Основы формирования системы благоустройства территорий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основы формирования системы благоустройства территорий

Формирование благоприятной среды жизнедеятельности является основной целью градостроительной политики, осуществляемой в пределах жилых территорий органами государственной власти Российской Федерации (РФ), отдельных субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Наряду с градостроительными, архитектурными, техническими аспектами важное значение для формирования архитектурно-художественных, функционально-планировочных, социально-бытовых, санитарно-гигиенических и экологических качеств территорий в целом, и территорий жилой застройки имеет их благоустройство. Жилье не может считаться комфортным, если вокруг здания не благоустроено.

Вопросы комплексного благоустройства решаются на всех стадиях градостроительного и архитектурно-строительного проектирования и реализуются в полном соответствии с разработанными проектами. Основные идеи комплексного благоустройства определяются проектами детальной планировки жилых территорий, а конкретные решения, объемы, стоимости - в проектах застройки отдельных жилых комплексов. Значительная часть жилищного фонда городов и благоустройство придомовых территорий морально устарели, не отвечают сегодняшним социально-бытовым потребностям населения и современным санитарно-гигиеническим, а также экологическим требованиям. Поэтому перед эксплуатационными организациями встают дополнительные проблемы, связанные с совершенствованием и созданием системы благоустройства территории жилой застройки [2].

Общим принципом формирования жилых территорий является обеспечение максимальными удобствами население, удовлетворение его социально-культурных и бытовых потребностей при рациональном использовании ресурсов и городских земель. Этот принцип реализуется путем формирования жилых комплексов разного территориального уровня. В современном городе можно выделить основные структурно-планировочные образования жилых территорий: участки жилой и смешанной застройки, группы (кварталы) жилой и смешанной жилой застройки, микрорайоны, жилые районы.

Актуальнее и сложнее становится задача планировки населенных пунктов. Только комплексный подход к градостроительным задачам дает теоретически обоснованные правильные решения [3].

Специфика функционально-планировочной организации разных типов жилых территорий предопределяет различный подход в организации системы внешнего благоустройства, содержании и эксплуатации отдельных ее элементов. Существует целый ряд общих положений, составляющих основу формирования, содержания и эксплуатации системы благоустройства жилых комплексов города [4].

В современных условиях интенсивного социально-экономического развития городов, преобразования их планировочной структуры, массовой реконструкции застройки, развития рынка жилья проблемы внешнего благоустройства должны решаться на высоком художественном и научно-техническом уровне.

Достижение основной цели - комфортной среды жизнедеятельности должно осуществляться, прежде всего, на основе учета социальных процессов, происходящих в пределах жилых территорий. Следует отметить также ряд аспектов, определяющих практические градостроительные требования к системе внешнего благоустройства: активизация общественных форм жизнедеятельности в пределах жилых территорий; создание комфортных условий для отдыха; система благоустройства способствует улучшению санитарно-гигиенического и экологического состояния территории жилой застройки.

Для достижения этой цели разрабатывается генеральный план на основе народно-хозяйственного плана развития страны и представляет собой научно обоснованный перспективный план развития территорий. Генеральный план становится главным градостроительным документом, на основе которого составляются все конкретные проекты планировки, застройки и благоустройства территорий [3].

Благоустройство жилых территорий является комплексной, многоаспектной задачей. Понятие «благоустройство» включает комплекс мероприятий по инженерному благоустройству (инженерной подготовке и инженерному оборудованию, искусственному освещению), социально-бытовому благоустройству (совершенствованию системы социально-бытового обслуживания населения), по внешнему благоустройству (озеленению, организации движения транспорта и пешеходов, оснащению территории малыми архитектурными формами и элементами благоустройства).

В комплекс мероприятий по благоустройству входят работы, связанные с оздоровлением окружающей среды, улучшением санитарно-гигиенических условий территорий жилой застройки, обеспечивающие экологическое благоустройство территории (рис. 1) [5].

Процесс благоустройства объекта включает проектирование системы благоустройства, реализацию благоустроенного проекта, содержание и техническую эксплуатацию, ремонт и реконструкцию системы благоустройства объекта и его элементов.

Состав, содержание и объемы работ по отдельным направлениям благоустройства жилых территорий зависит от многих факторов, в первую очередь, от периода постройки жилых зданий, качества содержания существующего жилищного фонда, состояния инженерных инфраструктур, насыщенности и уровня обеспеченности территорий учреждениями социально-бытового обслуживания, градостроительной, инженерно-транспортной и экологической ситуации на территориях жилой застройки и прилегающих районах.

Социальное развитие, рост материальных и духовных потребностей людей послужили толчком к созданию более комфортной среды, в которой одновременно решались функционально-практические и эстетические задачи. Тенденция вдумчивого и бережного использования естественного ландшафта, его сохранение и использование актуальна [1].

Критерием комфортности принятых решений по благоустройству следует считать их соответствие нормативным показателям, обеспечивающим: полноту предоставления услуг в сфере социально-бытового благоустройства; номенклатуру малых архитектурных форм и планировочных элементов, размеры и доступность планировочных элементов благоустройства; требуемые санитарно-гигиенические и экологические условия.

Стратегическим направлением развития благоустройства территорий является приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды». Основная его цель - создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории РФ путем реализации комплекса первоочередных мероприятий. Проект рассчитан в период с 2017 по 2020 годы. Основными обязательными мероприятиями являются: благоустройство прилегающих территорий, в том числе дворов; благоустройство объектов городской среды; создание инфраструктуры спорта и отдыха; создание пешеходной инфраструктуры; благоустройство объектов и обустройство инфраструктуры для обеспечения доступности городской среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств; благоустройство пустырей и заброшенных зон в черте муниципалитета Паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. № 10)..

Благодаря созданию новой нормативной правовой базы на муниципальном уровне в РФ будет создан механизм реализации мероприятий по благоустройству, отвечающий современным требованиям к созданию комфортной среды проживания граждан. Будет построена модель реализации проектов по благоустройству, связывающая все уровни власти (федеральный, региональный, муниципальный) и непосредственно жителей и создающая четкую модель движения в реализации проекта. В рамках проекта будет проведен сбор лучших практик реализации проектов по благоустройству от всех регионов. Созданная система оценки качества городской среды позволит обеспечить проведение на постоянной и системной основе оценки муниципальных образований, с вовлечением в эту работу самих граждан, по итогам которой ежегодно будет составляться публичный рейтинг благоустроенности муниципалитетов РФ. Реализация на территории субъектов РФ Комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству приведет к формированию системы конкурсного отбора проектов по благоустройству; созданию базы флагманских проектов, представляющих собой примеры лучших практик реализации мероприятий по благоустройству по всей стране; формированию качественной и современной муниципальной нормативной правовой базы по реализации мероприятий по благоустройству; качественному изменению части городского пространства на территориях реализации проектов, тем самым повышению качества городской среды; формированию системы мониторинга исполнения мероприятий по её благоустройству¹ .

При этом предоставляемая федеральная субсидия поможет реализовать крупные региональные проекты, оказанная с регионального уровня помощь муниципалитетам поможет в реализации муниципальных проектов по благоустройству.

Основные приоритеты государственной политики в сфере благоустройства субъекта РФ рекомендуется сформировать в соответствии с приоритетами, отраженными в паспорте приоритетного проекта, стратегических документах по формированию городской среды федерального уровня, стратегии социально-экономического развития субъекта РФ, муниципальных образований.

Цели региональной (муниципальной) программы предлагается определять как планируемый конечный результат решения проблемы развития сектора благоустройства в регионе посредством реализации региональной (муниципальной) программы в сфере благоустройства Методические рекомендации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2017 год, утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 февраля 2017 г. № 114..

Правительством Иркутской области было принято постановление об утверждении государственной программы Иркутской области «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы». Данная программа направлена на повышение уровня благоустройства муниципальных образований Иркутской области, создание комфортных условий для проживания граждан и является важнейшим направлением социально экономического развития регионов РФ Постановление Правительства Иркутской области об утверждении государственной программы Иркутской области «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы»..

Вопросы формирования комфортной среды обитания человека - это вопросы местного значения, реализация которых возложена Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.

Городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим вопросам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид.

Социальное развитие, рост материальных и духовных потребностей людей послужили толчком к созданию более комфортной среды, в которой одновременно бы решались функционально-практические и эстетические задачи.

Библиографический список

благоустройство городской территория

1. Дагданова И.Б. Современные принципы организации городского квартала как тенденция гуманизации жилой среды (на примере городов стран Западной Европы) // Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. 2014. № 2 (7). С. 75-96

2. Денисов В.Н., Половцев И.Н., Макаров А.И., Евдокимов В.Т. Благоустройство жилых территорий. СПБ.: МАНЭБ, 2004. 95 с.

3. Николаевская И.А. Благоустройство территорий : учеб. пособие для студ. учреждений сред. проф. образования / И.А. Николаевская. 5-е изд., стер. М. : Издательский центр «Академия», 2011. 272 с.

4. Покатаев В.П. Дизайн и оборудование городской среды : учебное пособие / В.П Покатаев, С.Д. Михеев. Ростов н/Д : Феникс, 2012. 408 с.

5. Казнов С.Д., Казнов С.С. Благоустройство жилых зон городских территорий: учебное пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Строительство» (653500). М.: Изд-во АСВ, 2009. 221 с.

Размещено на Allbest.ru