Градостроительное регулирование архитектурно-исторической среды

Размещено на http://www.allbest.ru/

Градостроительное регулирование архитектурно-исторической среды

Человечество, как писал В.И.Вернадский, произвело на поверхности Земли преобразования, которые приравниваются к геологическим переворотам малого масштаба. Почти каждый этап развития человеческого общества находил отражение в архитектурно-исторической среде. Уровень цивилизации сегодня позволяет нам, потомкам, осознать значимость всей совокупности культурных ценностей, оставленных разными, даже уже не существующими народами, на Земле. Цивилизация в этом смысле выступает синонимом определенного уровня развития общественной культуры, но прогресс при этом часто сопровождается растратой культурных ценностей. Препятствовать данному процессу в значительной мере может градостроительное регулирование на всех уровнях - от территориального до оперативного планирования, направляя процессы саморазвития и упорядочивая частную строительную инициативу.

Правительство РФ устанавливает сроки разработки градорегулирующей документации (последний из них истёк 1 января 2010 г.), однако на настоящий момент схемы территориального планирования (СТП) разработаны и утверждены для 25 % субъектов РФ, планы городских поселений - для 25 %, планы городских округов (ГП) - для 40 %. После установленных сроков при отсутствии соответствующей документации дальнейшее изъятие и резервирование земель для государственных и муниципальных нужд, в том числе для нужд охраны наследия, становятся невозможными. Проблема соблюдения сроков видится в отсутствии в регионах опыта и методологии подготовки подобного рода документации. Для ускорения процесса подготовки градорегулирующей документации на различных территориально-планировочных уровнях необходима разработка алгоритма выполнения данных видов работ, среди которых особое место занимает градостроительное регулирование архитектурно-исторической среды.

Из числа исторических городов РФ 60 % не имеют утвержденного проекта охранных зон (ПОЗ). Это затрудняет разработку генеральных планов городов и правил землепользования и застройки в части зонирования территории исторических центров. В Градостроительном кодексе РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ на всех планировочных уровнях предлагается выделять «границы территорий объектов культурного наследия», однако перспективы их развития и принципы включения в современное функционирование остаются вне компетенции законодательной инициативы.

Системные работы по охранному градостроительному планированию относятся к 1980-1990 гг. ХХ в. (ЦНИИП градостроительства, «Росреставрация», ЦНИИП реконструкции городов). Однако изменившиеся социально-экономические условия и отражающее их новое поколение законодательных актов: №73-ФЗ «Закон об охране объектов культурного наследия..» от 25.06.2002, «Положение о зонах охраны…» №315 от 26.04.2008, «Положение о государственной историко-культурной экспертизе» №569 от 15.07.2009 и др., требуют серьезной корректировки состава и содержания градорегулирующей документации в сфере охраны наследия, которая бы удовлетворяла произошедшим в стране изменениям.

Одна из основных проблем градостроительного регулирования архитектурно-исторической среды состоит в сохранении самоидентификации городов (поселений), регионов и стран в целом. Их привлекательность сегодня оценивается как условие устойчивого экономического развития в перспективе. Наиболее изученной на сегодняшний день является архитектурно-историческая среда столичных городов (Москва, Санкт-Петербург, Казань, Нижний Новгород), центральных и иных регионов страны (областей, включенных в крупномасштабные экспозиции «Золотое кольцо», «Древнерусское ожерелье», «Литературное созвездие», Русского Севера, Уральского, Забайкальского регионов и др.), а также стран ближнего зарубежья (Украины, Белоруссии, Грузии, Прибалтийских стран). Архитектурно-историческая среда регионов Среднего Поволжья, в том числе Самарской области, только в последнее время оказалась в поле зрения архитекторов и градостроителей. Архитектурно-историческая среда, в которой исходя из истории «места» обнаруживается собственная неповторимая специфика, позволяет говорить о кодах идентичности регионов, городов, кварталов застройки. Это во многом определяет выбор подходов к градостроительной реконструкции территорий.

Проблема исследования определяется тем, что на этапе смены общественно-экономических формаций, в условиях мощного роста строительной индустрии, вопросы сохранения историко-культурного наследия и разумной степени преобразования архитектурно-исторической среды приобретают актуальность не только в крупнейших городах и регионах РФ, но и в российской провинции. Для сохранения её специфичности и своеобразия сегодня важным оказывается формирование такой градостроительной культуры, где традиции и новаторство сбалансированы и гармонизированы. Поиск на разных территориально-планировочных уровнях разумного компромисса между сохранением и обновлением архитектурно-исторической среды средствами градорегулирования является основной проблемой исследования.

Актуальность исследования обусловлена рядом следующих причин:

1)значительные утраты в среде объектов культурного наследия в условиях слабо регулируемой хозяйственной деятельности; 2)необходимость включения в научный оборот «пластов» не изученного ранее архитектурно-исторического наследия; 3)развитие градостроительной культуры в обществе, когда вопросы градорегулирования становятся действенными рычагами сдерживания строительной инициативы в городах и регионах страны; 4)новые перспективы использования объектов культурного наследия, открывающиеся с повышением цены на землю и коммерциализацией экономики в целом; 5)поиск внутренних рекреационных ресурсов страны - как природных, так и историко-культурных, развитие туристической отрасли в РФ.

Теоретическую базу исследования составляют научно-теоретические, научно-практические и научно-прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых. В современной отечественной науке можно выделить несколько основных подходов к изучению проблем архитектурно-исторической среды относительно разных территориально-планировочных уровней:

* историко-классификаторский, различающийся по хронологическому или типологическому принципам (А.В.Бунин, А.Г.Вайтенс, М.С.Гнедовская, В.С.Горюнов, Н.Ф.Гуляницкий, С.П. Заварихин, Г.В.Заушкевич, Е.И.Кириченко, А.И.Комеч, Ю.Л.Косенкова, Ю.И.Курбатов, И.И.Кушнир, В.Г.Лисовский, О.В.Орельская, В.И.Пилявский, С.С.Подьяпольский, А.Л.Пунин, П.А.Раппопорт, Г.Е.Русанов, К.В.Рыцарев, Т.Ф.Саваренская, С.В.Семенцов, Т.А.Славина, А.А.Тиц, А.Г.Туманник, Ю.С.Ушаков, О.А.Швидковский, С.М.Шумилкин и др.);

*градостроительный, предполагающий комплексную оценку различных составляющих культурного потенциала городских территорий (Г.П.Боренко, Т.А.Вайнштейн, В.Н.Выборный, Р.М.Гаряев, Л.Я.Герцберг, М.С.Гнедовская, Д.Г.Донцов, Г.В.Заушкевич, Г.К.Игнатьев, А.В.Иконников, М.М.Каменская, В.Ф.Касьянов, В.В.Косточкин, Н.П.Крайняя, А.В.Крашенинников, В.Р.Крогиус, Л.Б.Кожаева, Т.Н.Кудрявцева, М.П.Кудрявцев, В.В.Кудрявцев, Д.Н.Кульчинский, В.А.Лавров, И.Г.Лежава, Г.В.Мазаев, Т.Г.Маклакова, А.В.Махровская, Е.В.Михайловский, Н.Н.Миловидов, М.И.Мильчик, С.Д.Митягин, Г.Б Омельяненко, В.А.Осин, М.В.Посохин, В.Д.Преснякова, О.И.Пруцын, Ю.В.Ранинский, С.К.Регамэ, Л.С.Романова, К.В.Рыцарев, И.М.Смоляр, Л.И.Соколов, Л.Г.Тарасова, А.Б.Тренин, Т.Н.Чистякова, Э.А.Шевченко, А.С.Щенков, Н.П.Шепелев, М.С.Шумилов, Е.М.Якубович и др.);

*расселенческий, рассматривающий наследие на уровне систем расселения (М.Я.Вильнер, Г.С.Заикин, П.И.Макушенко, П.П.Медведев, А.С.Мейснер, Э.А.Паин, Ю.М.Подсекин, О.Г.Севан, Ю.С.Ушаков, А.В.Шишков и др.);

*ландшафтно-рекреационный, характеризующийся отношением к наследию как основе формирования комплексных зон отдыха и туристических маршрутов (В.В.Владимиров, Г.М.Гузова, Г.В.Есаулов, С.И.Истомин, А.С.Мейснер, Е.М.Микулина, В.А.Нефедов, П.П.Ревякин, Г.С.Ронкин и др.);

*прикладной, предполагающий изучение определенного круга проблем, связанных с каким-либо видом культурного наследия (Г.Н.Айдарова, С.С.Айдаров, И.Л.Алферова, Л.С.Гельфельд, А.П.Гозак, Т.Т.Закирова, В.Я.Либсон, Е.Г.Майкова, Н.А.Попова, Б.А.Портнов, Л.В.Прибега, А.А.Савин, В.В.Травин, М.С.Штиглиц и др.).

В Самарской области прикладными вопросами сохранения наследия в разное время занимались ученые: Е.А.Ахмедова, Н.И.Басс, Д.Б. Веретенников, С.В.Генералова, Т.В.Каракова, В.Г.Каркарьян, Н.А.Косенкова, С.Г.Малышева, Г.Н.Рассохина, Т.Я.Ребайн, В.А.Самогоров, А.К.Синельник, В.Э.Стадников, Е.А.Сысоева, О.А.Федоров и др.

Ученые ближнего и дальнего зарубежья чаще ориентируются на конкретно-прикладные аспекты реконструкции и реставрации наследия (Л.К.Грачева, Е.Е.Водзинский, А.В.Лесик, Ю.М.Подсекин, П.А.Ричков, Т.В.Устенко, Л.В.Прибега - на Украине, В.А.Чантурия и В.В.Трацевский - в Белоруссии, Я.А.Крастиньш - в Латвии, И.И.Глемжа - в Литве, Д.В.Брунс и Р.Р.Кангропооль - в Эстонии, Н.Г.Зарандия - для Грузии; А.М.Насирдинова - в Киргизии, К.Н.Крупина и Г.А.Птичникова - для Швейцарии, Г.Грубе, Г.Мюллер-Менкенс, А.Кучмар, К.Шмидт-Томпсон, Д.Шулинг - в Германии, Г.Джованнони, В.Фродль, А.Барбаччи, Г.Личиарди - в Италии, Ш.Кантакьюзино, С.Брандт, С.Эдэ, Д.Батлер, Д.Барри Каллинвос, П.Найджкэмп, Э.Брайэн, М.Бинни, Р.Шарпли и П.Холл - в Великобритании, Х.Миклош, Д.Дерчени - в Венгрии, Ж.Свабова и Т.Ригл - в Чехии, Е.Валеброк и Т.Тис-Эвенсен - в Норвегии, П.Леон - во Франции, Э.Грушка - в Словакии, Б.Рамышевский, В.Борусевич - в Польше, Б.Филден, П.Линструм, Д.Родвел, Д.Бонхем, Ч.Платт, А.Рован, А.Роунтри, П.С.Муик - в США, Г.Раггерс - в Нидерландах, Ф.Лазин - в Израиле и др.).

Несмотря на такое внимание к историко-культурному наследию, аспекты градостроительного регулирования архитектурно-исторической среды до сих пор не были комплексно изучены. Таким образом, в исследовании предпринята попытка восполнить этот пробел и сформировать многоуровневый подход к изучению архитектурно-исторической среды, который можно рассматривать как синтетический, объединяющий задачи стратегического и оперативного планирования, опирающийся на опыт научно-практической деятельности на примере Самарского Поволжья в сфере градостроительства и районной планировки и вобравший черты каждого из перечисленных выше подходов (илл.1).

Целью исследования является развитие на примере конкретного региона алгоритма градостроительного регулирования архитектурно-исторической среды в условиях противоборствующих тенденций, выраженных вектором охраны и вектором обновления, на разных территориально-планировочных уровнях - «исторический регион», «исторический город», «исторический квартал». Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:

* определение предпосылок возникновения идеи охраны и использования культурного наследия, систематизация опыта научных, проектных и практических работ по регулированию процессов сохранения и обновления архитектурно-исторической среды на разных территориально-планировочных уровнях, формирование синтетического многоуровневого подхода;

* анализ состава и порядка выполнения инвентаризационных и мониторинговых исследований, историко-градостроительных и градостроительных обоснований, историко-культурной экспертизы, принципов ведения реестров охраняемого наследия в рамках систематических исследований;

* на основе кода идентичности разработка алгоритма оценки, планируемого использования и регулирования архитектурно-исторической среды на уровне «исторический регион» в составе документации стратегического территориального планирования, а именно в схемах территориального планирования (СТП);

* с учетом кода идентичности формирование алгоритма оценки, проектирования и регулирования архитектурно-исторической среды на уровне «исторический город» в составе документации стратегического градостроительного планирования, а именно в генеральных планах (ГП) и проектах охранных зон (ПОЗ);

* на основе кода идентичности составление алгоритма оценки, проектирования и регулирования архитектурно-исторической среды на уровне «исторический квартал» в составе документации оперативного планирования, а именно поквартальных градостроительных регламентов.

Объектом исследования является архитектурно-историческая среда городов и крупномасштабных территорий - регионов, исследуемая по схеме иерархической парцелляции «исторический регион - исторический город - исторический квартал». В качестве примера, на котором отрабатывалась система многоуровневых исследований в сфере охраны наследия, выбран регион - Самарская область.

Предметом исследования является система (алгоритм) комплексной оценки, контроля, планирования и регулирования развития архитектурно-исторической среды в систематических исследованиях, документации стратегического и оперативного планирования с целью сохранения её целостности при условии обновления.

Границы исследования определяются сферой охраны историко-культурного наследия, вопросами градостроительства и архитектуры в части оценки историко-культурного наследия и градостроительного регулирования архитектурно-исторической среды. Рамки исследования ограничиваются территориально-планировочными, функциональными, композиционно-пространственными и художественно-стилистическими аспектами. Прикладные исследования выполнялись для городов Самары, Сызрани, Тольятти и Самарской области в целом.

Научная гипотеза исследования - реализация многоуровневого подхода, предполагающего разумный баланс и корреспондирование «старого» и «нового» в условиях архитектурно-исторической среды, где действуют и материализуются в пространстве два разнонаправленных вектора: вектор охраны и вектор обновления. Под вектором охраны понимается архитектурно-градостроительная деятельность, направленная на сохранение целостной, узнаваемой архитектурно-исторической среды. Под вектором обновления - аналогичная деятельность, направленная на её преобразование и дальнейшее развитие. Вектор охраны обычно имеет теоретическую, нормативно-правовую основу, вектор обновления часто обнаруживает себя на практике. Систематические исследования наследия отражают исключительно вектор охраны. На уровне территориального планирования противоборство между данными векторами отсутствует, на уровне градостроительного планирования оно становится очевидным, а на уровне оперативного планирования - наиболее острым. Предлагаемые алгоритмы территориального, градостроительного и оперативного планирования позволяют найти разумный компромисс между сохранением и обновлением архитектурно-исторической среды за счет трехчастной структуры документации «обоснование-проект-регламент», где проект соответствует по содержанию вектору обновления, а регламент - вектору охраны, что в совокупности обеспечивает баланс разнонаправленных усилий, когда традиции и новаторство адаптированы и гармонизированы.еской среды действует таким образом два вектора.

Научная новизна работы нашла отражение во впервые предложенной системе многоуровневого подхода к исследованию архитектурно-исторической среды; в систематизации данных по учету и контролю за состоянием историко-культурного наследия; в разработанных алгоритмах оценки, планирования и регулирования архитектурно-исторической среды на разных территориально-планировочных уровнях (регион, город, квартал), базирующихся на представлениях о корреляции векторов охраны и обновления; в авторских прикладных исследованиях на примере городов и территорий Самарского региона, позволивших выявить коды идентичности архитектурно-исторической среды. Наиболее значимым результатом является разработка теоретических основ и пространственно-планировочных принципов сохранения и развития архитектурно-исторической среды посредством систематических исследований, стратегического территориального и градостроительного планирования, а также оперативного планирования. В исследовании разработан метод квалиметрической оценки эстетических качеств архитектурно-исторической среды.

Методика исследования основана на системном анализе с элементами экспериментального подхода, который позволил обосновать теоретические положения работы. В рамках исследования использовались следующие методы: многоуровневый синтетический подход к разработке алгоритмов сохранения и обновления архитектурно-исторической среды; метод плотностной оценки историко-культурного потенциала территорий; территориальное зонирование и районирование; сопоставление «проектного» и «реального» информационного поля в сфере охраны культурного наследия; историко-градостроительный анализ литературных, архивных и других данных; композиционно-стилистические исследования; инвентаризация объектов культурного наследия; квалиметрическая оценка территорий по группам сформированных критериев; создание информационных ГИС-систем по соответствующей тематике; графоаналитическое картирование и моделирование ситуаций.

В исследовании обобщен отечественный и зарубежный опыт планирования и регулирования архитектурно-исторической среды регионов, городов и кварталов. В работе использованы материалы историко-культурных опорных планов, проектов охранных зон, генеральных планов городов, мониторинговых исследований, поквартальных градостроительных регламентов, предложений по развитию застроенных территорий, концепции развития туристско-рекреационного комплекса НП «Самарская Лука» и отдельных населенных мест Самарского региона, разрабатывавшихся в разные годы при непосредственном участии, а в части работ под руководством автора на кафедре градостроительства и в образованном и возглавляемом автором с 2004 г. научно-проектном центре «Архиград» Самарского государственного архитектурно-строительного университета.

В качестве предмета защиты выдвигаются результаты комплексного научного исследования по проблеме сохранения и обновления архитектурно-исторической среды исторического региона России, обоснованные и подтвержденные результатами внедрений в реальное проектирование.

На защиту выносятся:

*концепция многоуровневого подхода в исследовании процессов охраны и развития архитектурно-исторической среды, реализованная на примере конкретного региона - Самарской области;

*система оценки и контроля архитектурно-исторической среды в составе систематических исследований (инвентаризационных и мониторинговых исследований, историко-градостроительных и градостроительных обоснований, историко-культурной экспертизы, ведения учетной документации);

*алгоритм регулирования архитектурно-исторической среды региона на основе кода идентичности Самарской области, кластеризованный сетевой принцип стратегического территориального планирования (на примере СТП);

*алгоритм регулирования архитектурно-исторической среды города на основе кода идентичности городов Самарской области, историко-типологический принцип стратегического градостроительного планирования (на примере ГП и ПОЗ);

*алгоритм регулирования архитектурно-исторической среды квартала на основе кода идентичности самарских кварталов, парцелляционный принцип оперативного планирования (на примере поквартальных градостроительных регламентов).

Практическое значение и апробация исследования состоит в развитии систем оценки, контроля и регулирования процессов сохранения и преобразования архитектурно-исторической среды городов и регионов. Результаты работы могут быть использованы при выполнении систематических исследований, разработке документов стратегического территориального и градостроительного планирования (схемы территориального планирования, генеральные планы городов, историко-культурные опорные планы и проекты охранных зон, правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования), а также для оперативного планирования (градостроительные регламенты, проекты развития застроенных территорий, проекты планировки и застройки и т.п.) и возможны к применению в регионах Среднего Поволжья, а при условии адаптации - в других регионах страны.

Материалы исследования могут вызвать интерес со стороны государственных органов охраны наследия, министерств и ведомств, контролирующих и регулирующих строительную деятельность на территории городов, муниципальных районов, областей и автономий. Работа может оказаться полезной для практикующих архитекторов, а также использоваться в учебном процессе при подготовке архитекторов, градостроителей, реставраторов.

Основные положения исследования были апробированы в 58 научно-практических и проектных разработках, что подтверждается актами о внедрении. Наиболее крупными из них можно считать следующие:

- Систематические исследования

*Историко-культурная экспертиза усадьбы купцов Шадриных, 1998 г. и жилого дома по ул.Самарская, 207 в Самаре, 2006 г. - научный руководитель.

*Исследование состояния недвижимого историко-культурного наследия на территории г.о. Самара, 2001 г. - член авторского коллектива.

*Разработка экспертного заключения по объектам культурного наследия пос.Портовый г.о.Тольятти, 2008 г. и по адресу ул.Рабочая, 49 в Самаре, 2009 г. - научный руководитель.

- Территориальное планирование (уровень «исторический регион»)

*Историко-культурное обоснование развития индустрии отдыха и туризма на территории Самарской области, 1997 г. - руководитель раздела.

*ТЭО маршрута «Старый русский тракт» на территории национального парка «Самарская Лука», 1999 г. - руководитель раздела.

*Раздел «Отдых, спорт и туризм. Социальная инфраструктура» в составе Схемы территориального планирования Самарской области, 2007 г. - научный руководитель.

*Формирование пакета проектных предложений по созданию туристско-рекреационного комплекса НП «Самарская Лука» с разработкой пилотного проекта в районе с.Ширяево, 2007 г. - научный руководитель.

*Формирование пакетов проектных предложений по созданию туристско-рекреационных комплексов в Самарской области с восстановлением: Сергиевской крепости, усадьбы Н.Г.Гарина-Михайловского и железнодорожной станции; комплексов первой и второй усадеб Л.Н.Толстого с возрождением традиций кумысолечения; комплекса усадьбы А.Н.Толстого; усадебных комплексов Орловых-Давыдовых в с. Сосновый Солонец и с.Жигули в НП «Самарская Лука», 2007-2008 гг. - научный руководитель.

- Градостроительное планирование (уровень «исторический город»)

*Разработка типологии объектов новой застройки в границах исторического ядра Самары, 1995 г. - член авторского коллектива.

*Оценка привлекательности застройки в составе земельного кадастра «Мониторинг-город» Самары, 1997 г. и раздела ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) Тольятти, 2001 г. - руководитель раздела.

*Стратегия маршрутизации туристических потоков на территории города и пригородной зоны Самары, 1998 г. - руководитель раздела.

*Комплексная градостроительная стратегия реконструкции и нового строительства в границах исторических центров Самары и Сызрани. Проекты охранных зон Самары и Сызрани, 2002-2003 гг. - руководитель раздела.

*Проект градостроительных регламентов г.Новотроицка Оренбургской области, 2002-2003 гг. - научный руководитель.

*Разделы генерального плана г.о.Самара «Сохранение и реабилитация историко-архитектурного и градостроительного наследия» и «Развитие социальной инфраструктуры: отдых и туризм», 2006-2008 гг. - научный руководитель и член авторского коллектива соответственно.

*Разработка нормативов градостроительного проектирования г.о. Самара в рамках реализации целевой программы "Развитие застроенных территорий г.о. Самара" на 2009-2015 годы", 2009 г. - научный руководитель.

- Оперативное планирование (уровень «исторический квартал»)

*Реконструкция комплекса Иверского женского монастыря в Самаре, 1998 г. - научный руководитель.

*Проекты охранных зон объектов культурного наследия 93, 71, 48 и 3 кварталов Самары, 2008 г. - научный руководитель проекта.

*Разработка схемы охранных зон и градостроительных регламентов застройки кварталов 15, 21, 27, 34, 43, 42, 48, 88, 93, 107, 109, 120, 128 в Самаре, 2004-2008 гг. - научный руководитель.

*Определение расчетных показателей территории, подлежащей развитию в квартале 28 исторического центра Самары, 2008 г. - научный руководитель.

Результаты исследования изложены на международных (Пенза, 1997, Пенза, 1999, Польша, 2006 и Самара, 2008), всероссийских (Самара, 1998, Самара, 2009) и межрегиональных (Ростов-на-Дону, 1996, Оренбург, 2005 и др.) научных и научно-практических конференциях, а также на совещаниях и в публикациях соискателя. Научно-исследовательская работа автора нашла применение в курсовом, дипломном проектировании и в защищенных под руководством автора четырех кандидатских диссертациях.

Структура и объем работы

Диссертационное исследование состоит из двух томов, первый том содержит введение, пять глав, основные выводы (349 с.), а также список использованной литературы и архивных документов (332). Второй том, представляющий собой графические иллюстративные материалы (139 с.) по главам исследования, дополнен региональным стилистическим словарем и актами внедрений (38 актов, подтверждающих 58 разработок автора).

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Глава 1 «МНОГОУРОВНЕВЫЙ ПОДХОД В ИССЛЕДОВАНИЯХ АРХИТЕКТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОЙ СРЕДЫ» на примере отечественного и зарубежного опыта освещает круг проблем, связанных с историко-культурным наследием. Ретроспективный анализ показал, что интерес к наследию в нашей стране не был постоянным. Это объясняется политической, социально-экономической ситуацией, архитектурно-градостроительными тенденциями. Текущий момент можно оценивать как время оживления стратегических проектных и практических работ.

Наметившиеся изменения отражаются в трансформации понятийного аппарата. Сегодня в качестве условия признания статуса наследия оказывается важным осознание его историко-культурной ценности не только специалистами, но и самим населением (наследниками) по В.Г.Крогиусу, что определяется сформированностью градостроительной культуры. Исходя из этого в исследовании дано определение «архитектурно-исторической среды» как системы созданных человеком и природой пространств, решенных средствами архитектуры и обладающих осознанной историко-культурной ценностью и целостностью, отличающихся узнаваемостью, своеобразием и самоидентификацией (кодом идентичности). Архитектурно-историческая среда в исследовании рассматривается с двух позиций: 1)необходимости сохранения целостности и многообразия всего историко-культурного потенциала территорий на разных планировочных уровнях (вектор охраны); 2)предопределенности процессов ее развития (вектор обновления).

В работе классифицированы практические подходы к охране наследия, среди которых: 1)историко-художественный, имеющий в качестве объекта исследования отдельные памятники и направленный на их восстановление; 2)охранное средовое зонирование на уровне ансамблей и фрагментов застройки; 3)ландшафтное градостроительное зонирование, охватывающее территории исторических центров и городов в целом и учитывающее их вертикальную композицию, 4)ценностное территориальное зонирование и районирование для целей регионального развития исходя из историко-культурного потенциала территорий.

Для каждого из территориально-планировочных уровней на основе отечественного и зарубежного опыта, дополненного обширными материалами авторской фотофиксации, классифицированы задачи системного (стратегического и оперативного) планирования. На уровне «исторический регион» преобладает вектор охраны. Наблюдается перевес над практическими решениями проектных и теоретических задач, которые сводятся к стратегическим (историко-культурное и рекреационное районирование территорий, разработка туристических экспозиций, создание национальных парков и музеев «под открытым небом» и др.) и локальным, являющимся условием решения стратегических задач (развитие пешеходно-транспортной сети, обеспечивающей доступность объектов наследия удаленных территорий и др.). На уровне «исторический город» наиболее остро противостоят вектор охраны и вектор обновления. Решаются основные или охранительные задачи (выявление совокупного культурного потенциала территорий, охранное зонирование - в теории, восстановление уникальных объектов, обновление архитектурно-исторической среды - на практике) и сопутствующие задачи (оптимизация инженерных и транспортных инфраструктур, развитие объектов туристического сервиса и системы общегородских центров и др.), которые касаются одновременно теории и практики. На уровне «исторический квартал» преобладает вектор обновления. Наблюдается перевес практических, проектных задач над научно-теоретическими.

Итак, на текущем этапе, по мере укрупнения проектных задач и с изменением отношения к самому наследию, очевидным становится разрыв между теорией и практикой: 1)на уровне стратегического планирования («исторический регион» и отчасти «исторический город») наследие оценивается с позиций его коммерческой привлекательности в направлении развития рекреационно-туристической деятельности; 2)на уровне оперативного планирования («исторический квартал»), предполагающего преимущественное решение практических задач, наследие воспринимается как фактор сдерживания строительной инициативы.

Отношение к наследию во многом обусловлено развитием градостроительной культуры, в уровне которой в нашей стране (особенно в российской провинции) наблюдается некоторое отставание в сравнении с рядом зарубежных стран:

*в сфере управления (процесс формирования государственной законодательной базы по охране наследия отстает в среднем на 25-30 лет; принятые местные законы об охране памятников, утвержденные реестры наследия и проекты охранных зон во многих регионах отсутствуют);

*в социальной сфере (ослабленное в провинции функционирование общественных организаций - ВООПИК, недостаточный опыт цивилизованного формирования общественного мнения посредством организованных общественных слушаний);

*в сфере образования (появление реставрационного образования и образования в сфере туристического сервиса запаздывало в столичных городах на 20-30 лет, в провинциальных - на 30-40 лет, подготовка таких специалистов как интерпретаторы наследия отсутствует);

*в экономической сфере (благотворительные организации для контроля и выделения субсидий на охрану наследия, по аналогии с Национальными трестами за рубежом, не получили широкого распространения);

*в профессиональной сфере (реализация крупномасштабных проектов и программ по возрождению наследия отстает в провинции на 20-30 лет).

Анализ проектной практики, отражающей вектор обновления, позволил выявить принципиальные планировочные схемы развития архитектурно-исторической среды городов: 1)модель дистанционного концентрированного развития; 2)модель дистанционного дисперсного развития; 3)модель комплексного планового развития; 4)модель избирательного обновления; 5)модель скрытого обновления застройки.

Анализ документации стратегического планирования, отражающей вектор охраны, показал несколько принципиальных схем градостроительного охранного зонирования, выбор которых определяется градостроительной историей поселения: 1)очаговая дислокация зон концентрации наследия в среде малоценной застройки; 2)очаговая дислокация «лакун» в среде целостной исторической застройки («Санкт-Петербургский вариант»); 3)административно-территориальный принцип, когда границы охранных зон привязываются к административному делению города («Московский вариант»). В дополнение к перечисленному, автором предложен историко-типологический принцип зонирования (см. главу 4).

Выбором схем охраны и обновления архитектурно-исторической среды во многом определяется стратегия градостроительного развития поселения, среди которых выделяются: «европейский континентальный вариант” (контекстный), связанный с сохранением целостности исторической среды и четким соблюдением зонных законов; “европейский британский вариант” (нюансный), отличающийся системой продуманных новых доминант и ориентиров, создающих диалектическую картину постмодернистского пространства; “американский вариант” (контрастный), ведущий к чересполосице застройки и нарушению целостности архитектурно-исторической среды. Выбор стратегии обусловлен давностью городской истории, степенью сохранности исторической застройки и сформированным общественным мнением в отношении наследия (градостроительной культурой). Самара на настоящий момент следует «американскому варианту», что делает проблему «охрана-обновление» очевидной. Это второй российский город, после Москвы, для которого был составлен совместный отчет MAPS (Московского общества охраны наследия) и международной организации SAVE Europe`s Heritage (2009 г.).

Задачи сохранения и обновления архитектурно-исторической среды глобализируются в силу социально-экономических причин развития общества и решаются на уровне разработки следующих документов (илл.1): 1)систематических исследований; 2)стратегического планирования; 3)оперативного планирования. Систематические исследования рассмотрены во второй главе диссертации. Стратегическому планированию в сфере охраны культурного наследия посвящены третья и четвертая главы. Вопросы оперативного планирования раскрыты в пятой главе исследования.

Глава 2 «СИСТЕМАТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ АРХИТЕКТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОЙ СРЕДЫ» раскрывает состав и содержание предварительных исследований в сфере охраны наследия (вектор охраны) и включает: 1)историко-градостроительные и градостроительные обоснования, представляющие собой комплексные исследования, предшествующие разработке градорегулирующей и охранительной документации, выполняемые для условий исторических поселений; 2)инвентаризационные исследования по объектам недвижимого наследия, охватывающие весь историко-культурный потенциал городов (поселений) и регионов или отдельный вид, тип, категорию наследия; 3)историко-культурную экспертизу, которой могут подвергаться объекты культурного наследия, проектная документация или строительная деятельность в условиях исторических городов и регионов; 4)мониторинговые исследования, представляющие собой форму контроля за состоянием архитектурно-исторической среды; 5)ведение учетной документации, а именно составление реестров, учетных карточек и паспортов объектов наследия с возможностью создания на их основе информационных баз данных (илл.2). По каждой из перечисленных позиций проанализирована, дополнена и апробирована на примере Самарской области система учета, оценки и контроля за состоянием наследия.

Раскрыт алгоритм исследований архитектурно-исторической среды города в составе историко-градостроительных и градостроительных обоснований, который содержит анализ ландшафтной и культурологической ситуации, композиции плана поселения, вертикальной композиции поселения и особенностей её восприятия, застройки и её типологии. В целом комплексная оценка компонентов архитектурно-исторической среды позволяет рассматривать любой объект культурного наследия как часть большой системы «историческое поселение» или «исторический регион». Результатом историко-градостроительных обоснований может стать выделение на территории города историко-типологических слоев, отличающихся достаточно однородной по морфологии, датировке, имущественной принадлежности, капитальности, ценности и стилистике застройкой.

Организацию инвентаризационных и мониторинговых исследований желательно предварять разработкой методики ведения работ с целью координации действия экспертов и формирования общего понятийного аппарата. Для этих целей в исследовании: конкретизировано понятие предмета охраны объектов культурного наследия, т.е. тех качеств, которые составляют ценность и осознаны как социально значимые для передачи будущим поколениям; отмечены легитимные (памятники, ансамбли, достопримечательные места, вновь выявленные объекты культурного наследия) и нелегитимные понятия (комплексы, ценная застройка, рядовая застройка), в чем видится сложность сохранения целостности архитектурно-исторической среды; дополнены известные (по О.И.Пруцыну) критерии ценности застройки (типологической ценностью, определяемой принадлежностью к историко-типологическому слою, особому функциональному ряду и раритетностью наследия - уникальностью, специфичностью, типичностью). В работе рекомендована трехступенчатая система определения историко-культурной ценности объекта («эксперт - рабочая экспертная группа - инвентаризационная комиссия») как обеспечивающая максимальную достоверность получаемой информации.

Обозначен примерный состав заключения историко-культурной экспертизы о ценности наследия, который не оговаривается в «Положении о государственной историко-культурной экспертизе» №569 15.07.2009 г., но является необходимым для получения обоснованных и достоверных ее результатов: описание целей и задач; копии архивных документов, в том числе проектной документации; исторические справки; сведения о бывших собственниках; информация о структурной организации территории и её парцелляции; материалы фотофиксации; результаты натурных обследований, в том числе описание объектов по формам инвентаризационных или мониторинговых исследований; графические материалы (схематический генеральный план, историко-культурный опорный план, на котором графическими средствами обозначается предмет охраны культурного наследия); заключение с основными выводами и рекомендациями.

Рассмотрена классификация мониторинговых работ в сфере охраны наследия: по содержанию работ (мониторинг культурного наследия и экологический мониторинг наследия); по периодичности ( комплексный или системный - один раз в 10 лет, текущий мониторинг - ведется постоянно). В исследовании отмечены этапы ведения мониторинговых работ и обозначены объекты мониторинговых исследований. Поступающие сведения могут иметь различный характер: конкретно-объектный, касающийся развития наследия во времени, или аналоговый, раскрывающий историю близких по каким-либо параметрам объектов и территорий.

Критический анализ готовящегося к принятию проекта Положения о едином Государственном реестре показал, что формой учетной карточки объекта наследия не предусмотрена такая ключевая позиция, как «предмет охраны», введенная в обиход в соответствии с N 73-ФЗ от 25.06.2002. На опыте проводимых в 1991-1993 и 2001-2005 гг. инвентаризационных и мониторинговых исследований историко-культурного наследия Самарской области в работе предлагается разделить состав учетной документации по видам наследия (памятникам, ансамблям и достопримечательным местам), что ранее не делалось. Для памятника обязательным является указание его градоформирующей роли, критериев ценности, предмета охраны и раритетности (уникальное, специфичное, типичное наследие), описание границ территории объекта, наименование зон охраны. Для ансамбля особо важным видится описание составляющих его объектов, границ территории, его композиционной структуры с выделением главных и второстепенных элементов и целостности на текущий момент. Для достопримечательного места акцент делается на исторических событиях и исторической городской топонимике, которыми обусловлена его ценность.

В исследовании предложена классификация наследия по планировочным признакам: 1) точечные объекты (на уровне региона - исторические города и поселения; на уровне города и квартала - отдельные объекты наследия); 2) структурные объекты, подразделяющиеся на линейные (на уровне региона - водоемы, исторические тракты и ж/д, линейная фортификация; на уровне города - исторические улицы и переулки, акватории, набережные, овраги и водоразделы, визуальные коридоры; на уровне квартала - участки улиц, аллей, бульваров, красные линии застройки, «бровки» и террасы рельефа, направления раскрытия вида, визуальные коридоры, пешеходные связи) и узловые (на уровне региона - национальные парки и иные особо охраняемые территории, исторические города-центры; на уровне города и квартала - площади, скверы, парки); 3) зональные объекты (на уровне региона - территории историко-культурного, природно-ландшафтного и археологического назначения; на уровне города - археологический культурный слой, некрополи, парки, сады, скверы, историко-типологические слои, визуальные бассейны объектов культурного наследия и зоны формирования видов; на уровне квартала - землевладения, археологический культурный слой, музеи-заповедники и др.). Отсутствие данной классификации, удобной с позиций составления документации стратегического и оперативного планирования, приводит к тому, что часть наследия остается без должного внимания и не подлежит системной государственной охране.

Ведение реестров охраняемого наследия в нашей стране затруднено ввиду территориальной разобщенности регионов, существенного объема принятого на охрану наследия (100 тыс.) и вновь выявленных объектов (140 тыс.). Свидетельством этого служат разнообразные формы ведения реестров и баз данных наследия субъектов федерации. Требования, которым должна отвечать охранительная документация, это: 1) полнота информации на уровне реестров, учетных карточек и паспортов; 2) системность и единообразие в подаче и хранении информации. Одно на практике часто вступает в противоречие с другим. Способ разрешения этого противоречия видится в укреплении методологических основ охраны.

Глава 3 «СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ АРХИТЕКТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОЙ СРЕДЫ РЕГИОНА (в составе СТП)» раскрывает алгоритм территориального планирования архитектурно-исторической среды на уровне «исторический регион» и основывается на опыте выполнения рекреационно-охранительного раздела Схемы территориального планирования (СТП) Самарской области.

Архитектурно-историческая среда Самарской области представляет собой своеобразный образец провинциального зодчества, сформировавшегося под влиянием различных архитектурных школ: правобережный морфотип с малым историческим городом Сызрань - обнаруживает в деревянной и каменной архитектуре признаки древнерусского зодчества Владимиро-Суздальской школы; левобережный морфотип с крупным историческим городом Самара - проявляет влияние Санкт-Петербургской и Московской школ. Различие по типам сред отражает основные пути развития регионов Поволжья, разделенных руслом р.Волги. Специфика архитектурно-исторической среды региона определяется: 1)наличием природно-культурного феномена - НП «Самарская Лука» с археологическим памятником - булгарским городом «Мюран» у с.Валы; 2)многонациональным составом населения (русские, украинцы, белорусы, мордва, чуваши, казахи, башкиры, татары, евреи, немцы, поляки, эстонцы); 3)природно-климатическими условиями, привлекавшими в регион известных творческих личностей (писателей Л.Н.Толстого, А.Н.Толстого, Н.Г.Гарина-Михайловского, А.М.Горького, художников И.Е.Репина, Ф.А.Васильева, С.В.Иванова и др.); 3)развитием в регионе особой формы бальнеологии - кумысолечения; 4)уникальной сохранившейся Ново-Закамской укрепленной линией (180 из 230 км находятся в Самарской области). Исторические города Самара и Сызрань и современный город Тольятти составляют основу Самаро-Тольяттинской агломерации, закольцованной вокруг Самарской Луки. От неё радиально расходятся исторические оси расселения, по которым происходило накопление историко-культурного потенциала края. В этом заключен код идентичности региона.

В основу концепции стратегического территориального планирования архитектурно-исторической среды положено представление об историко-культурном каркасе региона. Его формирование шло по направлениям: 1) гидрографической сети, имеющей определяющее значение в системе расселения; 2)исторических почтовых и торговых трактов (Казанский тракт в Правобережье, Оренбургский тракт шириной 200-300 м и длиной 320 км в Левобережье), 3)скотопрогонных дорог (Самара-Уральск шириной 21,3-42,7 м,); 4)линейной фортификации (Ново-Закамская укрепленная линия, 1732-1733 гг. и Самарская засечная черта, 1737 г.); 5) железных дорог (Самара-Златоустовская ж/д, 1888 г. и др.). В историко-культурном каркасе Самарской области выделяются главные планировочные оси шириной 8-12 км, основные - 5-8 км, второстепенные - 2-4 км. Данные территории рассматриваются как приоритетные направления развития региона, с которыми совпадают как вектор охраны, так и вектор обновления. Прогноз планируемого освоения ресурсного потенциала территорий также связан с локализацией основного потребителя рекреационных услуг - городского населения. Районы за пределами каркаса обладают небольшим запасом культурных ценностей. В этом случае «легенду места» необходимо воссоздавать и культивировать. Предполагается последовательное подключение к сети рекреации и туризма: территорий в пределах городских агломераций; территорий по основным осям расселения региона; особо охраняемых природно-исторических территорий; территорий по второстепенным осям расселения; удаленных территорий. Последовательность освоения рекреационного ресурса может меняться в результате интерпретаторской деятельности.

Составом рекреационно-охранительных разделов СТП могут предусматриваться: 1)обосновывающая часть с выработкой проектной концепции; 2)проектная часть, представляющая собой прогнозную модель развития архитектурно-исторической среды (вектор обновления); 3)регулятивная часть, направленная на регламентацию хозяйственной активности в условиях архитектурно-исторической среды (вектор охраны).

В содержании обосновывающей части (илл.3) материалов территориального планирования архитектурно-исторической среды могут быть указаны основные задачи планирования в сфере охраны наследия относительно территорий исторического региона, исторических поселений и направлений их рекреационного развития. Выявленный природно-ландшафтный и историко-культурный ресурсный потенциал территории представляет собой места инвестиционной привлекательности и составляет основу туристско-рекреационных кластеров региона и отдельных муниципальных районов в его составе. Концепция раздела СТП может быть направлена на раскрытие возможности роста малых поселений региона как очагов народной культуры, привлекательных своей самобытностью и не имеющих иных рычагов развития. Для оценки ресурсного потенциала территорий предлагается следующий алгоритм: структурно-типологический принцип оценки (1) с выделением точечных, зональных и структурных (линейных и узловых) объектов; дифференцированный сетевой принцип оценки (2) ресурсного потенциала (уникальное, специфичное и типичное наследие); плотностный принцип оценки (3) рекреационного ресурса (территории с высоким, средним и низким историко-культурным потенциалом), социальный принцип оценки (4) рекреационной привлекательности территорий по данным соцопросов.

Содержание проектной части (илл.3) материалов территориального планирования архитектурно-исторической среды (вектор обновления) понимается как прогноз развития территорий исходя из её комплексного анализа и может отражать: структуру туристско-рекреационного кластера (1) региона (узлы рекреационной активности, опорные «точки роста», приоритетные направления развития); статус территорий (2), обладающих особыми режимами охраны (зоны особого экономического развития, археологические и охранные зоны); статус поселений (3) в зависимости от содержащегося в них или в их окрестностях наследия, которое определяет их дальнейшую рекреационную специализацию (туристические центры и туристические пункты); направления развития инфраструктуры территории (4) региона (доступность, благоустройство, сервисное обслуживание и информационное обеспечение рекреационных зон); виды рекреации и туризма (5) в зависимости от потенциала наследия; маршрутизацию туризма (6) в зависимости от его локализации (городские, пригородные, муниципальные, региональные и межрегиональные маршруты).

Содержание регламентирующей части (илл.4) материалов территориального планирования архитектурно-исторической среды (вектор охраны) может предусматривать зонирование территории региона и определение мероприятий, способствующих регулированию хозяйственной деятельности в границах рекреационных и охранных зон: рекреационное районирование (1) территорий региона с определением перспективных направлений туристической специализации муниципальных районов; зонирование территорий по составу рекреационного ресурса (2) в зависимости от историко-культурного или природно-ландшафтного потенциала территорий; зонирование территорий по очередности освоения рекреационного ресурса (3) с выделением мест инвестиционной привлекательности; определение территорий приоритетного развития в отношении потребителя рекреационных услуг (до 35-50 км - повседневная рекреация, до 70-100 км - отдых выходного дня) с выделением зон интенсивного и экстенсивного развития рекреации (4); мероприятия по развитию рекреационного комплекса (5) региона, подразделяющиеся на первоочередные задачи и долгосрочную перспективу.

В прикладном аспекте в исследовании приведены материалы рекреационно-охранительного раздела СТП Самарской области (илл.9). В развитие мероприятий СТП сделаны предложения по составу проектной документации региональных Проектов и Программ (6), которые предполагают: разработку стратегии рекреационного развития; архитектурное проектирование туристско-рекреационных комплексов (ТРК); технико-экономическое и экологическое обоснования с этапами реализации проекта или программы. Под региональные программы чаще попадают объекты в зонах интенсивного развития (по направлениям историко-культурного каркаса), разработка региональных проектов обычно осуществляется как для зон интенсивного, так и экстенсивного развития. Их инициализация является одной из форм интерпретаторской деятельности в регионах.