Несправедливость пространства

Размещено на http://www.allbest.ru/

М. М. Дьомин,

док. арх., профессор А. И. Сингаевськая, д. т. н, доцент П. П. Чередниченко, доцент

кафедра городского строительства Киевского национального университета строительства и архитектуры

Аннотация

понятие «несправедливость пространства» выражает стремление общества к смягчению диспропорций в уровнях социально - экономического и комплексного градостроительного развития территорий.

Ключевые слова: градостроительная деятельность, непрерывный процесс проектирования планомерное развитие территорий

Анотація

Поняття «несправедливість простору» висловлює прагнення суспільства до пом'якшення диспропорцій у рівнях соціально-економічного і комплексного містобудівного розвитку територій

Ключові слова: містобудівна діяльність, безперервний процес проектування планомірний розвиток територій

Abstract

The concept of “spatial injustice” expresses societies desire to mitigate disproportions in the levels of socio-economic and integrated urban development of an area.

Key words: urban development, continuous design process, planned urban development and settlement systems.

Градостроительство (градостроительная деятельность) - это целенаправленная деятельность государственных органов местного управления, предприятий, учреждений, организаций, граждан, объединение граждан по созданию и поддержанию полноценной жизненной среды которая включает прогнозирование развития населенных пунктов и территорий, планировку, застройку и иное использование территорий проектирование строительство объектов градостроительства сооружение иных объектов реконструкцию исторических населенных мест при сохранении традиционного характера среды реставрацию и реабилитацию объектов культурного наследия создание инженерной и транспортной инфраструктуры. Такое исчерпывающее, по своей сути определение градостроительству дал Закон Украины «Об основах градостроительства» ( 1 992 г. ). В Законе четко определены:

- объект и предмет основные направления градостроительной деятельности роль места градостроительной документации компетенции органов государственной власти областных и районных советов сельских поселковых и городских советов местных государственных администраций в сфере градостроительства

- земельные отношения в градостроительстве, градостроительный кадастр населенных пунктов

- государственный контроль. Ответственность за нарушение градостроительного законодательства

- международные отношения в сфере градостроительства [ 1 ].

В развитие Закона «Об основах градостроительства» разработаны необходимые для его реализации Законы [2, 3 ], Государственные строительные нормы, Указы Президента, Постановления Правительства, методические указания и пр.

Существуют (пока еще существуют) проектные и научно-исследовательские организации градостроительного профиля, работают вузы. Вроде бы все нормально. Так нет же. Государством (Минрегионстрой) нарушен фундаментальный принцип градостроительной деятельности, градостроительного проектирования - принцип целостности.

Территория Украины рассматривается градостроительной наукой как системная целостность [ ] Ответственность за территорию Украины ее оборону развитие производительных сил государственную градостроительную политику разработку и реализацию градостроительных решений Законом определено Государство. И это правильно. Правительство предусматривает планомерное, пропорциональное развитее территорий, их экономической базы, социальной инженерной и транспортной инфраструктур

Опыт последних десятилетий показывает что передача ответственности за разработку и финансирование градостроительной документации на местный уровень привела к разбалансированию создававшейся десятилетиями системы управления процессами градостроительного развития территорий

В результате как показывает статистика наметилась тенденция к углублению территориальных различий в уровнях социально-экономического развития отдельных территорий. Половина всего объема жилищного строительства страны сосредоточена в столице. Это в значительной мере объясняется сверхприбылями от реализации жилья рыночная стоимость которого в Киеве существенно превышает показатели по остальным, даже крупнейшим городам

Это подтверждается и наблюдениями профессора Нудельмана, который отмечает, что «В Украине всегда отсутствовала действенная региональная политика о чем свидетельствует нарастание территориальных различий в уровнях социально-экономического развития и в условиях жизни людей Это создает угрозы возникновения социальных конфликтов разрушительная сила которых в соответствии с материалами Давосского форума, на 1 5 % больше чем наводнений и цунами» [ 6, с. 177].

«Цель генерального плана - разработка долгосрочной стратегии эффективного использования территории как важнейшего ресурса развития общины-ареала своеобразного взаимодействия природы производства и человека» [6, с. 1 77]. Именно человекоцентричность определяет приоритеты генерального плана города - «Человек мера всех вещей», здесь не лозунг, а руководство к действию. Злоупотребляя властью местные администрации и председатели сельсоветов, давая задание проектировщикам, направляют их в русло не общественной пользы, а в сторону удовлетворения своих личных амбиций и финансовых выгод от реализации находящихся в их юрисдикции земель. С удивлением и ужасом приходилось видеть, представленные на согласование и согласованные проекты где вся территория не только села но и всего сельсовета ! Была еще до выдачи задания на проектирование механически под прямым углом не считаясь с особенностями природного ландшафта, тупо поделена землеустроителями на участки по 1 0 соток.

Аналогичные явления, к сожалению, стали характерными для практики управления градостроительными процессами. Грубейшее нарушение не только моральных норм, но и Законов Украины, кстати, предусматривающих уголовную ответственность за нарушение правил и норм планировки и застройки населенных мест. В связи с этим нельзя не присоединиться к утверждению профессора Нудельмана сожалеющему, что «интересами киевлян в последние годы уже мало кто по-настоящему болеет. В приоритете - интересы большого бизнеса и олигархов» [ 6, с. 116].

Города культурные ценности разрушаются в результате религиозного идейного экстремизма вследствие алчности граждан соревнующихся из-за банальных выгод любой ценой а также вследствие безразличия невежества властей и безответственности населения

Казалось, после бесчинства афганских талибов по уничтожению статуи Будды трудно будет чем-нибудь подобным удивить человечество Но недавно всех потрясло бессмысленное ничем не оправданное преступление наших современников. Дур Шаррукин - ассирийский город построенный царем Саргоном II в 7 1 3-707 гг. до н. э. [4, с. 487] с регулярной планировкой с восемью воротами украшен огромными скульптурами крылатых быков с человеческими головами знаменитым зиккурантом дворцовыми и храмовыми комплексами, после раскопок 4 0-х годов XIX столетия и 3 0-х голов XX столетия вошедший в сокровищницу мировой культуры с великолепными рельефами поражавшими воображение современников изображавшими героев Гильгамеша, спустя почти 3 тысячи лет «славные» потомки, вооружившись современной тяжелой техникой уничтожили город превратив в щебень уникальные произведения материальной и духовной культуры великого народа

К сожалению аналогичные примеры варварского поведения имеют место и в наших городах где их жители может быть сами того не подозревая своими действиями по устройству собственного быта - различными пристройками остеклением лоджий и балконов беспорядочным размещением кондиционеров и телевизионных антенн «убивают» фасады жилых зданий и тем самым уродуют город. Иначе чем правовым нигилизмом нельзя назвать действия городских жителей и городских властей, которые безнаказанно нарушают ими же установленные регламенты и уничтожают городскую среду, делая ее эстетически непригодной. Безбожно разрушаются памятники истории и архитектуры. Тысячи объектов памятников архитектуры навсегда исчезли и продолжают исчезать вследствие безответственного отношения со стороны общества. Моральная несостоятельность населения, наряду с безнравственной властью которая является плоть от плоти все того же населения неизбежно ведет к падению и материального благосостояния людей. По подсчетам В. И. Нудельмана средний уровень зарплаты в Украине - «3 тыс. грн., с учетом вычетов -примерно 2,5 тыс. грн., а по калькуляции Киевского зоопарка на пропитание мартышки необходимо 1 0 0 грн. ежедневно» [ 6, с. 136].

Ресурсы городского развития относятся к числу исчерпаемых, поэтому нельзя не согласиться с профессором Нудельманом, что устойчивое развитие городов означает равенство всех поколений ушедших - имеют право на память потомков) и будущих, в потреблении ограниченных ресурсов развития. «Мы не можем сегодня забрать все ресурсы принадлежащие и будущим поколениям» [6, с. 145].

«К сожалению целевые установки власти не учитывают пространственных факторов развития естественной человекоцентричности социально-экономического прогнозирования» [ 6, с. 117].

За последние десять-двенадцать лет живущее поколение так «преобразовало» среду Киева что он во многом утратил свою эстетическую и историко-культурную привлекательность Навсегда исчезли исторические панорамы «виды» города зафиксированные в рисунках мастеров почтовых открытках «Некоторые здания воспринимаются не иначе как упрек пространству, времени, людям, руководителям...» [ 6, с. 101].

«Несправедливость пространства» можно осмыслить и ввести в конструктивное русло по смягчению диспропорций в уровнях социальноэкономического развития территорий исключительно средствами разработки градостроительной документации. Отработанная на протяжении последнего столетия теория и методология комплекса проектно-планировочных работ многократно апробированная на многочисленных объектах в Украине и других странах на всех континентах позволяет с достаточной степенью достоверности моделировать различные сценарии развития населенных мест и регионов и что особенно важно прогнозировать последствия принимаемых или не принимаемых решений по развитию и размещению производительных сил населенных мест объектов городской и региональной инфраструктуры

Учитывая особую государственную важность сбалансированного развития городов (особенно крупнейших), а также регионального планирования, необходимо градостроительное проектирование вернуть в сферу компетенции государственной власти, бюджетного финансирования, согласования и мониторинга процессов реализации принципиальных решений. И в случае необходимости, своевременного внесения корректив в процессы регулируемого развития городов и регионов в градостроительную документацию

Только непрерывный процесс проектирования, строительства реконструкции и контроля мониторинга реализации градостроительные решения позволят избежать роковых ошибок и обеспечат планомерное развитие городов и систем расселения (градостроительных систем) [ 5, с. 126]. Нельзя допустить отход от идеологии комплекса проектно-планировочных работ, переход на несвязанное постадийное проектирование, как это происходит сейчас на практике. Генеральный план должен разрабатываться исключительно с учетом решений схем и проектов районной планировки Детальные планы территории - на основе утвержденного генплана. Планы зонирования территории зонинги могут рассматриваться только на базе детального плана территории. Особую важность при этом приобретает разработка и рассмотрение заказчиком городские областные государственные администрации органы местного самоуправления предложений по опорному плану, на котом фиксируются только те объекты (территории, сооружения), которые не меняя своего функционального назначения и параметров предлагается проектом для дальнейшей эксплуатации Остальные объекты подлежащие сносу в период расчетного срока рассматриваются как бы несуществующими т. е. не показываются на чертеже опорного плана.

Поскольку снос изменение функционального использования территории может затрагивать интересы государственных коммунальных и частных интересов опорный план должен быть в обязательном порядке не только рассмотрен но и согласован утвержден специально уполномоченными органами власти) и в качестве «исходных данных» официально передан заказчиком проектной организации для продолжения работы над основным чертежом и последующими разделами градостроительной документации

Результатом реализации градостроительной документации и критерием успешности проводимых на ее основе реформ экономического и социального развития, коммунального хозяйства должен стать «рост стоимости рабочей силы земли и другой недвижимости позитивная динамика миграции» [6, с. 1 3 7 ] и, как следствие, улучшение демографических показателей показателей уровня жизни населения

Понятие «несправедливости» пространства на самом деле метафора, отражающая неравномерность пространственного распределения ресурсов жизнедеятельности населения, представляющего собой важный ресурс городского и регионального развития. В разное историческое время на первый план выходила потребность в металлах, энергетическом сырье - углеводородах. Снова, как и прежде в разных регионах становятся дефицитными доступные водные, территориальные ресурсы. Важнейшим ресурсом экономической и социальной жизнедеятельности является благоприятный климат но едва ли не наиболее ценным и актуальным является ресурс нравственности постоянно растущего населения. Именно моральных и нравственных качеств людей способных к мирному сосуществованию к совместному проживанию особенно на территориях с высокой плотностью населения т е в крупнейших городах И как говорит цитирующий Далай-Ламу В. И. Нудельман: «Большой город - это умение жить вместе» [6, с. 1 4 8 ]. Искусство жить «вместе» поддерживается высоким правовым сознанием граждан не «населения», а именно граждан горожан

Правовое нравственное сознание формируется обществом посредством институтов семьи церкви и школы Важнейшую роль при этом призвана сыграть высшая школа. Учитель должен не только учить, но и воспитывать - личным примером Поэтому пребывание студента в стенах учебного заведения постоянное личное общение с профессорско-преподавательским составом трудно возместить заочным образованием не говоря уже о системе дистанционного обучения. Этим определяются высокие требования к личности школьного учителя, преподавателя ВУЗа. К таким мыслям приводит книга «Несправедливое пространство», подготовленная Л. Мудрак и профессором В Нудельманом к его -летию [ ] Профессор кафедры городского строительства Киевского национального университета строительства и архитектуры доктор географических наук профессор действительный член Украинской академии архитектуры Заслуженный деятель науки и техники Украины дважды лауреат государственной премии по архитектуре известный своими трудами в нашей стране и за ее пределами неизменный член специализированного совета по «Градостроительству и территориальному планированию» при КНУБА.

Опытнейший специалист-градостроитель, сформировавшийся на практической работе в крупнейшем градостроительном институте - «Гипроград» вошел в плеяду выдающихся планировщиков современности и успешно передает свои знания молодому поколению

Помимо уникальных знаний являясь примером поведения изысканными манерами элегантностью великолепным чувством юмора и неподдельной добротой, Владимир Ильич щедро делится с коллегами по кафедре, в Градостроительном совете ГлавАПУ, в многочисленных правительственных комиссиях, рабочих группах, советах, совещаниях, семинарах, своими, по истине, энциклопедическими знаниями, обаянием и мудростью.

Книга, в которой нашли отражение профессиональный опыт, жизненные наблюдения и «мудрые мысли» нашего выдающегося современника и коллеги, принесет несомненную пользу в деле профессионального становления образования и воспитания соотечественников

градостроительный территория диспропорция населенный

Література

1. Україна. Закони «Про основи містобудування» [Електрон. ресурс]: за станом на 1 8.1 1.20 1 2: Закон України від 1 6.1 1. 1 992 № 2780 - XII // ВР України.

2. Україна. Закони. «Про Генеральну схему планування території України» [Електрон ресурс] за станом на Закон України від 7. 02. 2002 № 3059 - XIII // ВР України.

3. Україна. Закони. «Про регулювання містобудівної діяльності» [Електрон ресурс] за станом на Закон України від 17. 02. 20 1 1 №303 8 -XI // ВР України.

4. Украинская советская энциклопедия. Т. 3. Гл.ред. УСЭ К.: 1 980. - 554 с.

5. Демин Н. М. Управление развитием градострительных систем. - К.: Будивэльнык, 1 99 1. - 1 84 с.

6. Мудрак Л. Несправедливость пространства. Владимир Нудельман. Биография Владимира Нудельмана в разговорах с Ларисой Мудрак К «Huss» 2015. - 1 5 8 с.

Размещено на Allbest.ru