Мировой банк и его взаимоотношения с Республикой Узбекистан

25% реализуемых в 2012 году проектов направлены на развитие сельского хозяйства, где проживает примерно 49,7 процентов населения страны. За последние годы сельское хозяйство страны подверглось существенным структурным изменениям.

Банк и правительство объединили усилия для реализации первого этапа «Дренажный проекта» на сумму 74,55 млн. дол. США, второго этапа Проекта «Поддержки сельскохозяйственных предприятий» стоимостью 75,03 млн. дол. США и первого этапа Проекта «Управления водными ресурсами в Ферганской долине» стоимостью 81,85 млн. дол. США. Средства этих проектов направляются на повышение производительности труда, трудоустройства и доходов, финансовую и экологическую устойчивость сельского хозяйства и на повышение производительности орошаемого земледелия, а также для улучшения сельскохозяйственного производства в регионах, подвергшихся подтоплению.

18% активных проектов реализуются в секторе водоснабжения и санитарии, с начала 1990-х гг. ВБ оказывает поддержку программы возрождения Аральского моря, в том числе недавно завершенного Проекта «Чистая вода, санитария и здоровье» в Хорезмской области и Республике Каракалпакстан (75 млн. долл. США). Совсем недавно был завершен Проект водоснабжения городов Бухара и Самарканд. Реализация проекта «Водоснабжение гг. Бухара и Самарканд» на сумму 40 млн. долларов США расширила доступ к надежному водоснабжению 98 процентам населения в проектной области; в обоих городах были внедрены программы клиентской базы, выставления счетов и бухгалтерского учета. Качество воды в проектных областях повысилось.

Продолжением завершенных проектов являются два: Проект реконструкции очистных сооружений и канализационных систем городов Бухара и Самарканд и Проект по улучшению водоснабжения Сырдарьинской области началась с апреля 2010 г. и января 2012 г. соответственно.

Наименьшая доля проектов реализуется в секторе человеческого потенциала, а именно здравоохранения и образования.

По Отчету о человеческом развитии ожидаемая продолжительность жизни в Узбекистане повысилась с 66 лет в 2003 году до 68,3 года в 2011 году.

Всемирный банк оказывает активную поддержку здравоохранению Узбекистана. Реформы здравоохранения в области первичной медико-санитарной помощи поддерживались посредством двух инвестиционных проектов: Здоровье-I и Здоровье-II, которые охватили период 1998-2011 годов. Эти проекты повысили качество услуг первичной медицинской помощи; учредили 10-месячные курсы повышения квалификации для врачей общей практики и семейной медицины; и повысили потенциал системы государственного здравоохранения.

В 2004 году Правительство Узбекистана приняло Программу развития школьного образования (ПРШО) на 2004-09 гг. для улучшения состояния школьных зданий и учебных материалов и оборудования в школах.

Участие Всемирного банка в образовательном секторе Узбекистана началось с Проекта развития школьного образования, состоящего из двух фаз и охватывающего период 2007-14 гг.

Проект помог достичь значительных успехов в области оценки знаний учащихся, подготовки нового курса обучения для повышения квалификации учителей, создании школьных попечительских советов, и, в особенности, подушевого финансирования. В 2012г. Узбекистан по инновационным показателям в сфере образования в рейтинге с 75,38 балла занимает второе место в мире. На первом месте с 75,70 балла - Ирландия. Национальная программа по подготовке кадров, Общенациональная государственная Программа развития школьного образования, получила высокую оценку и стала эффективной моделью образования. В результате этот уникальный опыт Узбекистана международные эксперты рекомендовали другим странам в качестве образца. На рисунке 6 показана общая сумма ежегодных обязательств, начиная с 1997 года.

Рис.6. Ежегодные обязательства по активной части портфеля

(на 30 июня; млн. долларов США)

С 2000 по 2010 год обязательство по реализуемым проектам составляло примерно 250-350 млн. долл. США, но в 2011 г. объем действующего портфеля вырос почти вдвое -- с шести проектов на общую сумму $266 млн. долл. США в 2012г. до десяти проектов на общую сумму 773 млн. долл. США.

Можно заметить, что в сотрудничестве Узбекистана и Всемирного банка наблюдается тенденция роста, то есть с каждым годом Всемирный выделяет больше кредитов для Узбекистана, причем за счет этих кредитов, финансируются проекты, которые являются продолжением уже реализованных проектов и охватывают более широкий масштаб реализации. Так уже к апрелю 2013г. было утверждено четыре проекта на сумму 227,7 млн. долл. США.

2.2 Кредиты Всемирного банка - привлекательные средства для предприятий Узбекистана

Возрастающую роль в сфере международного кредита играют международные и региональные финансово-кредитные институты. Международные организации, как говорит Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов, являются эффективным средством оказания содействия преобразованию нашей экономики. Неоценимую помощь они могут оказать в получении кредитов...

В 2010 году Всемирный банк выделил кредит в размере 25 млн. долларов США для финансирования проекта «Повышение энергоэффективности промышленных предприятий» в Узбекистане.

Цель проекта - увеличение энергоэффективности промышленных предприятий посредством разработки и внедрения механизма финансирования инвестиций в энергосбережение.

Экономия энергии и улучшение эффективности промышленных предприятий является одним из экономических приоритетов нашей страны. Повышение энергоэффективности и снижение энергопотребления на производстве повысят конкурентоспособность промышленности Узбекистана, а также высвободит часть газа для экспорта и снизит объемы выбросов углекислого газа.

Финансовыми посредниками в реализации проекта являются два государственных банка - банк «Асака», «Узпромстройбанк» - и один частный банк «Хамкорбанк». Всемирный банк успешно применят подход по использование финансовых посредников в продвижении инвестиций в энергоэффективность и в других странах.

Основными кандидатами для инвестиций в энергосбережение являются энергоемкие отрасли как производство строительных материалов, пищеобрабатывающая промышленность и легкая промышленность.

Проект состоит из двух компонентов. В рамках первой, банк «Асака», «Узпромстройбанк» - и один частный банк «Хамкорбанк» получили по 8 млн. долларов США для перекредитования промышленных предприятия с целью инвестирования в энергоэффективные технологии.

Второй компонент поможет правительству Узбекистана разработать стратегию энергоэффективности для промышленных предприятий.

Для успеха проекта предусмотрено несколько условий:

ь банки не должны иметь более одного процента в капиталах предприятий-субзаемщиков;

ь предприятия должны иметь стабильную прибыль в течение трех лет;

ь реализуя проект по энергоэффективности, им положено за свой счет покрыть 20 процентов капитальных затрат.

Реализация проекта запланирована в течение 5 лет и его общая сумма составит 34,6 млн. долларов США. В частности, Международная ассоциация развития группы выделяет 25 млн., а 9,6 млн. предоставляют банки Узбекистана и промышленные предприятия в качестве софинансирования.

Кредиты, предоставленные международными организациями, в том числе и Всемирным банком, являются льготными, то есть по сравнению с другими кредитами коммерческих банков они дешевле. Эти кредиты выдаются по определенным условия, на строго установленный срок и в соответствии с установленным лимитом.

Например, в «Узпромстройбанке» кредиты на повышение энергоэффективности промышленных предприятий, предоставляются по следующим условиям:

1. Бенефициары должны находиться в Андижанской, Бухарской, Кашкадарьинской, Самаркандской, Сырдарьинской, Ташкентской или Ферганской области, в то время как финансируемый проект должен находиться за пределами административных центров вышеперечисленных областей;

2. Предоставление долгосрочных кредитов на инвестиционный капитал или лизинговое финансирование:

Срок - не более 120 месяцев, с льготным периодом до 36 месяцев,

Сумма - не более 300.000 долл. США, или их эквивалент в сумах;

3. Предоставление краткосрочных кредитов на оборотный капитал:

Срок - не более 18 месяцев, с льготным периодом до 9 месяцев,

Сумма - не более 50.000 долларов США или их эквивалент в сумах;

4. Процентная ставка:

В долларах США: LIBOR + маржа УзПСБ,

В сумах: ставка рефинансирования минус 3% плюс маржа УзПСБ.

МФК оказывает поддержку частному сектору Узбекистана посредством выделения кредитных линий для малого бизнеса и частного предпринимательства.

МФК вошел в число акционеров ОАКБ «Хамкорбанк», инвестировал 3 млн. долларов США в акционерный капитал и предоставляет кредитные линии для кредитования микрофирм и малых предприятий. В качестве акционера МФК содействует банку в улучшении корпоративного управления, совершенствовании системы управления рисками и операционной деятельности. А предоставленные кредитные линии расширили возможности финансирования микрофирм и малых предприятий в сельских районах Узбекистана, в особенности в Ферганской долине и Республике Каракалпакстан.

Сегодня у «Хамкорбанка» имеется два долгосрочных соглашения с МФК. Один кредит на сумму 3 млн. долларов США от 10 ноября 2006 года и другой на сумму 2 млн. долларов США от 22 сентября 2009 года. Данные кредиты предназначены для финансирования кредитования банком малого бизнеса. Погашение основной суммы кредита и процентов по нему осуществляются каждые шесть месяцев с окончательным сроком погашения 15 октября 2014 года и 15 января 2013 года соответственно. Динамику и структуру заемных средств «Хамкорбанка» рассмотрим по таблице 5.

Таблица 5 Динамика и структура заемных средств «Хамкорбанка» от международных финансовых организаций

№	Прочие заемные средства от МФО	на 31.12.2010 г.	на 31.12.2011 г.	на 31.12.2012 г.
		Сумма в млн. сум	Уд.вес в %	Сумма в млн. сум	Уд.вес в %	Сумма в млн. сум	Уд.вес в %
1	ЕБРР	2474,1	22,88	2711,9	8,34	-	0,0
2	МФК	4656,5	43,07	5174,6	15,93	3055,1	5,06
3	МБРР + МАР	292,9	2,71	4685,4	14,41	10432,9	17,27
4	АБР	3280,0	30,34	19814,8	60,96	39760,3	65,82
5	Фонд сберегательных банков по межд. сотрудничеству	108,3	1,00	117,1	0,36	156,1	0,26
6	Микрофинансовый фонд Трипл Жамп	-	-	-	-	4067,8	6,73
7	Германский Банк Реконструкции	-	-	-	-	2934,9	4,86
	Всего:	10811,8	100,00	32503,8	100,00	60407,1	100,00

Как видно «Хамкорбанк» активно сотрудничает с международными финансовыми организациями и различными фондами, в 2012 году сумма заемных средств от МФО выросла по сравнению с 2010 годом в 5,5 раз и составила 60407,1 млн. сум. За 2010-2012гг. изменилась и структура заемных средств. В 2010 году на МФК приходится основная доля кредитов - 43%. Однако в 2012 году их удельный вес уменьшился до 5,06%. Это можно объяснить тем, что приближается срок погашения первой кредитной линии, соответственно обязательства банка по ней уменьшились. Кредиты от МБРР и МАР в 2012г. выросли и их доля увеличилась с 2,71% в 2010г. до 17,27%. в 2012г. Это произошло в результате реализации новых проектов. В частности для финансирования сельскохозяйственного сектора экономики от МАР был заимствован кредит в размере 2 млн. долларов США со сроком погашения в мае 2029 г.

Также, 9 декабря 2011 г. «Хамкорбанк» подписал долгосрочный кредитный договор с МАР на общую сумму 8 млн. долларов США со сроком погашения в феврале 2026 г. и процентной ставкой ЛИБОР плюс 0.75% годовых. На 31 декабря 2012 г. Группа освоила 2489 тысяч долларов США. Кредит был заимствован для финансирования проектов по энергетической эффективности.

Таблица 6 Процентные ставки по кредитам «Хамкорбанка» от МФО

№	Прочие заемные средства от МФО	2010 г.	2011 г.	2012г.
		По суммовым кредитам	По кредитам в дол США	По суммовым кредитам	По кредитам в дол США	По суммовым кредитам	По кредитам в дол США
1	ЕБРР	-	LIBOR+4%	-	LIBOR+4%	-	-
2	МФК	-	LIBOR+4%	-	LIBOR+4%	-	LIBOR+4%
3	МБРР + МАР	11%	LIBOR+2,5%	9%	LIBOR+2,5%	9%	LIBOR+0,75%
4	АБР	-	LIBOR+0,7%	-	LIBOR+0,7%	-	LIBOR+0,7%
5	Микрофинансовый фонд Трипл Жамп	-	-	-	-	-	8,5%
6	Германский Банк Реконструкции	-	-	-	-	-	7%

По таблице 6 рассмотрим процентные ставки, которые установлены по кредитам, предоставленным «Хамкорбанку» от МФО. По средствам от МФК ставка составляет LIBOR+4%. Процентные ставки по кредитам от МБРР и МАР в 2010г. составляют LIBOR+2,5%, а в 2012г. - LIBOR+0,75%. Такие изменения произошли в результате роста кредитов от МАР в 2012г., которые дешевле кредитов МБРР. По остальным кредитам процентные ставки за 2010 - 2012 гг. в долларах США не изменились, а в сумах от МБРР и МАР снизилась на 2% в связи с уменьшением ставки рефинансирования соответственно. В свою очередь «Хамкорбанк» перекредитовывает своих клиентов по перечисленным ставкам плюс маржа банка.

МФК предоставила торговую кредитную линию банку «Асака», средства которой направляются на покрытие рисков деятельности малых и частных предпринимательских структур страны.

Глобальная программа МФК предоставляет поддержку внешнеторговым операциям на рынках развивающихся стран путем предоставления гарантий покрытия рисков по операциям, которые подтверждены высоким инвестиционным рейтингом корпорации - "ААА". При анализе контрагентов, в качестве банка-эмитента был выбран ГАКБ «Асака», который является вторым по величине активов в Узбекистане.

Став партнером МФК, банк «Асака» посредством своей широкой филиальной сети смог расширить доступ к финансированию экспортно-импортных операций субъектов малого бизнеса.

Поддержка субъектов внешнеэкономической деятельности на развивающихся рынках является крайне важной, а широкие связи, предлагаемые упомянутой глобальной программой, помогли клиентам банка «Асака» расширить существующие каналы сбыта и обеспечить выход на новые рынки. Эти возможности позволили малым предприятиям Узбекистана развивать свою деятельность, способствуя тем самым созданию новых рабочих мест и стимулированию экономического роста.

С момента своего создания в 2005 году, Глобальная Программа МФК по торговому финансированию выпустила более 10000 поручительств на общую сумму 14,3 млрд. долларов США для банков по торговым обязательствам своих клиентов на развивающихся рынках. Программа включает в себя более 200 банков-партнеров в более чем 90 странах с развивающейся экономикой.

В 2008 году ОАКБ «Микрокредитбанк» заключил соглашение о финансировании на сумму 5 млн. долларов США с Международной ассоциаций развития Всемирного банка в целях финансирования второй фазы проекта поддержки сельских предприятий. Одним из компонентов проекта является Кредитная линия, предназначенная для выделения краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов для нужд оборотного капитала, инвестиций и лизинга.

Целью Кредитной линии является обеспечение доступа к коммерческим финансовым услугам для новых независимых фермерских хозяйств, появившихся в результате реформирования ширкатных хозяйств, а также мелких и средних сельских предприятий. Для этого банк содействует потенциальным заемщикам в планировании бизнеса с целью снижения риска.

Данный кредит от МАР выдается в «Микрокредитбанке» по следующим условиям:

1. Предоставление долгосрочных кредитов на инвестиционный капитал или лизинговое финансирование:

Срок - не более 120 месяцев, с льготным периодом до 36 месяцев,

Сумма - не более 300.000 долл. США, или их эквивалент в сумах;

2. Предоставление краткосрочных кредитов на оборотный капитал:

Срок - не более 18 месяцев, с льготным периодом до 9 месяцев,

Сумма - не более 50 тыс.долларов США или их эквивалент в сумах;

3. Процентная ставка:

В долларах США: LIBOR + 2%,

В сумах: ставка рефинансирования минус 1%;

4. Целевое назначение кредитной линии: сельскохозяйственные предприятия;

5. Целевое использование кредитной линии: Финансирование широкого ряда деятельности, связанной с сельским хозяйством, финансирование сельскохозяйственного производства, инвестиции в сельскохозяйственную технику и оборудование для переработки пищевых продуктов, инвестиции в хранение, упаковку, в предоставление сельскохозяйственных услуг, выращивание сельскохозяйственных культур, животноводство, пчеловодство, рыбоводство, инвестиции в магазины, продающие сельскохозяйственные принадлежности и продукцию, а также другие долгосрочные инвестиции.

С 2010 года «Микрокредитбанк» совместно со Всемирным банком реализует проект «Развитие шелководства в Каракалпакстане» Выделенные финансовые средства в сумме 1 113000 долларов США предоставлены «Микрокредитбанку» на основе грантового соглашения, подписанного 11 декабря 2006 года между Правительством Республики Узбекистан и Всемирным банком, который участвует в качестве администратора грантовых средств, предоставленных Японией по линии Японского фонда социального развития.

Основной задачей данного проекта является повышение доходов сельских домохозяйств в Турткульском, Элликкалинском, Берунийском и Ходжелийском районах Каракалпакстана. Для этого используются возможности получения доходов при развитии шелководства и шелкового производства, организуются и используются микро-предприятия по производству шелка.

Проект Всемирного банка состоит из 5 компонентов. Первый - организация групп общин и обучение, второй - выращивание тутовых деревьев, третий - производство и обработка коконов. Последние два - шелкоткачество и маркетинг, а также координация и управление проектом.

Отличительной особенностью сотрудничества «Микрокредитбанка» в рамках проекта является адресный подход в определении пользователей микрокредитных продуктов, специально разработанных, исходя из территориальных особенностей осуществления экономической деятельности. Данный проект направлен на оказание содействия расширению охвата в сельских местностях посредством улучшения доступа к микрофинансовым услугам для частных владельцев малого бизнеса и домохозяйств.

Кредиты Всемирного банка являются выгодными и недорогими источниками средств для предприятий Узбекистана. Эти кредиты предоставляются на льготных условиях через коммерческие банки Узбекистана и направляются на кредитование субъектов, испытывающих наибольшую потребность в финансовых ресурсах. Кредиты Банка получают субъекты малого бизнеса и частного предпринимательства, а также сельскохозяйственные предприятия.

2.3 Аналитическая, консультационная и другая деятельность Всемирного банка в Узбекистане

Для развития стран одного лишь финансирования недостаточно и Всемирный банк помимо кредитов, также оказывает другие услуги. Как показывает опыт, аналитическая и консультационная работа Банка могут играть важную роль в разблокировании инвестиций и оказании помощи предприятиям в расширении деятельности и создании рабочих мест.

С целью оказания содействия развитию развивающимся странам Всемирный банк предоставляет компаниям, отраслям и правительствам консультации, предлагает решение проблем и проводит повышение квалификации персонала. Опыт его работы показывает, что для процветания компаниям нужны не только инвестиции - им необходима нормативная база, благоприятная для предпринимательской деятельности, а также консультации по передовым методам ведения бизнеса. Деятельность Банка включает консультации для национальных правительств и местных органов власти, касающиеся путей улучшения инвестиционного климата и укрепления базовой инфраструктуры. А МФК также помогает клиентам, в компании которых она инвестирует средства, повысить уровень корпоративного управления и стать более устойчивыми.

В Узбекистан принято направление дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы финансово-банковской деятельности. И МФК оказал содействие в разработке и принятии закона «О предоставлении кредитной информации», подписанного Президентом страны 4 октября 2011 г., а также в разработке проекта закона «О залоговом реестре» и укреплении потенциала финансовых институтов в использовании современных инструментов для залоговых операций.

Проект оказывает содействие в улучшении регуляторной среды по обмену кредитной информацией в Узбекистане. При содействии Проекта 4 октября 2011 года был принят Закон Республики Узбекистан «Об обмене кредитной информацией». Принятый Закон соответствует лучшей международной практике и международным стандартам. В дополнение, Проект участвовал в разработке подзаконных актов в области обмена кредитной информацией.

Принятый Закон также обеспечил благоприятную среду для создания в октябре 2012 года нового частного кредитного бюро «Кредитный информационно-аналитический центр» на основе Межбанковского кредитного бюро. В настоящее время, проект продолжает оказывать содействие в развитии устойчивой системы обмена кредитной информацией в Узбекистане.

МФК содействует развитию деловой среды в Узбекистане.

Реализуется проект, направленный на улучшение деловой среды для сектора малого и частного предпринимательства Узбекистана. Для достижения указанной цели проект осуществлял свою деятельность в следующих направлениях:

1. Мониторинг сектора малого и частного предпринимательства (МЧП) путём проведения регулярных ежегодных опросов субъектов малого и частного предпринимательства.

2. Содействие министерствам и ведомствам в упрощении некоторых административных процедур для сектора предпринимательства при тесном сотрудничестве с министерствами и ведомствами.

3. Содействие в повышении правовой грамотности субъектов МЧП.

В 2001-2008г.г., проект работал при поддержке Правительства Швейцарии, которое осуществляло его финансирование через Государственный секретариат Швейцарии по экономике (SECO). SECO является учреждением ответственным за экономическую политику Швейцарской Конфедерации.

Начиная с 2001 года, проект оказывал содействие министерствам и ведомствам в совершенствовании деловой среды, включая упрощение процедур регистрации, добровольной ликвидации, получения разрешений, проведение проверок и предоставления отчетности. Эффект от деятельности проекта для субъектов предпринимательства страны в результате экономии прямых и косвенных расходов составляет более 47 миллионов долларов США в год.

Проект провел 11 исследований сектора малого и частного предпринимательства по различным вопросам. На основе результатов исследований, экcперты МФК разработали более 200 рекомендаций и подготовили 2 тематических отчета по регистрации и добровольной ликвидации бизнеса, а также 7 отчетов по развитию деловой среды в целом.

За все время деятельности Проекта было оказано содействие в:

1. совершенствовании налогового администрирования. По данному направлению Проектом было проведено полномасштабное исследование затрат субъектов предпринимательской деятельности на соблюдение налогового законодательства. Кроме того, совместно с UNDP и ООО «Norma», Проект проводил работу по разработке Комментария к Налоговому кодексу Республики Узбекистан (новая редакция);

2. совершенствовании положений Налогового кодекса Республики Узбекистан. Экспертами проекта были разработаны и представлены рекомендации по дальнейшему улучшению норм Налогового кодекса.

3. обучении более 3.000 сотрудников государственных органов и по различным направлениям совершенствования административных процедур. Обучение было проведено с целью ознакомления сотрудников ряда государственных органов с изменениями, принятыми в законодательстве Узбекистана в последние годы, в частности в сфере совершенствования назначения и проведения проверок, регистрации субъектов предпринимательской деятельности;

4. улучшении правовой грамотности субъектов предпринимательской деятельности в вопросах проверок, проведения регистрации бизнеса, разрешительных процедур и отчетности. Проект совместно с Министерством юстиции, Торгово-промышленной палатой и Госкомдемонополизацией разработал и распространил более 27000 копий различного рода информационных материалов. Кроме того, совместно с Ассоциацией деловых женщин, были проведены тренинги для 700 представителей бизнеса;

5. разработке и внедрении четко обоснованных принципов формирования годовых и квартальных координационных планов-графиков проверок деятельности субъектов предпринимательской деятельности согласно Указу Президента РУз № УП-3665 от 05.10.2005 г. В рамках данного направления проект оказал содействие 33 контролирующим органам Узбекистана в разработке и внедрении Положений «О принципах формирования годовых и квартальных координационных планов-графиков проверок деятельности субъектов предпринимательства»;

Всемирный банк также являет организацией, ответственной за сбор, анализ и распространение достоверной экономической информации, способствующей заключению международных соглашений.

Ежегодно Всемирный банк публикует отчет по ведению бизнеса. В новом рейтинге легкости ведения бизнеса, опубликованном Всемирным банком, Узбекистан поднялся за год на 14 позиций -- со 168-го на 154-е место.

Узбекистан наряду с Казахстаном, Украиной, Польшей, Грецией, Сербией, Монголией, Шри-Ланкой, Бурунди и Коста-Рикой вошел в список стран, продемонстрировавших значительные улучшения в облегчении ведения бизнеса за последний год.

По данным отчета, только за последний год в 108 странах из 185, участвующих в рейтинге, была реализована 201 нормативно-правовая реформа, что облегчило ведение бизнеса для местных предпринимателей. Наибольшее количество нормативно-правовых реформ пришлось на долю стран Восточной Европы и Центральной Азии. 88% стран этого региона провели реформирование не менее одной из областей, являющихся предметом исследования «Ведение бизнеса».

В нашей стране, по данным отчета, улучшились условия подключения к системе электроснабжения (167-е место в общем рейтинге, рост на 5 позиций), получения кредита (154-е место, плюс 4 позиции) и разрешения неплатежеспособности (73-е место, плюс 51 позиция).

По таблице 7 можно сравнить индикаторы Узбекистан по ведению бизнеса со средними индикаторами в Европе и Центральной Азии и в странах ОЭСР. По процедурам и срокам открытия своего бизнеса показатели в среднем одинаковые. Стоимость бизнеса в Узбекистане дешевле на 0,7%, чем в странах ОЭСР, а доход больше на 14,1%.

Таблица 7 Индикаторы по ведению бизнеса за 2012 год (в %)

№	Индикатор	Узбекистан	Европа и ЦА	ОЭСР
1	Процедуры (количество)	6	6	5
2	Сроки (дни)	12	14	12
3	Стоимость (% на душу населения)	3,8	6,8	4,5
4	Минимальный оплаченный капитал (%валового дохода на душу населения)	27,4	5,0	13,3

В 2012 году по методике Всемирного банка принята Комплексная программа по совершенствованию законодательства и реализации мероприятий, направленных на дальнейшее кардинальное улучшение деловой среды и предоставление большей свободы предпринимательству, вводимых в 2013-2014 годах.

Важнейшими задачами программы являются повышение доли частной собственности в развитии экономики за счет совершенствования законодательства, направленного на усиление защиты прав предпринимателей, дальнейшей ликвидации бюрократических барьеров, сокращения и упрощения регистрирующих и разрешительных процедур, совершенствования налогового и таможенного администрирования, системы учета и отчетности, а также широкое внедрение общепринятых в мировой практике международных критериев оценки условий ведения бизнеса и достижение высоких показателей в оценках ведущих международных финансово-экономических и рейтинговых организаций.

С 2012г. реализуется проект «Совершенствование финансовой отчетности и аудита в банковском секторе Узбекистана» и первый семинар состоялся 12 сентября 2012г. Общая продолжительность проекта - 12 месяцев (возможно до 18 месяцев). Запланирована была работа над законодательством по финансовой отчетности и планом мероприятий, разработка учебных материалов и проведение тренингов, представление результатов проекта и их окончательная доработка

Этот процесс может быть успешным, обеспечивая плавный переход к МСФО. Выгоды от правильного внедрения МСФО огромны и ощутимы со временем. Внедрение МСФО значительно повысит прозрачность и последовательность отчетности банков и страховых компаний

Сотрудничество с МАИГ представлено двумя проектами. В 1994 году МАИГ предоставило для страхования от риска экспроприации, войны и гражданских беспорядков гарантию на сумму 40 млн. долларов США американской компании Ньюмонт , занимающейся добычей золотых руд. Это была первая гарантия МАИГ в Узбекистане и впервые в золотодобывающую промышленность Узбекистана были вложены иностранные инвестиции. Проект реализовался совместно с правительством Узбекистана на Мурунтау, недалеко от Зарафшан. Иностранное участие в данном проекте необходимо было, чтобы получить технологии для обработки руды. Эти эффективные технологии повысили конкурентоспособность страны на мировом рынке золота.

Финансирование проекта знаменовало собой значительный прорыв в плане сотрудничества между различными партнерами. Это сотрудничество многосторонних и двусторонних агентств развития подчеркивает важную роль, которую программа страхования МАИГ играет в содействии инвестициям.

16 мая 2012 года МАИГ предоставило гарантию на сумму 119,5 млн. долларов США банку BNP Paribas SA из Швейцарии, Инвестиционному банку и КДБ для обеспечения кредита компании Лукойл, реализующей проект «Хаузак-Шады блока и Кандым». МАИГ застраховало на срок до семи лет от риска ограничения на перевод, экспроприации, нарушения договора, войны, а также от гражданского беспорядка.

Средства кредита используются для дальнейшего развития газовой инфраструктуры на Хаузак-Шады и Кандым, которая будет включать в себя газоперерабатывающий центр

Этот проект является одним из крупнейших иностранных инвестиций в Узбекистане и одной из немногих иностранных компаний, работающих на условиях СРП совместно с Узбекнефтегазом.

Преимущества проекта включают в себя значительную прямую и косвенную занятость. Занятость местного населения будет не меньше 80 процентов и сотрудничество с местными подрядчиками будет не меньше, чем 60 процентов от всех подрядчиков. Лукойл будет обеспечить обучение всех сотрудников, с особым акцентом на подготовку менеджеров. Местные закупки материалов, как ожидается, будут значительными.

Ожидается, что проект будет одним из основных источников иностранной валюты и государственных доходов. Кроме того, как часть, как приверженность компании к корпоративной социальной ответственности, Лукойл поддерживает социальные проекты развития сообщества. Недавние примеры включают эти пожертвования медицинского оборудования и материалов, строительство детских площадок, а также поддержка образовательных программ путем предоставления компьютеры, книги и спортивный инвентарь.

Таким образом, деятельность Всемирного банка в Узбекистане не ограничена только кредитами, также Банк наблюдает за развитием страны и публикует аналитические материалы, дает свои рекомендации для создания условий по ведению бизнеса, выдает гарантии иностранным инвесторам. Всемирный банк реализует проекты по внедрению международных стандартов посредством организации семинаров и встреч, а также обучения местных кадров. Вся работа Всемирного банка направлена на повышение эффективности реформ и повышения благосостояния народа Республики Узбекистан.

ГЛАВА III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ВСЕМИРНОГО БАНКА С РЕСПУБЛИКОЙ УЗБЕКИСТАН

Высшей целью Республики Узбекистан является стать развитым демократическим государством мира. Для достижения этой цели мы предложили свою модель постепенного перехода к рыночной экономике, смягчении негативных последствий внешних шоков, обеспечении равномерного распределения экономического роста по регионам страны, также в поддержании инфраструктуры и социальных услуг на нужном уровне.

Сегодня отношения Узбекистана с Всемирным банком реализуются в четырех основных направлениях, соответствующих приоритетам нашего государства. Это улучшение бизнес среды с целью экономического роста, куда включены проекты по развитию энергетики и водоснабжения, улучшению инфраструктуры и здравоохранения в сельской местности, повышению качества оказания услуг для населения, управлению окружающей средой и улучшению экосистемы.

Основой сотрудничества со страной является документ «Стратегия деятельности Группы Всемирного банка», который Группа Всемирного банка разрабатывает каждые три года. Стратегия помогает увязать программы ВБ как по предоставлению займов, так и аналитических и консультационных услуг, с конкретными целями развития каждой страны-заемщика. В стратегию входят проекты и программы, которые могут максимально повлиять на решение проблемы бедности и способствовать динамичному социально-экономическому развитию. До подачи на рассмотрение совету директоров Всемирного банка стратегия обсуждается с правительством страны-заемщика и с другими заинтересованными структурами. Отбор проектов во многом определяется приоритетными задачами развития страны.

Хорошая кредитоспособность Узбекистана позволяет получать займы МБРР. Оценка кредитоспособности рекомендует, чтобы стратегия была направлена на улучшение прозрачности и надежности статистических данных, чтобы сделать возможным проведение мониторинга кредитных рисков; меры по улучшению деловой среды; и реформы, необходимые для поддержания высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики.

В 2011 году завершилась Стратегия содействия стране и была разработана новая. Работа Группы Всемирного банка получила умеренно удовлетворительную оценку, потому что в таких сферах как макроэкономическое управление, образование, водоснабжение и санитария достигнуты хорошие результаты, а в сельском хозяйстве, государственное управление, прозрачность, развитие финансового и частного секторов - результаты оказались не очень хорошими.

С учетом извлеченных уроков Всемирный банк разработал новую стратегию. Стратегия партнерства с Узбекистаном - это программа, одобренная и принятая в декабре 2011 года, является документом, в котором отражается план финансовой помощи со стороны Группы Всемирного банка Узбекистану в период между 2012 и 2015 годами. Новая стратегия органично привязана к стратегии развития Правительства Узбекистана и нацелена на достижение к середине столетия статуса страны, находящейся в верхней группе стран со средними доходами.

Приведенная в Приложении 2 предварительная программа кредитования МБРР и МАР включает шестнадцать проектов в течение четырех лет. Одиннадцать проектов будут способствовать реализации реформ и инвестиций для достижения устойчивого роста и снижения зависимости от сырьевого экспорта, включающие более эффективное использование энергоносителей и диверсификацию экспорта. Общий объем финансирования составит 1 350 млн. долл. США, в т.ч. 710 млн. долл. из средств МБРР и 640 млн. долл. из средств МАР.

Банк окажет поддержку Узбекистану путем повышения эффективности инфраструктуры, экономической конкурентоспособности, диверсификации и внедрения программы социально-экономического развития страны.

ВБ не только создает Стратегию партнерства, но и разрабатывает совместную концепцию - «Концепцию структурной трансформации экономики Узбекистана до 2030 года», которая поможет Узбекистану определить действия для развития государства в целом.

Стратегия среднесрочного роста и развития Узбекистана отражена в пятилетней Программе модернизации промышленности и развития инфраструктуры на 2011-2015 гг. В этих документах определяются четыре межсекторные цели и приоритета по направлениям развития:

- повышение эффективности инфраструктуры, в особенности энергетики, транспорта и ирригации;

- повышение конкурентоспособности отдельных отраслей промышленности, таких как переработка сельхозпродукции, нефтехимическая и текстильная промышленность;

- диверсификация экономики и, таким образом, снижение ее зависимости от экспорта сырья; и

- улучшение доступа к услугам образования, здравоохранения и другим социальным услугам, а также повышение их качества и улучшение результативных показателей.

На реализацию этих четырех задач направленно сотрудничество Узбекистана со ВБ. Партнерство проходит по двум параллельным направлениям, при полном или ограниченном участии Всемирного банка. Это означает, что поддержка стратегии на 2012-2015гг в области повышения эффективности инфраструктуры, развития человеческих ресурсов и улучшения социальной интеграции - где взгляды Правительства и Группы Всемирного банка в значительной степени совпадают - будет углубляться и расширяться как продолжение предыдущей стратегии. В свою очередь область, где взгляды правительства и Группы Всемирного банка расходятся - будет изначально ограничиваться оказанием аналитических и консультативных услуг.

В целом программа отражает приоритетные направления реформ Республики Узбекистан, она также соответствует трем основным стратегиям Всемирного банка в регионе Европы и Центральной Азии - конкурентоспособность, социальная справедливость и изменение климата.

Аналитическая и консультационная деятельность осуществляется совместно с Правительством и широким кругом заинтересованных сторон. Недавно завершенные экономические и отраслевые исследования включают в себя: «Оценка реформ в первичном звене здравоохранения: прозрачность, подотчетность и эффективность»; «Исследование вопросов инвестиционного планирования в водохозяйственном секторе»; «Комплексная фидуциарная оценка страны, фазы 1 и 2»; «Совершенствование качества коммунальных услуг через работу с потребителями»; «Анализ по водному сектору»; «Ответ Узбекистана на изменение климата в отношении сельского хозяйства и водного сектора»; «Изменение климата и его последствия для сектора энергетики Узбекистана», а также ряд отчетов, относящихся к вопросам улучшения деловой среды в Узбекистане.

В течение 2013-2014 годов планируется завершить работу по следующим проектам технического содействия: Оценка государственных расходов, Записка о мерах политики в секторе высшего образования, Записка о развитии развитию плодоовощеводства, Записка о стратегических направлениях развития сектора энергетики, Укрепление регулятивной и надзорной системы Центрального банка, Совершенствование финансовой отчетности и аудита в банковском секторе.

В 2011-2016 гг. утвержденный проект «Здоровье-3» необходим для совершенствования качества вторичного уровня здравоохранения посредством: инвестирования в диагностическое и лечебное оборудование в районных больницах; совершенствования услуг по неинфекционным заболеваниям; совершенствования финансирования районных больниц и др.

Осуществляемая в настоящее время Стратегия партнерства со страной продолжает работу по повышению эффективности управления водным сектором и укреплению его потенциала, включает в себя исследования финансовых и институциональных аспектов водоснабжения и санитарии и управление водными ресурсами, а также кредитование для систем водоснабжения (Проект улучшения питьевого водоснабжения Алатского и Каракульского районов Бухарской области, Джизакской и Кашкадарьинской областей), канализационных систем (Проект реконструкции очистных сооружений и канализационных систем Республики Каракалпакстан) и системы районного отопления в городах Андижан и Чирчик.

МФК призван помочь Правительству Узбекистана в привлечении инвесторов в разработку, строительство, финансирование и эксплуатацию холодильных складов общим объемом в 30 500 метрических тонн в 2013-15гг. Международная торговая компания «Узмарказимпекс» при Министерстве внешнеэкономических связей подписало соглашение о предоставлении консультативных услуг по финансированию.

МФК планирует привлечение партнеров из частного сектора для государственных предприятий химической промышленности с целью проектирования, строительства, финансирования и эксплуатации завода по производству комплексных минеральных удобрений в Навоийской области.

Разработка и внедрение Стратегии партнерства имеет гибкий характер, т.е. она может меняться потому что, во-первых, несмотря на то, что Узбекистан выстоял период глобального кризиса лучше, чем большинство стран, неопределенный темп и масштаб восстановления мировой экономики может повлиять на цены экспортных товаров Узбекистана, и, следовательно, на среднесрочные перспективы развития.

Всемирный банк будет проводить каждый год анализ программы стратегии, и по мере необходимости она меняется для обеспечения согласованности со стратегией среднесрочного развития страны. При подготовке отчета о совершаемых мероприятиях стратегии, запланированного на 2014г., будет проводиться оценка эффективности достигнутых результатов. При этом помимо текущей поддержки реализации и надзора за отдельными операциями, будет осуществляться ежегодный контроль за эффективностью использования портфеля страны с участием правительства. Среднесрочное наблюдение за реализацией проектов необходимо для оценки потребностей в средствах для достижения определенных целей в будущем.

Такая стратегия дает возможность Банку реализовать проекты, приносящие наиболее существенные результаты в стране.

Стратегия применяется в отдельных секторах экономики и помогает Банку принять меры по решению задач в конкретном секторе или области деятельности, прежде всего в тех секторах и областях деятельности, в которых наблюдаются относительно низкие результаты и на которые необходимо обратить внимание в первую очередь.

Всемирный банк в партнерстве в Узбекистаном поддерживает следующие основные приоритеты:

· Повышение эффективности инфраструктуры;

· Повышение конкурентоспособности экономики;

· Диверсификация;

· Расширение доступа к социальным услугам;

· И государственное управление.

Всемирный банк предлагает свои рекомендации в решении определенных проблем в будущем. Так в апреле 2013г. на официальном сайте разместили новую книгу Всемирного банка «Глядя за горизонт: как воздействие климатических изменений и меры по адаптации преобразуют сельское хозяйство в Восточной Европе и Центральной Азии», которая предлагает новые идеи и варианты адаптации для сельскохозяйственного сектора в Албании, Бывшей югославской Республике Македония, Молдове и Узбекистане. Сотрудники Всемирного банка выяснили что, если не будут приняты меры, то прогнозируемые изменения температуры и осадков в Узбекистане повысят уязвимость сельскохозяйственного сектора и сельского населения страны.

Основываясь на этих прогнозах, данная книга предлагает оценку воздействия климатических изменений на сельское хозяйство страны. Если в ответ на изменение климата не будет предпринято других мер по адаптации кроме изменения сроков сева, и, принимая в расчет понижение обеспечения водой, к 2050 году урожайность почти всех культур может упасть на 20-50 процентов.

Несмотря на довольно активную деятельность Всемирного банка в Узбекистане, на сегодняшний день во взаимоотношениях Всемирного банка и Узбекистана имеется ряд существующих проблем:

· ВБ не получает надежных статистических данных по экономическому, финансовому и социальному развитию Узбекистана, что препятствует оценке развития страны и определению уровня жизни населения;

· Проекты не реализуются согласно плану Всемирного банка, так как органы власти проводят экспертизы и верификации цен, что приводит к большим задержкам. Например, в Приложении 3 можно увидеть, какие задержки образовались по проектам ВБ за 2008-2011гг. В результате из всех проектов МБРР и МАР 1 проект был реализован на 60 млн. долл. США меньше, чем планировалось, а 2 проекта были перенесены на 2012 год;

· Проблемы по гендерному равенству и расширению возможностей женщин. Уровень занятости среди женщин составляет в 2010 году только 50%. Женщины недостаточно представлены в сельском хозяйстве, строительстве, промышленности и сфере услуг;

· Проблемы, связанные с ведением бизнеса. Несмотря на то, что Узбекистан поднялся в рейтинге на 14 позиций и находится на 152 месте по развитию бизнес среды в мире, в среднем регион Восточная Европа и Центральная Азия находится на 73 месте;

· Неактивное освоение средств Всемирного банка коммерческими банками.

С решением вышеперечисленных проблем, Всемирный банк сможет полностью реализовать запланированную широкомасштабную работу с крупным объемом кредитования. Кроме того повысится привлекательность Узбекистана для иностранных инвесторов, которые ориентируются на мнение Всемирного банка для определения состояния инвестиционного, экономического и законодательного климата в стране.

Проекты Всемирного банка в настоящее время полностью или частично направлены на создание или улучшение базовой инфраструктуры экономики, улучшение системы государственного управления, образование необходимых рыночных условий, улучшение системы социальной защиты и т.д. Такой подход к проектам позволит получить большой экономический эффект на долгие годы и создаст базу для дальнейшего устойчивого развития страны за счет собственных ресурсов.

Заключение

В современном мире возрастает роль и значение Группы Всемирного банка, как международной финансовой организации в регулировании глобальных процессов. После восстановления опустошенных войной промышленно развитых стран Всемирный банк содействует экономическому и социальному прогрессу в развивающихся и бедных странах, повышению эффективности их хозяйствования, чтобы их население имело более богатую и удовлетворительную жизнь и стимулирует развитие частного сектора в производстве.

На протяжении двадцати лет Республика Узбекистан сотрудничает с Группой Всемирного банка. За этот период Банк профинансировал реализацию 24 проектов, 14 из которых были завершены. По проделанной работе можно сделать вывод, что Узбекистан добился определенных успехов в достижении поставленных целей развития. Это касается определенных секторов экономики, в которых Банк совместно с Правительством Узбекистана реализовывал проекты. В энергетическом секторе наблюдается повышение уровня надёжности электроснабжения потребителей в юго-западном регионе страны и усиление сети электропередач. В сельском хозяйстве мы добились повышения производительности труда, трудоустройства и доходов, финансовой и экологической устойчивости, а также повышения производительности орошаемого земледелия. В результате улучшения водоснабжения городов Бухара и Самарканд, расширился доступ к надежному водоснабжению 98 процентам населения этих областей. Реформы здравоохранения повысили качество услуг первой медицинской помощи в регионах страны. В области образования наблюдаются значительные достижения в области оценки знания учащихся, подготовки нового курса для повышения квалификации учителей и в 2011г. узбекская модель образования признана уникальной и рекомендована международными экспертами в качестве образца для других стран.

В среднем в 1992-2010 гг. ежегодно в Узбекистане реализовывалось по два проекта. А в отдельные годы не было реализовано ни одного проекта. Но в последние годы реализуются по три проекта, и хотя 2012 году был реализован один проект, то к 1 апреля 2013 года Банк выделил 227,7 млн. долларов для финансирования четырёх проектов. Такая ситуация наблюдается в результате успешного завершения предыдущих проектов, и стабильной макроэкономической ситуации в Узбекистане.

Таким образом, в сотрудничестве Узбекистана и Всемирного банка наблюдается тенденция роста, то есть с каждым годом Всемирный выделяет больше кредитов для Узбекистана, причем за счет этих кредитов, финансируются проекты, которые являются продолжением уже реализованных проектов и охватывают более широкий масштаб.

Финансовыми посредниками в реализации проектов являются коммерческие банки Узбекистана, в том числе банк «Асака», «Узпромстройбанк», «Хамкорбанк», «Микрокредитбанк» и другие, которые занимаются перекредитованием. Эти банки предлагают кредиты Всемирного банка на льготных условиях и на строго установленные цели. Для предприятий Узбекистана кредиты Всемирного банка являются выгодными и недорогими источниками средств.

В 2010 году МФК вошел в число акционеров ОАКБ «Хамкорбанк» и инвестировал 3 млн. дол. США в акционерный капитал. В качестве акционера МФК содействует банку в улучшении корпоративного управления, совершенствовании системы управления рисками и операционной деятельности, а предоставленные кредитные линии расширили возможности финансирования микрофирм и малых предприятий в сельских районах Узбекистана, в особенности в Ферганской долине и Республике Каракалпакстан.

Большое значение имеют услуги, оказываемые Всемирным банком. Так он содействовал в разработке и принятии закона «О предоставлении кредитной информации», подписанного Президентом страны 4 октября 2011 г., а также в разработке проекта закона «О залоговом реестре», что способствовало совершенствованию нормативно-правовой базы финансово-банковской деятельности.

МФК содействует развитию деловой среды в Узбекистане. Сегодня реализуется проект, направленный на улучшение деловой среды для сектора малого и частного предпринимательства Узбекистана.

В 2012 году по методике Всемирного банка в Узбекистане принята Комплексная программа по совершенствованию законодательства и реализации мероприятий, направленных на дальнейшее кардинальное улучшение деловой среды и предоставление большей свободы предпринимательству, вводимых в 2013-2014 годах.

Важнейшими задачами программы являются повышение доли частной собственности в развитии экономики за счет совершенствования законодательства, направленного на усиление защиты прав предпринимателей, дальнейшей ликвидации бюрократических барьеров, сокращения и упрощения регистрирующих и разрешительных процедур, совершенствования налогового и таможенного администрирования, системы учета и отчетности, а также широкое внедрение общепринятых в мировой практике международных критериев оценки условий ведения бизнеса и достижение высоких показателей в оценках ведущих международных финансово-экономических и рейтинговых организаций.

Такое плодотворное сотрудничество Всемирного банка с Республикой Узбекистан положило основу для дальнейшего развития. В результате сегодня реализуется Стратегия партнерства с Узбекистаном, которая продолжает развиваться в том же направлении, но уже с большим выделением средств для достижения устойчивого роста и снижения зависимости от сырьевого экспорта, включающее эффективное использование энергоносителей и диверсификацию экспорта. В 2012 - 2015гг. общий объем финансирования составит 1325 млн. дол. США, в т.ч. 710 млн. из средств МБРР и 640 млн. дол. США из средств МАР.

Для эффективной реализации новых проектов, исходя из полученного опыта, нам нужно решить определенные вопросы:

1. Повысить качество и доступность официальных экономических, финансовых и социальных данных, чтобы они соответствовали международным стандартам бюджетной и финансовой статистики;

2. Упростить внутренние процедуры правительства по утверждению инвестиционных проектов, чтобы уменьшить разницу во времени между подписанными и вступившими в силу кредитными и заемными соглашениями;

...