Сравнительный анализ нормативных документов по защите зданий от преступных посягательств

Размещено на http://allbest.ru

Сравнительный анализ нормативных документов по защите зданий от преступных посягательств

Екатерина Романовна Полянцева

Абстракт

В статье исследуются современные российские и зарубежные (преимущественно европейские и выпущенные в США) нормативы по обеспечению безопасности архитектурной среды, посвященные защите от криминала. Сюда входят как рекомендации по защите участка здания, так и требования и нормы по проектированию объемно-планировочной структуры здания. В основном авторы фокусировались именно на архитектурных характеристиках, но рекомендации по ландшафтному дизайну и дизайну интерьеров, а также по отделочным материалам тоже принимались во внимание. Отдельное место отведено рекомендациям по защите зданий, испытывающих риск подвергнуться террористическим атакам. Произведен сравнительный анализ основных нормативных документов в области обеспечения безопасности жилья и общественных зданий, основные пункты вынесены в таблицу. Авторами сделаны выводы об направлениях возможного совершенствования российских норм проектирования зданий - в частности, норм, касающихся защиты от криминала. Изучение наиболее современных требований в области предотвращения преступности, а также исследование инноваций в области защиты от криминала и использование их в строительных нормах и правилах помогает улучшить отечественные нормативные документы ради создания безопасной и комфортной архитектурной среды.

Ключевые слова: безопасность, контроль доступа, наблюдение, нормативные документы, защита от преступных посягательств, антитерроризм, стандарты строительства.

Введение

Данная работа ставит целью сравнить нормативные документы по предотвращению преступлений в городской среде посредством грамотной объемно-планировочной организации.

Сравнение производится как в отношении норм по содержанию участка здания, так и в отношении стандартов, касающихся проектирования его интерьеров и экстерьеров. Первые нормы, касающиеся предотвращения преступности в городской среде, вводились еще в античности и позже, в средние века. строительный нормативный архитектурный безопасный

Соображения безопасности и защиты от преступников всегда влияли на планировки здания и первые же примеры появления крупных общественных зданий показывают, что во внимание принимались нужды беспрепятственно и быстро покинуть здания или защитить его закрытую зону или хранилище ценностей от проникновения извне, отделив «слоями» зон ограниченного доступа (см.рис.1).

Рисунок 1. Публичная, полупубличная и приватная зоны древнегреческого храма выделены штриховкой

Более подробные исследования, касающиеся связи между преступностью и архитектурными характеристиками городской среды и отдельных зданий, начали проводиться в 1960-е гг. прошлого века.

Средовая криминология занималась изучением связи между качествами городского окружения и преступностью, выявляя, какие черты в урбанизированной среде влияют на ее безопасность [1]. Тогда же начал развиваться ситуативный подход к предотвращению преступлений. Но оба этих направления учитывали корреляцию частоты преступлений и особенностями городской планировки, а авторы и исследователи утверждали, что помочь предотвратить совершение преступлений в городской среде поможет детальный анализ места [2, 3]. Однако вместе с тем исследования преступности и опыт, накопленный к тому времени, дали возможность вывести общие и универсальные нормы проектирования, которые помогают избежать части преступлений, спровоцированных планировкой здания или ландшафтной организацией его участка.

Сравнительный анализ современных российских и зарубежных норм строительства

В США нормы, касающиеся проектирования безопасной городской среды и помогающие защитить здания от преступных посягательств, сосредоточены в сводах правил, называемых Buildings and Infrastructure Protection Series, издаваемых Министерством внутренней безопасности. Они носят рекомендательный характер и детально иллюстрируют процесс проектирования здания с учетом защиты от преступных (в т.ч. террористических) посягательств. В их число входят несколько типов стандартов. Одни касаются защиты от терроризма - в них определены новые способы уменьшения ущерба и ограничения потерь от различных атак. В них предлагается новый метод оценки устойчивости инфраструктуры и оценки рисков.

Другие призваны обучать архитекторов, инженеров, владельцев зданий и сотрудников правоохранительных органов тому, как выявлять и взвешивать риски, связанные с широким спектром техногенных угроз. Для обеспечения защиты от терроризма предназначен документ FEMA 426, Reference Manual to Mitigate Potential Terrorist Attacks Against Buildings [4].

В нашей стране к нормативным документам схожего назначения, предназначенным для проектировщиков, можно отнести СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования», а также ТР 205-09 «Технические рекомендации по проектированию систем антитеррористической защищенности и комплексной безопасности высотных и уникальных зданий», а отдельные нормы сосредоточены в СП 267.1325800.2016 «Здания и комплексы высотные.

Правила проектирования (с Изменением N 1)» и СП 394.1325800.2018 «Здания и комплексы высотные. Правила эксплуатации» [5, 6]. Согласно СП 132, здания делятся на три класса в зависимости от видов рисков и угроз, а также размера ущерба в случае разрушения, среди который первый класс обладает наиболее высокой значимостью, третий класс - самой низкой. Особые меры по защите и усилению мер безопасности принимаются для помещений, предназначенных более чем для пятисот человек вне зависимости от класса. Отдельными требованиями являются защита периметра участка и размещение контрольно-пропускного пункта при въезде на участок здания.

Таблица 1. Сравнительный анализ требований по защите зданий

В технических рекомендациях ТР 205-09 указано, что при проектировании системы безопасности отдельного здания должны соблюдаться принципы зонального построения (деления на зоны доступа), равнопрочности, обеспечения надежности этой системы, адаптивности, т.е. гибкости и возможности приспосабливаться к новым условиям, а также контроля функционирования и адекватности (соразмерности принятых защитных мер возможной угрозе) [6].

Меры по защите также относятся как к зоне вокруг здания, так и к его собственным объемно-планировочным характеристикам. В них включены требования по защите участка, охрана периметра, установка пунктов контроля, деление структуры здания на зоны доступа.

Возможности дальнейшего совершенствования отечественного законодательства в области проектирования зданий

Результаты анализа указывают на то, что отечественные и зарубежные нормативные документы совпадают в ключевых моментах, однако для российских архитекторов могла бы быть полезной разработка более подробных рекомендаций или руководств по проектированию с учетом защиты от преступных посягательств. Более внимательное отношение к выбору отделочных материалов, к размещению проемов окон и дверей, находящиеся в которых люди могут быть потенциальной мишенью, а также улучшение наблюдения за участком - вот наиболее заметные пункты, которые важно учитывать при проектировании.

На этапе разработки генерального плана важен предварительный анализ окружения, выявление слабых мест участка, таких, как тоннели, подземные и наземные коммуникации, активное озеленение, мешающее обзору, и сильных, то есть естественных границ, таких, как водоемы, стены, активный рельеф.

На этапе выбора планировочной структуры здания важно учитывать риски и минимизировать возможный ущерб при помощи выбора конструктивной системы, разработки сценариев передвижения внутри здания, создания зон укрытия, которые будут использоваться в случае возможных атак.

Выводы

С учетом защиты от преступных посягательств и противодействия терроризму современные нормы могут меняться в области требований к планировочной структуре зданий. В случае зарубежных норм большая часть пунктов носит не обязательный, а рекомендательный характер - подобные методические рекомендации важны для всех типов зданий, но в особенности для крупных общественных, испытывающих особые риски атаки.

Библиографические ссылки

1. Brantingham P, Brantingham P. Environmental Criminology. Prospect Heights, IL: Waveland Press , 1991.

2. Clarke, R. Situational Crime Prevention: Successful Case Studies. New York: Harrow and Heston, 1997. - 43 с. URL: https://popcenter.asu.edu/sites/default/files/li- brary/reading/PDFs

/scp2_intro.pdf (дата обращения 12.12.2021г.)

3. Clarke, R. Situational Crime Prevention: Classifying Techniques Using “Good Enough” Theory // The Oxford Handbook of Crime Prevention. - September 2012.

4. FEMA 426, Reference Manual to Mitigate Potential Terrorist Attacks Against Buildings. - 2004. URL: https://www.fema.gov/sites/default/files/2020-08/fema426_0.pdf (дата обращения 12.12.2021г.)

5. СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования», 2012 (дата обращения 12.12.2021г.) URL: https://docs.cntd.ru/document/1200072707 (дата обращения 12.12.2021г.)

6. ТР 205-09 «Технические рекомендации по проектированию систем антитеррористической защищенности и комплексной безопасности высотных и уникальных зданий» 2012 (дата обращения 12.12.2021г.) URL: https://docs.cntd.ru/docu- ment/1200086072 (дата обращения 12.12.2021г.)

Abstract

Comparative analysis of regulatory documents on the protection of buildings from criminal behavior and terrorist attacks

The article examines modern Russian and foreign (mainly European and issued in the USA) standards for the security of the architectural environment, dedicated to protection from crime. This includes both recommendations for the protection of the building site, as well as requirements and norms for the design of the space-planning structure of the building. The authors mainly focused on architectural characteristics, but recommendations on landscape design and interior design, as well as on finishing materials were also taken into account. A separate place is given to recommendations for the protection of buildings at risk of being subjected to terrorist attacks. A comparative analysis of the main regulatory documents in the field of ensuring the safety of housing and public buildings has been made, the main points are listed in the table. The authors draw conclusions about the directions of possible improvement of the Russian standards of building design--in particular, the norms concerning protection from crime. The study of the most modern requirements in the field of crime prevention, as well as the study of innovations in the field of crime protection and their use in building codes and regulations helps to improve domestic regulatory documents in order to create a safe and comfortable architectural environment.

Russian regulation documents intended for designers include SP 132.13330.2011 “Ensuring anti-terrorist protection of buildings and structures. General design requirements,” as well as TR 205-09 “Technical recommendations for the design of anti-terrorist security systems and integrated security of high-rise and unique buildings.” According to SP 132, buildings are divided into three classes depending on the types of risks and threats, as well as the amount of damage in case of destruction, among which the first class has the highest significance, the third class - the lowest. Special measures to protect and strengthen security measures are taken for premises intended for more than five hundred people, regardless of class. Separate requirements are the protection of the perimeter of the site and the placement of a checkpoint at the entrance to the building site.

The technical recommendations of TR 205-09 indicate that when designing a security system for a separate building, the principles of zonal construction (division into access zones), equal strength, ensuring the reliability of this system, adaptability, i. e. flexibility and the ability to adapt to new conditions, as well as monitoring the functioning and adequacy (proportionality of the protective measures taken to a possible threat) should be observed. Protection measures also apply both to the area around the building and to its own space-planning characteristics. They include requirements for the protection of the site, perimeter security, installation of control points, division of the building structure into access zones.

Keywords: safety, access control, surveillance, territoriality, regulations, cpted.

Размещено на Allbest.ru