Требования рабочих рассматривались в течение длительного времени. Так, проект Положения о больничных кассах был разработан в 1904 году, основные положения об обязательном государственном страховании от последствий несчастных случаев, а также на случай старости и инвалидности - в 1905 году. Обсуждения же этих законодательных предложений прошли лишь в декабре 1906 г. и в феврале 1907 года. В начале ХХ века «вспомоществование» (так в то время называлась помощь в виде страхования) рабочим во время болезни из собственных средств работодателей было сравнительно редким явлением в промышленной жизни России и оказывалось незначительным числом промышленных предприятий. Выдавалось по усмотрению заводоуправления в зависимости от продолжительности службы рабочих на предприятии, их исполнительности в работе и т.д. Тем не менее, в 1907 году выдача пособий осуществлялась уже в 51 губернии.

Основы обязательного социального страхования в стране были заложены принятием Третьей Государственной Думой в 1912 г. законов «Об обеспечении рабочих на случай болезни», «О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве», «Об утверждении Совета по делам страхования рабочих», «Об утверждении Присутствий по делам страхования рабочих». Финансирование осуществлялось за счет взносов предпринимателей и работников. Страхование от несчастных случаев осуществлялось только за счет предпринимателей. Рабочими органами страхования на местах являлись больничные страховые кассы и страховые товарищества, которые существовали на предприятиях с числом рабочих не менее 200. Для обслуживания рабочих более мелких предприятий создавались кассы на кооперированных началах. До революции в России действовало несколько тысяч страховых касс. В центре эту работу проводил Совет по делам страхования рабочих, а в губерниях - Страховые присутствия.

Заметной вехой в истории социального страхования России является передача этого института в управление профсоюзам на основании постановления ВЦСПС от 23 июня 1933 года. Все средства социального страхования, а также санатории, дома отдыха и другие учреждения были переданы в управление ВЦСПС. Непосредственное руководство осуществлялось сначала отраслевыми, а потом территориальными межсоюзными профсоюзными органами. На предприятиях (учреждениях, организациях) работу по назначению пособий, контролю за правильностью их выдачи, обеспечению путевками проводили профсоюзные комитеты. Профсоюзы стали заниматься также вопросами охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. Многие вопросы охраны труда впоследствии вновь были переданы в ведение государственных органов, но социальное страхование управлялось профсоюзами еще долгие годы.

Таким образом, указанным выше постановлением профсоюзам было поручено выполнять ряд государственных функций. При таком положении вводились подчас ничем не оправданные ограничения в обеспечении трудящихся государственным социальным страхованием. В качестве примера можно назвать постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 года «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле». Данный документ устанавливал новый размер пособия по временной нетрудоспособности с уменьшением его нижнего предела до 50 процентов заработка. Сократилась продолжительность отпуска по беременности и родам до 35 дней до родов и 28 дней после родов против уже действовавших в общей сложности 112 дней. Работники, ушедшие с работы по собственному желанию и уволенные за нарушение трудовой дисциплины, получали право на пособие по временной нетрудоспособности лишь после того, как проработают на новом месте не менее шести месяцев.

Важным этапом развития социального страхования является распространение его на новые категории работающих. Традиционно эта система в нашей стране охватывала только рабочих и служащих, то есть лиц, работающих на условиях трудового договора. Затем она начала поэтапно вводиться и для колхозников. В 1964 году, право на государственное социальное страхование получили ведущие колхозные кадры: председатели, специалисты и механизаторы. Одновременно была создана система пенсионного обеспечения всех колхозников и введены пособия по беременности и родам для колхозниц. Эти пенсии и пособия выплачивались за счет специального фонда, создаваемого из средств колхозов и государственного бюджета. Размер пенсий был значительно ниже, чем у рабочих и служащих.

В 1970 году на основании решения Третьего Всесоюзного съезда колхозников была введена система социального страхования всех членов колхозов. До 1991 года система социального страхования не менялась. Перестройка вызвала изменения в организации и финансировании социального страхования. Советская система социального обеспечения имела признанные достижения. Это и всеобщей характер, универсальность, «достаточно высокий процент замещения заработной платы (впрочем, при ее небольшом размере), бездифицитность страховых средств, гарантированность для всего населения бесплатной медицинской помощи» и т.д.[13, 217] Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. С.217. Но именно пренебрежение страховыми принципами, отказ от стимулирования личной активности граждан в деле преодоления социально-рисковых ситуаций, определили ее последующий упадок и нежизнеспособность в условиях трансформации плановой экономики в рыночную. Обусловленность кризиса, деградации этой системы «страхования без взносов» отсутствием страховых начал подсказывали направления ее реформирования. Последнее началось еще в недрах СССР.

С 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года N 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Создание в 1991 году Фонда социального страхования РФ в качестве автономно функционирующего учреждения, стало началом очередного этапа развития системы обязательного социального страхования в РФ. Организационно-структурные изменения, выразившиеся в создании в начале 90-х годов государственных социальных внебюджетных фондов, неразрывно связаны с дальнейшими преобразованиями в этой области и, прежде всего, с созданием законодательства об обязательном социальном страховании, учитывающего произошедшие радикальные преобразования в нашем обществе[18,1] История социального страхования в России, с.1. (Электронный ресурс) - доступ https://r58.fss.ru › about › history, сайт Фонда социального страхования РФ.. В рамках системы обязательного социального страхования Фонд социального страхования РФ осуществляет обеспечение работающих граждан пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, на погребение.

С 2000 года Фонд социального страхования РФ осуществляет обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. С января 2005 года в России начал действовать Федеральный закон от 22.08.2004 г. №122-ФЗ, получивший «собирательное» наименование закона «о монетизации» социальных льгот. Практическое применение данного законодательного акта привело к значительным переменам во всей системе общественных отношений, прежде всего в области социальной защиты населения, изменениям в деятельности государственных органов и учреждений, обеспечивающих выполнение данных функций. В том числе Фонда социального страхования РФ. В этой связи приоритетными направлениями деятельности Фонда являются обеспечение льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением, а также инвалидов техническими средствами реабилитации. С первых дней 2006 года Фонд участвует в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» в программе родовых сертификатов, направленной на качества и доступности медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности и родов. На Фонд возложено финансирование родовых сертификатов. Фонд финансирует медосмотры работников, занятых на вредных и опасных производствах, а с 2007 года - углубленные медицинские осмотры.

2.3 История пенсионного обеспечения в России

Первые упоминания о государственном пенсионном обеспечении на территории современной России относятся к древним временам. Как отмечается в летописях, князья и воеводы славянских дружин заботились не только о пропитании и вооружении своих подданных, но и об обеспечении их в случае ранения и по достижении старости. Постепенно забота о раненых и престарелых ставится на все более регулярную основу[19, 1-2] История пенсионного обеспечения в России, с.1-2. (Электронный ресурс) - доступ https://novochgrad.ru › social_sphere › pension..

Уже в 1663 г. при царе Алексее Михайловиче раненым назначались “лечебные” денежные выплаты, размер которых зависел от тяжести полученных увечий. Распространенными формами социальной поддержки военных, ушедших со службы по ранению, являлось предоставление поместья или прибавки земель к уже имеющимся владениям. Во времена Петра I внимание к увечным, раненым и престарелым воинам усилилось. Их стремились устроить так, чтобы они имели источник существования. Законодательные акты Петра I содержали в себе обязательство государства оказывать помощь раненым и инвалидам за счет государственного бюджета. В дальнейшем такие традиции продолжались и развивались. Екатерина II определила денежное содержание из государственной казны отставников военной службы. Размеры пенсий также были увеличены. Но в основном пенсионное обеспечение распространялось на государственных служащих и военных. Только во второй половине XIX в. системное пенсионное обеспечение стало распространяться на частное предпринимательство. Вошел в силу закон, обязывающий владельцев частных железных дорог создавать кассы для выдачи пособий по болезни и уходу с работы по инвалидности. Их основу составляли отчисления от заработной платы работников, которые накапливались на их личных счетах. При получении увечья или профессиональной болезни из накопленных на этих счетах средств выплачивались пособия. Эту систему назвали страховой, так как взносы, уплаченные работником, были его страховкой на случай его нетрудоспособности.

Радикальные преобразования в пенсионном обеспечении стали осуществляться после социалистической революции. В 1917 г. вышло Постановление «О выдаче процентных надбавок к пенсиям военно-увечных». В 1918 г. Постановление «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся». В 1924 г. было введено пенсионное обеспечение за выслугу лет для научных работников и преподавателей рабфаков. А в 1925 г. установлены пенсии за выслугу лет для учителей городских и сельских школ. Размеры пенсий зависели от размера среднемесячного заработка, условий труда, состава семьи. Тогда же, в 1920-х гг., система пенсионного обеспечения была заменена на систему социального страхования, которая работала по принципу: все организации отчисляли государству налоги, из которых формировался бюджет страны. Из этого бюджета производились расходы на все государственные нужды: строительство дорог, заводов и выплату пенсий гражданам… Эта система сохранялась вплоть до распада СССР. Однако в 1991 г. после перехода от централизованного планового руководства народным хозяйством к рыночным методам она исчерпала свои возможности. Даже самая большая пенсия не могла превышать трех установленных законом минимальных размеров пенсии, к тому же в стране резко снизилась рождаемость. В то же время цены быстро росли, что снижало уровень обеспечения пенсионеров. Расчеты показывали, что в 2010-2020 гг. может возникнуть проблема нехватки денег для выплаты пенсий, так как число людей, выходящих на пенсию заметно превысит число начинающих работать. Решить эти проблемы можно было только путем увеличения доходов пенсионной системы. Для этого необходимо было разработать систему, в которой был бы стимул к уплате отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР). Стимулом в таком случае служит уверенность работающих граждан, что взносы, которые платит их работодатель или они сами на пенсионное обеспечение, без потерь вернутся к ним, когда они будут выходить на пенсию. И чем больше будет таких пенсионных отчислений, тем выше будет размер пенсии.

Правительство приняло решение о проведении в России пенсионной реформы. Цель ее - формирование многоуровневой пенсионной системы для улучшения пенсионного обеспечения граждан. В 2001 г. была внедрена новая модель, которая включила в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение и дополнительное негосударственное пенсионное страхование.

2.4 История обязательного медицинского страхования

Летопись обязательного медицинского страхования в современной России насчитывает четверть века, но корни его зарождения уходят глубоко в историю. Зачатки страховой медицины как форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья в России появились еще в конце XVIII - начале XIX веков, когда на первых в стране капиталистических предприятиях возникли кассы взаимопомощи[20, 1] История обязательного медицинского страхования, с.1. (Электронный ресурс) - доступ http://chuvtfoms.ru..

С приходом советской власти были сделаны попытки развить страховую медицину. В период НЭП в начале 20-х годов XX века были определены страховые взносы по ряду видов социального страхования. В 1922 году для негосударственных предприятий размер взноса на медицинское страхование составлял от 5,5 до 7% по отношению к оплате труда. Страховые взносы передавались непосредственно в распоряжение органов здравоохранения, и обязательное медицинское страхование было реальным дополнительным источником финансирования медицины при сохранении государственного финансирования как основного. Однако в 1929 году страховая медицина была ликвидирована. После окончания периода НЭП финансирование учреждений здравоохранения осуществлялось за счет государственного бюджета. Вместо страховой медицины была утверждена единая -- «всеобщая и бесплатная». Сохранились лишь отдельные элементы медицинского страхования: за счет страховых средств частично финансировались санаторно-курортное лечение, отдельные виды профилактической и оздоровительной работы на промышленных предприятиях. Но с 60-х годов система стала буксовать: давал о себе знать остаточный принцип финансирования охраны здоровья. В начале 90-х ситуация переросла в критическую: денег из бюджета катастрофически не хватало, и никто не мог ответить, сколько их нужно и почему врачи получают одинаковую зарплату за неодинаковую работу. Тогда в России вспомнили о медицинском страховании. Бюджетная модель здравоохранения уступила место бюджетно-страховой медицине.

Создание системы обязательного медицинского страхования в современной России совпало с началом глобального реформирования политических и экономических институтов государства, формирования рыночной экономики. Концептуальные основы обязательного медицинского страхования в Российской Федерации и его организационная модель были сформулированы в принятом в 1991 году Законе «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации». Вместе с тем, оставались нерешенными такие основные вопросы, как организация финансовых потоков, управление реализацией закона и государственный контроль в системе. Необходимо было создание страховой инфраструктуры с обязательным формированием в ней активных элементов, которые бы организовывали взаимодействие субъектов системы и создавали условия для ее развития. Такими активными элементами стали государственные внебюджетные фонды обязательного медицинского страхования. Для регламентации их деятельности в 1993 году был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР», после принятия которого Закон о медицинском страховании стал действующим и именно 1993 год считается годом начала развития системы обязательного медицинского страхования в России.

2.5 История развития негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации

Первым НПФ стал НПФ работников науки. Он был создан в 1990 году. Второй - Российский страховой пенсионный фонд (как и первый, на страховых принципах) был создан в форме смешанного товарищества, кроме того, имел филиалы на многих территориях России.

Первым документом, напрямую регулирующим деятельность негосударственных пенсионных фондов, стал Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. N 1077 "О негосударственных пенсионных фондах" (в последующем в указ вносились изменения 12 апреля 1999г.).

При создании института негосударственного пенсионного обеспечения на него возлагались большие надежды. С помощью негосударственных пенсионных фондов планировалось снять социальную напряженность в обществе, сформировать новую структуру в системе финансовых институтов, аккумулирующую огромные средства, снизить нагрузку на бюджет по социальной поддержке граждан.

Указ закреплял: «в целях улучшения пенсионного обеспечения граждан и защиты их сбережений от инфляции:

1. Установить, что предприятия, учреждения, организации, банки, коллективы граждан, общественные объединения могут учреждать негосударственные пенсионные фонды на правах юридических лиц с именными счетами граждан.

2. Негосударственные пенсионные фонды функционируют независимо от системы государственного пенсионного обеспечения. Выплаты из этих фондов осуществляются наряду с выплатами государственных пенсий. Размеры, условия и порядок внесения взносов и осуществления выплат определяются соглашением между негосударственным пенсионным фондом и страхователем, заключаемым на основании утвержденного примерного договора.

3. Установить, что негосударственные пенсионные фонды и их органы не вправе заниматься коммерческой деятельностью. Размещение активов негосударственных пенсионных фондов осуществляют специализированные компании по управлению активами негосударственных пенсионных фондов, взаимоотношения которых с указанными фондами строятся на основании договора об управлении активами негосударственных пенсионных фондов».[4, 1] Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. N 1077 "О негосударственных пенсионных фондах" , с.1..

Интересно заметить, что Указ предусмотрел, что фонд является некоммерческой организацией, но между тем, на тот момент не было федерального закона о некоммерческих организациях. Тем не менее, правовой вакуум в области некоммерческих организаций ликвидирован в целом ряде регионов. Субъекты РФ принимали акты о некоммерческих организациях. В 1993-94 годах начинается активное создание НПФ. По оценкам исследователей до 1995г. НПФ работали без должного государственного контроля. «Развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения происходило в условиях отсутствия адекватной нормативной правовой базы, системы надзора и регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов. Это негативно отразилось на общем уровне финансовой надежности негосударственных пенсионных фондов. Уровень доверия населения к негосударственным пенсионным фондам также остается низким». Положение изменилось после создания Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.94 г. N 730) и утверждения Правительством Российской Федерации Положения об Инспекции негосударственных пенсионных фондов (постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.94 г. N 1266). Инспекция негосударственных пенсионных фондов при Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации стала тем государственным учреждением, которое осуществляло разрешительные и контрольные функции за деятельностью негосударственных пенсионных фондов и специализированных компаний по управлению активами негосударственных пенсионных фондов, а также содействующим развитию негосударственного пенсионного обеспечения. Инспекция была наделена полномочием по принятию актов, направленных на регулирование деятельности НПФ. Инспекция получала право проводить проверки деятельности фондов, требовать устранения выявленных нарушений и в случае их невыполнения приостанавливать действие лицензий.[8,1] Постановление Правительства РФ от 17.11.1994 N 1266 "Об утверждении Положения об Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве социальной защиты Российской Федерации"

Вскоре был утверждено Временное положение о порядке регистрации уставов негосударственных пенсионных фондов (утв. Инспекцией негосударственных пенсионных фондов при Минтруда РФ 15 декабря 1994 г.). С этого времени НПФ начали работать в правовом поле, а именно: получать лицензии (разрешения) на осуществление деятельности при условии соответствия учредительных документов и правил установленным требованиям; соблюдать нормативы, разработанные методическими документами Инспекции; представлять отчетность и иную информацию, необходимую для выполнения Инспекцией разрешительных и контрольных функций.

На первом этапе своего становления и развития негосударственные пенсионные фонды формировались вокруг финансово-промышленных групп, отдельных компаний, по отраслевому или региональному принципу. Это привело к тому, что НПФ занимались обслуживанием только своих учредителей. Характерной чертой развития НПФ стала концентрация основной массы активов в небольшом числе корпоративных фондов. По итогам 1997 года, 26 фондов (10 процентов общего числа) аккумулировали более 86 процентов общего объема средств. Этими фондами накоплен 81 процент пенсионных резервов всех фондов, охвачено 47,7 процента всех участников НПФ, а также выплачено 83,6 процентов всех пенсионных выплат. Подобная статистика складывается и последние годы. Так, на конец 2003 года на самые крупные 19 фондов, каждый из которых имеет более 50 тысяч участников, приходится 67% от общего числа участников, тогда как на остальные 237 фондов - 33%. Аналогичная ситуация складывается и на конец 2005 года, по данным рейтингов, на долю первой десятки фондов приходится более 95% рынка.

Дальнейшее развитие система негосударственных пенсионных фондов получает с принятием специального Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах". Законом было установлено, что НПФ организация, исключительной деятельностью которой является негосударственное пенсионное обеспечение, в том числе досрочное негосударственное пенсионное обеспечение, и обязательное пенсионное страхование. Такая деятельность осуществляется фондом на основании лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию [1,2] Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О негосударственных пенсионных фондах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.10.2021), статья 2. Законом определены права и обязанности НПФ, их вкладчиков и участников; установлены требования к совокупному вкладу учредителей; введены обязательное ежегодное актуарное оценивание и независимая аудиторская проверка; сформулированы принципы размещения пенсионных резервов; дана структура органов управления фондом и контроля за его деятельностью. В отличие от первого источника - Указа Президента РФ, Закон детально урегулировал основные вопросы и механизмы негосударственного пенсионного обеспечения. Закон - уже не просто «программный», отсылочный источник, а базис для осуществления добровольного страхования.

Первым законодательным актом, закрепившим возможность перехода из государственного Пенсионного фонда России (ПФР) в негосударственный пенсионный фонд стал Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ”, установивший, что застрахованное лицо вправе в порядке, установленном федеральным законом, отказаться от получения накопительной части трудовой пенсии из Пенсионного фонда Российской Федерации и передать свои накопления, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, в негосударственный пенсионный фонд начиная с 1 января 2004 года[9,32] Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.11.2021) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статья 32.. Затем федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" закрепил, что граждане могут отказаться от формирования накопительной части трудовой пенсии через пенсионный фонд России и выбрать негосударственный пенсионный фонд (п.п.2 п.1 ст.31). Наконец, были внесены изменения в Закон «О негосударственных пенсионных фондах». Согласно Федеральному закону от 10 января 2003 г. N 14-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах", в соответствии с которым исключительными видами деятельности НПФ являются:

- деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;

- деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию;

- деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию.

Таким образом, можно выделить следующие этапы становления негосударственных пенсионных фондов в Российской Федерации:

Первый этап - создание системы негосударственного (добровольного) пенсионного обеспечения, первые шаги по формированию правовых основ добровольного страхования, создание специальной Инспекции.

Второй этап - принятие специального закона о негосударственных пенсионных фондах, а также широкого ряда подзаконных и нормативных актов.

Третий этап - включение негосударственных пенсионных фондов в систему обязательного пенсионного страхования.

Заключение

Оценка договора обязательного пенсионного страхования, социального контракта, договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС в качестве социально-обеспечительных (социально-страховых) отражает особенности правовой конструкции данных договоров. Они не являются гражданско-правовыми договорами, они несут отпечаток преобладающего публично-правового метода регулирования социально-страховых отношений. Названные социально-обеспечительные договоры есть результат отступления от императивности в регулировании отношений по обязательному социальному страхованию, поскольку по природе своей «договор» есть частноправовая категория. Тем не менее, ее применение в рассматриваемой сфере не придает соответствующим отношениям частный, гражданско-правовой характер. Стороны анализируемых договоров лишены свободы определения вида и подавляющего большинства их условий, а также законом ограничена и свобода усмотрения сторон относительно заключения, изменения и расторжения таких договоров. При заключении договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС медицинская организация принимает на себя социально-страховое обязательство по предоставлению третьим лицам (застрахованным) при наступлении страхового случая страхового обеспечения по ОМС, а именно бесплатной медицинской помощи, а страховая медицинская организация- по оплате последней.

Рассматривая названные социально-обеспечительные договоры как пример единства публичных и частных начал правового регулирования, нужно отметить, что речь пока не идет об эталоне. Интересы застрахованных лиц не находят здесь своего выражения и защиты. Для совершенствования данных договоров в законодательство стоит внести изменения. А именно в сфере обязательного медицинского страхования предоставлять застрахованному лицу (его представителю) права требовать экспертизы качества предоставленных услуг, медико-экономической экспертизы оказанной медицинской помощи, знакомиться с его результатами, обжаловать их при не согласии, предоставлять застрахованным выбор страховщика, запретить совмещение деятельности по обязательному медицинскому страхованию и добровольному медицинскому страхованию одним субъектом. В сфере обязательного пенсионного страхования изменить порядок перерасчета и индексации пенсий. Так в соответствии с ч.4 ст.18 закона о страховых пенсиях для работающих пенсионеров максимальное значение перерасчета индивидуального пенсионного коэффициента установлена в 3 балла и если страховые взносы с заработной платы пенсионера были выше, при умножении на стоимость балла они в перерасчет не идут, а взносы в ПФР берутся в полном объеме, что крайне не справедливо. Также к недостаткам российской системы пенсионного страхования относится и сохранение в общих чертах ее уравнительного характера, когда гражданам, проработавшим всю свою сознательную жизнь, назначается пенсия, незначительно отличающаяся от социальной, для тех, кто не платил взносы в пенсионный фонд. В социальных контрактах есть плюсы, но есть и минусы. Так с учетом неразвитости в стране услуг по уходу за престарелыми, многие люди вынуждены отказаться от выхода на рынок труда. Для тех, кто ухаживает за близкими, нужно создавать рабочие места с гибким графиком занятости.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О негосударственных пенсионных фондах", ст.2 , 3.1, 4,5,8, 36.4;

2. Федеральный закон от 29.11.2010 №326-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «Об обязательном медицинском страховании в РФ», ст. 39, ст. 38;

3. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 11.07.2021) "О государственной социальной помощи"(с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2022), ст. 1; 8.1. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: Информационно-правовая система Консультант Плюс. [Дата обращения 08.01.2022];

4. Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. N 1077 (ред. от 12.04.1999) "О негосударственных пенсионных фондах" - [Электронный ресурс] - Режим доступа: Информационно-правовая система Консультант Плюс. [Дата обращения 09.01.2022];

5. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1998 г. N 463 (ред. от 17.09.1999) "О Программе пенсионной реформы в Российской Федерации» - [Электронный ресурс] -Режим доступа: Информационно-правовая система Консультант Плюс. [Дата обращения 11.12.2021];

6. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 14-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах»- [Эл. ресурс]- Режим доступа: Информационно-правовая система Гарант. [Дата обращения 09.01.2022];

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 26.10.2021). [Электронный ресурс]- Режим доступа: Информационно-правовая система Консультант Плюс. [Дата обращения 30.11.2021];

8. Постановление Правительства РФ от 17.11.1994 N 1266 (ред. от 17.11.1994) "Об утверждении Положения об Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве социальной защиты Российской Федерации". [Электронный ресурс] - Режим доступа: Информационно-правовая система Консультант Плюс. [Дата обращения 10.01.2022]

9. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.11.2021) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". [Электронный ресурс] - Режим доступа: Информационно-правовая система Консультант Плюс. [Дата обращения 01.12.2021];

10. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 26.04.2021) "Об основах обязательного социального страхования». [Электронный ресурс] - Режим доступа: Информационно-правовая система Консультант Плюс. [Дата обращения 01.12.2021];

11. Федеральный закон от 19.05. 1995 г. N 81-ФЗ (ред. от 26.05.2021)"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». [Электронный ресурс] -Режим доступа: Информационно-правовая система Гарант.[ Дата обращения 14.12.2021];

12. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). [Электронный ресурс] -Режим доступа: Информационно-правовая система Консультант Плюс. [Дата обращения 01.12.2021]

Литература (книги, учебники)

13. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. - М.: "Юстицинформ", 2009.- 217 с.;

14. Миронова Т. К. Право и социальная защита. М.: Изд-во Права человека, 2006. -137 с.;

15. Суханов Е.А., Российское гражданское право: в 2 т. М.: Статут, 2011.-134-135 с.

Диссертации:

16. Афанасьев М.А. Правовое регулирование негосударственного пенсионного обеспечения в России: автореф. дис. канд. юрид. наук. Москва, 2006. -10-12с.

Ресурсы Интернет

17.История социальной защиты. [Электронный ресурс] - Режим доступа- https://minsocium.ru › index.php › about › histor. [Дата обращения 09.12.2021];

17. История - ГУ - Пензенское РО ФСС РФ. [Электронный ресурс] - Режим доступа- https://r58.fss.ru › about › history. [Дата обращения 09.12.2021];

18. История пенсионного обеспечения в России. [Электронный ресурс]- Режим доступа https://novochgrad.ru › social_sphere › pension. [Дата обращения 15.12.2021];

19. История обязательного медицинского страхования. [Электронный ресурс]- Режим доступа http://chuvtfoms.ru ›[Дата обращения 15.12.2021];

20. Негосударственный пенсионный фонд. [Электронный ресурс] - Режим доступа - [https://ru.wikipedia.org › wiki ›. [Дата обращения 08.01.2022]

21. Оказание медицинской помощи по полису ОМС. [Электронный ресурс] - Режим доступа https://barrier-free.ru/2020/07/22/oms. [Дата обращения 12.12.2021];

22. Полис ОМС: зачем он нужен и как его получить. [ Электронный ресурс]- Режим доступа - https://fincult.info › article › polis-oms-zachem-on-nuz. [Дата обращения 12.12.2021];

23. Российская газета от 01.12.2021 №273, рубрика «Общество». [Электронный ресурс] -Режим доступа -rg.ru›2021/12…chem-sockontrakt…socialnyh. [Дата обращения 03.12.2021];

24. Тинкофф журнал. [Электронный ресурс] - Режим доступа доступа- journal.tinkoff.ru›guide/sockontrakt/.[Дата обращения 03.12.2021].

Размещено на Allbest.ru