Тенденции развития слияний и поглощений как путь концентрации банковского капитала в России

Из этой проблемы вытекает другая - низкое качество работы с реальным сектором экономики, в том числе с предприятиями своих ФПГ. Автором выделены основные факторы, препятствующие более качественной кредитной и инвестиционной работе банков с предприятиями, а именно:

· нехватка свободных кредитных ресурсов у многих российских банках;

· консервативный подход к кредитной политике со стороны банков, которые, стремясь четко соблюдать нормативы ликвидности, установленные Банком России, тщательно, порой чрезмерно осторожно, подходят к оценке рисков кредитования того или иного проекта;

· диспропорциональная структура российской банковской системы, которая имеет определенный перекос в сторону нескольких банков с доминирующим госучастием и относительно небольшого числа полностью частных коммерческих банков, способных кредитовать крупные проекты;

· незначительный собственный капитал российских банков и всей банковской системы.

Это ведет к тому, что предприятия реального сектора устремляются на международные рынки капитала, где они могут заимствовать большие средства под меньший процент и на долгосрочной основе.

Автор полагает, что оптимальным решением указанных проблем являются эффективные процессы слияний и присоединений российских кредитных организаций. Для этого необходимо четко продумывать каждую сделку, тщательно и глубоко изучать международный опыт, обладать квалифицированными кадрами.

Автором разработаны меры, направленные на дальнейшую активизацию слияний и присоединений банковских и финансовых институтов в России, а также на повышение их эффективности. Реализация данных мер позволяет достичь повышения концентрации российского банковского капитала и выход его на новый уровень конкурентоспособности. Основное место среди них занимают повышение собственного капитала кредитных организаций, стимулирование выхода банковских акций на фондовые биржи, повышение прозрачности кредитных организаций, ужесточение законодательства против рейдерских сделок, усиление нормативной базы, продажа большинства долей акций государства и его органов в банковской сфере России (приватизация), привлечение финансово благополучных банков к реструктуризации проблемных кредитных организаций, более либеральный режим допуска иностранных банков с постепенной отменой ограничений.

В разрезе повышения собственного капитала банков, автор предлагает пойти дальше законопроекта об установлении минимального размера собственного капитала для кредитных организаций, регистрируемых с 01.01.2007 года, в 5 млн. евро. По нашему мнению, существует необходимость введения этой планки минимального собственного капитала и для действующих кредитных организаций, но с переходным периодом, в течение которого банки, не соответствующие вводимой планке минимального собственного капитала, смогут его достигнуть или реорганизоваться. Предлагается обозначить сроком введения данной меры - 01.01.2008 г. Переходного периода сроком в один год хватит банкам, заинтересованным в серьезной долгосрочной работе на рынке, для наращивания капитала (стимулирует владельцев таких банков не выводить из них прибыль, а направлять ее на повышение капитализации), слияния между собой или присоединения к крупным банкам. Российский финансовый рынок при этом во многом избавится от «карманных» банков, не способных в полной мере выполнять функции универсальных банковских институтов, а в среднесрочной перспективе увеличит свою капитализацию, прежде всего за счет повышения конкурентоспособности крупных банков. Автор констатирует, что на данный момент доля кредитных организаций, не удовлетворяющих данному условию, составляет 65% от общего числа российских банков. Это наглядно демонстрирует крайне низкую капитализацию банков в Россию и делает меры по ее повышению неотложно насущными. Основным аргументом в этом вопросе должна стать конкурентоспособность среднего сегмента российских банков, что невозможно без увеличения ее капитализации.

В разрезе стимулирования выхода банковских акций на фондовые биржи автор акцентирует внимание на их крайне малом объеме в текущем обороте. Банковские акции не играют той роли на фондовых биржах, которую должны играть. Это связано с крайне малым спектром торгуемых банковских акций на биржах. Без активного выхода на биржи российским банкам не удастся быстро нарастить свою капитализацию, а также получить объективное представление о своей рыночной стоимости. Нами предлагается в рамках стимулирования российских кредитных организаций следующие меры: облегчение процедуры регистрации банковских IPO; максимально высокий размер пакета акций кредитной организации, приобретаемый в уведомительном порядке - до 25%, как для резидентов, так и для нерезидентов; надежную правовую защиту от рейдерских сделок; обязательную процедуру листинга на биржи для крупных банков (с капиталом более 5 млрд. рублей или первые 50 банков в рэнкингах по активам или собственному капиталу). Другой целью (помимо повышения капитализации и концентрации капитала) стимулирования российских кредитных организаций размещать свои голосующие акции на биржах является ограничение возможностей мажоритарных акционеров злоупотреблять своим положением за счет присутствия большего числа миноритарных акционеров.

В этих условиях целесообразно:

· внести поправки в Закон «О банках и банковской деятельности», в соответствии с которыми кредитные организации, подпадающие в рамках данного закона в разряд крупных, обязаны пройти процедуру листинга на биржевых площадках России. Автор предлагает преобразовать такие кредитные организации в правовую форму открытых акционерных обществ (за исключением «дочек» иностранных банков). Размер капитала, при котором кредитные организации для данного закона будут считаться крупными, должен устанавливаться отдельным указанием Банка России на основе объективного анализа с выработкой механизма установления (при участии всех заинтересованных сторон) и пересматриваться не чаще, чем один раз в два года. Автор считает возможным на настоящее время установить его в размере 5 млрд. рублей;

· внести поправки в Положение Банка России «О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения», направленные на облегчение процедуры реорганизации банка, чьи акции обращаются на бирже;

· создать для кредитных организаций, чьи акции обращаются на бирже, системы преференций при проведении конкурсов на обслуживание бюджета государства, государственных органов, министерств и ведомств;

· утвердить нормативный акт, в соответствие с которым Банк России будет оказывать приоритетную помощь банкам, оказавшимся в затруднительном положении, не только в зависимости от их размера, но и в зависимости от количества эмитированных ими акций, принадлежащих физическим лицам.

В рамках дальнейшего повышения транспарентности банков автор полагает необходимым также обязать предписанием Банка России ведущие из них (с капиталом более 5 млрд. рублей, или входящие в первую сотню по активам) ввести в Наблюдательный совет «независимых» директоров, а также закрепить нормативным актом обязательное раскрытие в открытых источниках основной банковской отчетности (форм 101 и 102). Актуальными являются меры по обязательной перерегистрации крупных российских кредитных организаций в организационно-правовую форму открытых акционерных обществ. Но при этом автор предлагает сделать исключение для «дочек» иностранных банков на тот период времени, пока на российском финансовом рынке не получат разрешения работать напрямую филиалы инобанков. Когда российский банковский рынок станет открытым для филиалов иностранных банков, мы полагаем возможным ввести норму закона, в соответствии с которой доступ на российский рынок получат филиалы лишь тех инобанков, которые зарегистрированы в форме открытых акционерных обществ.

В рамках повышения законодательной защиты от рейдерских сделок отмечено нарастание присутствия подобных сделок на российском рынке, даже в отсутствии открытого рынка акций. Путь ограничения прав миноритарных акционеров в пользу мажоритариев, однако, видится тупиковым. Наоборот, нужно развивать институт мелких акционеров через биржевую торговлю, так как это позволит оградить банки от злоупотреблений, которые свойственны институтам с одним (несколькими) реальным собственником. В случае кредитных организаций это особенно важно, так как они привлекают деньги населения. Автор считает, что основным путем дальнейшего усиления правовой защиты от рейдерских сделок должно стать ограничение властно-силовых механизмов смены собственников кредитной организации.

В рамках оптимизации нормативной базы автор считает необходимым принять ряд нормативных актов, направленных на упрощение процедуры слияния и присоединения банков (в т.ч. облегчение процедуры оповещения вкладчиков), законодательно закрепить понятие «поглощение», пересмотреть положение о необходимости уменьшать собственные средства кредитной организации на величину выкупаемого им пакета акций присоединяемых банков и другие. Полагаем, что в целом законодательная база функционирования банковской системы России нуждается в дальнейшем расширении и доработке.

Необходимо сократить государственное присутствие в российском банковском секторе. На данный момент 32 государственных банка осуществляют контроль над 40% активов российской банковской системы, имеют 31% совокупного банковского капитала, выдают 43% корпоративных кредитов и привлекают 63% вкладов физических лиц. Это очень большие доли. Более того, несмотря на выход государства из капитала многих средних и мелких банков, объемы его присутствия в банковском секторе не уменьшаются. Это происходит по той причине, что, наряду с продажей долей своего присутствия в одних банках на аукционах, государство, параллельно, осуществляет экспансию на рынке через другие банки (например, Внешторгбанк) или увеличивает капитал подконтрольных кредитных организаций (например, Россельхозбанк). По авторскому мнению, должно остаться несколько банков с доминирующим государственным участием, которые являлись бы агентами государственной политики по развитию приоритетных инвестиционных, социальных и иных программ. Доли в капитале других кредитных организаций должны быть проданы государством с аукциона. Это обеспечит, в том числе, усиление рыночной конкуренции среди банков. На данный момент капитализация российской банковской системы преимущественно обеспечивается госбанками, то есть фактически на деньги бюджета. Немногим лучше обстоит ситуация и с концентрацией капитала, которая базируется во многом также на деньгах государства, государственных монополий и немногих крупных ФПГ и ТНК.

В рамках реструктуризации проблемных кредитных организаций автор считает целесообразным заимствовать опыт ведущих экономически развитых стран с поправкой на российскую специфику. Мы пришли к выводу о необходимости создания в России специализированного агентства, находящегося в подчинении Банка России и призванного решать проблемы реструктуризации и «оздоровления» проблемных банков. Также целесообразно создать механизм привлечения к оздоровлению проблемных кредитных организаций на самой ранней стадии стабильных финансовых институтов, которые получат опцион на их последующий выкуп у государства без аукциона. Альтернативным методом реструктуризации проблемных банков является льготное или даже беспроцентное кредитование регулирующим органом, в нашем случае ЦБ, кредитных организаций, желающих приобрести проблемный банк. Автор считает необходимым предоставить Банку России полномочия кредитования крупных коммерческих банков, испытывающих временные трудности с ликвидностью.

В условиях присутствия на российском рынке иностранного банковского капитала рассмотрено три варианта развития событий в зависимости от степени открытости российского рынка. Обосновывается неизбежность для полноценного развития российской банковской системы предоставления иностранным кредитным учреждениям национального режима, а в будущем - разрешения на открытие филиалов. Оптимальным путем видится дальнейшая частичная либерализация финансового рынка с сохранением некоторых временных ограничений на прямое присутствие иностранного банковского капитала. Автор предлагает принять требования об открытии отечественного банковского рынка, но сделать это с заметным временным лагом. Срок от 8 до 10 лет позволит банкирам полноценно подготовиться к полномасштабной конкуренции с инобанками. На данный момент оптимальным будет предоставление иностранным банкам национального режима, наряду с квотой на иностранное участие в капитале и активах российской банковской системы и временным запретом на филиалы. Квота должна быть повышающейся и может быть введена на те же 8-10 лет. На основе расчета нынешнего участия банков с доминирующим иностранным капиталом в капитале и активах банковской системы России и прогнозных показателей предлагается ввести с 01.01.2007 года квоту в 25% участия «дочек» иностранных банков в капитале и активах национальной банковской системы. Каждый год эта цифра должна повышаться.

Автором обоснован тезис о том, что именно присутствие иностранного банковского капитала станет в ближайшем будущем катализатором слияний и присоединений кредитных организаций в России.

По итогам исследования автором разработана подпрограмма стимулирования развития процессов слияний, поглощений и присоединений в банковской системе России.

Публикации по теме диссертации

1. Рыбин Е.В. О слиянии и присоединении банков// «Деньги и кредит». №1, 2006. - М.: Финансы и статистика, 2006, 1,1 п.л.

2. Рыбин Е.В. Слияния и поглощения в российском финансовом секторе//«Аналитический банковский журнал». №11 (126), ноябрь 2005. - М: Аналитический центр финансовой информации, 2005, 1,0 п.л.

3. Рыбин Е.В. Без названия//«Сборник аспирантских работ» под редакцией М.И. Яндиева.- М.:ТЕИС, 2005, 1,9 п.л.

4. Рыбин Е.В. Актуальность мер, предпринимаемых Правительством РФ с целью реструктуризации банковской системы России//«Ломоносов-2005».Сборник тезисов.- М.: Издательство МГУ им. М.В. Ломоносова, 2005, 0,1 п.л.

5. Рыбин Е.В. Мотивы банковских слияний и поглощений и их специфика в России//«Ученые записки», выпуск 4 под редакцией доцента Ермилова В.Г..- М.: Издательство Академии бюджета и казначейства, 2004, 0,4 п.л.

6. Рыбин Е.В. Перспективы развития процессов банковских слияний и поглощений в России на фоне общей экспансии западного банковского капитала//«Ломоносов-2004». Сборник тезисов.- М.:ТЕИС, 2004, 0,1 п.л.

7. Рыбин Е.В. Тенденции развития банковских слияний и поглощений в России//«Ломоносов-2003», Сборник тезисов.- М.:ТЕИС, 2003, 0,1 п.л.

Размещено на Allbest.ru