Экологическое обоснование градостроительных объектов

Размещено на http://www.allbest.ru

Экологическое обоснование градостроительных объектов

Объектами градостроительного проектирования являются разнообразные поселения, которые подразделяются на городские и сельские. Городские поселения это города и поселки городского типа а сельские - села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные) поселения.

В градостроительном проектировании разрабатываются генеральные схемы расселения, консолидированные схемы градостроительного планирования развития территорий (районная планировка), генеральные планы городов и сельских поселений, градостроительные проекты отдельных территорий (микрорайонов) поселений

Цель генеральных схем расселения на территории РФ -- формулирование федеральной политики в градостроительстве и разработка мер ее реализации. Основные направления развития системы расселения, природопользования и производства определяются в соответствии c программами социально-экономического развития территории РФ. Разрабатываются меры по улучшению экологической обстановки в регионах, рациональному использованию земель, сохранению территорий -- объектов историко-культурного и природного наследия, обосновывается развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения.

Главная задача генеральных схем расселения -- выявление территорий, благоприятных для развития систем расселения, и территорий с ограничениями для использования в градостроительстве. Это, прежде всего, особо охраняемые природные территории; природные территории; территории сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения; территории с экстремальными природно-климатическими условиями; территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, территории залегания полезных ископаемых.

Консолидированные схемы градостроительного планирования разрабатываются для территорий двух и более субъектов или частей их территорий (территории экономических и крупных географических районов, систем расселения, а также оздоровительные, курортные, рекреационные и иные) в целях взаимного согласования интересов субъектов и интересов при осуществлении градостроительной деятельности. Эти схемы создаются в соответствии с Генеральной схемой расселения на территории РФ. В них осуществляется зонирование территорий; определяются меры по развитию региональных систем расселения; меры по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межрегионального и регионального значения; меры по рациональному природопользованию с учетом интересов субъектов федерации и их устойчивого развития.

Для городских и сельских поселений разрабатываются схемы градостроительного планирования развития территорий и градостроительные проекты застройки городов и сельских поселений. В схемы градостроительного планирования включаются: территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов и генеральные планы городских и сельских поселений;

1) территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов в которых определяются

* основные направления реализации государственной в области градостроительства е учетом особенностей социально-экономического развития и природно-климатических условий районов, сельских округов;

* зоны различного функционального назначения и ограничение на использование территорий указанных зон;

* меры по защите территорий районов и сельских округов от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

* направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межселенного значения;

* территории резерва для развития поселений;

* территории для индивидуального жилищного строительства, строительства дач, садоводства, огородничества;

* территории для организации мест отдыха населения;

* иные меры по развитию территорий районов, сельских округов, установление границ поселений и природных зон городов, обеспеченность ресурсами.

2) генеральные планы городских и сельских поселений;

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию

В нем определяются:

* основные направления его развития с учетом социально-экономических особенностей; природно-климатических условий: численности населения;

* зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;

* меры по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; перспективы развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

* территории резерва для развития городского или сельского поселения с учетом пропорций застроенной и незастроенной территории.

В генеральных планах устанавливаются границы поселений, а также определяется обеспеченность ресурсами в целях комплексного развития территорий поселений Проекты черты городского и сельского поселений разрабатываются на основе генеральных планов городских и сельских поселений или территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов. Утверждение проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований не допускается без учета мнения населения, интересы которого затрагиваются при изменении :черты указанных поселений и муниципальных образований.

При разработке генерального плана города приоритет должен быть отдан решению следующих экологических задач:

- соответствие принимаемых решений ранее принятым решениям в схемах расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил, схемах и проектах районной планировки и других проектных материалах, так как они уже прошли экологическую экспертизу;

- объективность информации о природных особенностях территории, объектах историко-культурного наследия, производственных мощностях, технологических процессах и других мероприятиях, осуществляемых и планируемых на конкретной территории;

- комплексность оценки воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности;

- разработка комплекса мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду, оценка качества окружающей среды;

- определение требований (рекомендаций) населения по улучшению экологической ситуации в городе (поселении).

Любое поселение должно иметь зонирование территории. На схемах зонирования территорий определяется вид использования территорий и устанавливаются ограничения на их использование.

Не допускается проектирование новых поселений: в зонах охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон; в зонах особо охраняемых природных территорий, в том числе округов санитарной (горно-санитарной) охраны; в санитарных защитных и санитарно-защитных зонах; в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах; в зонах санитарной охраны источников водоснабжения; в зонах залегания полезных ископаемых; на территориях, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в зонах чрезвычайных экологических ситуаций и экологических бедствий; в зонах с экстремальными природно-климатическими условиями.

Функциональное назначение территорий (зоны) и интенсивность их использования зависит от ограничений природного и техногенного характера.

Обычно в черте города обособляются жилые зоны; общественно-деловые зоны; производственные зоны; зоны инженерной и транспортной инфраструктур; рекреационные зоны; зоны сельскохозяйственного использования; зоны специального назначения; зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий, а также территориальные зоны общего пользования.

Жилые зоны (селитебные) предназначены для застройки разными типами зданий. В жилых зонах допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживай населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, промышленных, коммунальных и складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредное воздействие на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязни почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия). К жилым зонам относятся также территории садоводческих и дачных кооперативов, расположенные в пределах границ (черты) поселений.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий и иных зданий, строений и сооружений, стоянок автомобильного транспорта, центров деловой финансовой, общественной активности. Сюда могут также включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Производственные зоны (промышленные, коммунальные) предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, сюда также относятся санитарно-защитные зоны таких объектов.

В санитарно-защитных зонах не допускается размещение жилых домов, образовательных учреждений, объектов здравоохранения, отдыха культурно-оздоровительных и спортивных сооружений. В них запрещено производство сельскохозяйственной продукции, размещение садоводческих, дачных и огороднических кооперативов.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур (инфраструктурные зоны) предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного и морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования. Для предотвращения их вредного воздействия на среду соблюдаются необходимые расстояния от таких объектов до жилых, общественно-деловых и рекреационных зон.

Рекреационные зоны предназначены для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты. В рекреационные зоны могут включаться особо охраняемые природные территории и природные объекты. В них не допускаются строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, не связанных функционально с рекреацией.

В пределах границ (черты) поселений могут выделяться зоны сельскохозяйственного использования, занятые пашнями, садами, виноградниками, огородами, сенокосами, пастбищами, а также сельскохозяйственными зданиями, строениями, сооружениями.

Зоны специального назначения выделяются для размещения складских помещений, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон городских и сельских поселений. Эти зоны должны также иметь санитарно-защитные зоны или зоны санитарного разрыва, отделяющие их от жилой застройки.

В пригородных зонах городов выделяются зеленые массивы, выполняющие санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции (зеленые зоны.

В экологическом обосновании градостроительных проектов оценивается экологическая безопасность проживания населения, целесообразность и оптимальность градостроительных проектных решений, выбор основных сооружений, намечаемых мероприятий по охране природы и сохранению историко-культурного наследия. В нем определяются: устойчивое социально-экономическое развитие территорий, рациональное природопользование, в том числе землепользование; комфортные условия проживания населения, отвечающие утвержденным нормативам и требованиям населения к качеству окружающей среды; защита территорий от опасных природных и техногенных воздействий; сохранение и восстановление историко-культурного наследия, уникальных природных ландшафтов, памятников архитектуры, садово-паркового искусства.

При разработке генеральных планов поселений необходимо экологически обосновать: выбор места (района) размещения для нового поселения; размер (границы) поселения с учетом перспективы увеличения численности населения; планировочную структуру городской территории; рациональную организацию территории, размещение промышленные, селитебных и рекреационных объектов; размещение общественных центров, жилой застройки, улично-дорожной сети; размеры санитарно-защитных зон промышленных объектов; потребность города в ресурсах, в том числе природных, энергетических, трудовых и др.; защиту территории от опасных природных процессов и явлений; размещение отходов города, в том числе промышленных и бытовых (твердых, жидких, газообразных), условия их хранения, захоронения и наработки. На территории поселения) не следует размешать объекты, функционально не связанные с его деятельностью и негативно влияющие на экологическое состояние городской среды.

В составе экологического обоснования поселения обязательно проведение: 1) анализа и оценки существующей структуры землепользования, подтвержденную расчетами, аргументацию необходимости использования дополнительных земельных площадей; 2) анализа природных условий территории в районе размещения поселения, его историко-культурного наследия и существующего экологического состояния городской среды, 3) анализа водопользования с учетом возможности дополнительного водообеспечения при перспективах развития; 4) анализа сведений о сточных водах (количество, качество), включая ливневые, просадки карстов и др., способах их очистки, оценку возможности использования нормативно-очищенных сточных вод (при технической невозможности повторного использования сточных вод -- оценку предельно допустимого сброса загрязняющих веществ); 5) анализа планировочной структуры поселения с оценкой организационных мероприятий по планировке территории; 6) анализа сведений о количестве и токсичности поступающих отходов (с учетом перспектив развития города и изменений отходности промышленных производств), способах складирования и утилизации; 7) анализа и оценки загрязнения городской среды промышленными объектами, транспортными средствами (с учетом существующей и планируемой дорожно-транспортной сети), 8) анализа и оценки рекреационного потенциала города. 9) анализа и оценки комфортности проживания в различных зонах города при существующей системе расселения и в перспективе при реализации планируемых решений (архитектурно-строительных, организационных, природоохранных), 10) анализа и оценки экологического риска намечаемых градостроительных решений; градостроительное планирование экологический ландшафтный

В экологическое обоснование генерального плана входит прогноз изменений экологических условий в городской среде при реализации намечаемых решений по структурной организации территории и архитектурно-планировочных, архитектурно-строительных и природоохранных мероприятий

Кроме того, в составе экологического обоснования должны быть мероприятия: 1) по защите населения от физических и химических воздействий 2) по озеленению города с анализом их достаточности и с расчетом размеров зеленых зон при перспективном развитии города поселения; 3) по сохранению уникальных природных и исторических объектов, 4) по организации экологического мониторинга в городе (поселении).

К экологическому обоснованию прилагается определенный картографический материал: ландшафтно-экологическую карту, компонентные карты (геологическая, почвенная, растительности, животного мира, особо охраняемых территорий, защищенности грунтовых вод и т.д.); карту-схему источников загрязнения городской среды и физических воздействий (экологическая карта); карту расположения объектов историко-культурного наследия и границ групповых охранных зон; карту прогнозируемого экологического состояния городской среды и пригородной зоны.

Особое место в поселениях отводится ландшафтному планированию.

Городской ландшафт -- это функциональное и территориально единство в разной степени измененных естественных компонентов природного ландшафта, городских технических систем и техногенных комплексов Ландшафтное планирование -- построение такой пространственной организации деятельности в конкретных ландшафтах, которая бы обеспечивала устойчивое и рациональное природопользование и сохранение основных функций природных ландшафтов как системы поддержания жизни.

Оно может осуществляться в виде «Ландшафтной программы «Рамочного ландшафтного плана» и «Ландшафтного плана». Ландшафтная программа -- плановый документ, в котором, на основе анализа функциональных ландшафтных зон на территории планирования, определяются основные направления и ограничения природопользования. Ландшафтная программа оформляется в виде карты с пояснительным текстом Рамочный ландшафтный план представляет собой серию среднемасштабных карт и текстов оценки природно-ресурсного потенциала, а также современного использования ландшафтов и рекомендаций по экологически целесообразному природопользованию, ограничению его, сохранению или ограничению использования определенных видов ландшафтов.

Размещено на Allbest.ru