Реколонизация Дальнего Востока

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реколонизация Дальнего Востока

Кикоть Е.А.,

Абстракт

Состояние и развитие нашего государства, России напрямую зависит от её территориального положения, а именно от качества освоенности земель. Восстановлению российского государства с целью прогрессивного развития послужит особое отношение к его перспективным территориям Дальнего Востока. Однако для решения этого вопроса необходимо учитывать не только природный, но и как наиболее важный в данных условиях, человеческий ресурс. Отток, миграция населения служит основной проблемой и неблагоприятной перспективой в развитии ДВФО. Правительственные меры на улучшение демографической ситуации были выражены в законопроекте о безвозмездной раздаче 1 га земли на Дальнем Востоке. расселение жилищный планировочный

Ключевые слова: Усадьба, поселение, освоение земель, программа расселения, территория, планировочная структура, законодательная база.

Kikot E. A., Kozyrenko N. E.

PNU, Khabarovsk, Russia

RECOLONIZATION OF THE FAR EAST

Abstract. State and development of our state, Russia directly depends on its territorial position, namely on the quality of land development. The restoration of the Russian state for the purpose of progressive development will be served by a special attitude to its promising territories of the Far East. However, to address this issue, it is necessary to take into account not only the natural, but also the most important in the given conditions, human resource. The outflow, population migration is the main problem and unfavorable prospect in the development of the Far Eastern Federal District. Government measures to improve the demographic situation were expressed in the draft law on the gratuitous distribution of 1 hectare of land in the Far East. The development of the proposed land is possible in different ways, but the implementation of the program of resettlement in the Far East with the help of solving the primary importance of the housing issue is real. The interests of a social phenomenon should be prioritized: only on these conditions there is the possibility of attraction and interest among the population. The basis of settlements on the basis of estates, for a number of significant reasons, will serve as a starting point in the development of settlement, where the first step will be an adequate selection of the territory with a thoughtful planning and functional structure that meets the social requirements and needs of the population.

Keywords: Manor, settlement, land development, resettlement program, territory, planning structure, legislative base.

Введение

Развитие государства российского во многом определяется состоянием его территорий, их заселенность. Имеется в виду освоенность земель, количестве городов, и других форм расселения, плотности их расположения. Восстановление России подразумевает трансформацию подхода к развитию мощнейшего по своим территориям Дальнего Востока, земли которого богаты природными ресурсами. Однако разносторонне оценить и использовать эти возможности не позволяет качественное и количественное состояние человеческого ресурса. Как известно, уже давно происходит отток коренного населения на Запад. Причин этого явления много, но основная послужило качество жизни, социальная не обустроенность, практически отсутствующая поддержка государства, соответственно душевная депрессивность населения, а так же, даже при желании, небольшие возможности свободы деятельности в рамках государственного законодательства.

Правительственная программа, послужившая улучшением общего положения, о бесплатные раздачи земле 1 га в ДВФО, становится надеждой на возрождение и перспективное развитие Востока нашей страны. Привлечение коренных жителей и приезжих на новые земли является целью изменения не только демографического положения в стране.

Для реализации базовой программы расселения на ДВ, следует предоставить для начала минимальные социальные условия переезжающим семьям или тем, кто решился обосноваться, укорениться, преобразовать и устроить свое пространство для жизни. Решение задач первостепенной важности для каждого человека жилищный вопрос, это не обсуждается, а принимается как данность. Соответственно приоритетное направление государственной политики должно быть продиктовано таким направлением. В полном, ёмком смысле обустройства жизненного пространства на своей земле берет свои истоки с русской усадьбы, так почему же её не взять за основу ключевой единицы составляющей поселение. Именно в нем может раскрыться весь потенциал каждой семьи и каждого человека.

Расселение служит ключевым геостратегическим ресурсом, потому, что может опираться только на субъектность и на доступный для собственности ресурс - в первую очередь землю, природные богатства, недвижимость, человеческий капитал.

Предоставленный выбор: где, для чего и как занимать предложенное пространство, конечно же, контролируется и проходит проверку через координирующие структуры, но с чем придется столкнуться в дальнейшем? Определенные правительственные условия выдачи участка предусматривают лишь первоначальные интересы государства, дальнейшие проблемы появятся у населения. Не всегда свобода выбора бывает верной. Время и практика покажет возникшую проблему на основе первоначальных свобод формирования точечного освоения территории, их разрастание и в дальнейшем плотное соседство с несовместимыми, заранее не спланированными деятельностными ориентациями занимаемых территорий.

Условия основания поселений

Освоение новых земель обязано определяться в планировочной структуре поселения (или градостроительного плана, если таковой будет уместен в выбранном месте), со своей инфраструктурой, рассчитанной на задачи и потребности социального, экономического и политического характера. Продуманная и наиболее эффективно организованная схема расселения и поселения в данное время в удобном для обоснования и дальнейшего развития месте.

Анализ и оценка условий пригодности территорий для развития населенных пунктов выявляет особенности данной территории, которые определяют направления ее перспективного использования и способствуют рациональному размещению всех отраслей хозяйства, наиболее эффективной эксплуатации природных ресурсов и охране окружающей среды.

В случае предоставленных территорий информация по ним весьма ограничена. А степень пригодности природного или природно-техногенного комплекса территории для определенного вида ее хозяйственного использования не конкретизирована, определена частная оценка территории с точки зрения интересов какого - то одного вида ее хозяйственного использования. Для организации перспективного поселения требуется комплексная оценка - сравнительная планировочная оценка отдельных участков всей территории по комплексу природных и антропогенных факторов с точки зрения благоприятности этих участков для основных видов использования (развитие жилой, производственной, рекреационной и других зон).

К природным факторам относят инженерно-геологические, почвеннорастительные, климатические условия, водные и минерально-сырьевые ресурсы, лесные ресурсы, полезные ископаемые. К антропогенным факторам относят обеспеченность территории транспортными и инженерными сетями и сооружениями, предприятиями стройиндустрии, транспортную доступность основных промышленных, административно-хозяйственных и культурных центров, гигиенические условия и требования охраны природы, архитектурно-эстетические достоинства природных и культурных ландшафтов.

Для реального освоения земель Дальнего Востока на данный момент единственно возможным направлением станет реколонизация первично освоенных земель, формально занятых или частично обжитых. Основанием послужат увядающие или брошенные поселения, другие их формы. Частично существующие коммуникации и инфраструктура, межселенные транспортные связи и другие, жизненно важные элементы функциональных структур станут опорной, отправной точкой своего возрождения и последующего развития.

Изучение архитектуры существующего поселка и ландшафт окружающей местности, определяют благоприятные в эстетическом отношении сочетания зеленых насаждений, открытых и водных пространств. Такое изучение необходимо в целях достижения органического сочетания природных особенностей местности и планировки, что тоже является рассматриваемым условием существования и выбора земли.

Анализ естественных и искусственных условий осуществляют на территориях перспективных для планировки новых населенных пунктов и реконструкции существующих. Это необходимо с целью оценки ресурсов территории для строительства населенных пунктов.

При самых благоприятных обстоятельствах расположения выделенной государством земли, на которых функционирование той или иной народнохозяйственной отрасли возможно без проведения значительных инженерных мероприятий и дополнительных капитальных вложений будет являться идеальной для основания поселения, однако, как уже было сказано, необходим весь комплекс оценки пригодности территории.

Регламент по планировке и строительству населенного пункта включает в себя совокупность установленных параметров и видов использования земельных участков и других объектов недвижимости в сельских населенных пунктах, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой функциональной зоны. Строительные нормы и правила вводят регламентацию по использованию земельных ресурсов для нужд строительства.

При разработке проектов планировки и застройки сельских населенных пунктов следует предусматривать при необходимости инженерную защиту от различных опасных природных явлений. Мероприятия по инженерной подготовке следует устанавливать с учетом прогноза изменения инженерно-геологических условий, а проведение вертикальной планировки следует назначать исходя из условий максимального сохранения естественного рельефа, почвенного покрова и существующих древесных насаждений.

Можно сделать вывод о количестве необходимой информации и масштабах организационной деятельности при планировании мест под расселение. Подобные действия возможны с помощью государственных структур поддержки или колоссальными усилиями общества сплоченного коллективными интересами.

Наиболее подходящая форма расселения для освоения земель - это сельская малых или средних размеров. Производственно-экономический профиль учитывает использование предоставляемых земель под сельскохозяйственное назначение, что послужит материальной базой в следующих вариациях дополнительной или основной деятельности.

Любая организация населенного пункта сложна и требовательна ко многим условиям для возможности функционирования и слаженной работы. В расчет берутся интересы множества субъектов экономического и социального характера. Согласно огромному разнообразию типичных и специфических моментов, соприкосновений и пересечений в их решении вызывают неограниченное количество проблем и вопросов, соответственно путей к их решению.

Основополагающим фактором служит вопрос финансовых ресурсов в последующем развитии. Вся территория должна представлять собой функциональное организованное пространство, на котором происходят взаимосвязанные процессы различных видов деятельности, они же в последующем финансово поддержат поселение. Все предполагаемые задачи должны соответствовать имеющимся ресурсам или что ими может стать.

Противоречия при образовании и дальнейшем развитии внутри поселения ожидаемы, поиск компромиссов или способов воздействия можно найти несколько. Стоимость территории, в нашем случае существует возможность приобретения земельного участка, в личное пользование, по программе законопроекта бесплатного гектара. Демографический фактор выражается в привлечении человеческих ресурсов, состояние количественное и качественное. Законодательные аспекты в образовании поселения, то есть допустимые пределы и возможности использования территории в рамках закона. Не стоит упускать из виду допустимые условия исторического значения территории, если речь идет о развитии на основе увядающего поселения или его возрождении.

Структура поселения

В структуре населенного пункта имеющего конечной целью самодостаточность, дальнейшую перспективу на развитие и укрепление своего потенциала необходимо брать во внимание такие составляющие:

- Природно-ресурсный потенциал поселения, заключенный в его территориальной составляющей.

- Население, составляющее общественный ресурс, который предполагает его социально-демографическую и профессионально-квалифицированную структуру. Состояние населения по количественным, качественным признакам и уровню жизни служат основным фактором социального благополучия.

- Организация и управление, общественные образования.

- Сфера занятости, предприятия или лица, а так же продукция и услуги их деятельности, обеспечивающие социально-экономические потребности внешнего порядка. Состав данной сферы во многом служит и определяет облик поселения, профессиональную и квалификационную структуру трудоспособного населения в нем. Работа, трудовые места и занятость трудоспособной части населения соответственно дает возможность появления коммунальных и социальных услуг;

- Социальная инфраструктура обязательна, так же как и ее развитость, для всестороннего развития тех сфер, что были включены в состав поселения (здравоохранение, спорт, образование, культура, предприятия торговли, питания, ЖКХ, и т.д.) и увеличение их количества с целью базового жизнеобеспечения всего населенного пункта.

От последующего благоустройства и уровня развития хозяйства поселения зависят условия труда, быта и отдыха населения, комфортность проживания. Размах хозяйской деятельности эквивалентен размерам самого населенного пункта.

Комплекс расположенных на территории селения (либо другого населенного пункта) предприятий, организаций, учреждений, обслуживающих материальные, культурные и бытовые потребности населения, проживающего в нем, продумывается и определяется на стадии проектирования. Хозяйство является основой экономики поселения, обеспечивая, прежде всего, социально-экономическую и экологическую стабильность.

Современное хозяйство большого поселения - это достаточно сложный комплекс, включающий в себя службы, предприятия, объекты, сети жилищного хозяйства, коммунальной инфраструктуры, бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания, транспорта, связи. Чаще всего выделяются следующие особенности хозяйства, среди других отраслей:

- местный характер деятельности: естественные условия расположения влияют на состав, размер, финансовые результаты организации хозяйства;

-комплексный характер развития: развитие отдельных элементов происходит зависимо и в определенном соотношении с другими областями;

Составной частью современного населенного пункта является внешнее благоустройство. В его состав входят:

- дорожное хозяйство (дороги, мосты, тротуары, водостоки и т.д.);

- зеленое хозяйство (зеленые насаждения, зеленые зоны, питомники);

- санитарная очистка (уличная и домовая);

- уличное освещение;

- водоемы;

- элементы архитектуры малых форм.

Все особенности разнообразных функциональных сфер населенного пункта, которые базируются на основе жизнедеятельности и потребностях населения, зависят от первоначальных задач и социальном обустройстве. Цели могут направлять и координировать разнообразие и характер деятельности селения, его развития только в условиях спланированной и спрогнозированной модели планировочного проекта.

Заключение

Основой освоения ДВФО возможно в реализации расселения по типу поселений. Реальным осуществление программы расселения будет на основе формально существующих и частично освоенных селений, а идеальной единицей в его структуре станет усадьба. Учитывая всю сложность и масштабность реализации, к эффективному планированию и поступательному развитию помогут привести аккумулированные малые действия, выставленные в приоритетной последовательности, а их постоянное осуществление позволит решить их масштабный объем. Однако без поддержки на государственном уровне первоначальное освоение земель осложняется множеством задач глобального размаха. Опора на материальную помощь, не единственные требования, грамотное участие государства нужно в организационной сфере.

Стихийно сложившееся поселение на современном этапе экономического развития страны в целом, практически не имеет шансов дальнейшего существования. Первоначально необходимо выполнение градостроительных требований в планировке поселения, размещения жизненно важных элементов инфраструктуры.

На сегодняшний день не предприняты попытки единой градостроительной политики или местной организации структурного функционала территориальных новообразований. В следствии данные упущения станут ключевыми, глобальными проблемами, в решении которых будет необходима реорганизация ключевых структур и, итогово, несовместимость с дальнейшим развитием функционала.

Библиографические ссылки на источники

1. Конституция Российской Федерации. - М. 2008.

2. Жилищный кодекс РФ. Федеральный закон от 29.12.2004 г. №189-ФЗ. - М. : ТК Велби Проспект. 2005.

3. Градостроительный кодекс РФ. Федеральный закон от 29.12.2004 г. №191-ФЗ. - М. : ТК Велби Проспект. - 2005.

4. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". - М. : ТК Велби Проспект. - 2005.

6. Городское хозяйство: учебное пособие / Морозова Т.Г., Иванова Н.В., Комов В.Э., Сорокина Т.Ф., Тупиченко В.А. - М.: Вузовский учебник, ИНФРА. 2010.

7. Михалев Ю.А. Основы градостроительства и планировки населенных пунктов. Учебное пособие / Красноярский государственный аграрный университет. - Красноярск. 2012. - 237 с.

Размещено на Allbest.ru