Контроль реализации своевременной выплаты страховых взносов

Перейдем к рассмотрению обязанностей ПФ РФ и его территориальных подразделений. При рассмотрении прав ПФ РФ мы отмечали, что его право по осуществлению контроля за надлежащим исполнением другими участниками правоотношений по ИПУ и полномочия на применение к ним мер принуждения, наказания - одновременно является и его обязанностью. ПФ РФ не является органом государственной власти, а имеет статус бюджетного учреждения, но он обладает полномочиями на применение мер принуждения и наказания в отношении других участников правоотношений ИПУ и обязательного пенсионного страхования, данное следует из Постановления Верховного Совета Министров РСФСР Постановление ВС РСФСР «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» от 22.12.1990 N 442-1 // Правовая система ГАРАНТ. Другие обязанности ПФ РФ можно наиболее обобщенно охарактеризовать как надлежащее исполнение своих обязанностей по ведению ИПУ, лицевых счетов застрахованных лиц. Так, согласно комментируемой статье, территориальные органы ПФ РФ обязаны своевременно исполнять свои обязанности по внесению сведений в индивидуальные лицевые счета каждого застрахованного лица, когда страхователи и сами застрахованные лица подают в территориальные подразделения ПФ РФ все необходимые для этого формы документов. Территориальные органы ПФ РФ обязаны своевременно открывать индивидуальные лицевые счета застрахованного лица, проводить регистрацию (постановку на учет) страхователя и снимать его с учета, при наступлении оснований комментируемого Закона. Территориальные органы ПФ РФ должны выполнять и информационную функцию, такой вывод следует из еще одной группы обязанностей ПФ РФ, а также из прав застрахованных лиц и других участников правоотношений ИПУ. В комментарии рассматриваемого Закона уже говорилось о праве застрахованного лица на получение информации от территориального органа ПФ РФ о состоянии своего индивидуального лицевого счета один раз в год бесплатноФедеральный закон РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27 - ФЗ (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ от СЗ РФ от 08.04.1996, № 1853 ст.14. Данное право застрахованного лица и одновременно обязанность для страховщика (территориальный орган ПФ РФ) реализуются посредством того, что территориальный орган ПФ РФ направляет письмом застрахованному лицу сведения его индивидуального лицевого счета (все произошедшие за год начисления страховых взносов и от каких страхователей они поступили). Далее право застрахованного лица быть информированным о состоянии своего индивидуального лицевого счета может реализовываться и дополнительно на основании комментируемой статьи. Закон позволяет застрахованному лицу помимо обязательного направления ему сведений индивидуального лицевого счета один раз в год и бесплатно, еще один раз в тот же год самостоятельно обратиться в ПФ РФ с заявлением о предоставлении ему таких сведений в письменном виде (или в электронном виде с использованием сети Интернет, портала государственных и муниципальных услуг). Таким образом, у застрахованного лица право быть информированным о состоянии его индивидуального лицевого счета по итогам года может быть реализовано бесплатно в течение одного года дважды. Первый раз ПФ РФ обязан направить данные сведения не позднее 01.09 каждого года, второй раз застрахованное лицо само может обратиться за сведениями в ПФ РФ и получит их в течение 10 дней со дня своего обращения. Реализация информационной функции территориальными подразделениями ПФ РФ состоит еще и в том, что они обязаны разъяснять другим участникам правоотношений ИПУ их права и обязанности, регламентированные комментируемым Законом. ПФ РФ должен разъяснять застрахованным лицам, страхователям не только их права и обязанности в правоотношениях ИПУ, но и порядок их реализации, порядок заполнения специальных форм, посредством которых и реализуются права застрахованных лиц и страхователей. Территориальные подразделения ПФ РФ обязаны информировать всех участников правоотношений ИПУ о порядке ведения индивидуального лицевого счета, его составных частях и т.д., информировать о возможности формирования пенсионных накоплений и другими способами, помимо обязательных страховых платежей (например, участие в государственной программе софинансирования своей будущей пенсии по старости). Обязанности страховщика (ПФ РФ) состоят и в том, чтобы правильно и своевременно вести индивидуальные лицевые счета каждого застрахованного лица на основании поданных сведений в отношении застрахованного лица.

В комментарии к Закона рассматривались все составные части индивидуального лицевого счета застрахованного лицаФедеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 31.12.2002 N 198-ФЗN 138-ФЗ, (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ от СЗ РФ от 08.04.1996, № 1853 ст. 6. Поскольку, как уже отмечалось, пенсия каждого человека состоит из базовой, страховой и накопительной частей, то индивидуальный лицевой счет каждого застрахованного лица структурирован таким образом, чтобы было возможно вести раздельный учет будущей составной части пенсии и было возможно правильно ее рассчитать. Накопительная часть пенсии имеет особый правовой статус. Данные средства инвестируются в государственный или негосударственный пенсионные фонды, и к ним прибавляются доходы, образовавшиеся в процессе инвестирования средств. Накопительная часть трудовой пенсии может формироваться различными источниками. Помимо того, что часть обязательных страховых платежей поступает в накопительную часть будущей трудовой пенсии, застрахованное лицо может принимать участие в государственной программе софинансирования своей будущей трудовой пенсии по старости, средства материнского капитала полностью или в части могут быть переведены в накопительную часть пенсии матери, другое физическое лицо может уплачивать за третье лицо (застрахованное лицо) добровольно страховые взносы, которые также пойдут в накопительную часть трудовой пенсии по старости. Таким образом, основными субъектами страховых правоотношений являются страхователь, застрахованное лицо, страховщик. Застрахованные лица, добровольно вступившие вправоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в том числе граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации и осуществляющие уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за себя, застрахованные лица, уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за которых осуществляют другие физические лица, а также неработающие застрахованные лица могут пройти регистрацию в территориальном органе по месту жительства. При регистрации указанные застрахованные лица представляют в территориальный орган анкету застрахованного лица и предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Заключение

В результате изучения темы «Роль индивидуального (персонифицированного) учета страховых взносов» были сделаны следующие выводы:

Говоря об ответственности должностных лиц Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов в связи с нарушением прав и законных интересов граждан и юридических лиц в процессе исполнения возложенных на них должностных функций, законодатель предусматривает ответственность в сферах административного, бюджетного, трудового, гражданского и уголовного права. Однако в течение последних лет, в практике нередким явлением выступают случаи нарушения страхователями норм пенсионного законодательства. Из ряда выявленных Пенсионным фондом РФ в ходе контрольных мероприятий нарушений, в качестве наиболее распространенного выступает невыполнение обязанности по представлению сведений, необходимых для внесения в систему индивидуального (персонифицированного) учета или же искажение таких сведений. Мерой государственного принуждения по отношению к недобросовестным плательщикам страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в на данном этапе является исключительно административная ответственность.

Действующее административное законодательство определило круг деяний, за которые предусмотрена ответственность, в частности ими являются:

непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам;

неуплата или неполная уплата взносов;

отказ от представления документов при проведении контроля;

отказ от представления расчета по начисленным и уплаченным взносам

Научный юридический подход к проблеме исполнения обязанности по уплате страховых взносов выражается в затруднении по части “дифференциации правонарушений, возникающих в связи с ненадлежащим исполнением вышеописанной обязанности страхователями, принимая во внимание их общественную значимость и пользу”

Таким образом, на мой взгляд, целесообразным является расширение сферы действия норм уголовного права, в случаях, когда размер правонарушений можно определить, как крупный и особо крупный. В частности, предлагается внести в Уголовный кодекс Российской Федерации статью 199.3 “Неуплата организациями страховых взносов в государственные внебюджетные фонды”. Проанализировав законодательную базу в сфере функционирования государственных внебюджетных фондов, можно заключить следующее: проблемы в деятельности Пенсионного фонда РФ обусловлены наличием правовых пробелов и коллизий. Из этого следует необходимость дальнейшего совершенствования законодательства с учетом вышеизложенных позиций.

Список используемой литературы

Нормативно - правовые акты

1. Всеобщей декларации прав человека, принята резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г. Интернет-ресурсы Википедия - Свободная энциклопедия // http://ru.wikipedia.org/wiki/Русская Правда. Ст. 25

2. Конституции РФ от 12 декабря 1993 года (с дополнениями и изменениями) // «РГ» - Федеральный выпуск № 4831 Ст. 72

3. Налоговый кодекс РФ 31 июля 1998 года N 146-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Правовая система ГАРАНТ подпунктом 1 пункта 2 статьи 425

4. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с дополнениями и изменениями) //«РГ» - Федеральный выпуск от 02.04.2014 № 50-ФЗ «о трудовом (страховом) стаже» ст.325.

5. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ от 08.04.1996, № 1853, ст. 1

6. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 01.04.1996 № 27 - ФЗ (с дополнениями и изменениями) //СЗ РФ от 14.12.2015 № 2870

7. Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 15.12.2002 N 167-ФЗ (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ от 22.12.2002 № 3601 Ст.12

8. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ от 19.11.2001 № 9740

9. Федеральный Закона от «О кредитных историях» от 30.12.2004 № 218-ФЗ (с дополнениями и изменениями) // Российская Газета выпуск от 10.01. 2005 № 2875

10. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 27.12.2009 № 378-ФЗ (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ от 10.01.2010 № 3379

11.Федеральный закон РФ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» от 24.07.2002 № 111-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями)// Российская Газета выпуск от 07.06.2015 №463

12. Федеральный закон РФ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30.04.2008 № 56 (с дополнениями и изменениями) // «РГ» - Федеральный выпуск от 06..05.2008 № 2073

13. Федеральный закон РФ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 года № 210 - ФЗ (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ от 03.06.2010 № 2903

14. Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 07.05.1998 N 75-ФЗ (с дополнен. и изменен.) // от 19.09.2014 N 216-ФЗ

15. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (с дополнениями и изменениями) //Интернет-портал «Российской Газеты» от 29.11.2010 N 313-ФЗ

16. Проект федерального закона «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации» (внесен Правительством РФ» № 183353-3 (до настоящего времени не вступил в юридическую силу)

17. Закон «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. № 2490 - I (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ, 2015, № 18

18. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан»от 24.12.2014 № 1469 (с последующими изменениями и дополнениями) //СЗ РФ от 10.01.2015г. № 29,

19. Постановлением Правительства РФ «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» от 2.07.2002 № 555 (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ от 21.07.2014

20. Постановление Правления ПФ РФ «Об утверждении Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 года, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации» от 14.12.2005 № 246п (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ от 21.12.2005 № 3750

21. Постановлением Правления ПФР «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению» от 21 октября 2002 г. N 122п (с последующими изменениями и дополнениями) // «РГ» - Федеральный выпуск 20 июня 20015 г. № 4688

22. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях» от 29.12.2007 № 822 (с последующими изменениями и дополнениями) // Российская Газета выпуск от 10.01. 2008г.№ 3582

23. Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 627 «О порядке утверждения правил подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию» //Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3936; 2013, № 13, ст. 1559.

24. Постановление ВС РСФСР «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» от 22.12.1990 N 442-1 // Правовая система ГАРАНТ

Основная литература

25. Архипов А. П. Социальное страхование. / под редакцией А. П. Архипова;. Учебник и практикум: - Москва, Юрайт, 2014 г.- 388 с.

26. Антонов А.Л. Социальная защита населения и предоставление ему управленческих услуг органами местного самоуправления / под редакцией А.Л Антонова : Теория и практика государственного управления. - 2015. - №7. - с. 132-136.

27. Составляющие системы государственного регулирования социальной защиты и социального развития / под редакцией В. Бидак : Аспекты труда. Москва - 2013. - №3. - с. 35-44

28. Баскаков В.Н. и др. Страхование от несчастных случаев на производстве / под редакцией В.Н Баскакова: Актуарные основы - М.: "Гелиос", 2014. - 192 с

29. Дорогань В.К. Проблемы и перспективы усовершенствования социального обеспечения населения / под редакцией В.К. Дорогань // Региональные перспективы. - 2013. - №11. - с. 59-62.

30. Джесси Рассел Обязательное социальное страхование в России / под редакцией Рассел Джесси :-- Москва, Книга по Требованию, 2013 г.- 194 с.

31. Захаров М.Л. Социальное страхование в России. Прошлое, настоящее и перспективы развития. / под редакцией М.Л. Захарова: Трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве:-- Санкт-Петербург, Проспект, 2015 г.- 310 с.

32. Клепач Е.В. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации в 2012-2016 годах / под редакцией Е. В. Клепач:. Молодой ученый.--2013.--№11.--С.352-354.

33. Кривошеева В.А. Проблемы функционирования внебюджетных государственных фондов России на современном этапе / под редакцией В. А. Кривошеевой // Молодой ученый. -- 2015. -- №9. -- С. 642-644.

34. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г.Право социального обеспечения России: / под редакцией М.Л. Захаров Учебник. -- 2-е изд., испр. и перераб. -- М.: Издательство БЕК,2015. -- 560 с.

35. Роик В. Д. Социальное страхование. /под редакцией В. Д. Роик Учебник и практикум: - Санкт-Петербург, Юрайт, 2014 г.- 510 с

36. Макалкин И.А.. Новые страховые взносы /под редакцией И.А. Макалкиной //Экономико-правовой бюллетень, N 4, апрель. - 129 с., 2016

37. Скамай Л.Г. Страховое дело /под редакцией Л.Г. Скамай: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Менеджмент организации"; М-во образования Российской Федерации, Гос. ун-т упр.Москва: ИНФРА-М, 2016

38. Соловьев, А.К. Актуарное прогнозирование развития пенсионных систем /под редакцией А.К.Соловьева.; М.: Современная экономика и право, 2013. - 240 c.

39. Розенко П. Социальная защищенность граждан: возможности и потребности / под редакцией П. Розенко // Правительственный курьер. - 2014. - №17. - с.13.

40. Ромашов О.В. Экономика труда / под редакцией О.В Ромашова: Учебник для ВУЗов. - М.: ЮНИТИ, 2004. - 407 с.

41. Чаннов, М.В. Пресняков К.О. Система обязательного пенсионного страхования. / под редакцией М.В Чаннова, - М.: ГроссМедиа, 2015.- С. 79.

Приложение 1. Плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (работодатели), уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование

Приложение 2. Денежные взыскания (штрафы) для всех категорий плательщиков

Приложение 3. Дополнительный страховой взнос на накопительную пенсию, уплачиваемый за счет собственных средств застрахованным лицом, исчисляемый, удерживаемый и перечисляемый работодателем либо уплачиваемый застрахованным лицом самостоятельно

Средства работодателя, уплачиваемые им в пользу застрахованного лица (взносы работодателя)

Размещено на Allbest.ru