Инженерно-техническое сопровождение работ по размещению объектов дорожной инфраструктуры

Размещено на http://www.allbest.ru/

IV

Размещено на http://www.allbest.ru/

Инженерно-техническое сопровождение работ по размещению объектов дорожной инфраструктуры

Разработанные рекомендации по организации инженерно-технического сопровождения при размещении объектов дорожного сервиса и инженерно-технического обслуживания конструкций наружной рекламы используются на стадии проектирования, строительства, ремонта и эксплуатации объектов дорожного сервиса и средств наружной рекламы при выборе инновационных решений, видов и качества используемых материалов, оборудования, технологий и организации работ, а также при контроле качества.

В рекомендациях отражен перечень платных услуг, представляемых федеральными государственными учреждениями дорожного хозяйства, с подробным указанием видов работ, проведение которых не противоречит действующему законодательству Российской Федерации. К платным услугам отнесены инженерно-техническое сопровождение работ по размещению объектов дорожного сервиса и иных сооружений в полосе отвода и придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования или объектов, находящихся вне этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступа к ним, и инженерно-техническое обслуживание конструкций наружной рекламы, расположенных в полосе отвода и придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования [1,2].

Под инженерно-техническом сопровождением понимается процесс, направленный на освоение инновационных продуктов в конкретных производственных условиях, связанных с проведением дополнительных исследований и наблюдений, лабораторных испытаний, контролем за соблюдением новых технологических процессов, передачи передовых технологий и обучения персонала [3].

В нормативных документах Правительства РФ установлен перечень платных услуг, представляемых федеральными государственными учреждениями дорожного хозяйства.

1. Инженерно-техническое сопровождение работ по размещению объектов дорожного сервиса и иных сооружений в полосе отвода и придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования или объектов, находящихся вне этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянки автомобилей).

2. Инженерно-техническое обслуживание конструкций наружной рекламы, расположенных в полосе отвода и придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования.

Платные услуги (работы), представляемые федеральными государственными учреждениями дорожного хозяйства, относятся к некоммерческой деятельности. Для государственных организаций, финансируемых за счет бюджетных средств, услуги оказываются бесплатно. В ч. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ предусмотрено, что некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям, т.е. данная деятельность возможна, но доходы должны идти на достижение целей, ради которых учреждение создано, т.к. в п. 2 ст. 298 ГК РФ указано: «Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе».

Проектно-сметная документация на объекты дорожного сервиса и конструкций наружной рекламы разрабатывается проектными организациями, отдельными специалистами, имеющими лицензии и опыт работ на данный вид деятельности, на основании и в соответствии с нормами проектирования, действующими указаниями по обеспечению безопасности дорожного движения в части размещения зданий и сооружений относительно автомобильной дороги.

В проектно-сметной документации на размещение объекта дорожного сервиса или обслуживание конструкции наружной рекламы обязательно предусматривается:

- раздел разработки архитектурно-планировочного решения объекта дорожного сервиса и рекомендаций по обслуживанию конструкций наружной рекламы;

- раздел по обеспечению мер организации и безопасности дорожного движения;

- раздел по патентозащищенности технических решений;

- раздел по обеспечению мер организации и безопасности дорожного движения на период строительства примыкания подъезда к объекту дорожного сервиса;

- раздел по охране окружающей среды.

Проектно-сметная документация на объекты дорожного сервиса или средства наружной рекламы согласовывается органами государственного надзора, органами местного самоуправления, иными. Перечень согласовывающих инстанций для каждого объекта сервиса определяется в архитектурно-планировочном задании на проектирование объекта.

Федеральное государственное учреждение дорожного хозяйства при выполнении работ по инженерно-техническому сопровождению размещения объектов дорожного сервиса и обслуживанию конструкций наружной рекламы:

- рассматривает полученные материалы на предмет возможности согласования размещения объектов сервиса или рекламы в пределах придорожных полос автомобильных дорог.

- в рамках инженерно-технического сопровождения подготавливает и подписывает с заявителем комплексный договор об инженерно-техническом сопровождении при размещении объектов дорожного сервиса и обслуживании конструкций наружной рекламы на этапах проектирования, строительства и эксплуатации или договора: о размещении примыкания (подъезда) в пределах придорожной полосы к автомобильной дороге от объекта сервиса, договор об обслуживании конструкций наружной рекламы в пределах придорожной полосы на автомобильной дороге; об инженерно-техническом сопровождении работ по разработке технических условий на согласование размещения объекта сервиса и средства наружной рекламы; по проведению экспертизы проектной документации на указанные объекты; на возмещение затрат, связанных с проведением инженерно-технического сопровождения;

- выполняет расчет стоимости возмещения затрат, связанных с подготовкой технических условий на размещение объекта сервиса или обслуживание конструкций наружной рекламы и проведением инженерно-технического сопровождения на основании договора;

- выдает технические условия на размещение объекта дорожного сервиса или средства наружной рекламы

- принимает решение о выполнении договора на инженерно-техническое сопровождение силами специалистов управления или с привлечением квалифицированных исполнителей и организаций для выполнения работ по инженерно-техническому сопровождению.

Основной задачей Исполнителя является обеспечение своевременной и успешной реализации проекта организации инженерно-технического сопровождения при размещении объектов дорожного сервиса и обслуживании конструкций наружной рекламы, включая:

- предоставление своевременных консультаций и аналитических отчетов Заказчику о процессе инженерно-технического сопровождения (инжиниринг-консалтинговые услуги);

- разработка технической документации (методических рекомендаций, регламентов, порядка производства работ, стандартов предприятия, конструкторской документации, технико-экономических обоснований, мероприятий по обеспечению мер экологической безопасности и др.);

- организация инженерно-технического сопровождения, включая все аспекты, которые могут привести к срыву успешного завершения проекта;

- предоставление сведений или другой информации, в случае получения соответствующих запросов в ходе управления контрактом на инженерно-техническое сопровождение и за работами, которые должны быть объективными и надлежащим образом учитывать самый передовой опыт производственной практики.

Служба инженерно-технического сопровождения выполняет следующие задачи и обязательства [4]:

- организация разработки архитектурно-планировочного решения объекта дорожного сервиса и конструкции средства наружной рекламы;

- осуществление повседневного мониторинга за использованием материалов и конструкций, соблюдение строительных технологий в соответствии с принятыми проектными и дизайнерскими решениями (все виды входного контроля, операционный и приемочный контроль качества работ, контроль за ведением подрядчиком производственно-технической и исполнительной документации);

- предоставление квалифицированных консультаций по всем аспектам выполняющихся работ, особенно в отношении технического надзора, измерений, управления и контроля качества;

- обеспечение надлежащего планирования, учета оценки работ и отчетности посредством современных методов управления, измерений и квалиметрии;

- предоставление Заказчику оперативной и подробной информации о любых факторах, которые могут повлиять на первоначальный график выполнения работ или их стоимость, а также о мерах, которые принимаются или могут быть применены для устранения таких факторов;

- рассмотрение рабочих чертежей подрядчика, перед утверждением их заказчиком, включая изменения в них;

- определение путем измерений стоимости выполненных работ в соответствии с контрактной документацией;

- анализ политики и системы менеджмента качества подрядной организации;

- определение воздействия вносимых изменений на стоимостные и временные показатели, рассмотрение новых единичных расценок, предложенных Подрядчиком, и составление рекомендаций для Заказчика по принятию (или непринятию) пересмотренных единичных расценок;

- контроль за соблюдением мер защиты окружающей среды во время строительства и после завершения работ;

- контроль за выполнением требований безопасности дорожного движения и техники безопасности при выполнении работ (включая передвижения по рабочей площадке);

- согласование окончательных измерений и платежей по завершении контрактов (по расчетам с субподрядчиками);

- проверка исполнительных чертежей, подготовленных Подрядчиком;

- консультирование Заказчика по всем вопросам, связанным с исполнением контракта, включая урегулирование претензий Подрядчика;

- ведение контроля состояния элементов сооружения неразрушающими методами;

- участие в сдаче эксплуатирующим организациям переустроенных инженерных коммуникаций;

- выполнение прочих обязанностей, предусмотренных контрактом на инженерно-техническое сопровождение.

Руководитель службы инженерно-технического сопровождения должен получить одобрение Заказчика в следующих случаях:

- при выдаче разрешения на изменение объема работ;

- при введении дополнительных единичных расценок, сумм или затрат;

- при согласовании субподрядов на любую часть работ;

- при согласовании продления любого срока завершения видов работ.

Документы, подлежащие постоянному (ежедневному) контролю:

- проекты производства работ (ППР) при строительстве и эксплуатации объекта;

- исполнительные схемы устройства ответственных конструкций, исполнительные чертежи с внесенными (при их наличии) отступлениями или изменениями и документы согласования этих отступлений и изменений с проектной организацией;

- технические паспорта, сертификаты качества за привозимые на объект готовые строительные конструкции и материалы с отметкой их приемки;

- сертификаты или паспорта, удостоверяющие качество материалов, применяемых при производстве работ;

- результаты лабораторных испытаний материалов;

- акты освидетельствования скрытых работ, акты промежуточной приемки конструкций, акты испытаний конструкций;

- результаты обследования сооружений пред приемкой в эксплуатацию.

По истечении каждого месяца в течение 10 дней Исполнитель представляет месячный отчет. В виде приложений к месячному отчету представляется схематическое изображение объекта и другие материалы с указанием на них выполненных за отчетный период объемов работ и другие материалы, предусмотренные макетом отчета по инженерно-техническому сопровождению.

Обязанности службы инженерно-технического сопровождения:

- систематически контролировать ход выполнения работ, соблюдение Подрядчиком и его субподрядчиками утвержденного графика работ;

- систематически контролировать соблюдение Подрядчиком и его субподрядчиками принятой технологии производства работ;

- принимать участие в освидетельствовании скрытых работ, рассматривать в установленные сроки материалы, предоставляемые подрядчиком и его субподрядчиками для выдачи разрешения на выполнение работ;

- проверять паспорта, сертификаты и другие документы для контроля соответствия применяемых материалов и конструкций требованиям проектной документации и нормативных документов;

- требовать от Подрядчика и его субподрядчиков соблюдения требований техники безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, природоохранного законодательства;

- согласовывать рабочие и исполнительные чертежи, разработанные Подрядчиком;

- проводить текущий патентный анализ и давать заключение по патентозащищенности принимаемых технических решений;

- производить фотографирование этапов строительного процесса в динамике производства работ.

Права службы инженерно-технического сопровождения:

- выдавать подрядчику разрешение на начало работ;

- рассматривать, согласовывать для утверждения Заказчиком рабочие чертежи для выполнения работ;

- рассматривать и утверждать рабочие чертежи на временные здания и сооружения, а так же проект производства работ (ППР);

- давать письменные разъяснения исполнителю работ в случае обнаружения противоречий или неточностей в рабочей документации;

- согласовывать предложения подрядчика по установке дополнительных пунктов геодезической разбивочной основы, контролировать ведение геодезических разбивочных работ;

- согласовывать участие основного персонала подрядчика к выполнению и руководству работ на объекте;

- контролировать и оценивать качество работ. При необходимости приостанавливать работы до устранения обоснованных замечаний;

- подписывать акты на скрытые работы, акты промежуточной приемки, согласовывать объемы при месячной приемке работ;

- контролировать качество выполнения работ и осуществлять приемку работ по устранению дефектов в течение гарантийного срока;

- оказывать консультационную помощь Заказчику по вопросам взаимных претензий Заказчика и Подрядчика, включая подготовку материалов для арбитражного суда;

- представлять Заказчика в государственных органах по вопросам, связанным с исполнением Контракта.

Состав службы инженерно-технического сопровождения на объекте определяет руководитель федерального государственного учреждения дорожного хозяйства на этапе заключения договора на организацию инженерно-технического сопровождения. Работ выполняется сотрудниками федерального государственного учреждения дорожного хозяйства с привлечением субподрядчиков. В некоторых случаев возможно привлечение специализированной субподрядной организации для выполнения полного объема работ по инженерно-техническому сопровождению.

В структуру службы инженерно-технического сопровождения входят руководитель (заместитель руководителя), линейный персонал (резидентная служба) в составе инженера резидента, лаборантов, офис-менеджера, водителей, специалисты и консультанты (специалист по экономике строительства, специалист по охране окружающей среды, специалист по связям с государственными надзорными органами, специалист по дорожным конструкциям, консультант по геодезическим работам, консультант по лабораторному контролю, специалист по архитектурно-планировочным решениям объектов дорожного сервиса и конструкциям наружной рекламы), субподрядчики по инженерно-техническому сопровождению.

Минимальные требования к качественному составу службы инженерно-технического сопровождения устанавливаются в договоре на инженерно-техническое сопровождение. По количеству резидентная служба должна включать: руководитель резидентной службы - 1 чел.; инженеры-резиденты и специалисты-резиденты - не менее 2 чел. Для выполнения специализированных работ на договорной основе также привлекаются консультанты - юридические и физические лица, другие ключевые специалисты, имеющие соответствующую квалификацию.

Согласование размещения объектов дорожного сервиса и обслуживания конструкций наружной рекламы проводится следующим образом.

1. Для согласования и выдачи технических условий на размещение объектов дорожного сервиса и обслуживания конструкций наружной рекламы в пределах полосы отвода и придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования лицо, имеющее намерение получить для этих целей в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, должно представить перечень необходимых документов:

а) письменное заявление от юридических и физических лиц в адрес органа управления автомобильной дороги о своих намерениях разместить объект с обязательным указанием: типа объекта (капитального или не капитального); точной привязки к автомобильной дороге (к километражу, удаление от оси автомобильной дороги и т.д.); сроков строительства; обязательства выполнения технических условий, выданных органами управления;

б) план топосъемки участка в масштабе 1:500 c нанесением на него объекта и существующих инженерных коммуникаций и планово-картографические материалы района размещения планируемого объекта в масштабе 1:10000;

в) почтовый адрес, юридический адрес, Ф.И.О. руководителя объекта, телефон, банковские реквизиты;

г) акт выбора земельного участка (согласовывается с органами управления автомобильных дорог), на чьих землях предполагается разместить объект;

д) заключение управления архитектуры и градостроительства о целесообразности строительства объекта;

е) правоустанавливающие и правозакрепляющие документы на земельный участок, копию акта выбора земельного участка и акта согласования границ земельного участка, согласованного с федеральным государственным учреждением дорожного хозяйства;

ж) справку от ФГУ ДЭП, обслуживающего данный участок автомобильной дороги, о возможности размещения объекта (проведения работ) в испрашиваемом месте с учетом особенностей эксплуатации (содержания автодороги);

з) просьбу заключить договор на инженерно-техническое сопровождение.

2. Орган управления автомобильной дороги в срок не более 30 дней с момента поступления документов рассматривает полученные материалы на предмет возможности согласования размещения объектов сервиса в пределах полос отвода и придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, подготавливает договоры и технические условия на размещение объектов сервиса в соответствии с примерными формами договоров и технических условий либо мотивированный отказ в согласовании размещения объектов сервиса.

В приложение помещаются фотографические иллюстрации с изображением основных конструктивов или технологических процессов, выполненных в отчетный период, с краткими комментариями и обязательным указанием даты съемки (месяц, год).

Все фотографии выполняются на фотобумаге размером 10х15 см. Размещение фотографий ведется в хронологическом порядке. На обратной стороне фотографии ставятся порядковые номера по хронологии производства работ и только шариковой ручкой. К фотографиям должен прикладываться реестр в бумажном и электронном виде, в котором должно быть дано описание фотографической документации:

Все сокращения должны быть расшифрованы. В конце документа должна стоять подпись составителя или приписка, что данные с ним согласованы.

Разрешение цифровых фотографий необходимо ограничивать 3 Мп и сдавать на обработку в формате *.jpg, со сжатием 80-90%.

При фотосъемке необходимо обеспечивать правильный подход к самой съемке (учитывать освещение, значимые моменты технологии, конструкции и т.д.). Все представляемые материалы (фотоснимки, распечатки в виде «иконок», текстовые пояснения) после обработки хранятся в специальных альбомах, после окончания строительства объекта, передаются в архив федерального государственного учреждения дорожного хозяйства.

Виды работ в рамках инженерно-технического сопровождения размещения объектов дорожного сервиса и обслуживания конструкций наружной рекламы, проведение которых соответствует действующему законодательству Российской Федерации и предполагает компенсацию (возмещение) расходов на их выполнение:

- организация разработки рабочей и отчетной документации по проведению инженерно-технического сопровождения;

- организация мероприятий по разработке и соблюдению технологических рекомендаций, спецификаций и инструкций;

- анализ возможности применения разрешенных передовых технических решений и современных материалов на основе определения экономической эффективности использования в строительстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений;

- составление и выдача письменного Заключения на возможность размещения объекта с учетом риска для безопасности дорожного движения и изменения экологической безопасности с учетом требования Федерального Закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» 2002 г. (в частности выполнение работ сторонними консультантами по ГОСТ Р 51901.6-2005 «Менеджмент риска. Программа повышения надежности». ГОСТ Р 51901-2002 «Управление надежностью. Анализ риска технологических систем»);

- оказание экспертно-информационных и консультативных услуг (инжиниринг-консалтинга) по вопросам своей компетенции и связанных с осмотром, оценкой изучением земельного участка и места, предполагаемого под размещение объекта; со сбором, изучением и отработкой технических характеристик в зоне размещения объекта; с изучением и анализом существующей дорожной обстановки на предмет возможности размещения объекта; с изучением, анализом и обработкой представленной технической документации на объект;

- организация собственно инженерно-технического сопровождения в рамках договора.

В результате выполненных исследований разработана и предложена методика инженерно-технического сопровождения размещения объектов дорожной инфраструктуры с учетом новых принципов технического регулирования по оценке степени риска и степени причиняемого ущерба, определен перечень платных работ инженерно-технического сопровождения, разрешенных законодательством Российской Федерации.

Список использованных источников

инженерный реклама дорожный технический

1. Указ Президента Российской Федерации №727 от 27.06.1998 г. «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования».

2. Постановление Правительства Российской Федерации №1420 от 01.12.1998 г. «Об утверждении правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования».

3. Генеральное разрешение на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в территориальных органах Федерального казначейства главному распределителю средств федерального бюджета и подведомственным ему учреждениям (№108021 от 12 апреля 2005 г.).

4. Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1998 г. №1420.

Размещено на Allbest.ru