Управление строительством в муниципальном образовании

Размещено на http://www.allbest.ru/

Управление строительством в муниципальном образовании

Черняков Семен Игоревич

Аннотация

В данной статье рассмотрены основы управления строительством и муниципальном образовании. Проведен анализ теоретических материалов и изучены цели, закономерности управления строительством. Качественное муниципальное управление способствует развитию региона и строительству объектов в нем.

Ключевые слова: градостроительство, муниципальное образование, управление строительством, строительный комплекс, повышение эффективности.

Abstract

CONSTRUCTION MANAGEMENT IN THE MUNICIPALITY Chernyakov Semen Igorevich

This article examines the fundamentals of construction management in municipal formation. Theoretical materials are analyzed and the goals and patterns of construction management are studied. High-quality municipal management contributes to the development of the region and the construction of facilities in it.

Key words: urban development, municipal formation, construction management, construction complex, efficiency improvement.

Управление строительством - это система управления, охватывающая все этапы процесса строительства и разработки архитектурных проектов. Оно включает в себя планирование, координацию, контроль и управление ресурсами, необходимыми для выполнения проекта, а также обеспечение соответствия проекта желаниям заказчика и соблюдение строительных норм и правил.

Во многих российских регионах разрабатываются собственные стратегии социально-экономического роста, реализуются свои особые методы и механизмы обеспечения устойчивого и поступательного развития. Вместе с тем, методологическая база реализации этих сложных и многоаспектных задач в полной мере еще не разработана, в регионах существуют различные условия и трудности как объективного, так и субъективного характера. К числу насущных проблем, требующих скорейшего решения, относятся, прежде всего, такие, как обеспечение системного подхода к управлению социально-экономическими процессами в регионе, упорядочение государственного регулирования регионального развития, обоснование направлений реструктуризации регионального хозяйства и ряд других. Все эти обстоятельства убедительно свидетельствуют о том, что совершенствование системы управления социально-экономическими процессами, происходящими в регионах, является необходимой и актуальной задачей.

Управление строительством имеет свои отличительные черты:

- Управление проектами. Менеджмент в строительстве и архитектуре связан с управлением проектами, которые могут быть сложными и многокомпонентными.

- Работа с клиентами. Менеджмент в данной сфере деятельности часто связан с работой с клиентами, которые требуют индивидуального подхода.

- Техническое понимание. Менеджеры в строительстве и архитектуре должны иметь техническое понимание и опыт работы в соответствующих областях, что позволяет им эффективно координировать рабочие группы и решать технические вопросы.

- Финансовое управление. Менеджмент в строительстве и архитектуре также включает в себя финансовое управление. Необходимо уметь планировать бюджеты, контролировать расходы и финансовые показатели проекта.

- Управление рисками. Строительство и архитектура могут иметь высокий уровень риска, поэтому менеджеры должны уметь идентифицировать и управлять рисками, связанными с проектом.

- Работа в команде. Менеджмент в данной сфере деятельности предполагает работу в команде, которая включает различных специалистов, таких как инженеры, архитекторы, строители.

Специфика управление строительством заключается в том, что проекты в этих отраслях имеют сложную структуру, включающую множество этапов и подрядчиков.

Характерные закономерности управления строительством:

- Комплексность. Строительные и архитектурные проекты имеют сложную структуру и включают множество этапов, которые должны быть четко координированы между собой.

- Ограниченность ресурсов. В проектах строительства и архитектуры доступны ограниченные ресурсы, например, материалы, техника, рабочая сила, что требует эффективного управления этими ресурсами.

- Высокий уровень риска. Строительство и архитектура являются отраслями с высоким уровнем риска, связанным с изменением погодных условий, некачественными материалами, несоблюдением строительных норм и правил.

- Необходимость длительного сотрудничества с различными специалистами. Работа в этой отрасли требует сотрудничества с множеством специалистов, начиная от архитекторов, инженеров, дизайнеров и заканчивая подрядчиками, консультантами и клиентами.

В связи со всеми вышеуказанными особенностями, важно учитывать в управлении строительством, что проекты развиваются постоянно, а менеджеры должны гибко реагировать на возможные изменения во время выполнения проекта чтобы добиться успешного результата в конечном итоге.

Цели управления строительством:

- Управление проектами. Основная цель в строительстве и архитектуре -- обеспечение успешного завершения проектов в заданные сроки, с заданным качеством и в рамках бюджета.

- Повышение эффективности. Менеджмент в строительстве и архитектуре направлен на повышение производительности, что достигается путем оптимизации использования ресурсов, в том числе рабочей силы, материалов, оборудования и времени.

- Улучшение качества.

- Оптимизация затрат. Менеджмент в строительстве и архитектуре также направлен на оптимизацию затрат, в том числе снижение конечной стоимости проекта и минимизацию издержек.

Муниципальное управление строительством призвано обеспечить воспроизводство и приращение основных фондов в жилищном фонде, городском хозяйстве и социальной сфере, реализовывать планы и программы социально-экономического развития муниципального образования. Многоотраслевой строительный комплекс существует лишь в крупных городских муниципальных образованиях. Строительство как технологический процесс сопровождается инвестиционным процессом поэтапного вложения денежных средств. Поэтому его можно рассматривать как инвестиционно-строительный процесс. Часть из них непосредственно участвует в строительном процессе, другая - формирует обслуживающую инфраструктуру, напрямую или косвенно участвующую в создании строительной продукции.

Муниципальное образование является пользователем объектов строительной деятельности, а при осуществлении строительства за счет бюджетных средств выступает также в роли инвестора и заказчика. В роли подрядчиков (исполнителей) отдельных этапов строительной деятельности выступают научно-исследовательские, проектно-изыскательские, строительные, монтажные и иные организации, поставщики оборудования, строительных материалов и конструкций, пусконаладочные и другие организации, участвующие в инвестиционном процессе. Из числа подрядных организаций заказчиком назначается генеральный подрядчик (генподрядчик), ответственный за организацию строительного процесса и сдачу в эксплуатацию законченного объекта. Он привлекает для выполнения отдельных видов строительных, монтажных и иных работ субподрядные организации. Подрядчики могут располагаться как на территории муниципального образования, так и за его пределами, особенно субподрядные организации, специализирующиеся на отдельных видах работ.

Технологическое и иное сложное оборудование для строящегося объекта обычно приобретается и поставляется на строительную площадку непосредственно заказчиком строительства, однако он может поручить эту работу генподрядчику. Для руководства и координации инвестиционного процесса местная администрация или иной (немуниципальный) инвестор могут создать управляющую компанию.

Строительная деятельность в муниципальном образовании представляет собой сложный многоаспектный процесс, неотъемлемой частью которого является поэтапное привлечение инвестиционных ресурсов. В том случае, если в состав инвестиционных ресурсов строительства привлекается муниципальное финансирование, оно в обязательном порядке становится объектом муниципального управления.

Муниципальный строительный комплекс образуется различными субъектами, в состав которых входят:

- архитектурные и градостроительные органы;

- организации, занятые проектно-изыскательской деятельностью;

- консалтинговые организации;

- инжиниринговые организации;

- риэлтерские агентства;

-инвесторы,

-подрядные организации;

- страхованы организации;

- заказчики;

- инвестиционные фонды и кредитные организации;

- пользователи результатов строительной деятельности и так далее.

Компетенция муниципальных властей в сфере управления строительством включает в себя несколько элементов.

Таблица 1. Компетенции муниципальных властей в сфере управления

В сферу контроля органов муниципального управления включается не только дорожное и жилищное строительство, но и промышленно- коммунальное, потребительское, социально и инженерно-коммуникационное строительство. Современное жилищное строительство основывается на применении новейших современных строительных технологий и новаторских строительных материалов. Строительные предприятия оперативно воспринимают передовой зарубежный опыт строительства, осуществляют закупку импортных строительных материалов, стремясь к высокому качеству строительных работ и ускорению строительных процессов.

Проект строительства включается в себя работы на протяжении всего строительного процесса, включающего в себя ряд этапов:

- Прединвестиционный, на котором обосновывается целесообразность проекта и дает оценка его инвестиционной привлекательности;

- Проектный, на котором осуществляют разработку, согласование и утверждение проектно-изыскательской документации по объекту строительства; муниципальный власть строительство

- Строительный, на котором осуществляется практическая реализация проекта в форме создания объекта;

- Эксплуатационный, на котором осуществляется практическое использование результатов строительного процесса и окупаются инвестиции;

- Заключительный

Основу организации строительной отрасли составляют институциональные преобразования, направленные на привлечение частных инвесторов и застройщиков. Эти же ориентиры устанавливаются и для муниципальных властей при формировании строительной политики муниципального образования. В настоящее время практическая реализация муниципального управления в строительстве осуществляется с помощью

специализированного органа муниципальной власти - управления капитальным строительством, который в случае строительства:

- с привлечением муниципальных средств

выступает в качестве заказчика;

- без привлечения муниципальных средств выполняет координационные, согласовывающие и контролирующие функции.

Муниципальное управление влияет на качество и скорость развития регионов и региона, городов, поселков и сельских районов, соответственно качественное управление строительством в нем является довольно приоритетной задачей муниципального управления.

Список литературы

1. Берваль, А. В. Управление рисками основных участников рынка долевого строительства жилья : монография / А. В. Берваль, А. И. Романова. -- Москва : ИНФРА-М, 2019. -- 154 с.

2. Выдрин, И. В. Муниципальное право России : учебник / И. В. Выдрин. -- 5-е изд., перераб. и доп. -- Москва : Норма : ИНФРА-М, 2023. -- 264 с.

3. Коробко В. И. , И. В. Соклакова, Н. В. Останкова [и др.] - Муниципальное хозяйство: история и современность, под науч. ред. В. И. Коробко ; - Москва : Дашков и К, 2022. - 204 с.

4. Красильникова, Г. В. Основы организации и управления в строительстве : учебное пособие / Г. В. Красильникова. - Йошкар-Ола : Поволжский государственный технологический университет, 2017. - 204 с.

5. Моисеев, А.Д. Муниципальное управление: учеб. пособие / А.Д. Моисеев, Л.В. Московцева, А.С. Шурупова. -- М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2019. - 159 с.

Размещено на Allbest.ru