Правовое регулирование производства пищевой продукции содержащей ГМО

Смерть в Израиле в конце 2003 года трех детей и госпитализация в тяжелом состоянии еще 17 человек после употребления в пищу заменителя грудного молока фирмы Humana (Germany). Могла быть вызваны аллергической реакцией на трансгенную сою, которая в виде «суперсои» присутствовала в заменителе молока.

5) Многие чужеродные белки, синтезируемые ГМ организмами, являются аллергенами.

Показано, например, что трансгенная соя, устойчивая к гербициду раундапу, может вызывать аллергию у людей. Достоверно также установлено, что фирма «Pioneer Hi Bred Intern.» выпустила сою, содержащую ген белка 2S альбумина бразильского ореха, которая обладала повышенным аллергическим потенциалом. Плоды трансгенного растения папайи, устойчивого к одному из вирусных заболеваний, оказались сильными аллергенами. Кукуруза сорта StarLink запрещена для розничной торговли из-за ее высокой аллергенности, хотя она зачастую продается в российских супермаркетах.

6) Трансгенные белки, обеспечивающие устойчивость растений к различным видам насекомых-вредителей, грибковым и бактериальным заболеваниям, обладают не только аллергенными, но и токсичными свойствами

Установлено, например, что при длительном воздействии на организм крыс соевыми ингибиторами протеаз, в качестве пищевой добавки, приводило к гипертрофии и гирерплазии поджелудочной железы, вплоть до неопластических новообразований и карциномы. Подобное действие ингибиторов эндопептидаз сои на поджелудочную железу отмечено и для человека.

7) Особую опасность для человека представляют продукты ГМ растений, устойчивых к гербицидам.

Устойчивые к гербицидам (химикатам, уничтожающим сорняки) ГМ растения не повреждаются высокими дозами используемых химических ядов, тогда как все остальные растения погибают. Создание таких растений приводит к резкому увеличению дозы используемых фермерами гербицидов, что противоречит идее о создании экологически чистых ГМ растений.

Производители ГМ растений не указывают уровень аккумуляции гербицидов в урожае. Вместе с тем, один из наиболее широко используемых гербицидов глифосат является сильным канцерогеном, вызывая лимфому. Имеются данные, что при обработке глифосатом устойчивых к нему сортов сахарной свеклы растения накапливают токсичные метаболиты глифосата.

Существует и ещё один аспект опасности ГМО. Являясь по своей сути биологическим оружием, пускай формально направленным против сорняков и вредителей сельского хозяйства, ГМО, даже не будучи изначально предназначенными, для нанесения вреда жизни и здоровью человека и животных, объективно способны наносить его при длительном и бесконтрольном использовании. Наряду с этим, могут быть специально созданы ГМ организмы, предназначенные для нанесения ущерба с/х животным, растениям и населению, причём биоугроза, которую они несут может быть распознана не сразу вследствие длительного и неявно выраженного влияния на свои мишени. Подобные ГМ организмы могут быть использованы в целях биотерроризма.

Учеными Российской академии наук создан принципиально новый метод идентификации генетически модифицированных источников в сырье и продуктах питания для оценки их биобезопасности. Он позволяет одним испытанием с высокой чувствительностью определить наличие большого числа различных наиболее вероятных генетических детерминант трансгенности, что невозможно сделать любыми иными существующими в настоящее время методами, в том числе и применяемыми НИИ Питания РАМН. Метод позволяет проводить постоянное дальнейшее увеличение охвата вероятных трансгенных последовательностей ДНК без повышения длительности и трудоемкости анализа, а также без привлечения дополнительного оборудования и реагентов. Этот метод отличается простотой в использовании, является самым передовым в мире и имеет огромные преимущества перед всеми существующими методами, как иностранными, так и отечественными. Высокие технологии, использованные в данном методе, позволяют быстро и с высокой точностью детектировать генетически модифицированные продукты и одновременно идентифицировать содержащиеся в них чужеродные гены. Метод основан на новейшей технологии микрочипов и Общим Собранием Российской академии наук признан одним из важнейших достижений РАН в области биологии в 2003 году.

На основе этого метода был разработан ГОСТ Р 52174-2003 "Биологическая безопасность. Сырье и продукты пищевые. Метод идентификации генетически модифицированных источников (ГМИ) растительного происхождения с использованием биологического микрочипа", который принят Госстандартом России в качестве национального стандарта. ООО «Биоконтроль» создано уникальное оборудование по определению ГМО, которое успешно работает в городах: Москве, Костроме, Ижевске.

Научные факты:

1. ГЕННАЯ ИНЖЕНЕРИЯ В КОРНЕ ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ ВЫВЕДЕНИЯ новых сортов и пород. Искусственное добавление чужеродных генов сильно нарушает точно отрегулированный генетический контроль нормальной клетки. Манипулирование генами коренным образом отличается от комбинирования материнских и отцовских хромосом, которое происходит при естественном скрещивании.

2. В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ГЕННАЯ ИНЖЕНЕРИЯ технически несовершенна, так как она не в состоянии управлять процессом встраивания нового гена. Поэтому невозможно предвидеть место встраивания и эффекты добавленного гена. Даже в том случае, если местоположение гена окажется возможным установить после его встраивания в геном, имеющиеся сведения о ДНК очень неполны для того, чтобы предсказать результаты.

3. В РЕЗУЛЬТАТЕ ИСКУСТВЕННОГО ДОБАВЛЕНИЯ ЧУЖЕРОДНОГО ГЕНА непредвиденно могут образоваться опасные вещества. В худшем случае это могут быть токсические вещества, аллергены или другие вредные для здоровья вещества. 4. НЕ СУЩЕСТВУЕТ СОВЕРШЕННО НАДЁЖНЫХ МЕТОДОВ проверки на безвредность. Более 10 % серьёзных побочных эффектов новых лекарств не возможно выявить, несмотря на тщательно проводимые исследования на безвредность. Степень риска того, что опасные свойства новых, модифицированных с помощью генной инженерии продуктов питания, останутся незамеченными, вероятно, значительно больше, чем в случае лекарств.

5. СУЩЕСТВУЮЩИЕ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ТРЕБОВАНИЯ ПО проверке на безвредность крайне недостаточны. Они совершенно явно составлены таким образом, чтобы упростить процедуру утверждения. Они позволяют использовать крайне нечувствительные методы проверки на безвредность. Поэтому существует значительный риск того, что опасные для здоровья продукты питания смогут пройти проверку незамеченными.

6. СОЗДАННЫЕ ДО НАСТОЯЩЕГО ВРЕМЕНИ С ПОМОЩЬЮ ГЕННОЙ инженерии продукты питания не имеют сколько-нибудь значительной ценности для человечества. Эти продукты удовлетворяют, главным образом, лишь коммерческие интересы.

7. ЗНАНИЯ О ДЕЙСТВИИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ модифицированных с помощью генной инженерии организмов, привнесённых туда, совершенно недостаточны. Не доказано ещё, что модифицированные с помощью генной инженерии организмы не окажут вредного воздействия на окружающую среду. Экологами высказаны предположения о различных потенциальных экологических осложнениях. Например, имеется много возможностей для неконтролируемого распространения потенциально опасных генов, используемых генной инженерией, в том числе передача генов бактериями и вирусами. Осложнения, вызванные в окружающей среде, вероятно, невозможно будет исправить, так как выпущенные гены невозможно взять обратно.

8. МОГУТ ВОЗНИКНУТЬ НОВЫЕ И ОПАСНЫЕ ВИРУСЫ. Экспериментально показано, что встроенные в геном гены вирусов могут соединяться с генами инфекционных вирусов (так называемая рекомбинация). Такие новые вирусы могут быть более агрессивными, чем исходные. Вирусы могут стать также менее видоспецифичными. Например, вирусы растений могут стать вредными для полезных насекомых, животных, а также людей.

9. ЗНАНИЯ О НАСЛЕДСТВЕННОМ ВЕЩЕСТВЕ И ДНК ЯВЯЛЯЮТСЯ ОЧЕНЬ НЕПОЛНЫМИ. Известно о функции лишь трёх процентов ДНК. Рискованно манипулировать сложными системами, знания о которых неполны. Обширный опыт в области биологии, экологии и медицины показывает, что это может вызвать серьёзные непредсказуемые проблемы и расстройства.

10. ГЕННАЯ ИНЖЕНЕРИЯ НЕ ПОМОЖЕТ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ ГОЛОДА В МИРЕ. Утверждение, что генная инженерия может внести существенный вклад в разрешение проблемы голода в мире, является научно необоснованным мифом.

ВЫВОД:

На основании вышеизложенного, представляется, что продукты питания, содержащие ГМО могут представлять опасность для людей, особенно для детей и беременных женщин. Следовательно, недопустимым является финансирование из бюджета Санкт-Петербурга закупок продуктов питания для государственных нужд, содержащих ГМО, так как нет обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений. Нормативно-правовой базы, позволяющей полностью исключить возможность приобретения для нужд Санкт-Петербурга продуктов питания, содержащих ГМО в настоящее время не создано. Создание такой нормативно-правовой базы путем принятия Закона Санкт-Петербурга возможно по следующим основаниям:

1. Ст. 6 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изменениями на 30 декабря 2006 года) дает право органам государственной власти субъектов Российской Федерации участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов посредством:

принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;

осуществления совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов.

2. Принят Федеральный закон от 05.07.96 N 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности", согласно статье 3 данного Закона, Законодательство Российской Федерации в области генно-инженерной деятельности состоит из «…. законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации», следовательно, данная сфера является предметом совместного ведения РФ и ее субъектов.

3. Согласно Директиве Европейского Парламента и Совета (ЕС) от 22.09.2003 N 1829/2003 о генетически модифицированной пище и кормах этикетированию подлежит вся пищевая продукция при содержании компонентов ГМО более 0,9%.

В соответствии с заключением ГУ НИИ питания РАМН содержание в пищевых продуктах 0,9% и менее компонентов, полученных с применением ГМО, является случайной или технически неустранимой примесью и пищевые продукты, содержащие указанное количество компонентов ГМО, не относятся к категории пищевых продуктов, содержащих компоненты, полученные с применением ГМО, и не подлежат этикетированию.

4. Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ приняла Рекомендательный законодательный акт от 16.11.2006 «Модельный закон о безопасности деятельности, связанной с генетически модифицированными организмами» который устанавливает специальный режим регулирования, разрешения и управления, позволяющий предупредить, исключить или уменьшить риск неблагоприятного воздействия генетически модифицированных организмов на здоровье человека, биологическое разнообразие, экологическое равновесие и качество окружающей среды.

Согласно данному документу, разрешение на виды деятельности, связанные с генетически модифицированными организмами выдается Национальной комиссией по регламентации деятельности, связанной с генетически модифицированными организмами. В настоящий момент такой комиссии в РФ нет.

В данном Законе целесообразно установить запрет на:

Использование средств бюджета города Санкт-Петербурга при исполнении государственного заказа Санкт-Петербурга в целях закупок пищевых продуктов (продуктов питания), содержащих генетически модифицированные источники (ГМО) для следующих категорий граждан:

школьников и учащихся профессиональных училищ

беременных женщин и кормящих матерей

пациентов стационарных учреждений здравоохранения

воспитанникам учреждений дошкольного образования

воспитанников детских домов, школ-интернатов и специальных учебно-воспитательных детских учреждений (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)

детей в детских оздоровительных лагерях в период летнего отдыха (летней оздоровительной компании)

ветеранам ВОВ, блокадникам, инвалидам, (приобретение подарочных наборов)

Сотрудникам Учебного Центра при ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

2. Обязать коммерческие организации не закупать продукты питания, не прошедшие исследования на содержание ГМО для организации общественного питания сотрудникам органов судебной, законодательной и исполнительной власти, жителям Санкт-Петербурга и гостям нашего города в учреждениях общественного питания, в том числе и учреждениях «фаст фуд» быстрого питания.

Размещено на Allbest.ru