Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Раздел 1. Теоретические основы изучения проблемы благоустройства города

Раздел 2. Правовой механизм регулирования сферы благоустройства территории в РФ и в РТ

Раздел 3. Анализ деятельности мэрии г. Казани по благоустройству территории

Раздел 4. Проект мероприятий по совершенствованию развития благоустройства на территории г. Казани

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы определяется тем, что именно благоустройство является той составляющей городской среды, которая может сформировать комфорт, эстетическую и функциональную привлекательность, качество и удобство жизни горожан. Учитывая важную роль благоустройства и активное развитие благоустроительной деятельности в городе, комплексное благоустройство формируется в особую отрасль проектирования и городского хозяйства.

Объектами комплексного благоустройства являются все элементы города, ранжированные по уровням, т.е. комплексное благоустройство охватывает весь город, кроме части участков природного комплекса и особо охраняемых природных территорий, подлежащих экологической реабилитации. В условиях переходного периода, на стадии рынка, определение способов и путей решения проблем деятельности исполнительных органов власти по благоустройству территории необходимого уровня качества, являются задачей первостепенной важности.

Развитие рыночных отношений, приватизация государственной и муниципальной собственности, разрушение командно-плановой экономики, сокращение объемов производства, рост числа неплатежеспособных предприятий и потребителей изменили механизм управления научно-техническим прогрессом. Эти же причины повлияли на темпы и характер развития ряда отраслей ЖКХ, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, строительно-монтажных, проектно-изыскательских работ.

Проведение вышеперечисленных мероприятий рассматривается как основы экономического роста жилищно-коммунального хозяйства. Большое место среди отраслей ЖКХ занимает благоустройство городов, районов и составляющих их территорий.

Разработанность темы исследования. Результаты проведенного исследования и проектирования могут быть использованы для докладов на различных конференциях, заседаниях, а также для внедрения в практическую деятельность учреждений жилищно-коммунального хозяйства по благоустройству и озеленению городских территорий. Данная проблема носит междисциплинарный характер.

Представители социально-экономического направления (Э.Б. Алаев Алаев, Э.Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь / Э.Б. Алаев - М.: Мысль, 2002 - 123с. , О.Ф. Балацкий, Л.Г. Мельник Балацкий, О.Ф. Экономика и качество окружающей среды / О.Ф. Балацкий, Л.Г. Мельник, А.Ф. Яковлев - Л.: 2001. - 240с. и др.) рассматривают благоустройство города как социальную проблему, составную часть жизни общества в целом.

В экологии (И.Л. Блехцин Блехцин, ИЛ. Эколого-экономические аспекты предплановых исследований / И.Л. Блехцин - Л.:2004. - 286с. , А.Г. Голиченков Голиченков, А.Г. Экологический контроль: теория и практика правового регулирования / А.Г. Голиченков - М., 2009 - 409с. , В.В. Владимиров Владимиров, В.В. Управление градостроительством и территориальным развитием / В.В. Владимиров - М.: РААСН, 2000 - 213с. и др.) благоустройство города рассматривается как возможность решения многих экологических проблем.

Целью курсового проекта является анализ проблемы управления благоустройством территории, его значение для городского хозяйства, выявление существующих проблем и предложение возможных путей их решения.

Объект исследования - проблема благоустройства города.

Предмет исследования - деятельность комитета жилищно-коммунального по благоустройству городской территории.

Задачи курсового проекта:

1) Определить сущность понятия "благоустройство города";

2) Изучить правовой механизм регулирования сферы благоустройства территории в РТ;

3) Проанализировать проекты комплексного благоустройства г. Казани, реализуемые мэрией г. Казани;

4) Предложить собственный проект по благоустройству дворов Московского района г. Казани.

Структура курсового проекта. Работа состоит из введения, 4 разделов, заключения, списка использованных источников.

Во введении дается анализ актуальности темы курсовой работы, ее разработанность, ставятся задачи и цели работы, обосновывается объект и предмет исследования.

В первом разделе характеризуются теоретические основы развития благоустройства города.

Во втором разделе изложены правовые основы сферы благоустройства города.

В третьем разделе дается анализ деятельности мэрии города Казани по благоустройству территории.

В четвертом разделе выявляются методы и способы мероприятий по совершенствованию развития благоустройства на территории г. Казани.

Работа изложена на 41 страницах, список литературы состоит из 70-и источников.

Раздел 1. Теоретические основы изучения проблемы благоустройства города

Российскому экономическому и хозяйственному пространству свойственна большая неоднородность, и поэтому разработка программы развития благоустройства города на основе эффективного использования услуг благоустройства является сложной задачей.

Социальный комплекс города обеспечивает условия жизнедеятельности населения: торговлю и питание, пассажирский транспорт, благоустройство, непроизводственную связь, здравоохранение, просвещение, культуру, искусство, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовые услуги, непроизводственное управление.

С ростом городов и повышением технологического уровня промышленности все более острой становится проблема благоустройства городских территорий и управления услугами благоустройства городского муниципального образования. Эта проблема требует тщательно взвешенных управленческих решений, связанных с планированием работы предприятий благоустройства и использованием территориальных ресурсов.

Городское благоустройство - это жилищное и уличное благоустройство: планировка, муниципальное строительство, жилищный фонд, муниципальные земли, зеленые насаждения, уход за дорогами, улицами и тротуарами, уличный транспорт, муниципальная связь, городское освещение, канализация и отопление.

Прежде всего, это работы, которые направлены на то, чтобы жильцам было удобно и комфортно в своем городе, в своем доме. К таким работам относятся устройство дорог, развитие коммуникационных сетей, сооружение водоснабжение и энергосбережение.

Существуют различные программы по благоустройству территории и реставрации домов. В больших городах остро стоит проблема озеленения. Органы власти зачастую пытаются стимулировать жителей, чтобы они создавали клумбы и газоны самостоятельно.

Под благоустройством в современной литературе понимается взаимоувязанное применение средств ландшафтной и садово-парковой архитектуры, пластической организации и покрытия поверхности земли, оборудования территории и застройки устройствами для безопасности и удобства использования, средств освещения и цветового решения участков территории, зданий и сооружений, декоративного озеленения, декоративной пластики и графики, визуальной информации и рекламы, иных средств.

Как показывает мировой опыт, не существует единой идеальной модели, организационно-управленческой структуры благоустройства городского муниципального образования пригодной для всех стран. Напротив, это сфера являет огромное разнообразие национальных систем, которые часто противоречат стандартной теории оптимального моделирования. благоустройство правовой ландшафтный

В Казани благоустройство города - является основной задачей Комитета жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которую он выполняет по поручению исполнительно-распорядительного органа муниципального образования города Казани. Комитет ЖКХ [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.kzn.ru/page223.htm

ЖКХ - это отрасль народного хозяйства, основной целью функционирования которой является удовлетворение потребностей населения и предприятий города в услугах, обеспечивающих их нормальные условия жизни и работы. В состав ЖКХ входит комплекс служб, часть которых представлена эксплуатационными предприятиями и организациями, часть - ремонтными и ремонтно-строительными организациями, транспортными и энергетическими организациями, а также организациями благоустройства и дорожного хозяйства.Авдотьин, Л.Л. Градостроительное проектирование / Л.Л. Аводтьин, И.Г. Лежава, И.М. Смоляр - М.: Стройиздат,1989. - С.18

В составе ЖКХ традиционно выделяют следующие службы:

-жилищное хозяйство с ремонтно-строительными организациями;

- дорожное хозяйство и благоустройство;

-городской пассажирский транспорт;

- теплоэнергетика;

-газовое хозяйство;

-водопроводно-канализационные службы;

-электроснабжение и уличное освещение;

-бытовое обслуживание;

-озеленение;

-гостиничное хозяйство.

Разнообразие видов услуг и продукции указанных служб, различие технологий, техники, организации работ обусловливают большое число организационных форм и методов управления в системе ЖКХ. Арсеньев, О.Л. Достойно встретим День города: журнал "Эксперт" / О.Л. Арсеньев - С.32

Особенности ЖКХ как объекта управления определяются его спецификой как отрасли, объединяющей в себе сложный и разнообразный конгломерат различных отраслей, тесно взаимосвязанных едиными народнохозяйственными и социальными проблемами, целями и задачами.

Основной среди этих особенностей является высокий уровень комплексности отрасли ЖКХ, которая выражается в разнообразии научно-технического и технологического характера деятельности отраслей с одновременной увязкой их функционирования в единой системе городского хозяйства. Это, в свою очередь, приводит к особенности системы управления ЖКХ, в которую непосредственно или опосредованно входят различные министерства и ведомства.

Важнейшей особенностью ЖКХ является его направленность на удовлетворение первоочередных потребностей населения. Отсюда доминирующим фактором в его развитии и функционировании является социальный фактор. Определяющее влияние социальных факторов обусловливает еще одну особенность ЖКХ, а именно, специфичность критериев эффективности оценки его функционирования. Характерные для сферы производства экономические критерии эффективности, такие как рентабельность, выработка, фондоотдача зачастую оказываются непригодными для объектов ЖКХ. Баранов, Н.В. Главный архитектор города / Н.В. Баранов - М.: Стройиздат, 1990. - С. 25

На первое место здесь выдвигаются критерии качества обслуживания населения, комфортность, эстетика, экологические факторы, которым отдается предпочтение зачастую в ущерб экономическим показателям. В этой связи многие предприятия и отрасли ЖКХ являются планово убыточными и находятся на дотации государства. Эта особенность предприятий ЖКХ определяет специфику подходов и методов при переводе предприятий ЖКХ на самостоятельное финансирование.

Особенностью ЖКХ является также разнообразие форм его подчиненности в территориальном аспекте. В крупных и крупнейших городах с районным делением часть отраслей имеет предприятия и организации, разбитые по подчиненности по административным районам города.

К ним относятся отрасли: жилищное хозяйство, ремонтно-строительное производство, часть служб озеленения и паркового хозяйства, банно-прачечное хозяйство. При другом районировании, не совпадающем с административными районами города, имеются сетевые хозяйства, такие как водопроводно-канализационное, газовое, теплоэнергетическое.

В некоторых отраслях отсутствует районирование системы управления, и они являются общегородскими, например, городской пассажирский транспорт или дорожное хозяйство и благоустройство.

Следующей особенностью ЖКХ как объекта управления является непредсказуемый характер протекающих в нем процессов. Это связано с воздействием на функционирование его предприятий и отраслей значительного числа случайных факторов: колебание спроса, климатические и погодные условия. Наряду с этим некоторые отрасли функционируют в условиях существенного влияния сезонных колебаний потребления услуг (теплоэнергетика, наружное освещение), а также периодических колебаний ежемесячного, недельного и суточного периодов (транспорт, водопровод, газовое хозяйство). Грабовски, Р.А. ЖКХ в условиях рынка / Р.А. Грабовски - М: Инфра, 2003 -С. 85

В то же время следует отметить, что в отличие от промышленных предприятий и организаций ЖКХ, как правило, оказывают услуги потребителю непосредственно на месте и в большинстве случаев могут накапливать запасы услуг или продукции для выравнивания колебаний и пиковых нагрузок. Естественно, это создает дополнительные трудности в технологии и организации управления в отрасли.

У предприятий служб благоустройства, дорожного хозяйства, служб озеленения, санитарной очистки отсутствуют технологические этапы транспортировки и сбыта услуг и продукции, поэтому исключаются и соответствующие организации, и затраты на реализацию транспортировки и сбыт. Одновременно в связи с этим практически исключается накопление и резервирование запасов продукции или услуг. Последнее обстоятельство обусловливает большое значение рациональных мощностей предприятий и организаций ЖКХ.

Администрации города выполняют функцию комплексного планирования социально-экономического развития города и как территориальные органы управления управляют ЖСК и координируют планы его развития и перспективами развития всех подсистем города. Им дается право (вместе с Госстроем России) право на договоры - заказы предприятиями ЖСК, которые имеют статус государственных заказов. Промышленность должна обслуживаться ЖКХ исходя из остаточного принципа, после обеспечения потребностей населения и социально-бытовых объектов. Бринчук, М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник / М.М. Бринчук - М.: Юристъ, 2004. - С. 360

Основным источником финансирования жилищного строительства и благоустройство прилегающей к нему территории, стали средства частной и смешанной форм собственности (в т.ч. средства ЖСК и др.) в сочетании с ассигнованиями из средств местных бюджетов.

Заказчик объекта по благоустройству (чаще всего ДЕЗ, отдел ЖКХ при районной администрации, реже Госстрой России) представляет администрацию города документы, отражающие объем необходимых работ с указанием источника финансирования.

В администрации города отделом ЖКХ и другими проверяется заказ на правомерность, на соответствие юридическим правилам, уточняется правомерность источника финансирования и наличия денежных средств у плательщика.Блехцин, ИЛ. Эколого-экономические аспекты предплановых исследований / И.Л. Блехцин - Л.:2004. - С. 109

В постановлении администрации города должны быть четко определены права и обязанности заказчика, представлен календарный план выполнения работ по благоустройству территории, в данном случае дворовой территории, с распределением выделенных средств по периодам времени на проектирование и благоустройство.

Ответственность за выполнение этого постановления возлагается на заказчика, контроль за исполнением - Комитете ЖКХ. Выполняют работы по благоустройству чаще всего строительные и строительно-монтажные тресты и другие организации.

В целях совершенствования организации работ по реализации федеральных целевых программ и строительству объектов, осуществляемых с государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета, по которым правительство РФ определило Госстрой России государственным заказчиком. Косицкий, Я.В. Композиционные основы планировочной структуры города: Учебное пособие / Я.В. Косицкий - М.: Мархи, 1999 - 242с.

При комплексной реконструкции сложившейся застройки допускается при соответствующем обосновании уточнять нормативные требования заданием на проектирование по согласованию с местными органами архитектуры, государственного надзора и санитарной инспекции. При этом необходимо обеспечивать снижение пожарной опасности застройки и улучшение санитарно-гигиенических условий проживания населения.

Разрабатывая концепцию перспективного развития города, одним из важнейших положений этой работы, направленной на интенсификацию использования городских территорий, должно быть выявление значительных внутренних пространственных резервов развития города. В настоящее время основательно решается вопрос о благоустройстве и развитии города Казани, о состоянии градостроительного и архитектурного облика города. Все усилия сегодня, прежде всего, направлены на научное обоснование возможных перспективных стратегий развития. Ряховская, А.Н. Запас прочности исчерпан: Жилищное и коммунальное хозяйство / А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таки-Заде - М., 2006 - С. 200

Проанализированы различные типы пространственной организации жилой среды, в т.ч. кварталы 50-х годов, среду Замоскворечья до современного периода, с целью выяснения, в каком типе пространственной среды создаются самые благоприятные условия для жизни. В результате получены данные, что наиболее благоприятный и необходимый элемент жилой среды города - это замкнутый или полузамкнутый двор с четко определенными границами. Проблема "дом-двор" является очень актуальной на сегодняшнее время. Суть ее в том, что новые жилые районы Казани желательно было бы видеть более человечными, т.к. ощущение своей микрородины даже в городе связано с неким эффектом замкнутости пространства. Можно привести в пример англичан - они имеют очень давнюю и стойкую систему воспитания, у них прослеживается тесная связь архитектуры с этическими началами. В Англии колоссальное значение придается понятию колледжа и именно на его базе и жизни строится высшее образование. Вместе с тем жизнь колледжа неотрывно связана с замкнутым двором, где есть эффект защиты и ощущение замкнутого мира, преподаватели могут свободно прогуливаться и общаться со своими учениками. Двор - это первый этап нашей социального развития, его начальное и потому очень важное звено, здесь закладываются нормы человеческого общежития, навыки общения, взаимовыручки, поддержки. Средние размеры двора колеблются от 25 до 150 квадратных метров, при соответствующих пропорциях застройки. Якимов, В.Л. Кто благоустраивает Москву: Журнал "Деньги" / В.Л. Якимов - М., 2006 - С.35

В результате опроса жителей нескольких городов России получены следующие данные: был задан вопрос, какой бы двор они хотели иметь и количество соседей в нем. Подавляющее большинство - 60% отдали предпочтение двору от 30 до 69 квадратных метров с числом жителей, не превышающим 300 человек.

При этом 80% опрошенных высказались за замкнутые и непроходные дворы. Таким образом, ключевой проблемой является введение в застройку домов малой и средней этажности.

Но во многих дворах существует ряд негативных параметров:

- дома стоят по периметру квадрата и на огромном расстоянии друг от друга, т.е. превышают все психологически комфортные размеры;

- не замыкают пространство и создают массу избыточной территории.

Произошел процесс утраты благоустроенных домов, дворов и также улиц, вместе с тем и разницы между лицевыми фасадами домов. Также огромный тираж одинаковых домов способствовал тому, что они стали неузнаваемыми. Прежде всего, это характерно для новых микрорайонов и их огромными единовременно застроенными территориями. Якимов, В.Л. Кто благоустраивает Москву: Журнал "Деньги" / В.Л. Якимов - М., 2006 - С.44

В новых районах необходимо возродить традиционно городские формы пространств: улицы, бульвары, скверы. Кроме того, в условиях типовой застройки необходимо хотя бы небольшое число зданий, стоящих в наиболее важных, акцентных местах, выполнять по индивидуальным проектам. И, конечно, индивидуально решать цвет, малые формы и благоустройство каждого из этих жилых районов.

Итак, благоустройство любой по площади территории включает в себя несколько этапов:

1. Комплексное обследование территорий включает работы по подготовке участка для дальнейшего благоустройства, такие как: анализ состава почвы, уровня грунтовых вод, расположения участка, исследования растительности, существующих водоемов или ручьев естественного или искусственного происхождения;

2. борка и вывоз строительного мусора;

3. Планировка местности ручным и механизированным способом и формирование рельефа. Нельзя представить благоустройство города без создания искусственного рельефа на участке, возвышений, склонов, выравнивания и поднятия участка, как по всему периметру, так и частично. Создание насыпей, ступеней и террас;

4. Рубка и кронирование деревьев и кустарников. Правила благоустройства города предусматривают стрижку живых изгородей из любых видов кустарников, декоративное и сезонное кронирование деревьев. Очистка участка от ненужной растительности;

5. Устройство дренажей и ливневой канализации;

6. Планирование и устройство дорожек и площадок;

7. Строительство малых архитектурных форм, спортивных и детских Городков. Малые архитектурные формы выполняют не только практическое назначение, но и являются одним из главных элементов декоративного оформления сада в ландшафтном дизайне. Так, благоустройство территории подразумевает возведение беседок, арок, декоративных мостиков и т.д.;

8. Устройство подпорных стенок из бетона и натурального камня. Подпорная стенка не только декоративный элемент сада, но и способ сдержать довольно большую массу почвы от сползания на нижний участок;

9. Строительство систем декоративного освещения и автоматического полива.

10. Устройство альпинариев, водоёмов, каскадов, гротов, фонтанов;

11. Устройство газона (обыкновенный, спортивный, мавританский, рулонный).

Таким образом, благоустройством города занимается комитет жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которую он выполняет по поручению исполнительно-распорядительного органа муниципального образования города Казани. Городское благоустройство - это жилищное и уличное благоустройство: планировка, муниципальное строительство, жилищный фонд, муниципальные земли, зеленые насаждения, уход за дорогами, улицами и тротуарами, уличный транспорт, муниципальная связь, городское освещение, канализация и отопление. Прежде всего, это работы, которые направлены на то, чтобы жильцам было удобно и комфортно в своем городе, в своем доме.

Раздел 2. Правовой механизм регулирования сферы благоустройства территории в РФ и в РТ

Данные нормативно-правовые документы устанавливают единые и обязательные нормы в сфере благоустройства, содержания в чистоте и порядке территорий в границах города, к данным документам относятся:

1) Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. №73-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г.)

2) Закон РФ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

3) ГОСТ 28329-89 "Озеленение городов. Термины и определения".

4) СНИИП III-10-075 "Благоустройство территорий".

5) Постановление правительства РФ от 1.02.2006 №54 "О государственном строительном надзоре РФ"

6) Постановление Кабинета министров РТ от 07.11.2008 №785 "Об организации работы по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий"

7) Постановление Казанской городской Думы от 16.10.2008 №8-34 "О тарифах на содержание объектов озеленения и малых архитектурных форм г. Казани"

8) Решение Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. №4-12 " О правилах благоустройства г. Казани"

В настоящих Правилах применяются следующие понятия: благоустройство - совокупность работ (по инженерной подготовке территории, устройству дорог, развитию коммуникационных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, энергоснабжения и др.) и мероприятий (по расчистке, осушению и озеленению территории, улучшению микроклимата, охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемов и почвы, санитарной очистке, снижению уровня шума и др.), осуществляемых в целях приведения той или иной территории в состояние, пригодное для строительства и нормального использования по назначению, создания здоровых, удобных и культурных условий для жизни населения.

Данные нормативно-правовые документы регламентируют деятельность Жилищно-коммунального хозяйства в области организации уборки городских территорий, содержания территорий жилой, смешанной и промышленной застроек, содержание мест массового пребывания граждан, транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций.

Органом осуществляющим контроль за осуществлением благоустройства г. Казани является Комитет жилищно-коммунального хозяйства, который призван выполнять следующие функции:

- осуществление единой политики в области содержания и развития объектов благоустройства на территории города Казани;

- осуществление функции заказчика по реализации городских программ благоустройства;

- организация эксплуатации дорожного хозяйства;

- организация движения по городским автомобильным дорогам транспортных средств со сверхнормативными нагрузками;

- организация ликвидации несанкционированных свалок на территории города;

- организация проведения на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- организация благоустройства города, привлечение на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятий, учреждений, организаций, а также населения;

- организация озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов, выдачи разрешений на вырубку зеленых насаждений в соответствии с действующим законодательством;

- подготовка проектов распоряжений о сносе зеленых насаждений в порядке, установленном Руководителем Исполнительного комитета города Казани;

- выдача ордеров на проведение земляных работ, их продление и прекращение;

- выдача технических условий на отвод ливневых и талых вод;

- организация мероприятий по рациональному использованию и охране

городских лесов, расположенных в границах города;

- организация освещения улиц, установки указателей с наименованиями улиц;

- подготовка проектов распоряжений о временном ограничении движения транспортных средств на территории города;

- подготовка проектов распоряжений об организации движения по городским автомобильным дорогам транспортных средств со сверхнормативными осевыми нагрузками и габаритами;

- осуществление мероприятий по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- подготовка предложений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;

- подготовка предложений об определении методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

- подготовка предложений об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения;

- осуществление функций заказчика по содержанию в отношении автомобильных дорог местного значения;

- подготовка предложений об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

- подготовка предложений о нормативах финансовых затрат на содержание автомобильных дорог местного значения и правилах расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

- составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.2 - 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан, уполномоченными должностными лицами;

- обеспечение проведения на территории города Казани мероприятий по охране окружающей среды;

- управление в области охраны окружающей среды;

- участие в информировании жителей об экологической обстановке;

- участие в осуществлении мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

- участие в осуществлении мер по охране водных объектов, находящихся в муниципальной собственности г. Казани;

- подготовка предложений об установлении ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности города Казани, порядка расчета и взимания этой платы;

- разработка и внесение на утверждение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Казани, для личных и бытовых нужд;

- представление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города Казани;

- подготовка предложений об установлении ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности города Казани, в целях передачи его в аренду;

- подготовка предложений об установлении ставки платы за единицу объема древесины;

- разработка и внесение на утверждение лесохозяйственных регламентов

- проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, находящихся в муниципальной собственности;

- осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Казани;

- регулирование отношений в области использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования г. Казани. Минстрой - Казань [Электронный ресурс] - Режим доступа: www.minstroy.tatar.ru

Таким образом, все работы по благоустройству города и озеленению его территорий выполняются только в соответствии с законодательством РФ и РТ, каждое действие, направленное на изменение городской территории должно быть согласовано с законодательством. Законодательные органы тоже не стоят на месте, а постоянно издают новые постановления и указы, направленные на улучшение городских территорий.

Раздел 3. Анализ деятельности мэрии г. Казани по благоустройству территории

Казань - один из крупнейших промышленных, финансовых, торговых и туристических центров России, лидирующий по инвестициям в основной капитал и строительству город Поволжья.

В 2009 году в Казани побывало 900 тыс. туристов и экскурсантов. Ежегодно более 200 тыс. посещают Казанский Кремль - памятник Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Город, как и любой другой, постоянно совершенствуется. Это прямая заслуга и главная обязанность мэрии г. Казани.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства выполняет основные задачи, связанные с благоустройством города по распоряжению мэрии г. Казани.

В городе проводятся различные программы по благоустройству территории. В 2007 году отремонтированы и реконструированы 70 городских улиц площадью более миллиона квадратных метров. Все новые и реконструированные дороги города оснащаются ливневой канализацией. Однако проблема отсутствия ливневок на большей части улиц стоит очень остро. История проблемы такова: строительство ливневых канализаций в Казани началось только в 70-80-е годы прошлого столетия. Ливневками оборудовано лишь около 300 из 1700 километров городских дорог.

Проблема наиболее ощутима в старой части города и в районах, построенных в послевоенные годы. Старые ливневки находятся в аварийном состоянии, нуждаются в прочистке и капитальном ремонте.

В 2007 году была проведена инвентаризация сетей ливневой канализации Ново-Савиновского района. По уточненным данным инвентаризации протяженность ливневок в районе увеличилась в два раза. Одной из проблем является нехватка специализированных машин для эксплуатации ливневой канализации - в городе их всего 9, тогда как необходимо - 138.

В целях защиты окружающей среды городу необходимо построить 18 очистных сооружений для сточных вод у рек Казанка и Нокса, а также у озера Кабан. Ведется активное строительство пешеходных переходов Мэрия Казани [Электронный ресурс] - Режим доступа: www.KZN.ru/page7313.htm.

Устанавливаются новые светофоры, освещение улиц. Продолжается реализация городской программы "Свет" Протяженность освещенных улиц за 2008 год увеличилась до 2300 километров. В городе появилось 865 новых светоточек. С 2006 года устаревшие ртутные лампы заменяются натриевыми лампами, которые ярче, экономичней, долговечней и безопасней в плане экологии. В 2006 году было заменено около 1000 ламп уличного освещения, в 2007 году - 2000 ламп. В рамках Программы "Чистый город" в 2007 году по лизинговой схеме было закуплено 50 бункеров нового типа, предназначенных для сбора и вывоза крупногабаритного и обычного мусора, 10 грузовых автомобилей "ISUZU" со специальными механизмами погрузки.

Следующим этапом стала организация систематической работы по вывозу мусора из поселков. В частном секторе было увеличено количество бункеров, к ним добавились мусорные контейнеры. По всему городу построено 130 площадок под бункера и 111 контейнерных площадок. Изготовлено 914 новых контейнеров и 106 бункеров.

В мае 2007 года было подписано Соглашение с испанской компанией "Имабе Иберика" о строительстве в Казани двух мусоросортировочных заводов. В настоящее время завершается строительство первого завода. Предприятие будет сортировать не менее 200 тысяч тонн мусора в год. Сортировка и брикетирование отходов являются самым современным способом утилизации мусора. Данная технология совмещает в себе серьезные преимущества. Сортировка на отбор вторичного сырья сокращает объемы отходов на 50-60%, дальнейшее прессование остатков в брикеты позволяет уменьшить первоначальный объем еще на 25-30%. Брикетированный мусор не гниет, не горит и занимает существенно меньше места на полигонах, сокращая нагрузку на природу.

В рамках программы "Чистый город" в начале зимы в Казани была открыта первая снегоплавильная камера, которая за зимний сезон способна переработать около 200 тыс. т снега, или 2 тыс. т снега за сутки. Стоимость строительства камеры составила 30 миллионов рублей. С ее открытием был прекращен вывоз снега на свалку в районе улицы Абжалилова, на Арском кладбище. Для полного перехода на такой способ утилизации снега Казани нужны еще 4 снегоплавильные камеры в Вахитовском районе, Ново-Савиновском, Советском и Приволжском районах.

В городе проводится активное озеленение: В 2007 году своей очереди на ремонт дождались излюбленные горожанами парки и скверы. Преобразилась и была оформлена цветными музыкальными фонтанами площадь у театра Камала. Благоустроены и оборудованы для отдыха территории вокруг озер Большое и Малое Чуйково, реконструированы сквер им. Г. Тукая, парк Урицкого, сад "Эрмитаж", памятник Молодому Ульянову, сад по ул. Н. Ершова, парк Победы, Ленинский садик, фонтан по ул. Белинского. В течение года в Казани высажено 20,1 тыс. новых деревьев, 27,6 тыс. кустарников, проведен ремонт газонов на площади 650 тысяч квадратных метров. При поддержке движения ветеранов города, молодежных организаций и партии "Единая Россия" были организованы акции по расчистке Березовой рощи от поваленных деревьев и посадке молодых саженцев. В ходе акции было посажено более 5000 новых деревьев и кустарников. Это позволит на первое время восстановить природный баланс лесопарка, нарушенный ураном 2007г. БГД- Регионы России [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_14t/Main.htm

Только за начало 2008 года число авто-мототранспорта в Казани увеличилось на 50 тыс. Иногда уже кажется, что скоро людям негде будет ходить. Экологов давно беспокоит тот вред, который наносят в городе машины и автобусы окружающей среде и на здоровье людей. Сегодня 80 процентов органических соединений в атмосферу выделяет транспорт. Выбросы же промышленных предприятий составляет всего 20 процентов. Замена бесчисленного количества "Газелей" и "ПАЗ"иков на улицах города новыми автобусами была сделана как раз с целью уменьшить выброс вредных веществ в атмосферу. На автобусы "Higer" и "Bogus" установлены двигатели Евро 3 и Евро 4. В результате, вред, который наносится окружающей среде, уменьшается. По словам начальника центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ Рашида Хусаинова, город необходимо освободить от транспорта, у которых двигатель не соответствует даже требованиям Евро 2.

На конференции в агентстве "Татмедиа" также говорили и о влиянии городских предприятий на экологическую обстановку. В ходе подготовки к Универсиаде этому вопросу уделяется особое внимание. За 9 месяцев проверено 108 предприятий, выявлено 200 случаев нарушений, сумма штрафов составила 705 тыс. рублей. Основными предприятиями, которые загрязняют воздух являются "Казаньоргсинтез", "Водоканал", "Казэнерго", "Нэфис косметикс".

Сегодня уже почти закончена работа над экологической программой, запланированной до 2012 года. Хочется верить, что 40-45 млрд. рублей, требуемых на улучшение экологической обстановки, будут выделены государством. Метро Казани [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.kazanmetro.ru

Таким образом, мы видим, что г. Казань не стоит на месте, он постоянно совершенствуются. Мэрия города, посредством ЖКХ и других коммунальных служб, улучшает город как с внешней, так и с экологической точки зрения. Основной проблемой в благоустройстве города остается финансирование.

Раздел 4. Проект мероприятий по совершенствованию развития благоустройства на территории г. Казани

Анализ проблемы

По результатам исследований РИА "ФедералПресс" и "УралПолит" Казань попала в рейтинг самых "зеленых" городов Поволжья и Урала, в который также попали Уфа, Пермь, Челябинск и Сургут. Несмотря на данную оценку, в Казани по-прежнему остается немалое количество проблемных зон, в частности, это касается северной части города, где по-прежнему существуют участки с максимальными концентрациями вредных веществ. Необходимость озеленения городских территорий очевидна, т.к. зеленые насаждения в городе улучшают микроклимат городской территории, создают хорошие условия для отдыха на открытом воздухе, предохраняют от чрезмерного перегревания почву, стены зданий и тротуары. Это может быть достигнуто при сохранении естественных зеленых массивов в жилых зонах и правильном проектировании новых.

Благоустройство и озеленение любой территории следует начинать с изучения конкретных условий и составления проекта, по которому будут осуществляться все работы. Зеленые насаждения, посаженные без проекта, через несколько лет могут затруднить эксплуатацию участка. Прежде всего, необходимо внимательно изучить территорию, определить ее основные размеры, степень освещенности солнцем, ориентацию по сторонам света. Для того чтобы правильно расположить дорожки и площадки, необходимо учитывать уклоны территории (направление стока дождевых вод).

Главными функциями зеленых насаждений можно назвать такие как:

1) Санитарно - гигиеническая;

2) Рекреационная;

3) Декоративно-художественная.

Зеленые насаждения поглощают пыль и токсичные газы. Они участвуют в образовании гумуса почвы, обеспечивающего её плодородие.

В местах с наибольшей концентрацией вредных веществ, где создается наибольшая угроза санитарному состоянию воздушного бассейна, для оздоровления городской среды в окрестностях заводов рекомендуется высаживать клён американский, иву белую, тополь канадский, крушину ломкую, казацкий и виргинский можжевельник, дуб черешчатый, бузину красную. Древесно-кустарниковая растительность обладает избирательной способностью по отношению к вредным примесям и в связи с этим обладает различной устойчивостью к ним. Газопоглотительная способность отдельных пород в зависимости от различных концентраций вредных газов в воздухе неодинакова. Лучшими поглотительными качествами обладают липа мелколистная, ясень, сирень и жимолость. В зоне слабой периодической загазованности большее количество серы поглощают листья тополя, ясеня, сирени, жимолости, липы, меньше - вяза, черемухи, клена.

При озеленении городской территории учитываются указанные свойства древесно-кустарниковой растительности, хотя они могут меняться в зависимости от различных факторов: возраста и вида растений, состава газовых выбросов и их концентрацией, а также от географических, почвенно-климатических и метеорологических условий.

Цель проекта - озеленение территории дворов Московского района города Казани. Проект направлен на активизацию жителей города по улучшению экологического состояния города, благоустройство территории района.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- составление экологической характеристики местности;

- активизация практической деятельности по благоустройству территории;

- подбор древесно-кустарниковых пород;

-высадка древесно-кустарниковых пород в грунт;

- уход за саженцами.

Проектная идея

Благоустроить территорию двора. Осуществление проекта может быть успешным при поддержке деятельности администрацией города.

Участники и исполнители проекта

Мэрия города Казани, комитет жилищно-коммунального хозяйства.

Финансовое обеспечение проекта

На реализацию проекта из муниципального бюджета было выделено 421000 рублей.

Расходы: 1. Удобрения - 7650 рублей

2. Транспортные расходы - 50000 рублей

3. Саженцы - 90350 рублей.

4. Детский комплекс - 273000 рублей.

Всего: 421000 рублей.

Прогнозируемые результаты

Улучшение экологической обстановки района, укрепление здоровья его жителей.

Содержание работы

Объект проектирования - двор по улице Батыршина, прилегающий к домам № 33, № 35, № 39, № 41. Его общая площадь составляет 100га.

Границами участка служат жилые застройки. Объект представлен в виде квадрата, в данный момент он представляет собой пустырь.

В рамках проекта на данной территории будут посажены деревья, кустарники, газон, цветочные клумбы. Также будет установлена детская площадка.

В центре территории проектом предлагается устроить цветник, имеющий форму прямоугольника с округленными краями, что делает планировку интереснее. Площадь цветника - 5 метров квадратных. Центральный цветник состоит из зеленого настила травы и клумбы. Угловые клумбы имеют треугольную форму. Учитывая парадность цветников, на них предлагается сезонное оформление: весной - двулетники (виола), а на летне-осенний период - летники (ирезине с бегонией вечноцветущей). Края цветников обрамляются плиточным покрытием. Вокруг цветника будут установлены скамейки для отдыха жителей.

В восточной части территории предусмотрен комплекс для отдыха детей младшего и среднего возраста, состоящий из трех площадок, соединенных между собой дорожками шириной 1 метр. Он отделен от остальной территории двора обходной дорогой, вдоль которой предлагается высадить липу мелколистную и ольху черную. Дерен белый в качестве свободнорастущей живой изгороди предлагается использовать для оформления центральной площадки, имеющей круглую форму. В центре этой площадки запроектирована небольшая клумба, на которой будут высажены летники (тагетис тонколистый). Две другие площадки имеют форму восьмиугольника.

У пересечения прогулочных дорожек по проекту запланировано высадить деревья средней величины: рябину обыкновенную и тую западную.

В северной части двора располагается пешеходная дорога шириной 3 метра. Она является удобным транзитом от одного дома к другому. С учетом норм посадки деревьев и кустарников возле домов, здесь планируется высадить куртины из сирени обыкновенной, а также деревья с ажурной кроной: лиственницы сибирские и березы плакучие.(см. таб. 1)

Минимальное расстояние при посадке деревьев и кустарников в метрах.

Расстояние до	Деревья	Кустарники
Стены здания	5	1,5
Край проезжей части	2,5	1,5
Бордюр, тротуар	1	0,5
Бордюр дороги	0,75	0,5
Ограда более 2 метров	4	1
Ограда до 2 метров	1	0,75

(таб. 1)

В центральной части основную площадь занимает газон. Здесь будут высажены небольшие группы с регулярным размещением деревьев, так как они оживляют газон. С учетом биологических качеств растений, их соответствии климатическим и почвенным условиям, их декоративным свойствам в состав групп планируется ввести следующие породы: ель обыкновенная, лиственница сибирская, орех маньчжурский, ива ломкая, клен остролистный.

В северной части территории планируется высадить смешанный массив, в состав которого будут входить: хвойные (лиственница сибирская), лиственные (клен остролистный, орех маньчжурский, липа мелколистная) породы и свободнорастущие кустарники (барбарис обыкновенный и форзиция европейская).

При озеленении придомовых полос будут использованы деревья с ажурной кроной, невысокие кустарники и цветники. У подъездов с восточной стороны планируются кустарники: снежноягодник белый и спирея японская, с северной - снежноягодник белый и шиповник морщинистый. В качестве цветочного оформления в придомовых полосах будут использованы многолетники - флокс шиловидный.

Обоснование жизнеспособности проекта:

Цель (миссия)- благоустройство дворовой территории
Внутренняя среда организации
Сильные стороны: наличие мотивации и человеческих ресурсов для осуществления проекта	Слабые стороны: нехватка финансовых средств
Внешняя среда организации:
Возможности: привлечение заинтересованных в осуществлении проекта жителей города	Риски и угрозы: неприживаемость саженцев, плохие метеоусловия

Рабочий план реализации проекта

Этап	мероприятие	Ожидаемые результаты
1 этап	Анализ экологической характеристики местности	Определение наиболее эффективного вида озеленения территории
2 этап	Подготовка территории для установки детского игрового комплекса	Свободная для установки комплекса территория
3 этап	Установка детского игрового комплекса	Безопасная для детей эксплуатация комплекса
4 этап	Подготовка земли для посадки	100% приживаемость саженцев
5 этап	Посадка саженцев	100% приживаемость саженцев
6 этап	Уход за саженцами: систематические поливы, внесение органических и минеральных удобрений, применение стимуляторов роста	Рост кустарников, деревьев и цветов

Заключение

С ростом городов и повышением технологического уровня промышленности все более острой становится проблема благоустройства городских территорий и управления услугами благоустройства городского муниципального образования. Эта проблема требует тщательно взвешенных управленческих решений, связанных с планированием работы предприятий благоустройства и использованием территориальных ресурсов в рамках существующей социально-политической системы.

Благоустройством города занимается комитет жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которую он выполняет по поручению исполнительно-распорядительного органа муниципального образования города Казани. Городское благоустройство - это жилищное и уличное благоустройство: планировка, муниципальное строительство, жилищный фонд, муниципальные земли, зеленые насаждения, уход за дорогами, улицами и тротуарами, уличный транспорт, муниципальная связь, городское освещение, канализация и отопление. Прежде всего, это работы, которые направлены на то, чтобы жильцам было удобно и комфортно в своем городе, в своем доме.

Все работы по благоустройству города и озеленению его территорий выполняются только в соответствии с законодательством РФ и РТ, каждое действие, направленное на изменение городской территории должно быть согласовано с законодательством.

Казань не стоит на месте, он постоянно совершенствуются. Мэрия города, посредством ЖКХ и других коммунальных служб, улучшает город как с внешней, так и с экологической точки зрения. Основной проблемой в благоустройстве города остается финансирование.

В настоящем проекте мы достигли поставленной цели, решили все необходимые задачи: определили сущность понятия "благоустройство города"; изучили правовой механизм регулирования сферы благоустройства территории в РТ; проанализировали проекты комплексного благоустройства г. Казани, реализуемые мэрией г. Казани; предложили собственный проект по благоустройству дворов Московского района г. Казани.

Список использованных источников

1. 50. Сафранов, Э.Л. Транспортные системы городов и регионов: Учебн. пособие для вузов / Э.Л. Сафранов - Омск: Издательство СибАДИ, 2000 - 173с.

2. 51. Смоляр, И.М. Принципы градостроительного проектирования и предложения по разработке генеральных планов городов в новых социально-экономических условиях / И.М. Смоляр - М.: РААСН, 2005 - 200с.

3. 52. Смоляр, И.М. Градостроительное право: Теоретические основы: Труды РААСН / И.М. Смоляр - М.: Эдиториал УРСС, 2000 - 235с.

4. 53. Савельев, А.К. Местное самоуправление / А.К. Савельев - М., 2007 - 150с.

5. 54. Серов, Г.П. Экологическая безопасность населения и территорий РФ: Учебное пособие / Г.П. Серов - М., 2003 - 201с.

6. 55. Смоляр, И.М. Градостроительство как система градостроительных знаний / И.М. Смоляр - М.: РААСН, 2000 - 300с.

7. 56. Шестаков, А.С. Экологический аудит: вопросы теории и практики: Законодательство и экономика - М., 2007 - 69с.

Размещено на Allbest.ru

...