Уплотненная застройка как часть концепции "умного роста"

Размещено на http://allbest.ru

ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»

УДК 332

Уплотненная застройка как часть концепции «умного роста»

Мухатинова Р.Н.

В последние десятилетия происходит снижение объемов жилищного строительства и в то же время резкое увеличение объемов старения и выбытия жилищного фонда [1]. Для устранения данной проблемы в градостроительстве разрабатываются разные концепции.

Одной из них является Smart Growth. Концепция «умного роста», включающая ряд факторов, рассчитана на ограничение бесконтрольного роста метрополий и на сокращение вредного влияния строительства на окружающий мир. В основном, ограничения касаются разрастания жилых агломераций вокруг крупных мегаполисов. На сегодняшний день тенденция к разрастанию города уступает перед компактным размещением.

Развитие транспортно-ориентированного девелопмента, и концепций по компактному размещению жилых микрорайонов c близлежащими инфраструктурными элементами подчеркивает переориентацию использования территорий.

Ярким представителем направления являются Нидерланды, где 4 крупнейших города объединяются в единую Randstad посредством новых транспортных систем и зеленых зон [2].

Одно из ключевых понятий в городском планировании - понятие «границы городского роста», в пределах которых может происходить развитие незастроенных территорий (greenfield development) [3], повторная застройка и уплотненная (или точечная) застройка (infill development).

Под точечной (уплотненной застройкой) при этом подразумевается заполнение города, эффективное потребление земли и инфраструктурного капитала, освоение свободных земель в городских районах, использование рассеянных вакантных мест в застроенной территории и т.п. [4].

В России освоение незастроенных территорий считается затратным, поэтому все чаще встречаются проекты уплотненной застройки. На западе данная концепция рассматривается как составляющая «Умного города» (Smart Growth) и городов «Компактного города» (Compact City)

Практика точечной застройки все больше наблюдается в настоящее время, однако нормативное закрепление правил, процедуры осуществления отсутствует. метрополия компактный микрорайон строительство

Среди проблем, связанных c уплотненной застройкой в городах России, чаще всего упоминаются следующие: нарушение норм инсоляции, ущерб, наносимый облику города и исторической застройке, увеличение дорожного трафика и уровня шума, угроза нарушения соседних строений, сокращение открытого городского пространства и «зеленых зон» города и обострение экологических проблем.

Концепция уплотненной застройки успешно реализовывается в странах Западной Европы, Америке и Канаде. Однако в данных странах концепция имеет под собой четкую нормативую базу.

К примеру, существует «Право на солнечный свет» (Right to light), по которому владелец здания, чьи окна не менее 20 лет освещались дневным светом, имеет право запретить строительство любого объекта, который лишит его этого света [4].

Охрана исторического облика города обеспечивается законами и регуляторами. В том числе в России Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 50-ФЗ "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе" и Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ( Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 50-ФЗ "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе" и Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Примером реализации данного закона является Садовое кольцо в Москве, где в последние 5 лет действует мораторий на строительство любых новых зданий, разрешена только реконструкция (рис.1).

Если мы рассмотрим другую вытекающую проблему уплотненной застройки - увеличение дорожного трафика, то необходимо ориентироваться на Генеральный план, учитывающий развитие основных транспортных развязок. Безусловно создание агломераций и расширение города ведет к затратам в сфере транспортной инфраструктуры и проблемам c загруженностью дорог. Не всегда создание удаленных микрорайонов является эффективным решением в развитии территорий.

Рисунок 1. - Садовое кольцо

Между тем, в Екатеринбурге 99,35% перевозок осуществляется автомобильным транспортом и лишь 0,65% перевозок осуществляется экологически чистыми автотранспортными средствами. Увеличение числа автомобильного общественного транспорта и личного транспорта способствовало постановке проблемы оценки влияния транспорта на экологию городов.

Центральная часть Екатеринбурга зачастую может предоставить транспортному комплексу не более 10-15% своей территории. И на ней должны располагаться и транспортные пути, и транспортные стоянки, и пешеходные пути, и системы транспортного сервиса. Движение в сторону центра города в утренние часы «пик» является одним из самых напряженных в настоящее время. Среднестатистический автовладелец находится за рулем около 3 часов, что является 15% от активного времени человека за день - такую проблему необходимо решать. Образование заторов на дорогах и перекрестках города приводит к увеличению времени поездки, а это в свою очередь, влияет как на экономические показатели работы системы городского пассажирского транспорта, так и на психологический и экологический, градостроительный аспекты данной проблемы [5].

При схожести процедур уплотненных застроек, в России по мнению ряда экспертов процедура усложняется по причине отсутствия прав собственников многоквартирных домов лишь на выделенную придомовую территорию и не могут повлиять на застройку ближайших участков [4].

Рассматривая подобную практику в Екатеринбурге, можно привести множество примеров.

Например, проект небоскреба на ул. Первомайская, 60, строительство дома на ул. Челюскинцев, 64, строительство которого уже более десяти лет оспаривают жители близлежащих домов. При этом ни оговорка на необходимость согласия граждан, ни обращения в правоохранительные органы и суды ни к чему не привели.

Для подобных случаев существует рекомендательная схема обращения граждан: обращение в земельный комитет c целью уточнения принадлежности земельного участка, сбор документов по участку: план межевания, выписка из реестра и т.п., обращение к квалифицированной юридической помощи, обращения в органы государственной службы далее следуют пикеты и демонстрации. Процедура повторяется, однако зачастую ни к чему не приводит.

Вопрос точечной (уплотнительной) застройки стоит все острее в наших городах. Интересы инвесторов сталкиваются с интересами обычных жителей и, как правило, жители остаются в проигрыше, так как не имеют законодательной базы для защиты от подобного вида строительства.

Анализ ситуации уплотненной застройки еще раз продемонстрировал необходимость междисциплинарного подхода к вопросу и учета множества смежных факторов, таких как транспортное обслуживание, экология, архитектура и др.

Для решения данных проблем необходимо реформирование законодательства, ориентация на формирование нового качества городов и регионов.

Список литературы

1. Александрова А.Н. Комплексный подход к экономической оценке воспроизводства жилищного фонда региона// Управленец. - № 5(57). - 2015. - С. 64-71.

2. Пять мировых трендов девелопмента применительно к Москве. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.loft-apart.ru/articles/pyat_mirovykh_trendov_developmenta_primenitelno_k_moskve.html

3. Плескунов И.В., Кушнарев В.П. От greenfield до строительства и эксплуатации. Проектные риски на разных этапах освоения месторождения// Недропользование XXI век. - № 1(38). - 2013. - С. 62-66.

4. Акимова М.И., Чечулина А.С. Уплотненная застройка крупных городов: зарубежный и отечественный опыт// Известия высших учебных заведений. Строительство. - № 6(678). - 2015. - С. 55-62.

5. Поздеева О.Г., Благинин В.А. Основные проблемы функционирования автомобильного транспорта в городе (на примере муниципального образования город Екатеринбург)//

Современное состояние и приоритетные направления развития экономики. Материалы Международной заочной научно-практической конференции. Новосибирский государственный аграрный университет. - 2014. - с. 2010-2016.

Аннотация

УДК 332

Уплотненная застройка как часть концепции «умного роста». Мухатинова Р.Н. ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет» E-mail: mn-regina@mail.ru

В данной статье рассматривается тема уплотненной застройки. Сделан анализ точечной застройки и вытекающих проблем. Изучена связь c другими отраслями, представлен зарубежный опыт и обозначена необходимость нового подхода к процессу освоения территорий.

Ключевые слова. Умный город, жилищный фонд, уплотненная застройка, девелопмент, развитие, территория.

Annotation

The compact construction as part of the concept «Smart growth”. Mukhatinova R.

This article discusses the theme of compacted building. The analysis of spot development and the resulting problems. Studied communications with other industries, presents international experience and highlighted the need for a new approach to territorial development.

Keywords. Smart city, the housing stock, compact development, development, development, territory.

Размещено на Allbest.ru