Особенности регулирования пространственного развития городов: российский и зарубежный опыт

36 амбулаторно-поликлинических учреждений на 13255 посещений в смену.

Культурный досуг г. Ирбит.

Цель развития сферы культуры -- сохранить неповторимый и самобытный культурный облик города, глубинные базовые основы многонациональной культуры, повысить качество жизни населения города путем удовлетворения культурных и духовных потребностей Ирбитцев, воспитания новых высокодуховных потребностей и ценностных ориентаций.

36 муниципальных библиотек, объединенных в централизованную библиотечную систему (9 детских, 11 сельских, 8 профилированных библиотек);

18 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (16 детских школ искусств, 2 детские художественные школы);

10 муниципальных Домов культуры, в том числе 10 -- сельских;

2 парка культуры и отдыха;

Важной составной частью в разветвленной культурной инфраструктуре г. Ирбит является сегодня Централизованная библиотечная система, объединяющая 36 муниципальных библиотек. Обеспечение информационного пространства, пополнение книжных фондов муниципальных библиотек стало одним из приоритетных направлений в деятельности администрации муниципального образования город Ирбит.

Горожане имеют возможность воспользоваться более чем миллионным библиотечным фондом. Ежегодно услугами централизованной библиотечной системы (ЦБС) пользуются более 1000 жителей города Ирбита .

В муниципальных Домах культуры действует 30 клубных формирований с общим числом участников около 3 тысяч человек.

В настоящее время город Ирбит располагает множеством кинотеатров различных форм собственности, оснащенных современным оборудованием. Это: -- кинотеатр «Аврора»;

кинотеатр «Болгария»;

торгово-развлекательный центр «Красная площадь»;

развлекательный центр «7 звезд»;

кинотеатр «Горизонт»;

кинотеатр «Квартал».

Историко-культурное наследие Ирбита.

Ирбит -- торговый город. В административных границах муниципального образования город Ирбит на государственной охране состоят 522 памятника истории и культуры (в том числе памятники археологии) федерального и регионального значения.

Физкультура и спорт г. Ирбит.

Одним из приоритетных направлений деятельности администрации муниципального образования город Ирбит в области физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни населения города, создание условий для повсеместного развития физической культуры и занятий массовым спортом, гармоничное воспитание здорового, физически крепкого поколения.

Материальная база для развития физической культуры и спорта в городе Ирбите в 2003-2006 годах существенно изменилась в сторону роста.



Таблица 3. Изменения количества материальной базы физической культуры и спорта

показатели
2012	2013	2014	2015
спортзалы
200	207	229	238

Вывод.

Проанализировав сложившуюся ситуацию, мы выявили ряд недостатков, которые можно соотнести к дискомфорту для населения.

Потребность населения в услугах дошкольного образования удовлетворена всего на 72,4%, средняя наполняемость классов 26,6 чел., 18% школьников учится во вторую смену.

15 общеобразовательных учреждений имеют статус сельских школ, учащиеся из отдаленных районов города и доставляются к месту учебы на школьных автобусах по 24 направлениям.

Динамика медико-демографических показателей здоровья Ирбитчан остается неблагоприятной: несмотря на рост рождаемости (на 46,8 процентов) за последние пять лет, сохраняется высокий уровень смертности, что ведет к естественной убыли населения.

Так же в настоящее время наиболее остро стоит проблема нехватки библиотек в муниципальном образовании город Ирбит. На одну библиотеку в городе приходится 22,6 тысяч жителей, это превышает нормы обеспечения более, чем в 4 раза.

4 памятника истории и культуры находятся в состоянии, требующем работ по реставрации.

Сдерживающими факторами развития отрасли физкультуры и спорта являются:

недостаток материально-технического оснащения для занимающихся физической культурой и спортом;

низкий процент охвата занятиями физической культурой и спортом, в том числе женщин и представителей социально незащищённых групп населения;

неудовлетворительное состояние системы физической культуры на предприятиях и в учреждениях, отсутствие специалистов по физической культуре и спорту, работающих в трудовых коллективах, особенно в сельской местности;

ослабление внешкольных и внеурочных форм работы по физическому воспитанию и образованию в общеобразовательных учреждениях;

неудовлетворительная работа спортивно-образовательных учреждений по подготовке резерва спортсменов высокого класса для пополнения сборных команд РФ;

недостаточная работа по пропаганде ценностей физической культуры и спорта в средствах массовой информации;

отсутствие интересов и потребностей у большинства людей заниматься физической культурой и спортом в свободное время, в том числе самостоятельно.



3. Формирование системы управления пространственным развитием города на основе средового подхода (Разработка рекомендаций)

3.1 Определение исходных принципов ППР (ценности развития города как социального организма)

Частные случаи игнорирования градостроительной традиции, имевшие место в 50-70-х гг. XX столетия, переросли в серьезную проблему в годах 80-х, подготовившую, в свою очередь, «пространственный хаос» последнего десятилетия прошлого века. Незнание нынешними градостроителями, включая главных архитекторов Ирбита двух последних десятилетий, истории Екатеринодара-Ирбита, особенностей его пространственного развития и, как следствие -- непонимание его пространственной среды, игнорирование отличительных черт, отношение к городу как к экспериментальной площадке -- одна из главных причин нынешнего кризиса архитектурно-исторической среды столицы Кубани.

Еще одна проблема -- отсутствие надежного законодательного поля в области градостроительства. Современная «коммерциализация пространства», утилитарный подход к решению градостроительных проблем, стремление разместить деловой центр города в его историческом центре стали возможными в отсутствии имеющих статус закона правил застройки исторического центра, базирующихся на официально утвержденном историко-архитектурном опорном плане Ирбита.

Глобальной причиной разрушения пространственного облика исторической части Ирбита, как и многих крупных городов России, является, на наш взгляд, смещение акцентов в характере современного российского градостроительства и утилитарное понимание роли архитектора. «Центр тяжести» градостроительства сместился из сферы искусства, в сферу банального ремесла, превратив «градостроителя» в просто «строителя». Как тут не вспомнить слова Виолле ле Дюка: «Архитектура так же соотносится со строительством, как поэзия с прозой»?

В своей работе, нам очень важно достичь известной упорядоченности представлений о предмете и целях профессиональной деятельности, достигаемой не силой внушения, российских конструктивистов или Ф.Л. Райта, а согласием относительно содержания опыта, наработанного новыми профессионалами в существенно разнящихся экономических и культурных условиях.

Тема бедности в городе, являющейся определяющей для российских городов постперестроечного времени, но отнюдь не устраненной и в наиболее богатых странах, где, напротив, в течение последнего десятилетия повсеместно наблюдается сгущение проблем бедных жилищ, кварталов, районов, прежде всего из-за быстрого нарастания иммиграции и неэффективности политики, государственных и муниципальных бюрократий, стала основополагающей для создания исходных принципов в пространственном развитии:

1) мобилизация людского потенциала;

2) генеральные программы;

3) принцип целостного подхода;

4) восстановление локальной экономической силы;

5) формирование сетей связей;

6) расширение и углубление роли «планировщиков»;

7) способность соседского сообщества к само поддержанию;

1)«мобилизация людского потенциала» происходит путем большой просветительской работы и, главное, через вовлечение жителей, того самого активного меньшинства, которому мы уделяли всегда столько внимания, в процесс аналитической и конструктивной работы по формированию локальных программ развития. Естественно, что подобные программы обретают шанс на дееспособность только в том случае, когда они прорабатываются до деталей организационно-экономических механизмов и правовых рамок их функционирования. Очевидно, что без участия экспертов инициативные группы не в состоянии самостоятельно разработать и воплотить эффективные программы, но столь, же очевидно, что без опоры на самосознающие группы из числа активных горожан эксперты остаются один на один с частным инвестором и городской властью, лишаясь возможности на реализацию своего потенциала в полном объеме;

2)«генеральные программы» при снижении уровня принятия решений до самого основания городского сообщества. Профессиональные, социально-экономические основания деятельности таковы, что разработка и реализация решений на местном уровне (квартал, «соседство») практически чрезвычайно затруднены, если они не вписаны в контекст общегородских программ развития, признающих право принятия решений за низовым, опорным местным сообществом. Однако столь же ясно доказано опытом, что без передачи такого права на низовой опорный уровень обобщенные программы городского уровня или остаются на бумаге чаще искажаются в поле частных интересов до неузнаваемости, превращаясь в программы получения сверхприбылей теми, кто имеет в руках средства практического планирования;

3)«принцип целостного подхода», который нами определен как средовой, не оставляет в стороне от аналитического рассмотрения ни один из социальных, культурных, экологических и управленческих факторов потенциального развития территории. Соединение первоначально разобщенных профессиональных подходов постфактум недостижимо, и поэтому для обеспечения целостности представлений о городской территории жизненно необходимо осуществление особой функции «хранителя целостности», оказывающейся специальной задачей эксперта -- координатора и всеобщего посредника;

4)«восстановление локальной экономической силы». Эта позиция принципиально важна, так как экономическая теория в течение полувека была сосредоточена на макропроцессах, практически игнорируя ключевую роль опорных низовых территорий для обеспечения занятости и создания рабочих мест, повышения квалификации и переобучения, производства продукции и услуг. В российских условиях переход к микроэкономическому мышлению особенно затруднен, так как до настоящего времени важность этого компонента развития не осознана ни городской администрацией, ни -- что еще опаснее -- начинающими предпринимателями и самими жителями, воспитанными десятилетиями пассивного существования в единственном и едином поле огосударствления всякой деятельности. Однако и весь мировой опыт продемонстрировал со всей определенностью, что недопонимается как важность локальной экономики, так и ключевой вопрос обязательного реинвестирования части прибыли в территорию, и жизненной необходимости обеспечить несколько кругооборотов денежной массы в пределах локальной территории, прежде чем влиться в общегородские, региональные и национальные сети обращения;

5) «формирование сетей связей». Речь идет о жизненной необходимости обмена опытом и эффективными организационными формами между самими опорными низовыми территориями городов. Речь идет не о «сетевых связях внутри бедности», но о включении, интегрировании информационного обмена между развивающимися локальными территориями в существующие информационные сети. Современные технические средства позволяют строить такого рода сети в глобальном масштабе (подключение к сетям Internet через электронную почту и спутниковую телекоммуникацию), однако наиболее бедные городские территории лишены этой возможности, что особенно характерно для российской ситуации, где не только все еще мало достаточно мощных персональных компьютеров, но и технические средства связи остаются примитивными, ненадежными и чрезвычайно дорогими относительно средних доходов жителей. И все же необходимо хотя бы видеть проблему в категориях цели -- впервые, благодаря персональному компьютеру и модему, возникла ситуация, когда разрушена монополия на передачу информации и горизонтальная связь индивидов и групп стала реальностью;

6) «расширение и углубление роли „планировщиков“. Речь идет о том, что функции посредника-медиатора между различными групповыми интересами, взаимодействующими на опорной городской территории, явственно выходят на первый план относительно традиционных технико-технологических умений работы с предметным окружением. „Планировщик“ волей-неволей выступает в роли социального работника, что в свою очередь предъявляет к его знаниям и умениям принципиально новые квалификационные требования, а это, со своей стороны, требует огромной работы по переучиванию действующих специалистов;

Территория является комплексной системой, заключающей в себе не только урбанизированное пространство, но и природу в целом, а также среду, окружающую человечество.

Непоследовательная политика развития порождает процессы, являющиеся проблемными для нашего общего будущего.

Проблемы, в частности, следующие:

неравенство в экономическом и социальном развитии;

усиление социального неравенства, рост бедности и неравного доступа к основным товарам и услугам, порождение маргинальности и отверженности;

ухудшение окружающей среды, деградация мест поселения, несрабатывание физической и социальной инфраструктур и сервисов из-за экономического упадка, вызывающих нежелательные миграции;

интенсификация транспортных потоков, перегрузка дорог и связанное с этим изнашивание окружающей среды;

учащающиеся случаи естественных и вызванных человеком инцидентов, частично вызванных климатическими изменениями, подвергающих опасности человеческие жизни;

утрата жизненности в многочисленных районах, включая сокращение численности населения, вырождение и потерю традиционных ландшафтов и образа жизни, естественных ресурсов и традиций;

необходимость в оживлении города и сдерживании урбанизации, в уменьшении угрозы культурному своеобразию и коллективным традициям города, сохранению наследства.

3.2 Создание института городской планировки (Изменения в структурах управления пространственным развитием)

В настоящее время в современной литературе нет однозначного подхода к определению пространственного развития городских систем. Для эффективного управления пространственным развитием крупнейших городов необходимо иметь должную методическую базу. Отсутствие единой методологии городского развития вызывает необходимость уточнения теоретических компонент методических основ. В данном научном положении к ним относятся: понятия, сущность, критерии.

Существующие подходы к управлению развитием города не учитывают в полной мере одного из важнейших факторов повышения эффективности управления пространственным развитием -- сбалансированности городских пропорций, поскольку все сферы города функционируют в тесном взаимодействии и взаимосвязи.

Одним из важнейших недостатков в управлении органов власти, приводящим к дисбалансу пространственного развития, является непопадание дополнительных доходов бюджета и межбюджетных трансфертов в процедуру планирования и контроля бюджета, что искусственно сдерживает динамику пространственного развития города.

Поэтому важнейшей задачей является разработка методов и моделей достижения баланса культурных, социальных и экологических критериев, которые по-нашему мнению должны одновременно учитывать:

сбалансированность культуры и социума, в интересах населения;

сбалансированность социума и экологии, обеспечивающую минимальное разрушение экосистемы города в результате производственной или иной деятельности;

перспективы будущего развития социально-культурной сферы города и сохранения окружающей среды.

Таким образом, уточненные методические основы учитывают сбалансированность всех сфер крупнейших городов и позволяют разрабатывать обоснованные меры по достижению и повышению эффективности пространственного развития города.

В практике российских городов широко распространено управление их пространственным развитием при помощи зонирования территорий и районной планировки.

Основной целью зонирования территорий является определение вида использования территории и установление ограничений на их использования. Зонирование территорий, во-первых, связано с осуществлением градостроительной деятельности, во-вторых, служит предпосылкой определения правового режима земель, в-третьих, позволяет осуществлять правовое регулирование сооружения и использования объектов недвижимости.

Цель районной планировки состоит в наиболее рациональном решении территориально-хозяйственного устройства проектируемого района для развития производства, сохранения и улучшения природной среды, памятников истории и культуры при условии эффективного и комплексного использования естественных и трудовых ресурсов.

Однако эти механизмы носят объектный характер и не учитывают в полной мере интересы и потребности населения. Следовательно, для более эффективного управления пространством города необходимо использовать инновационные институты пространственного планирования, которыми являются механизмы общественно-частного партнерства и маркетинг территории.

Общественно-частное партнерство подразумевает вовлечение широких кругов общественности в процесс партнерских отношений и проводится в форме углубленного консультирования и интервьюирования. Результатом консультаций в масштабе крупнейшего города являются разработка первоначального варианта стратегии с определением приоритетов развития, а также выявление представлений о важнейших целях развития города; формирование представлений о приоритетных секторах экономики, генеральных направлениях пространственного развития, необходимых институциональных преобразованиях; пополнение и уточнение ранжирования списков приоритетных проблем, существующих проектов, целей развития города. Пространство города, на оптимальном использовании которого концентрируют свои усилия местные органы власти, становится объектом инвестирования. Следовательно, важным инструментом становится маркетинг города как часть пространственной политики, содержание которой сводится, во-первых, к укреплению и приумножению потенциала города как основы обеспечения комфортных условий жизнедеятельности городского сообщества, а во-вторых, к разработке основных механизмов реализации этого потенциала.

Содержание инструментов пространственного развития:

Инструменты

Общественно-частное партнерство

Маркетинг территории

Зонирование территории

Районная планировка

Цель применения

Консолидация усилий и ресурсов городского сообщества направляемых на пространственное развитие города

Формирование и продвижение имиджа города, ассоциаций, связанных именно с этим местом и выступающих как притягательная сила для потенциальных инвесторов

Определение вида использование территории и установление ограничений на их использование

Наиболее рациональное решение территориально-хозяйственного устройства проектируемого района

Область применения

Планирование, программирование, введение в действие, координация стратегии и комплексных проектов модернизации и развития территории города

Развитие информационных, коммуникационных, мультимедийных технологических инноваций

Регулирование земельных отношений

Таким образом, наиболее эффективными инструментами управления пространственным развитием крупнейшего города являются общественно-частное партнерство и маркетинг территории. Совместное применение рассмотренных инструментов при управлении пространственным развитием позволит городским властям достичь цели и задачи, поставленных городским сообществом, и повысить качество жизни населения.

Планирование:

Принятие стратегии пространственного развития города, содержащей его основные приоритеты и возможные варианты развития, и оформленной в виде концепции

Разработка стратегии развития города, гарантирующей жителям соблюдения их гражданских прав на комфортную, экологически безопасную среду обитания

Участие в разработке стратегии пространственного развития города посредством выделения приоритетных отраслей (подотраслей), совокупность которых определяет «ядро» экономики города

Участие в разработке стратегии развития города в форме высказываний представлений о важных целях развития города, секторах экономики, генеральных направлениях пространственного развития, необходимых преобразованиях

Организация:

Определение совокупности действующих хозяйствующих субъектов, которых необходимо задействовать для реализации концепции развития города

Пакет градорегулирующей и градостроительной документации, необходимый для современного управления территорией.

Обеспечение проведения оценки пространственного развития города

Участие а партнерских отношениях с властью для совместного решения проблем пространственного развития

Мотивация:

Обеспечение приемлемого сочетания интересов субъектов управления развитием города, что позволит объединить их усилия по решению проблем развития социально-экономического пространства, которые не под силу отдельным субъектам

Формулирование четких и определенных гарантий застройщикам и инвесторам в обеспечении информацией о потенциале и возможности строительных изменений каждого объекта недвижимости

Определение экономических стимулов для объединений-участников программ, содержание которых должно реагировать на:

специфику возлагаемых на участников задач, степень их сложности, необходимость реструктурирования производства для их решения в приемлемые сроки

финансовое и производственное состояние предприятий, степень их адаптированности к решению поставленных задач

Готовность мобилизовать дополнительные финансовые ресурсы, для проектов по модернизации и развитию города

Контроль:

Осуществляет контроль за ходом разработки и реализацией концепции пространственного развития города

Производить контроль за соблюдением градостроительной и проектной документации на любых объектах строительства и реконструкции

Осуществление управленческого контроля за деятельностью группы предприятий-участников партнерских соглашений

Контроль за выполнением партнерских обязательств, в случае их не соблюдения возможность возврата вложенного капитала

Необходимо так же указать, что во всех планировочных районах города присутствует дисбаланс в развитии. Для устранения этого явления мною предлагается перечень рекомендаций, направленных на совершенствование управления пространственным развитием города.

Система мер, направленных на преодоление кризиса историко-архитектурного облика Ирбита, должна основываться на мировом опыте предупреждения и российском опыте преодоления подобных кризисных явлений.

Необходимым условием предупреждения дальнейшего развития пространственного хаоса в г. Ирбите является создание городского общественного градостроительного совета, основной функцией которого является утверждение всех проектов строительства, реконструкции, благоустройства отдельных зданий, кварталов, площадей и улиц в историческом центре города, а также проектов застройки и благоустройства других районов города. Такой совет должен состоять не только и даже не столько из профессиональных архитекторов, сколько из краеведов, историков, экологов, искусствоведов, работников музеев, органов охраны историко-культурного наследия.

В целях упорядочения процессов застройки города необходимы выработка и принятие в качестве документа, имеющего непререкаемый правовой статус, «Правил застройки города Ирбита», определяющих архитектурно-градостроительные нормы развития городских территорий и предусматривающих юридическую и материальную ответственность за несоблюдение этих норм. Первоочередными мерами фиксации сложившейся к настоящему времени архитектурно-исторической среды Ирбита должны стать: разработка историко-архитектурного опорного плана г. Ирбита; «мораторий» на строительство многоэтажных зданий в историческом центре; приостановление реализации генерального плана города до принятия историко-архитектурного опорного плана, утвержденного Федеральным агентством по культуре и кинематографии и Комитетом по архитектуре и градостроительству Ирбит; возложение обязанностей контроля соблюдения норм сохранения объектов архитектурного наследия на архитектурные службы города.

3.3 Пример реализации проекта

Территориальное планирование пространственного развития города Ирбита должно осуществляться в целях формирования городской среды, благоприятной для жизнедеятельности человека, устойчивого социально-экономического и пространственного развития города. Приоритетным направлением развития города Ирбита является обеспечение общественных интересов и социальных гарантий в части экологической, санитарно-эпидемиологической и технической безопасности городской среды, сохранности объектов природного и культурного наследия, доступности жилища, социально значимых объектов и территорий общего пользования, надежности функционирования инженерной и транспортной инфраструктуры города, иных коммунальных объектов городского хозяйства.

Задачи территориального планирования пространственного развития:

обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности городской среды, улучшение состояния окружающей среды, защита населения и территории от опасных воздействий техногенного и природного характера, предотвращение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий;

обеспечение сохранности объектов культурного и природного наследия, поддержание культурной идентичности и природного своеобразия городской среды;

обеспечение доступности жилища, социально значимых объектов и территорий общего пользования, расширение объема и разнообразия доступного выбора благ и услуг;

повышение устойчивости развития города за счет обеспечения его структурной целостности, функциональной и пространственной сбалансированности, средового многообразия и надежности функционирования инженерной и транспортной инфраструктуры;

обеспечение совместных интересов города Ирбита;

обеспечение государственных интересов Российской Федерации.

Охрана окружающей среды и защита территории от опасных природных и техногенных воздействий:

соблюдение режима водоохранных зон;

сокращение площади санитарно-защитных зон производственных объектов;

реализация комплекса природоохранных мероприятий на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

санация загрязненных почв, восстановление и улучшение почвенного покрова, обеспечение рекультивации погребенных свалок;

100% охват застроенной части территории очистными сооружениями поверхностного стока;

снижение негативного воздействия автотранспортной системы на атмосферный воздух за счет ужесточения требований к экологическим характеристикам транспорта (переход на Евро-4 и Евро-5);

уменьшение валовых выбросов загрязняющих веществ от стационарных объектов -- источников загрязнения атмосферного воздуха на 25% за счет применения передовых природоохранных технологий и очистного оборудования;

модернизация промышленности с переходом на малоотходные и безотходные технологии производства, внедрение селективного сбора в жилом и нежилом фондах города;

100% утилизация коммунальных отходов на внутригородских объектах санитарной очистки.

Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий и территорий природного комплекса города:

регламентация градостроительной деятельности в соответствии с установленными режимами использования территорий природного комплекса;

формирование новых озелененных территорий, преимущественно рекреационного назначения, на резервных территориях и реорганизуемых участках производственных зон;

совершенствование рекреационного использования природных и озелененных территорий;

повышение качества комплексного благоустройства объектов озеленения;

Развитие социальной инфраструктуры, реконструкция и строительство общественных объектов социальной и коммерческо-деловой сферы:

развитие объектов спорта (универсальные физкультурно-оздоровительные комплексы, детско-юношеские спортивные школы, объекты массовых и клубных видов спорта); -

развитие медицинских учреждений (поликлиники, больницы, медицинские центры);

развитие сети объектов дополнительного образования (детские музыкальные школы, художественные школы, школы искусств) 4

создание профессиональных училищ, учебных заведений по переподготовке кадров;

сохранение культурного наследия города (музеи, памятники усадебно-паркового искусства);

обеспечение широкого спектра досуговых мероприятий (театры, концертные и выставочные залы, культурно-досуговые центры, свободные сценические площадки, многозальные кинотеатры, центры искусств);

развитие сети объектов бытового обслуживания (салоны красоты, парикмахерские, бытовые услуги в составе многофункциональных центров, услуги ремонта, прачечные), услуг по доставке товаров на дом, торговли, общественного питания в «шаговой доступности»;

центры социальной помощи семье и детям, дома-интернаты, учреждения специализированной медицинской помощи, социальные приюты, реабилитационные и кризисные центры для работы с бездомными гражданами;

увеличение доли международно-значимых объектов высшего образования, научных и исследовательских институтов;

развитие спорта «высших» достижений, создание новых спортивных объектов для проведения всероссийских и международных соревнований;

поддержка существующих и создание новых медицинских центров и исследовательских институтов международного уровня.

Развитие территории общественных зон и системы общественных центров города:

увеличение доли территорий общественной застройки как в составе общественных, так и в составе жилых и производственных функционально-планировочных образований;

размещение в системе общественных центров объектов социальной инфраструктуры межрегионального и международного значения;

увеличение площади территорий общественных функциональных зон на территории города и объема общественной застройки;

пространственное оформление и комплексное благоустройство системы городских открытых общественных пространств.

Развитие жилых территорий, реконструкция и строительство жилищного фонда города:

повышение обеспеченности жилищным фондом населения города;

уменьшение и стабилизация доли физически амортизированного и морально устаревшего жилищного фонда до 10% в ходе комплексной реконструкции и проведения ремонтных мероприятий на территориях жилых функциональных зон;

предоставление жилищного фонда для решения социальных задач, в т. ч. во вновь возводимом жилищном фонде;

снос жилых домов 1 и 2 периода индустриального домостроения, а также ветхих и аварийных жилых домов;

реконструкция жилой застройки, выстроенной до 1 периода индустриального домостроения;

увеличение объемов ремонтных мероприятий жилищного фонда.

Реорганизация и развитие производственных территорий и размещение объектов производственного назначения:

сохранение экологически безопасных и социально эффективных форм производственного использования;

установление в пределах производственных и, частично, общественных функциональных зон границ промышленных зон в целях размещения предприятий базовых отраслей экономики города и городского хозяйства, развития их научно-производственного потенциала;

интенсификация использования территории промышленных зон в целях развития инновационной деятельности, формирования технопарков и иных форм кооперации промышленности, науки и высшей школы;

реорганизация существующих производственных территорий для целей общественного и жилищного строительства и размещения природно-рекреационных объектов;

возможность размещения на территории города сохраняемых и вновь формируемых объектов промышленности, науки, городского хозяйства, на территориях производственных функциональных зон.

Развитие транспортной системы города: обеспечение комфортной доступности всех территорий города, улучшение качественных показателей обслуживания пассажиров, сокращение затрат времени населения на поездку по городу и снижение наполнения салонов подвижного состава; комплексное взаимоувязанное развитие всех видов пассажирского транспорта с сохранением приоритета в развитии массовых видов городского пассажирского транспорта;

обеспечение эффективного взаимодействия систем городского, пригородного и внешнего транспорта, общественного и индивидуального транспорта; развитие транспортных связей с аэропортами, населенными пунктами и зонами отдыха Ирбита; проведение мероприятий по реорганизации железных дорог в пригородно-городском сообщении с сооружением дополнительных главных путей на головных участках, обустройством остановочных пунктов, организацией зонных станций; организация городского пассажирского движения; строительство новых троллейбусных линий, организация новых маршрутов, выделение обособленных полос движения для маршрутов общественного транспорта, модернизация и развитие материально-технической базы, повышение качества подвижного состава, в том числе для снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Любой творец в начале своего созидания предчувствует и предвкушает плоды своего творения. Способность к приукрашиванию изначально заключена в потенциале любого человека.

При долгосрочном проектировании планирования пространственного развития мы попытались не только заглянуть в будущее, но и быть участниками его создания. Поэтому после создания института городской планировки и аспектов средового подхода мы предлагаем пример реализации проекта.



Заключение

Целью контрольной работы являлось изучение сущности планирования пространственного развития с позиции процесса, обеспечивающего развитие территории и улучшения среды обитания.

В результате проведенного исследования следуют следующим выводы:

Мечта о будущем совершенном мире обернулась тем, что индустриальное общество пришло к неуклонному ослаблению и деградации чувства общности, и имеющее сейчас место наступления на природную среду, на воздух, которым мы дышим, на небо, неотвратимо суживающееся для нас, еще больше усложняют эту проблему, усиливая чувство отчуждения. Проблемы экологии природной среды и экологии человека признаны сегодня универсальными. И если некоторые проблемы высокотехнологической цивилизации могут показаться для нас делом отдаленного будущего, то с проблемами отчуждения, стандартизации, варварского разрушения природной среды, обезличивания человека, утраты ощущения дома и града мы сталкиваемся уже давно, и в более острых формах.

Гуманитарный императив, использующий средовый подход, применительно к пространственному развитию мог бы звучать примерно так: необходимо стремиться к реализации таких социально -- и культурно-экологических, образовательных и рекреационно-досуговых условий обитания, которые, во-первых, обеспечивали бы постоянную осёдлость наличного и приезжего населения в проектируемой системе расселения, а во-вторых, приводили бы к расширенному самовоспроизводству населения, образа жизни и культуры.

Речь идет о тех концепциях и процедурах проектирования, благодаря которым город и городская среда могут быть удержаны в проектном процессе в качестве уникальных и самоценных образований.

В связи со сложившимися проблемами сегодняшнего дня, перед проектировщиками стоит задача пересмотра ценностей в развитии города, именно как социального организма, для создания наиболее подходящей среды обитания человека.

Всегда хочется видеть свой город, гармонично развивающийся. И жить в красивой, здоровой и удобно окружающей нас среде.



Список использованных источников

Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г.

№ 440.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации: утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24).

Атлас Краснодарского края / Под ред.В.П. Рябошапко, В.Д. Шлыков, Л.И. Митасев // Вестник Армавирского государственного педагогического университета. -- 2007. -- № 2. Естественные и технические науки. С.80-82.

Атлас: Краснодарский край, Республика Адыгея. / под ред.В.И. Чистякова. -- Минск, 2006.

Байсеркеев О.Н., Бугроменко В.Н. Региональная пространственно-предметная среда. Алма-ты: Рауан Демеу, 2003.

Бондарь В.В. Этнические мотивы архитектуры Краснодара. К., 2005.

Бугроменко В.Н. Рынок, дорожная отрасль и интересы территории // Автомобильные дороги. 2003. № 2. С.5-7.

Бугроменко В.Н. Транспорт в территориальных системах. М.: Наука, 2007.

Бутягин В.А. Планировка и благоустройства городов. М.: Стройиздат., 1974.

Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М., 1928.

Вершинский А.М., Флейшман Б.Щ. Об информационных пределах системообразования // Изв. АН СССР. Техн. кибернетика. 1989. № 3. С.65-68.

Глазычев В.Л. Организация архитектурного проектирования. М., 1997.

Размещено на Allbest.ru

...