Современные проблемы градостроительной политики в Нижнем Новгороде

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского»

Факультет социальных наук

Кафедра социологии культуры и духовной жизни

РЕФЕРАТ

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ

студентки

Белоус А.М.

Научный руководитель:

Козырьков В.П.

Нижний Новгород 2015

Градостроительная политика - это целенаправленная деятельность государства по формированию благоприятной среды обитания людей, исходя из условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально-экономического развития общества, национально-этнических и иных местных особенностей.

Проведенная социально-гуманитарная экспертиза по субъекту является индивидуальной. В качестве эксперта выступает социолог-аналитик. По уровню это экспресс-экспертиза, по форме - массовая.

Объектом экспертизы является градостроительная политика в Нижнем Новгороде.

Субъект - проблемы градостроительной политики в Нижнем Новгороде.

Цель социально-гуманитарной экспертизы: рассмотреть проблемы и перспективы развития градостроительной политики в Нижнем Новгороде.

В качестве материалов для экспертизы были использованы статьи из СМИ и работа Юхановой Эльмиры Тахировны «Современные проблемы градостроительной политики в Нижнем Новгороде».

Практически во всех странах управление развитием территории осуществляется посредством регулирования градостроительной деятельности. Этим регулированием определяются не только изменения качества среды обитания граждан, но и решаются проблемы поддержания баланса интересов различных слоев общества, связанных с условиями пользования недвижимостью, возможностью выбора мест труда и отдыха, с учетом их доступности.

Для определения места регулирования градостроительной деятельности в управлении территорией в первую очередь необходимо понимание взаимодействия управления развитием территории с управлением отраслями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории. Регулирование градостроительной, как и всякого другого вида деятельности, преобразующего материальную среду, эффективно только при условии, когда оно осуществляется с учетом объективных закономерностей, определяющих взаимосвязи развития различных частей территории взаимодействия различных видов деятельности, связанных с ее использованием.

В связи с повсеместным прекращением в России централизованного государственного строительства основные проблемы приходится решать муниципальным органам. Возникают проблемы взаимодействия организаций даже в пределах отдельно взятых районов и округов, не говоря уже о городских согласованиях. И именно поэтому важно четкое, регламентированное планирование, соблюдение норм и правил проектирования и строительства. Только так можно сохранить исторические участки, уберечь это хрупкое архитектурное наследие. Явления экспансии коттеджной застройки, самозахвата земель наблюдаются, к сожалению, часто. Жизненно необходима новая концепция градостроительства и регулирования пространства.

Существует Национальная доктрина градостроительства России. Следуют ей, к сожалению, часто только на бумаге.

Ситуация конфликта интересов существует в современной градостроительной политике Нижнего Новгорода. Интересы застройщиков, органов власти и населения зачастую не совпадают. Проблема должна разрешаться с учетом баланса интересов, но ввиду отсутствия института цивилизованного диалога между участниками конфликта ситуации вокруг различных градостроительных проблем обостряются, каждая сторона отстаивает свои интересы, исчезает платформа для формирования общественного согласия. Одной из причин, ведущей к конфликту интересов, является точечная застройка.

Точечная застройка представляет собой возведение объектов на территории уже существующей застройки, на тех земельных участках, которые позволяют вместить тот или иной объект. При этом, как правило, страдает зеленая территория ближайших к стройке домов, да и все месяцы строительства жителям ближайших домов приходиться жить на стройке, просыпаясь под шум строительной технике. Во многих городах жители выступали против точечной застройки, и высказывали свое негативное отношение к ней вплоть до стихийных акций протеста. Идя навстречу жителям администрации многих городов, вводят запрет на точечную застройку. градостроительный территория точечный застройка

В законодательстве до сих пор нет конкретного термина, что считать точечной застройкой. Разрешение данного вопроса дополнительно осложняет отсутствие какой-либо качественной нормативно-правовый базы, которая бы регламентировала размещение новых объектов на уже застроенной территории. В законодательстве, в частности, в различных СНиПах (строительные нормы и правила) и ГОСТах существуют определенные нормы, согласно которых определено предельно допустимое расстояние от красных линий и от уже стоящих жилых домов, но на деле это не решает проблем точечного строительства.

Точечная застройка может привести к некоторым негативным последствиям, например к непривлекательности города в целом. Крупным инвесторам зачастую неважно, в какой из регионов России вкладывать деньги, и они мало заботятся о комплексности и целостности застройки, о привлекательности города для туристов. Однако точечная застройка может дать городу и положительную динамику. Например, строительство ТРЦ «Этажи» в 2003 г., первого в Нижнем Новгороде торгового центра европейского уровня, «спровоцировало» развитие улицы как одной из центральных. Вслед за ТРЦ «Этажи» на ул. Белинского стали появляться новые бизнес-центры, офисные здания, магазины, престижные жилые дома, была расширена и благоустроена транспортная инфраструктура. Цены на жилье и аренду помещений здесь стали одними из самих высоких в городе. В то же время развитие ул. Белинского сопровождалось сносом деревянных домов начала ХХ века, автомобильными пробками и новыми конфликтами интересов.

Появляющиеся на улицах города вследствие точечной застройки «неформатные» сооружения, лишающие окружающую среду гармоничности, все чаще заслоняют небольшие исторические здания и сооружения. Властям и застройщикам не удается сохранить исторический облик города. Например, краснокирпичная часовня на ул. Варварской, которая когда-то была главным украшением этой улицы, на фоне современных высотных зданий теряется и не привлекает внимание туристов и жителей города. Для бизнеса город - это площадка реализации инвестиционных проектов, для органов власти - зона влияния, для жителей - среда обитания. Четвертым активным регулировщиком должны стать органы прокуратуры, которые в конфликтных ситуациях должны занимать более жесткую позицию, пользоваться правом законодательной инициативы, обращаясь в городскую Думу, Законодательное собрание и Генеральную прокуратуру в случае, если потребуется изменение федерального законодательства.

Для решения конфликта участники должны обсуждать вопросы в рамках правового поля. Задача органов власти - не дать инциденту превратиться в конфликт. Открытые судебные процессы, в ходе которых заслушиваются мнения всех заинтересованных сторон, а также оценки специалистов и экспертов могут стать одним из вариантов выхода из затруднительных ситуаций. Однако зачастую жители сами избегают судебных разбирательств, т.к. не готовы вкладывать деньги в свой протест, отдавая приоритет митингам и различным акциям.

Таким образом, градостроительная политика Нижнего Новгорода продолжает оставаться камнем преткновения между общественностью, региональной и местной властью, поэтому первым делом необходимо настроить канал, между этими структурами, где будут обсуждаться проблемы застройки города.

Размещено на Allbest.ru