменения стоимости предоставляемых кредитов, регулирует уровень ликвидности коммерческих банков, их кредитную активность, объем денежной массы в стране.
Повышение размера ставки рефинансирования вынуждает коммерческие банки сокращать размеры кредитов, получаемых от центрального банка, и, следовательно, уменьшать кредитные вложения в экономику и возможности расширения операций с клиентами. Следовательно, повышение ставки рефинансирования соответствует стремлению центрального банка ограничить предложение денег.
Снижение ставки рефинансирования может быть инструментом кредитной экспансии. Это позволяет коммерческим банкам приобретать дополнительные ресурсы путем заимствования их у центральных банков, увеличивать денежные предложения субъектам хозяйствования, расширять объемы кредитных вложений в экономику.
В России ставка рефинансирования помимо функции экономического регулятора, как в других экономиках, является еще и фискальной мерой (т.е. используется для расчета налоговых и других штрафов). Роль ставки рефинансирования в России выполняет ставка однодневного кредита РЕПО.
Динамику величины ставки рефинансирования за период 2009-2014гг представим в таблице 1.
Таблица 1 - Ставка рефинансирования ЦБ РФ
|
Период действия |
% |
|
|
1 декабря 2008 г. -- 23 апреля 2009 г. |
13 |
|
|
24 апреля 2009 г. -- 13 мая 2009 г. |
12,5 |
|
|
14 мая 2009 г. -- 4 июня 2009 г. |
12 |
|
|
5 июня 2009 г. -- 12 июля 2009 г. |
11,5 |
|
|
13 июля 2009 г. -- 9 августа 2009 г. |
11 |
|
|
10 августа 2009 г. -- 14 сентября 2009 г. |
10,75 |
|
|
15 сентября 2009 г. -- 29 сентября 2009 г. |
10,5 |
|
|
30 сентября 2009 г. -- 29 октября 2009 г. |
10 |
|
|
30 октября 2009 г. -- 24 ноября 2009 г. |
9,5 |
|
|
25 ноября 2009 г. -- 27 декабря 2009 г. |
9 |
|
|
28 декабря 2009 г. -- 23 февраля 2010 г. |
8,75 |
|
|
24 февраля 2010 г. -- 28 марта 2010 г. |
8,5 |
|
|
29 марта 2010 г. -- 29 апреля 2010 г. |
8,25 |
|
|
30 апреля 2010 г. -- 31 мая 2010 г. |
8 |
|
|
1 июня 2010 г. -- 27 февраля 2011 г. |
7,75 |
|
|
28 февраля 2011 г. -- 2 мая 2011 г. |
8 |
|
|
3 мая 2011 г. -- 25 декабря 2011 г. |
8,25 |
|
|
26 декабря 2011 г. -- 13 сентября 2012 г. |
8 |
|
|
14 сентября 2012 г. -- наст. время |
8,25 |
Примечание - Источник: собственная разработка на основе [12]
Таким образом, ставка рефинансирования ЦБ РФ постепенно снижалась с 2009 года и в настоящее время составляет 8, 25 %.
Данное изменение ставки рефинансирования можно наглядно изобразить на рисунке 1.
Рисунок 1 - Динамика ставки рефинансирования ЦБ РФ
Примечание - Источник: собственная разработка на основе данных таблицы 1.
Норма обязательных резервов -- установленная законом строго определённая доля обязательств коммерческого банка по привлечённым им депозитам, которую банк должен держать в резерве либо в виде депозита в центральном банке, либо в виде наличности в собственных хранилищах. Норма обязательных резервов устанавливает величину гарантийного фонда коммерческого банка, обеспечивающего надежное выполнение его обязательств перед клиентами.
Система обязательного резервирования выполняет следующие функции: контрольную (за расширением денежной массы путем изъятия избыточных резервов банковской системы), стабилизирующую (уменьшает диапазон колебаний процентных ставок) и страхования ликвидности и платежеспособности банков. Таким образом, резервные требования выступают инструментом и краткосрочного и долгосрочного денежно-кредитного регулирования.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» размер обязательных резервов в процентном отношении к обязательствам кредитной организации (норматив обязательных резервов), а также порядок депонирования обязательных резервов устанавливаются Советом директоров Банка России. Изменение норматива обязательных резервов ЦБ РФ за период 2009-2014гг представим в таблице 2.
Таблица 2 - Нормативы обязательных резервов ЦБ РФ
|
Период |
По обязательствам перед юридическими лицами в валюте Российской Федерации и иностранной валюте |
По обязательствам перед физическими лицами в валюте Российской Федерации и иностранной валюте |
По иным обязательствам кредитных организаций в валюте Российской Федерации и иностранной валюте |
|
|
1 ноября 2009 -31 января 2011 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
|
|
1 февраля 2011 -28 февраля 2011 |
3,5 |
3,0 |
3,0 |
|
|
1 марта 2011 -31 марта 2011 |
4,5 |
3,5 |
3,5 |
|
|
1 апреля 2011 -28 февраля 2013 |
5,5 |
4,0 |
4,0 |
|
|
1 марта 2013 - наст. время |
4,25 |
4,25 |
4,25 |
Примечание - Источник: собственная разработка на основе [12]
Таким образом, норматив обязательных резервов с 1 ноября 2009 года по 28 февраля 2013 года постепенно повышался, а к 1 марта 2013 несколько снизился и достиг величины 4,25 %.
В целях оперативного регулирования текущей ликвидности кредитных организаций Банком России предусмотрен специальный механизм усреднения величины обязательных резервов. Усреднение обязательных резервов предполагает, что в счет выполнения резервных требований принимается усредненный остаток денежных средств на корреспондентском счете кредитной организации, открытом в Банке России. В целях расчета обязательных резервов, подлежащих поддержанию на корреспондентском счете в течение периода усреднения, Советом директоров Банка России устанавливается коэффициент усреднения - числовой множитель со значением в интервале от 0 до 1.
В настоящее время коэффициент усреднения для кредитных организаций, кроме расчетных небанковских кредитных организаций, составляет 0,7.
Динамика сумм остатков денежных средств на корсчетах кредитных организаций в Банке России, обязательных резервов и усредненной величины обязательных резервов можно наглядно представить с помощью рисунка 2.
Рисунок 2 - Динамика сумм остатков денежных средств на корсчетах, обязательных резервов и усредненной величины обязательных резервов
Примечание - Источник: [12]
Операции по покупке и продаже ценных бумаг на открытом рынке используются в практике большинства центральных банков.
В практике Банка России операции на открытом рынке используются в относительно небольших масштабах как дополнительный инструмент регулирования банковской ликвидности. Основным фактором, снижающим потенциал использования данного инструмента, является относительная узость и низкая ликвидность российского рынка государственных ценных бумаг. Кроме того, в период формирования профицита банковской ликвидности использование данного инструмента ограничено относительно небольшим размером собственного портфеля ценных бумаг Банка России.
К операциям на открытом рынке относятся операции РЕПО. Операция РЕПО представляет собой сделку, состоящую из двух частей: продажи и последующей покупки ценных бумаг через определенный срок по заранее установленной цене. Разница между ценой продажи и покупки составляет стоимость заимствований с помощью
В настоящее время операции РЕПО используются Банком России только для предоставления ликвидности. По первой части сделок Банк России выступает в качестве покупателя, а его контрагент -- кредитная организация -- в качестве продавца ценных бумаг, принимаемых в обеспечение. По второй части сделок Банком России производится обратная продажа ценных бумаг кредитной организации по установленной в момент заключения сделки цене. Операции РЕПО с Банком России проводятся на организованных торгах на Фондовой бирже ММВБ и Санкт-Петербургской валютной бирже, а также не на организованных торгах с использованием информационной системы Московской Биржи и информационной системы Bloomberg.
Динамика ставки по аукционам прямого РЕПО отражена в таблице 3.
Таблица 3 - Ставка по аукционам прямого РЕПО
|
Дата |
Ставка по аукционам прямого РЕПО, % годовых |
|
|
01.04.2013 |
5,64 |
|
|
02.05.2013 |
6,50 |
|
|
03.06.2013 |
5,54 |
|
|
01.07.2013 |
5,57 |
|
|
01.08.2013 |
5,60 |
|
|
02.09.2013 |
5,66 |
|
|
01.10.2013 |
5,53 |
|
|
01.11.2013 |
5,57 |
|
|
02.12.2013 |
5,59 |
|
|
06.01.2014 |
6,50 |
|
|
03.02.2014 |
6,50 |
|
|
03.03.2014 |
8,00 |
|
|
01.04.2014 |
7,06 |
Примечание - Источник: собственная разработка на основе [12]
Также Банк России осуществляет выпуск собственных облигаций (облигаций Банка России -- ОБР) на регулярной основе в целях регулирования ликвидности банковского сектора.
ОБР выпускаются в форме бескупонных дисконтных облигаций, что предусматривает продажу облигаций держателям по цене, меньшей номинала, с последующим погашением облигаций по номинальной стоимости при отсутствии купонных платежей держателям в период обращения выпуска. Право на выпуск Банком России собственных облигаций в целях реализации денежно-кредитной политики устанавливается ст. 44 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Данные по операциям с ОБР представлены в Приложении А.
В системе регулирования экономики важное место занимает регулирование валютных отношений.
Банк России осуществляет курсовую политику в рамках режима управляемого плавающего валютного курса. Это означает, что Банк России не препятствует формированию тенденций в динамике курса рубля, обусловленных действием фундаментальных макроэкономических факторов, но в то же время сглаживает резкие колебания валютного курса в целях обеспечения постепенной адаптации экономических агентов к его изменению. Какие-либо фиксированные ограничения на уровень курса национальной валюты или целевые значения его изменения не устанавливаются.
...Подобные документы
Сущность центральных банков, дискуссионные вопросы их независимости. Роль Центрального Банка России в регулировании деятельности банковской системы. Функции банков в области организации денежно-кредитного обращения. Независимость центральных банков.
курсовая работа [37,6 K], добавлен 04.05.2014Эволюция центральных банков России и зарубежных государств; их деление на государственные, акционерные и смешанные. Основные задачи, функции и операции (активные, пассивные) центральных банков; их роль в денежно-кредитном регулировании экономики.
курсовая работа [64,7 K], добавлен 06.10.2013Изучение сущности современных банков, их места и роли в финансовой системе Российской Федерации. Функции, полномочия и роль коммерческих и центральных банков на территории государства. Осуществление ими денежных расчетов, кредитных и эмиссионных операций.
курсовая работа [35,7 K], добавлен 15.02.2015Сущность, формы организации и функции центральных банков. Пассивные и активные операции центральных банков. Баланс Банка России. Методы денежно-кредитной политики центральных банков. Обеспечение устойчивости российской валюты.
контрольная работа [25,7 K], добавлен 31.10.2006Основы функционирования, статус центральных банков. Инструменты денежно-кредитной политики. Опыт деятельности центральных банков развитых стран. Регулирование инфляции, валютного курса. Банковский контроль и надзор. Деятельность Центрального банка России.
курсовая работа [103,7 K], добавлен 26.06.2011История создания Центрального банка, его основные функции и направления кредитно-денежной политики. Формы собственности Центральных банков. Организационная структура Центрального Банка Российской Федерации, его важнейшие задачи и функции деятельности.
курсовая работа [44,5 K], добавлен 25.09.2014Основные функции и операции Центрального банка Российской Федерации, его роль в денежно-кредитном регулировании экономики. Анализ процессов формирования и развития банковской системы. Особенности контроля за деятельностью коммерческих банков страны.
дипломная работа [351,5 K], добавлен 22.02.2012Общая характеристика Центрального банка Российской Федерации. Основные функции и операции ЦБ, его роль в денежно-кредитном регулировании экономики. Анализ деятельности Центрального банка РФ за 2008-2009 годы. Пути совершенствования деятельности ЦБ.
курсовая работа [76,3 K], добавлен 28.12.2011Особенности возникновения и формы организации центральных банков, их классификация и роль в экономике. Денежно-кредитная политика и основные операции центральных банков. Взаимодействие (сотрудничество) центральных банков на межгосударственном уровне.
курсовая работа [59,9 K], добавлен 18.11.2015Основы деятельности Центральных банков. История создания и статус Центрального Банка России, оценка его финансовой деятельности, анализ активных и пассивных операций, а также характеристика направления деятельности в сфере развития банковского сектора.
дипломная работа [308,3 K], добавлен 29.07.2010Сущность и методы осуществления денежно-кредитной политики центральных банков. Содержание правил воздействия на количество денег Банка России, инструменты его осуществления. Рефинансирование кредитных организаций в целях влияния на их ликвидность.
реферат [26,3 K], добавлен 10.02.2015Общая информация о Центральном Банке, его сущность и функции. Политика Центрального Банка в денежно-кредитном регулировании экономики. Роль Центрального Банка в регулировании деятельности банковской системы России.
курсовая работа [48,0 K], добавлен 21.09.2007Сущность, функции и операции центральных банков. Денежно-кредитная политика центральных банков. Денежно-кредитная система России. Денежно-кредитная политика, проводимая ЦБ. Политика валютного курса. Система кредитов. Кредиты Банка России.
курсовая работа [186,7 K], добавлен 11.12.2006Организационно-правовые и национальные особенности Центральных банков. Денежно-кредитная политика. Понятие коммерческого банка и его организационное устройство. Функции коммерческих банков, коммерческие банки в Российской Федерации.
курсовая работа [64,7 K], добавлен 21.12.2003История возникновения и сущность центральных банков, их функции, формы организации. Денежно-кредитное регулирование, банковский контроль и надзор. Центральный банк как орган денежно-кредитного регулирования, законодательные основы функционирования.
курсовая работа [73,2 K], добавлен 02.03.2014Роль центрального банка в денежно-кредитной системе в условиях рыночной экономики. Проблемы неэффективности взаимодействия центрального банка и коммерческих банков. Регулирование денежно-кредитной сферы и контроль над деятельностью коммерческих банков.
курсовая работа [52,7 K], добавлен 12.03.2015История развития банков. Сущность и структура банковской системы, денежно-кредитная политика. Функции и роль коммерческих и центральных банков. Функции Банка России, современная банковская система РФ и влияние на нее мирового финансового кризиса.
курсовая работа [216,3 K], добавлен 15.12.2011Суть банковской системы РФ - совокупности национальных банков и кредитных учреждений, действующих в рамках общего денежно-кредитного механизма. Функции Центрального и коммерческих банков, расчетно-кассового центра и небанковских кредитных организаций.
реферат [45,6 K], добавлен 26.03.2012Этапы развития европейской экономической и валютной интеграции. Организационная структура и функции подразделений Европейской системы центральных банков. Цели и принципы организации их деятельности. Инструменты денежно-кредитной политики и операции ЕСЦБ.
курсовая работа [36,7 K], добавлен 28.11.2014Особенности деятельности Центрального банка в различных странах. Исторические предпосылки возникновения коммерческих банков в РФ. Организационное устройство коммерческого банка, его принципы деятельности. Главные цели создания SWIFT и этапы ее развития.
курсовая работа [63,6 K], добавлен 16.07.2011
