Нормативно-правове забезпечення однородинного будівництва в містах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Нормативно-правове забезпечення однородинного будівництва в містах

Вступ

Постановка проблеми. На основі постійного збільшення однородинної житлової забудови потрібно виявити структуру регулюючих установ та їх нормативно-методичні і правові документи, що забезпечують проектування та будівництво такої забудови у населених пунктах

Метою даної статті є виявлення структури регулюючих установ та їх нормативно-методичні і правові документи що забезпечують проектування та будівництво однородинного житлового будівництва в містах

Об'єктом дослідження в даній статті є функції державних установ в ділянці нормативно-методичного і правового забезпечення однородинного будівництва

1. Виклад матеріалу

Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України (далі - Мінрегіонбуд) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної регіональної політики і політики у сфері будівництва архітектури та містобудування України . Правовий статус Мінрегіонбуду регламентується Постановою Кабінету Міністрів України від 3 0 квітня 2 0 1 4 р . N 1 9 7 «Про затвердження Положення про Міністерство регіонального розвитку , будівництва та житлово-комунального господарства України» [1].

Мінрегіонбуд України є спеціально уповноваженим органом з питань будівництва містобудування та архітектури У своїй діяльності керується Конституцією та законами України актами Президента України Кабінету Міністрів України а також згаданим вище Положенням У межах своїх повноважень організовує виконання актів законодавства здійснює систематичний контроль за їх реалізацією Узагальнює практику застосування законодавства з питань що належать до його компетенції розробляє пропозиції щодо вдосконалення цього законодавства та вносить їх у встановленому порядку на розгляд Президентові України і Кабінету Міністрів України. Мінрегіонбуд України створює та видає нормативні документи, що формує нормативно-правову базу для забезпечення житлового проектування та будівництва в населених пунктах

Основними завданнями нормативно-правової бази є:

• забезпечення надійності та безпеки об'єктів будівництва;

• встановлення вимог, що забезпечують здорові і безпечні умови праці та побуту;

• забезпечення належного науково-технічного рівня та якості будівництва;

• раціональне використання земель, природних ресурсів та охорона навколишнього середовища;

• економія матеріальних, енергетичних і трудових ресурсів;

• удосконалення організації проектування та інженерних вишукувань , кошторисної справи , будівництва і виробництва будівельних конструкцій, виробів та матеріалів.

Для ефективного користування нормативної бази потрібно вивчити структуру нормативно-правових документів України в галузі будівництва ознайомитись з основними положеннями найважливіших нормативних документів (НД) ; навчитися підбирати і використовувати необхідні НД під час проектування конкретного об'єкту . Оскільки різноманітних нормативних та правових документів законів настанов положень посібників є безліч потрібно розібратися у структурі та термінах будівельного законодавства у загальному.

Будівельне законодавство - це система нормативно-правових актів , які регулюють відносини щодо організації та безпосереднього здійснення капітального будівництва [2].

Система нормативно-правових актів :

Будівельні норми (НД) - по нормуванню, в яких встановлені загальні принципи , правила, норми , характеристики , що стосуються визначених об' єктів нормування в галузі будівництва .

Нормативні документи поділяються на такі види :

ДСТУ - встановлюють організаційно-методичні та загально-технічні вимоги до об' єктів будівництва і промислової продукції будівельного призначення ДБН - розробляються на продукцію процеси та послуги в галузі містобудування /вишукування, проектування, територіальна діяльність , зведення реконструкція і реставрація об єктів будівництва планування і забудова населених пунктів і територій , а також в галузі організації, технології, управління і економіки будівництва. ВБН - розробляються при відсутності ДБН або при необхідності встановлення вимог що перевищують доповнюють вимоги ДБН . РБН - містять регіональні правила забудови населених пунктів і територій [4].

НД у галузі будівництва класифікуються наступним чином:

А . Організаційно-методичні норми , правила і стандарти ;

Б . Містобудування ;

В Технічні норми правила і стандарти

Г. Рекомендовані норми, правила і стандарти, довідково-інформаційні матеріали

Крім того, НД бувають обов'язковими (підлягають безумовному дотриманню) та рекомендованими. Найважливішими в нашому випадку є вимоги ДБН - державних будівельних норм.

• А . Організаційно-методичні норми, правила і стандарти

¦ А . 2 . 2 . Проектування

¦ ДБН А.2.2-3-2004. Склад, порядок розроблення, погодження проектної документації.

¦ А.2.4. СПДБ (система проектної документації для будівництва)

• Б . Містобудування

¦ Розділ Б . 2 . Планування та забудова населених пунктів і територій

¦ ДБН 3 60-92* * Містобудування . Планування і забудова міських та сільських поселень.

• В . Технічні норми , правила і стандарти

¦ В . 1 . Загальнотехнічні вимоги до життєвого середовища та продукції будівельного призначення

¦ ДБН В . 1.1 -7-2002. Захист від пожежі . Пожежна безпека;

¦ ДБН В . 1.1 - 1 2:2006 Будівництво у сейсмічних районах України;

¦ ДБН В . 1 .2 ( 1 - 1 2 . СНББ) Основні вимоги до будівель і споруд (СНББ - Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об єктів

- ДСТУ-Н Б В . 1.2- 13-2008 (EN 1 990-2002, IDN) . СНББ . Настанова. Основи проектування конструкцій СниП - Строительная климатология и геофізика) ;

¦ В . 2.1 . Основи та фундамени будинків і споруд ;

¦ ДБН В .2.1 -10-2009. Основи та фундаменти споруд . Основні положення проектування

¦ В . 2 . 2 . Будинки і споруди ;

¦ ДБН В .2.2-15-2005 . Будинки і споруди . Житлові будинки ;

¦ ДБН В .2.3-5-200 1 Вулиці та дороги населених пунктів ;

¦ ДБН В .2.3- 15-2007. Споруди транспорту. Автостоянки і гаражі для легкових автомобілів

¦ В .2 .4 . Інженерне обладнання будинків і споруд ;

¦ ДБН В .2.5-28-2006. Природне і штучне освітлення ;

¦ ДБН В .2.5-200 1 Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди СниП - Отопление вентиляция и кондиционирование

¦ ДБН В .2.6 Конструкції будинків і споруд [2].

Крім того слід ознайомитись з такими документами :

І . Кодекси

Господарський кодекс України: гл . З 3 ''Капітальне будівництво'' (статті 3 1 7-323 присвячені договору підряду на капітальне будівництво; Цивільний кодекс України: глава 6 1 'Підряд'', глава62' Виконання науково- дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт'' ; Кодекс законів про адміністративні правопорушення: гл . 8 - щодо відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері будівництва, гл. 1 3 - адміністративні правопорушення в галузі стандартизації, якості продукції; Земельний кодекс, зокрема положення щодо використання земельних ділянок під забудову та ін.

ІІ Закони України

''Про інвестиційну діяльність'', який визначає правові й економічні основи капітального будівництва в Україні Про основи містобудування який визначає основні засади містобудування як складної комплексної діяльності Про наукову і науково-технічну діяльність відповідно до якого виконання проектних та вишукувальних робіт належить до науково-технічної діяльності стПро відповідальність підприємств установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування Про наукову і науково-технічну експертизу визначає основні засади проведення науково-технічної експертизи включаючи й експертизу інвестиційних програм і проектів будівництва; ' ' Про архітектурну діяльність відповідно до якого об єкти будівництва повинні відповідати встановленим архітектурним вимогам при виборі виконавців можуть організовуватися конкурси здійснення контролю за дотриманням встановлених архітектурних вимог та інвестиційного проекту може здійснюватися за участю архітектора як розробника проекту та ін Про планування і забудову територій встановлює вимоги до будівельного майданчика інвестиційного проекту будівництва щодо відповідності його затвердженому плану забудови відповідного населеного пункту обов язок забудовника інвестора чи уповноваженої ним особи отримати необхідний для проектування дозвіл на будівництво об єктів містобудування відповідно до встановленого порядку ст а також дозвіл на виконання будівельних робіт що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт підключення об ' єкта будівництва до інженерних мереж і споруд ( ст . 2 9 ) ; [3 ] .

IV . Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку проведення архітектурних та містобудівних конкурсів Про Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів. Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію

V. Відомчі нормативно-правові акти

Про затвердження Ліцензійних умов провадження будівельної діяльності

2. Нормативні вимоги для індивідуальної однородинної забудови

Основний документ, що визначає права та обов'язки власників землі , - Земельний кодекс України (далі - Кодекс) . Згідно зі ст . 79 Кодексу, земельною ділянкою називають частину земної поверхні, що володіє певним місцем розташування, кордонами і встановленими правами на неї. Власник може розпоряджатися володінням на свій розсуд (це передбачено Цивільним кодексом України але зобов язаний дотримуватися цільового призначення ділянки У нього є право зведення житлової будови і цілого ряду господарських споруд але немає можливості побудови приміщень комерційного призначення У цьому зв'язку Цивільним кодексом передбачено поняття «садиба», яке включає в себе житлові та господарсько-побутові споруди наземні і підземні комунікації та мережі а також багаторічні зелені насадження дерева та кущі Перш ніж починати проектування слід провести передпроектний аналіз ділянки . Більше того , бажано ще до покупки наділа оцінити , чи можливо в його межах розміщення всіх бажаних споруд Пізніше починаючи планування слід провести поділ території на функціональні зони, в межах яких будуть розміщені відповідні споруди Загальні правила будівництва нових і реконструкції старих садиб регламентує Закон України «Про забудову і планування територій» . Крім того , місцеві ради розробляють власні правила забудови У них встановлюються вимоги до граничних розмірів житлових будинків загальною площею забудови висоті огорожі ділянки благоустрою території і т д

Архітектурно-будівельні нормативи, що стосуються мінімально допустимих відстаней між будинками та іншими спорудами на ділянці а також окремими об єктами інфраструктури населеного пункту встановлені в державних будівельних нормах ДБН 3 60-92 «Містобудування, планування і забудова міських і сільських поселень» . Основні архітектурні, санітарні та протипожежні вимоги що стосуються будівництва житлових будинків висотою до трьох поверхів і розміщення господарських та побутових споруд на ділянці також наведені в ДБН 79-92 «Житлові будинки для індивідуальних забудовників України»

Головні відстані

Найважливішим питанням є розташування будинку на ділянці Законодавчо встановлених вимог з будівництва житлового будинку в тій чи іншій частині ділянки немає але існує рекомендація згідно з якою найкраще зводити його по можливості ближче до огорожі з вуличною боку Це дозволить якісно виконати територію для відпочинку на задньому дворі і скоротить відстань при пересуванні людини від хвіртки до вхідних дверей . Важливо при цьому врахувати прив'язку до червоної лінії., тобто встановленої кордоні існуючої або запроектованої вулиці . Згідно з вимогами ДБН 360-92 **, житловий будинок повинен бути розміщений з відступом від червоної лінії магістралей та основних вулиць не менше ніж на 6 м. від другорядних вулиць і провулків не менше ніж на 3 м . Також відстань від межі ділянки до будинку має становити не менше 3 м . Однак фахівці рекомендують додати до даної віддалі ще 2 - 3 м . Якщо бажання або можливості «відсунути» будинок немає . то ганок краще зробити з боку двору. Крім того . між огорожею і житловим будинком бажано висадити зелені насадження Вони значною мірою захистять оселю від вуличного пилу і шуму . Регламентується і ширина будинку по фронту вулиці (тобто вздовж основного паркану) . Спільних для всієї країни вимог на цей рахунок немає - все залежить від планувальної структури конкретного міста чи району Дізнатися нормативи можна в місцевому управлінні архітектури

Ще одне найважливіше правило - дотримання необхідних відстаней між житловими будівлями на сусідніх ділянках Тут основну роль грають протипожежні вимоги В ДБН - всі будівлі класифіковані за ступенем вогнестійкості в залежності від матеріалу що застосовується для зведення несучих та огороджуючих конструкцій . Так . котеджі з цегли . різних кам 'яних і пінобетонних блоків . а також залізобетону відносять до І та II категорій . Якщо ж у таких будинках застосовані дерев яні конструкції наприклад як перекриття або крокви) . то їх відносять до III категорії . Дерев 'яні та каркасні будови - це IV категорія Відстань між будинками перших двох категорій повинна становити не менше м Для третьої категорії це значення становить м а для четвертої - 1 5 м .В розрахунок приймається більше значення . Наприклад . якщо нове будівництво планується з цегли але по сусідству розташований дерев яний будинок відступити доведеться як мінімум м Стільки ж знадобиться відміряти і в тому випадку якщо будівлі будь-якої категорії вогнестійкості мають більше одного поверху і хоча б один з них повернутий до іншого своєю довгою стороною . Цього вимагають норми ДБН 360-92** . Слід також пам ятати про те що якщо по сусідству будинків немає то власний будинок повинен в будь-якому випадку знаходитися як мінімум в 1 м від межі . При цьому ніякі його конструкції не повинні виступати за кордон ділянки Також потрібно врахувати що в розрахунок приймаються відстані між зовнішніми стінами будівель але за наявності виступаючих більш ніж на м конструкцій - відстані між ними

Господарські будівлі

Розташовувати споруди господарського та побутового призначення можна за своїм розсудом . Є тільки одне обмеження - не допускається їх зведення по лінії забудови . Краще спланувати їх розміщення на віддалі від паркану . Такі будівлі , як лазні або сараї , зазвичай розташовують у глибині ділянки . Вони можуть або окремо стояти , або бути зблокованими з будинком . Раціональним можна вважати таке розташування цих будов , що буде оберігати будинок від поривів вітрів Відстані між даними господарськими будівлями у межах однієї ділянки законодавчо не нормуються . Немає і вимог щодо наявності між ними протипожежних розривів . Проте в даному випадку в дію вступають санітарні норми . Згідно з ДБН 79-92, відстань від вікон житлового будинку до вуличного напів-вкопаного погребу має становити не менше м а до приміщень призначених для утримання домашніх тварин великої рогатої худоби , птиці і т . д . ) , - не менше 1 5 м . Однак , забезпечити виконання даної вимоги найчастіше в межах обмеженій площі ділянки складно або неможливо Тому допускається зведення даних будов площею до м прибудованими до одно-і двоповерховим будинкам При цьому житлові кімнати і кухні обов язково повинні бути ізольовані від них як мінімум трьома підсобними або загальними приміщеннями

В 'їзди і під 'їзди

Формуючи власну ділянку, багато дотримуються необхідних вимог тільки в межах своєї огорожі і засаджують смугу вздовж паркану деревами і чагарником Для цієї території є певні вимоги основне з яких полягає в тому що ширина проїжджої частини що проходить уздовж ділянки повинна складати як мінімум м для доріг з однією смугою руху і м - з двома Дані ліміти не допускається зменшувати за рахунок будь-яких споруд і насаджень Важливо це як для безпеки дорожнього руху так і для забезпечення проїзду спеціальних служб пожежної машини швидкої аварійної та т п Також потрібно враховувати вимоги і при проектуванні в'їзду на ділянку. Слід забезпечити можливість проїзду пожежних машин до будинку і доступ пожежників з автодрабин і автопідйомників у будь-яке приміщення . У цьому зв язку ДБН - вимагає щоб мінімальна ширина проїзду до будинку становила м У цій зоні ділянки не допускається розташування огорож повітряних електромереж і посадок дерев Ніщо не повинно перешкоджати проїзду

Згідно з ДБН - гараж можна розташовувати по лінії забудови ділянки врівень як з будинком так і з огорожею Більше того все частіше гараж вбудовують в перший поверх житлового будинку Важливо тільки щоб відкриті гаражні ворота не заважали вільному проходу пішоходів і руху транспорту по вулиці При плануванні слід враховувати наступну вимогу відстань від входу в гараж до вікон житлових будинків розташованих по сусідству має становити як мінімум м Важливо також щоб проїзд до гаража не перетинався з пішохідною доріжкою від хвіртки до дверей будинку. Пішохідні доріжки на ділянці повинні забезпечувати вільний доступ до всіх будівлей, причому в будь-яку погоду, і не затримувати на поверхні велику кількість вологи це необхідно для забезпечення безпеки пересування по них

Таким чином , аналіз нормативно-правових документів , які торкаються однородинного житлового зокрема індивідуального будівництва в містах вказує на детальне розроблення цих документів та їх системи , які покликані регламентувати і регулювати будівельну галузь визначаючи порядок застосування певних будматеріалів норми методів будівництва а також планування ділянок забудови сіл міст і в цілому всієї країни Проте ці документи земельні містобудівні архітектурні і будівельні не узгоджуються в окремих місцях. Виникають неузгодженості між ними та органами місцевої влади іноді не мають юридичного статусу

Висновки

І.Організація процесу проектування та будівництва житлових однородинних будинків та взаємовідносини архітектора і замовника регламентується державними нормами і правилами

2.Основним завданням Мінрегіонбуду України є забезпечення усією необхідною нормативно-правовою базою для проектування та будівництва житла.

3. Проект повинен гарантувати відповідність індивідуального житлового будинку нормам і правилам та експлуатаційну надійність та безпечність спроектованих об'єктів .

4. Дотримання всіх норм і правил при плануванні будівництва є не тільки обов ' язковим з точки зору закону, але і є запорукою комфортного і спокійного проживання в майбутньому

Список використаних джерел

нормативний методичний будівництво документ

1. Постанова Кабінету Міністрів України від 3 0 квітня 2 0 1 4 р . N 1 9 7 «Про затвердження Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України» ;

2. http://buklib.net/books/33369/;

3. Закон України «Про будівельні норми» (Відомості Верховної Ради України (ВВР) , N ст

4. https://sites.google.com/site/bimteamprogect/home/rubriki/proektuvanni/normativnidokumentivgaluzibudivnictva.

Размещено на Allbest.ru