Современное регулирование сноса объектов капитального строительства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Современное регулирование сноса объектов капитального строительства

Градостроительный кодекс Российской Федерации традиционно выделял достаточное внимание не только территориальному планированию и его документам, но также объектам капитального строительства. Однако все вопросы, которые регулировало градостроительное законодательство, касались строительства, реконструкции, ремонта и перепланировки. Вопросы сноса и демонтажа практически не были освещены в законодательстве, то есть законодательство по территориальному планированию и градостроительству и строительству не придавало значения такому важному вопросу, как снос объектов капитального строительства и сопутствующих такому сносу работ и разрешений.

Следует отметить, что в отличие от градостроительного законодательства создание кадастровых документов изначально подразумевало, как возникновение объекта недвижимости, так и прекращение его существования. В результате кадастровых работ для описания созданного объекта недвижимости подготавливается «Технический план», а в результате кадастровых работ для описания объекта недвижимости, прекратившего существование, предусмотрен «Акт обследования».

С августа 2018 года новые положения Градостроительного кодекса [1] на федеральном уровне начали регулирование вопроса по сносу объектов капитального строительства.

Техническая литература отмечает, что снос строений есть ничто иное как ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения, разборки или демонтажа.

«За предельное состояние строительных конструкций и основания по прочности и устойчивости должно быть принято состояние, характеризующееся:

1) разрушением любого характера;

2) потерей устойчивости формы;

3) потерей устойчивости положения;

4) нарушением эксплуатационной пригодности и иными явлениями, связанными с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений» [2].

Следует понимать, что к основным структурным частям здания могут относиться не только основные конструкции (фундамент и стены), но и отдельные опоры, перекрытия, крыши, покрытия, лестницы, перегородки, окна, двери, фонари, ворота и т.д.

Вопросы сноса возникают не только при принятии решений о ликвидации объекта недвижимости, но и при его реконструкции. Характер и объемы реконструкции зоны жилой застройки определяются в зависимости от типа района (центральные исторически сложившиеся районы, районы массовой типовой застройки 60 - 70 годов). Однако следует знать, что при сносе существующей застройки в объеме более 50% реконструкция считается радикальной. Допускается полный снос существующей застройки с высоким процентом износа при сохранении определенных насаждений. Отметим, что объёмы, сохраняемые или подлежащие сносу застройки, следует определять с учетом ее экономической и исторической ценности, технического состояния.

Ранее закон не предусматривал наличие документов, требования к лицам, осуществляющим принятие решений и сноса строения. Актуальными изменениями градостроительного законодательства являются документы необходимые для сноса объекта капитального строительства, а также определены и регламентированы процедуры такого сноса, предусмотрены требования, предъявляемые к лицам, выполняющим работы по сносу и радикальной реконструкции существующей застройки.

В настоящее время известны следующие способы сноса зданий и сооружений - ручной, механический, комбинированный, взрывной, гидровзрывной, термический, электрогидравлический и гидрораскалывания. При этом могут применяться разнообразные машины и механизмы [3].Также определены варианты сноса строений.

Первым вариантом отметим снос здания, строения, который осуществляется на основании решения собственника этого объекта. В данном случае требуется и в обязательном порядке необходим проект организации работ по сносу, демонтажу.

В зависимости от типа строения существуют три способа его демонтажа: разборка на составные элементы, обрушение с помощью спецтехники, слом с помощью взрыва. Как показывает практика, самым распространённым методом является применение спецтехники. Взрывные работы запрещены вблизи от жилых зданий, а ручная разборка занимает продолжительный отрезок времени. Современная спецтехника позволяет ускорить процесс демонтажа, а также повысить безопасность специальных работ.

Другим вариантом служит вариант, предусматривающий снос гаражей на земельном участке предоставленным физическому лицу для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью. При данном варианте проект организации работ не требуется.

Одним из вариантов, при котором не нужен проект организации работ по сносу и радикальной реконструкции строения, является вариант, если сносят жилой дом, садовой дом, хозяйственные постройки на садовом участке. Также проект не нужен при сносе объектов индивидуального жилищного строительства, строений и сооружений вспомогательного использования, расположенных на земельном участке такого объекта.

Законом определено, что заблаговременно до начала работ по сносу строения необходимо подать в органы местного самоуправления уведомление о планируемом сносе, а также материалы обследования объекта и проект организации работ по сносу (если требуется). Также требуется предоставить документ и подтвердить отключение объекта от сетей инженерно-технического обеспечения.

К документам обследования объекта можно отнести подготавливаемый в результате выполнения кадастровых работ акт обследования.

В завершении работ собственник (застройщик) снесенного строения также должен подать в орган местного самоуправления уведомление о завершении его сноса.

Учитывая, что снос объекта влечет за собой прекращение прав, то на него необходимо внести соответствующие изменения в кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости). Для выполнения кадастровых работ необходимо обратиться к кадастровому инженеру для подготовки акта обследования.

В завершении следует отметить, что при подготовке акта обследования, подтверждающего прекращения существования объекта капитального строительства, целесообразным будет учитывать актуальные изменения в градостроительном законодательстве. Указывать тип реконструкции, способ демонтажа, проводить отключение от инженерных коммуникаций, выполнять требования о сохранении зеленых насаждений и иные требования направленные на сохранение экономической и исторической ценности территории. Допускаем, что при составлении акта обследования в дальнейшем может потребоваться документ подтверждающий отсутствие нарушений при осуществлении архитектурной деятельности [4], а также убытков причиненных в результате работ по сносу, радикальной реконструкции строения.

Список литературы

сооружение снос градостроительный

1.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018)

2.Технический регламент о безопасности зданий и сооружений: федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ

3.Савушкина Т.Ю., Бродский В.И. Механизация работ при сносе (демонтаже) зданий и сооружений / Т.Ю. Савушкина, В. И. Бродский // Инновационные технологии в образовании и науке: сборник материалов Международной научно-практической конференции. - Чебоксары: издательство: Общество с ограниченной ответственностью "Центр научного сотрудничества "Интерактив плюс", 2017. - С. 74

4.Об архитектурной деятельности в Российской Федерации: федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ.

Размещено на Allbest.ru