Технология и производство продуктов питания из растительного сырья

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

Кыргызский государственный технический университет

им. И. Раззакова

Кафедра «Технология производства продуктов питания»

Методические указания

к выполнению практических работ по курсу «Метрология, стандартизация, сертификация»

740100 - «Технология и производство продуктов питания из растительного сырья»

Супонина Т.А.

Бишкек 2019



Содержание

Введение

Практическая работа 1.

Штриховое кодирование продукции

Практическая работа 2.

Системы менеджмента безопасности пищевой продукции, требования организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции.

Практическая работа 3.

Процедура оценки соответствия пищевых продуктов

Практическая работа 4.

Основные этапы проведения аккредитации. Законодательная база аккредитации

продукт аккредитация пищевой



Введение

Динамическое развитие экономики Кыргызстана невозможно без повышения конкурентоспособности товаров, как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Определяющим для потребителей во всех странах мира стало качество. Очевидно, что необходимо знать требования, предъявляемые к качеству и безопасности выпускаемых товаров. Наука, промышленность, экономика и коммуникации не могут существовать без измерений, результаты которых используются для обеспечения качества и высокого технического уровня выпускаемой продукции. Стандартизация изучает вопросы разработки и применения таких норм и правил, которые отражают действие объективных технико-экономических законов. Большое значение для регулирования рыночной экономики играет процедура подтверждения соответствия. Курс «Метрология, стандартизация, сертификация» направлен на изучение основ технического регулирования, основных принципов стандартизации, подтверждения соответствия, метрологического обеспечения подготовки производства.

Выполнение практических работ даст возможность студентам получить практические навыки проведения процессов подтверждения соответствия, аккредитации, изучить вопросы обеспечения безопасности продуктов питания.



ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА №1

Тема: Штриховое кодирование продукции

Цель работы: Познакомится с понятием штриховое кодирование и научиться определять подлинность товара при помощи штрих-кода.

Порядок выполнения работы:

Изучить теоретическую часть методических указаний;

Ответить на вопросы;

Выполнить практическое задание по определению подлинности товара с использованием штрих-кода;

Сделать вывод по проделанной работе

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Штриховой код, или штрих-код -- это машиночитаемый символ, содержащий закодированную информацию о характеристиках произведенной продукции и позволяющий осуществлять ее автоматизированную идентификацию.

Штриховой код (ШК) представляет собой системную последовательность светлых и темных вертикальных полос различной толщины и цифровых обозначений. Каждая единица товара идентифицируется с помощью штрихового и цифрового кода.

Штриховые коды подразделяются на две группы: товарные и технологические.

Товарные ШК используются для идентификации производителей товаров (например, товарный код EAN, называемый глобальным номером торговой единицы).

Технологические ШК наносятся на любые объекты для автоматизированного сбора информации об их перемещении и последующим применении потребителями. Эти коды можно использовать отдельно или вместе с товарными кодами.

Штриховой код EAN (European Article Numbering) разработан международной ассоциацией EAN (Брюссель). Это 13 - 14-разрядный или 8-разрядный цифровой код, представляющий собой сочетание штрихов и пробелов разной ширины. Ассоциация EAN выдает цифровой код каждой стране централизованно, причем ряд стран имеют диапазон кодов, некоторым предоставлена возможность дополнить 2-х разрядный код третьим разрядом.

Штриховой код идентифицирует товар, потому что никакой другой товар на международном рынке не может иметь точно такой же код. Например, цифровой 13-разрядный код товара 4820000190534 включает:

Штриховой код считывается сканером (контрольное число предназначено для проверки правильности считывания кода).

Штриховое кодирование способствует повышению конкурентоспособности товара, увеличивает спрос на него, так как потребитель уверен в том, что это не фальсификат. В ряде стран без штрихового кода продукция не принимается к реализации. Он повышает престиж товара, играет роль рекламы, улучшает культуру обслуживания. Кроме того, штриховой код способствует организации эффективного контроля за товародвижением, начиная с предприятия-изготовителя п до склада магазина. Он применяется также для учета и контроля товаров в пределах предприятия.

Наличие штрихового кода является обязательным условием экспорта товаров.

Существуют различные виды кодов. Наиболее распространены EAN (европейские) и ИРС (американские).

Коды EAN подразделяют на три типа: EAN-8, EAN-13, EAN-14.

Код типа EAN-8 используется для маркировки малогабаритных товаров, в нем информация сокращена, он отличается малыми размерами.

EAN-13 наносится, если позволяет площадь, на любые товары и упаковки.

EAN-14 используется для транспортной тары, код имеет крупные размеры. Так как код EAN-14 не считывается сканером, на упаковке самого товара применяется код EAN-13.

Коды стран местонахождения банка данных о штриховых кодах:

США 00--09 Франция 30--37 Польша 590 Германия 400--440 Греция 520

Великобритания 50 Болгария380 Китай 690 Гон-Конг 489 Россия 460--469

Финляндия 64 Швейцария76 Бразилия 789 Швеция 73 Япония 45 и 49

Турция 869 Италия80--83 Южная Корея 880 Испания 84 Марокко 611 Украина 482 , Кыргызстан 470, Узбекистан 478, Казахстан 487,

Для проверки штрих-кода следует провести вычисления: код 4600104008498.

1. Сложить цифры, стоящие на четных позициях

6 + 0 + 0 + 0 + 8 + 9 = 23.

2. Сумму, полученную в пункте 1, умножить на 3

23 х 3 = 69.

3. Сложить цифры, стоящие на нечетных позициях

4 + 0 + 1+ 4 + 0 + 4 = 13.

4. Сложить суммы, полученные в пункте 2 и 3

69 + 13 = 82.

5. Определяется контрольное число как разность между полученной суммой и ближайшим к нему большим числом, кратным 10

- 82 = 8.

6.Из числа 10 вычесть полученное в пункте 5

10-8=2.

Результат должен совпадать с контрольной цифрой.

Если цифра после расчета не совпадает с контрольной, это означает, что товар произведен незаконно и его качество не гарантируется.

По штриховому коду можно судить о подлинности товара или установить фальсификацию продукции.

Иногда код банка данных не совпадает с кодом страны изготовителя. Это может быть в нескольких случаях:

-- фирма была зарегистрирована и получила код не в свое стране, а в той, куда был направлен основной экспорт продукции;

-- товар мог быть изготовлен на дочернем предприятии, расположенном в другой стране;

-- учредителями предприятия являются несколько фирм из разных государств;

-- товар мог быть изготовлен в одной стране, но по лицензии фирмы из другой страны.

Для считывания штриховых кодов применяют:

-- лазерные сканеры, стационарные или портативные, которыми можно считывать ШК на расстоянии от 60 см до 5--6 м от товара;

-- кассовые терминалы, оснащенные системами считывания ШК;

-- оптические контактные считыватели в виде лазерных пистолетов, ручек, карандашей и др.

Размещают ШК на абсолютно ровной поверхности упаковки товара на задней ее стенке в правом нижнем углу на расстоянии 20 мм от краев.

В Российской Федерации единственной национальной организацией товарной нумерации (член EAN International) является Ассоциация автоматической идентификации ЮНИСКАН/EAN РОССИЯ. Она насчитывает около 6500 предприятий-членов, всем им присвоены идентификационные номера. Приказом Госстандарта России от 30 апреля 1993 г. № 92 на базе ЮНИСКАН/EAN РОССИЯ образован Технический комитет по стандартизации ГОСТ Р/ТК 355 «Автоматическая идентификация», одним из направлений деятельности которого является разработка, рассмотрение, согласование и подготовка к утверждению государственных стандартов Российской Федерации в области штрихового кодирования.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Задание: По штрих-коду по заданию преподавателя определить страну производителя и проверить подлинность товара. Коды стран см. Приложение 1

1. 2. 

Контрольные вопросы

1.Что такое штрих-код?

2.На какие две группы делятся штрих-коды?

3. Что обозначает первая группа цифр кода?

4. Для чего нужен штрих-код на товаре?

5. Для каких товаров используют коды EAN-8, EAN-13, EAN-14?

6. Какие коды присвоены Кыргызстану, России ?

7. В каких случаях код банка данных не совпадает с кодом страны изготовителя?

8. Какие виды сканеров используют для считывания штрих-кодов?

9. Как должен быть размещен штрих-код на товаре?

10. Какая организация ведет учет идентификационных номеров?



СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гугелев, А.В. Метрология, стандартизация и сертификация: учебное пособие / А.В. Гугелев. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2010. - 272 с

2. Крылова, Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: учебник для вузов / Г.Д. Крылова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 671 с.

3. Лифиц, И.М. Стандартизации, метрология и сертификация: учебник / И.М. Лифиц. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2007. - 399 с.

4. Фомин, В.Н. Квалиметрия. Управление качеством. Сертификация: учебник / В.Н. Фомин. - М.: Ось-89, 2002. - 384 с.



ПРИЛОЖЕНИЕ 1



ПРИЛОЖЕНИЕ 2



Практическая работа № 2

СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, УЧАСТВУЮЩИМ В ЦЕПИ СОЗДАНИЯ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ

Цель работы: ознакомление и изучение содержания международного стандарта ИСО 22000:2005, ГОСТ Р ИСО 22000 -2007, проекта ISO/FDIS 22000:2018 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции».

Теоретическая часть

В настоящее время прошел процедуру утверждения стандарт нового поколения ИСО 22000:2005, представляющий модель системы менеджмента безопасности пищевой продукции и регламентирующий основные требования к составу и содержанию элементов системы менеджмента безопасности пищевой продукции на предприятиях.

Система менеджмента безопасности пищевой продукции включает в себя следующие общепризнанные ключевые элементы, позволяющие обеспечить безопасность пищевой продукции во всей цепи ее создания вплоть до стадии конечного употребления пищевой продукции в пищу:

интерактивный обмен информацией;

системный менеджмент;

программы предварительных обязательных мероприятий;

принципы ХАССП или, в английской транскрипции, НАССР -Hazard analysis critical control point (Анализ рисков и критические контрольные точки).

Обмен информацией, осуществляемый на этапах цепи создания пищевой продукции, очень важен для идентификации и контроля опасностей, влияющих на безопасность пищевой продукции на всех этапах ее создания. Это подразумевает обмен информацией между организациями, работающими на всех этапах создания пищевой продукции. Обмен информацией между потребителями и поставщиками в отношении идентифицированных опасностей и мероприятий по управлению позволяет прояснить требования потребителей и поставщиков (например, оценить их выполнимость и необходимость, а также определить воздействие идентифицированных опасностей и мероприятия по управлению производством конечной продукции).

Признание роли и положения организации в цепи создания пищевой продукции существенно влияет на обеспечение эффективного обмена информацией на всех этапах цепи с целью поставки безопасной конечной пищевой продукции потребителю.

Примеры каналов обмена информацией между заинтересованными сторонами в цепи создания пищевой продукции представлены на рисунке 1.

Наиболее эффективными системами обеспечения безопасности пищевой продукции являются те, которые разрабатываются, применяются и актуализируются в рамках структурированной системы менеджмента, а затем интегрируются в общую управленческую деятельность организации. Это обеспечивает максимальную выгоду для организации и заинтересованных сторон. Настоящий международный стандарт приведен в соответствие с ИСО 9001 в целях повышения совместимости этих двух стандартов.

Стандарт может применяться независимо от других стандартов на системы менеджмента. Система, основанная на требованиях настоящего стандарта, может быть внедрена с учетом требований к уже применяющейся системе менеджмента или интегрирована в нее.

Для внедрения системы менеджмента безопасности пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего стандарта, организации также могут использовать существующую систему (системы) менеджмента.

Стандарт ГОСТ Р ИСО 22000-2007 объединяет принципы, на которых основана система анализа опасностей и установления критических контрольных точек (ХАССП), и мероприятия по применению данной системы, разработанные Комиссией «Кодекс-Алиментариус». Требования настоящего стандарта, выполнение которых может быть проверено аудитом, объединяет план ХАССП с программами обязательных предварительных мероприятий. Анализ опасностей является ключом к повышению результативности системы менеджмента безопасности пищевой продукции, так как его проведение позволяет получить знания, требуемые для разработки эффективной комбинации мероприятий по управлению.

Стандарт предполагает идентификацию и оценку всех опасностей, которые, если этого можно ожидать в разумных пределах, могут возникнуть в цепи создания пищевой продукции, включая опасности, которые могут быть связаны с типом процесса и используемыми средствами. Таким образом, он является инструментом, позволяющим определить и документально оформить те причины, по которым конкретная организация должна контролировать некоторые идентифицированные опасности, в то время как другим организациям этого делать не требуется.

В процессе анализа опасностей организация определяет стратегию, которую нужно использовать, чтобы обеспечить управление опасностями с помощью комбинации программ обязательных предварительных мероприятий, производственных программ обязательных предварительных мероприятий и плана ХАССП.

Перекрестные ссылки между принципами и мероприятиями по применению ХАССП, разработанными Комиссией «Кодекс Алиментариус», и пунктами настоящего стандарта приведены в Приложении В.

Стандарт ИСО 22000-2007 может применяться при проведении аудита. Однако отдельные организации вправе самостоятельно выбрать необходимые методы и подходы, позволяющие обеспечить соответствие требованиям настоящего стандарта. Рекомендации, позволяющие организациям обеспечить соответствие требованиям настоящего стандарта, приведены в ИСО/ТС 22004.

Стандарт ГОСТ Р ИСО 22000-2007 распространяется только на аспекты безопасности пищевой продукции.

Применение этого стандарта позволит организации (например, малой и/или менее развитой организации) внедрить разработанную внешней организацией комбинацию мероприятий по управлению.

Цель стандарта заключается в том, чтобы гармонизировать на глобальном уровне требования к менеджменту безопасности пищевой продукции для предприятий, работающих в цепи ее создания.

Стандарт ИСО 22000-2007 предназначен для организаций, стремящихся внедрить более специализированную, последовательную и интегрированную систему менеджмента безопасности пищевой продукции.

Система менеджмента безопасности пищевой продукции направлена на обеспечение организацией соответствия требований к Безопасности пищевой продукции, установленных законодательством.

Стандарт ISO/FDIS 22000:2018 кроме общепризнанных ключевых элементов, содержит принципы , которые являются общими для всех других стандартов системы менеджмента ISO.

Принципы менеджмента являются:

ориентация на потребителя;

лидерство;

вовлечение людей;

процессный подход;

улучшение;

принятие решений, основанных на свидетельствах;

менеджмент взаимоотношений.

Настоящий стандарт способствует принятию процессного подхода при разработке и внедрению системы менеджмента безопасности пищевых продуктов в целях повышения её результативности производства безопасной продукции и услуг и удовлетворения соответствующих требований. Процессный подход включает в себя систематическое определение и менеджмент процессов и их взаимодействия таим образом, чтобы достичь намеченных результатов в соответствии с политикой в области обеспечения безопасности пищевой продукции и стратегией развития организации. Менеджмент процессов и системы как единого целого может достигаться при использовании цикла PDCA, совместно с особым вниманием к риск ориентированному мышлению, нацеленных на использование возможностей и предотвращение нежелательных результатов.

Цикл PDCA можно кратко описать так:

планируй-разработка целей системы и её процессов, а также определение ресурсов, необходимых для достижения результатов и выявления рисков и возможностей, и устранения рисков;

делай - выполнение того, что было запланировано;

проверяй- мониторинг и (там, где это применимо) измерение процессов и услуг, в сравнении с политикой, целями и требованиями, планируемых мероприятий;

действуй-принятие мер по улучшению результатов процессов в той степени, насколько это необходимо.

настоящем стандарте процессный подход использует концепцию PDCA на двух уровнях. Первый охватывает общую структуру системы менеджмента безопасности пищевых пищевой продукции (разделы4-7, раздел 9, раздел 10). Другой уровень охватывает производственные (операционные) процессы в рамках системы менеджмента безопасности пищевых пищевой продукции, как описано в разделе 8. Это означает, что связь между этими двумя уровнями имеет существенное значение.



ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Документы для выполнения работы:

ГОСТ Р ИСО 22000-2007 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции»

Студентам необходимо:

Ознакомиться с содержанием предложенного нормативного документа и указать его цель.

Определить структуру нормативного документа и дать перечень его структурных элементов.

Кратко описать содержание каждого элемента и по результатам работы заполнить таблицу 1.

Таблица 1 Сводная таблица

№	Наименование структурного элемента	Краткое содержание элемента	Назначение элемента

Найдите и изучите следующие понятия:

Критическая контрольная точка;

Критический предел;

Технологическая схема;

Безопасность пищевой продукции;

Конечная продукция;

Валидация;

Верификация;

Мероприятие по управлению;

Внимательно ознакомиться с содержанием всех структурных элементов документа и ответить на следующие вопросы:

Какую цель преследует система, основанная на требованиях ГОСТ Р ИСО 22000?

Что должно быть включено в документацию системы менеджмента безопасности пищевой продукции?

От чего зависит объем документации системы менеджмента качества?

Опишите общие требования к документации.

В чем состоят обязательства руководства?

Какими должны быть цели в области безопасности?

Что представляет собой «коррекция» и «корректирующие действия»?

Кто должен уведомлять высшее руководство организации о результативности и пригодности системы менеджмента безопасности пищевой продукции?

Что понимается под программой обязательных предварительных мероприятий?

Укажите пункт стандарта ГОСТ Р ИСО 22000, в котором содержится следующее требование: «обеспечить соответствующую подготовку и обучение членов группы безопасности пищевой продукции».

Какие данные являются входными для анализа со стороны руководства?

Какие данные являются выходными для анализа со стороны руководства?

Что понимается под идентификацией опасностей?

Что такое план ХАССП?

Контрольные вопросы:

Перечислите какая информация должна быть отражена в плане ХАССП и охарактеризуйте каждую из них.

Для чего разрабатываются производственные программы обязательных предварительных мероприятий?

Перечислите 4 типа опасностей пищевой продукции и приведите примеры для каждого?

Действующие документы

ГОСТ Р 51705.1-2001. Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования. - Введ. 2001-07-01. - М.: ИПК Издательство стандартов, 2001. - 11 с.

Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.3.2.1078-01., М.: Книга сервис, 2002. - 160 с.

ГОСТ Р ИСО 22000. Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции. - Введ. 2007-04-17. - М.: Стандартинформ, 2007.- 29 с.



Практическая работа №3

ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

Цель работы. Изучить основные цели и задачи, порядок проведения подтверждения соответствия, оформление документов для проведения процедуры оценки соответствия пищевых продуктов.

Теоретическая часть. Закон Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования» (далее Закон) определяет подтверждение соответствия как документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Из приведенного определения следует, что подтверждение соответствия может осуществляться в двух формах: обязательной - на соответствие требованиям технических регламентов, и добровольной - для установления соответствие стандартам и другим документам добровольного применения. Схема подтверждения соответствия приведена на рис.1

Рис.1. Схема подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 56016-2014 Оценка соответствия. Порядок обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции". Национальные стандарты, входящие в Систему стандартов по оценке соответствия, гармонизированы с соответствующими международными стандартами ИСО/МЭК серии 17000.

Подтверждение соответствия является одной из форм оценки соответствия, под которым понимается прямое или косвенное определение соответствия требований, предъявляемых к объекту. Другой формой оценки соответствия является, например, государственный контроль (надзор). Смыслом и целью всех этих форм оценки соответствия является установление соответствия объекта предъявляемым требованиям. Но способы и методы проведения оценки отличаются для разных форм оценки соответствия, также различны органы, проводящие оценку, и объекты оценки.

Целями подтверждения соответствия являются:

содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг на кыргызском и международном рынках;

создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории КР, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Указанные цели являются общими для всех объектов технического регулирования и направлены на то, чтобы придать потребителям продукции, работ и услуг уверенность в соответствии их показателей требованиям документов, которые указываются изготовителями, продавцами и исполнителями.

Подтверждение соответствия осуществляется на основе следующих основных принципов:

доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

недопустимости принуждения к добровольному подтверждению соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

установления форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны при осуществлении подтверждения соответствия;

недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией;

уменьшения сроков обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя.

Объектами технического регулирования являются:

пищевая продукция;

связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Требования не распространяются на пищевую продукцию, производимую гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и утилизации пищевой продукции, предназначенной только для личного потребления, и не предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, выращивание сельскохозяйственных культур и продуктивных животных в естественных условиях.

Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, проводится в формах:

подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

ветеринарно-санитарной экспертизы.

Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции непромышленного изготовления и пищевой продукции предприятий питания (общественного питания), предназначенной для реализации при оказании услуг, а также процессов реализации указанной пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля).

Участниками работ по подтверждению соответствия пищевой продукции являются:

заявитель - изготовитель или продавец, зарегистрированный в государстве-члене Таможенного союза на его территории как юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя;

заявитель - резидент государства-члена Таможенного союза, выполняющий функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части: обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется;

испытательная лаборатория;

аккредитованная испытательная лаборатория

Для целей отнесения пищевой продукции к объектам технического регулирования заявителями осуществляется идентификация, которая проводится следующими методами:

по наименованию - путем сравнения наименования и назначения пищевой продукции, указанных в маркировке на потребительской упаковке и (или) в товаросопроводительной документации, с наименованием, указанным в определении вида пищевой продукции в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

визуальным методом - путем сравнения внешнего вида пищевой продукции с признаками, изложенными в определении такой пищевой продукции в и технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

органолептическим методом - путем сравнения органолептических показателей пищевой продукции с признаками, изложенными в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Органолептический метод применяется, если пищевую продукцию невозможно идентифицировать методом по наименованию и визуальным методом;

аналитическим методом - путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей пищевой продукции признакам, изложенным в определении такой пищевой продукции или в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Аналитический метод применяется в случаях, когда пищевую продукцию невозможно идентифицировать методом по наименованию, визуальным или органолептическим методами.

Формы подтверждения соответствия. Подтверждение соответствия на территории Кыргызской Республики может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия) и обязательной сертификации.

В современной международной терминологии ИСО (словарь ИСО/МЭК 17000) под сертификацией понимается: действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

В этом определении подчеркивается:

1. Действия по сертификации осуществляет независимая от производителя и потребителя третья сторона.

2. Оценка соответствия производится данным образом, т.е. существуют система, правила, процедуры и управление деятельностью по сертификации.

3. Сертификация распространяется не только на продукцию, но и на процессы, в том числе на процессы управления качеством на предприятии, а также на персонал.

В законе «О техническом регулировании» дано следующее определение сертификации:

Сертификация - форма осуществления органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. В области обязательной сертификации осуществляется государственный надзор и контроль.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации, и содержит сведения, перечень которых предусмотрен в законе. Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.

Декларирование соответствия осуществляется либо на основании только собственных доказательств (техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений, другие документы), либо на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории К Р.

В обязательной сфере сертификация и декларирование в совокупности с государственным надзором должны обеспечить защиту потребительского рынка от опасной продукции. Более предпочтительным в перспективе считается механизм декларирования, поскольку он снимает административное давление с производителя, повышает его ответственность, снижает затраты заявителя (в несколько раз) и, одновременно, делает более эффективным государственный контроль.

В добровольной сфере сертификация должна обеспечить подтверждение заявленных показателей качества продукции или услуги. Добровольная сертификация может осуществляться по инициативе заявителя для установления соответствия продукции, процесса или услуги национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации и условиям договоров.

Приоритетной формой обязательного подтверждения соответствия является декларирование соответствия. Обязательная сертификация должна предусматриваться в технических регламентах только в обоснованных случаях. Для её применения рекомендуется использовать один из общих критериев:

высокая степень потенциальной опасности продукции (высокая степень риска);

продукция подпадает под действие соглашений, которыми предусмотрена её сертификация;

объективно невозможно применение схем декларирования соответствия (например, импортируемая продукция в случаях, когда на территории КР не зарегистрировано лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Если в техническом регламенте установлены несколько схем обязательного подтверждения соответствия, то заявитель вправе выбирать наиболее подходящую ему форму. Схемы, выбираемые для включения в технический регламент, не должны быть излишне обременительными в сравнении с целями технического регламента. При этом если продукция подпадает под действие соответствующей европейской Директивы, то рекомендуется выбирать близкую к ней схему.

Общие принципы выбора схем декларирования. Выбор как схем декларирования, так и схем сертификации осуществляется с учетом суммарного риска от недостоверной оценки соответствия и ущерба от применения продукции. Кроме того, следует учитывать объективность оценки, обусловленной степенью независимости исполнителей (первая или третья сторона). Сертификат системы менеджмента качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случаев, когда для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия (ст. 24 закона «О техническом регулировании»).

Основные факторы, учитываемые при выборе схемы декларирования:

степень потенциальной опасности продукции;

чувствительность показателей безопасности продукции к производственным и/или эксплуатационным факторам;

сложность конструкции или проекта;

наличие других механизмов контроля за продукцией (например, государственный контроль и надзор).

Рекомендуемое применение схем:

Схема 1д - простая конструкция (экспертная оценка), малая потенциальная опасность, изменение производственных и эксплуатационных факторов слабо влияет на показатели безопасности, предусмотрен государственный контроль (надзор) на стадии обращения.

Схемы 2д,3д и 4д - затруднительно обеспечить проведение достоверных испытаний типового представителя самим изготовителем, а характеристики продукции важны для обеспечения её безопасности.

Схемы 3д 4д - простая конструкция, чувствительность показателей безопасности к изменению производственных и эксплуатационных факторов высока.

Схема 4д - возможно отслеживание соответствия в процессе контроля и испытаний.

Схемы 5д,6д и 7д - степень потенциальной опасности высока, выбираемый вариант зависит от чувствительности к изменениям производственных и эксплуатационных факторов и простоты конструкции: 5д и 6д - малая чувствительность к изменению факторов, 7д - высокая чувствительность и сложная конструкция.

Схемы 5д и 6д выбираются, когда заявителем является продавец, не имеющий возможности собрать собственные доказательства соответствия.

Основные функции органа по сертификации:

При обязательной сертификации :

* выдает сертификаты соответствия;

* привлекает на договорной основе для проведения испытаний ИЛ;

* осуществляет контроль за объектами сертификации, если это предусмотрено схемой;

* ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

* информирует органы контроля (надзора) о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

* обеспечивает предоставление заявителем информации о порядке сертификации;

* устанавливает стоимость работ на основе утвержденной методики;

* приостанавливает или прекращает действие выданных сертификатов.

При добровольной сертификации:

* выдает сертификаты соответствия;

* предоставляет право на применение знака соответствия или знака системы добровольной сертификации;

* приостанавливает или прекращает действие выданных сертификатов.

Декларация о соответствии должна содержать следующие сведения:

наименование и место нахождения заявителя;

наименование и место нахождения изготовителя;

информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;

наименование и (или) технического регламента Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;

заявление заявителя о безопасности пищевой продукции при ее использовании в соответствии с назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия пищевой продукции требованиям или технического регламента Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента или технического регламента Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

срок действия декларации о соответствии;

иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза сведения.

Для регистрации декларации о соответствии в органе по сертификации заявитель представляет в орган по сертификации (непосредственно или заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении) следующие документы:

заявление о регистрации декларации о соответствии, подписанное заявителем;

декларацию о соответствии, подписанную заявителем (с заверением подписи печатью, для индивидуального предпринимателя - при наличии печати);

копию документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица или государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза;

копия договора с иностранным изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям и ответственность за несоответствие поставляемой продукции указанным требованиям (для лица, выполняющего функции иностранного изготовителя).

Указанные копии документов заверяются печатью заявителя (при ее наличии).

Орган по сертификации в течение пяти дней осуществляет проверку представленных заявителем документов по следующим критериям:

правильность и полнота заполнения заявителем декларации о соответствии;

наличие копий документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица или государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза, а также копии договора с иностранным изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям и ответственность за несоответствие поставляемой продукции указанным требованиям (для лица, выполняющего функции иностранного изготовителя);

соответствие заявителя, принявшего декларацию о соответствии требованиям, устанавливающим круг заявителей для определенного вида продукции

При проверке полноты и правильности заполнения декларации о соответствии орган по сертификации проверяет соответствие содержания декларации о соответствии.

В случае положительных результатов проведенной проверки орган по сертификации осуществляет регистрацию декларации о соответствии.

В случае отрицательных результатов проведенной проверки орган по сертификации в течение 5 рабочих дней с даты поступления на регистрацию направляет заявителю уведомление об отказе в регистрации декларации о соответствии, оформленное в соответствии с приложением Г, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или непосредственно вручает уведомление заявителю.

Решение об отказе в регистрации декларации о соответствии принимается в случаях:

отсутствия в области аккредитации органа по сертификации продукции, на которую принята декларация о соответствии;

непредставления в полном объеме документов;

несоблюдения заявителем требований по оформлению и содержанию декларации о соответствии;

отсутствия нормы технического регламента Таможенного союза, устанавливающей, что соответствие определенного вида продукции требованиям технического регламента Таможенного союза может быть подтверждено в форме принятия декларации о соответствии;

несоответствия заявителя, принявшего декларацию о соответствии положениям устанавливающим круг заявителей для данного вида продукции.

Декларация о соответствии считается зарегистрированной с момента присвоения ей регистрационного номера в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.

Срок действия декларации о соответствии на пищевую продукцию устанавливается заявителем, если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, но не более десяти лет с момента ее регистрации.

В случае если на продукцию распространяется действие нескольких технических регламентов Таможенного союза, которые устанавливают разные сроки хранения у заявителя декларации о соответствии с комплектом прилагаемых документов, применяется наибольший из установленных сроков хранения.

Действие декларации о соответствии может быть приостановлено или прекращено в следующих случаях:

поступление информации от потребителей продукции о несоответствии продукции требованиям нормативной документации на продукцию;

реорганизации заявителя или прекращения его деятельности;

по решению заявителя.

Практическая часть

Документы для выполнения работы:

1.ГОСТ Р 56016-2014 Оценка соответствия. Порядок обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"

2.Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции

Студентам необходимо:

Ознакомиться с содержанием предложенного нормативного документа и указать его цель.

Составить документы заявки на подтверждение соответствия пищевой продукции. Заполнить декларацию. Выполнение такой работы поможет уяснить некоторые теоретические вопросы подтверждения соответствия.

Внимательно ознакомиться с содержанием всех структурных элементов документа и ответить на контрольные вопросы.

Контрольные вопросы

Опишите основные этапы схемы подтверждения соответствия.

Каковы цели подтверждения соответствия?

Основные принципы процесса подтверждения соответствия?

Какие формы подтверждения соответствия приняты?

Какие функции осуществляет орган по сертификации?

В каких случаях осуществляется обязательное подтверждение соответствия?

Какова процедура проведения декларирования?

Содержание декларации соответствия.

В каких случаях действие декларации может быть прекращено?

Действующие документы:

1.Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"

2.Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 621

3.Положение о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. N 711 (с учетом изменений, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 800)

4.Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки"

5.Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления"

6. Положение о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09 апреля



Практическая работа №4

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА АККРЕДИТАЦИИ

Цель работы. Изучить основные цели и задачи, порядок проведения аккредитации, оформление документов для проведения аккредитации. Законодательная и нормативная база Национальной системы аккредитации.

Теоретическая часть Аккредитация играет существенную роль в развитии международной торговли. Она является основным инструментом в достижении доверия к деятельности органов по оценке соответствия, в том числе международном признании выданных ими протоколов, сертификатов соответствия, результатов проведенных экспертиз и других документов, подтверждающих соответствие объекта оценки установленным требованиям.

Для снижения затрат производителей и поставщиков, а, следовательно, и стоимости реализуемой продукции, испытанная или сертифицируемая в стране-экспортере, она должна быть принята на рынках других стран на основе признания, без осуществления повторных процедур оценки соответствия.

Это становится возможным при использовании единых международных требований в области оценки соответствия. Такой подход к проводимой оценке соответствия позволит Кыргызстану претендовать на вступление в качестве полноправного члена в международные организации по аккредитации ILAC, IAF и получение признания в мировом сообществе.

Деятельность по аккредитации регулируется Законом Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике», постановлением Правительства КР № 795 от 16.11.2006г. «Об аккредитации органов по оценке соответствия в Кыргызской Республике», и основывается на единых принципах, изложенных в международном стандарте ИСО/МЭК 17011 «Оценка соответствия. Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия» и других международных нормах и правилах в области оценки соответствия.

Аккредитация - официальное признание уполномоченным органом компетентности (способности) лаборатории проводить конкретные испытания по оценке соответствия в определенной области деятельности.

Цели аккредитации:

- обеспечение доверия к аккредитованным организациям и результатам их деятельности;

- устранение технических барьеров в торговли

- защита интересов потребителей в вопросах качества продукции и услуг.

Принципы аккредитации:

- добровольность. Этот принцип предполагает, что ни одна лаборатория и ни один орган по подтверждению соответствия не могут быть принуждены пройти процедуру аккредитации;

- компетентность. Принцип компетентности предполагает, что любая работа по аккредитации должна выполняться органами, обладающими достаточной компетентностью;

- отсутствие дискриминации,

- конфиденциальность;

- единые требования к организациям, работающим в обязательной и в добровольной сферах деятельности. Процедура и требования, предъявляемые к лаборатории и органу по подтверждению соответствия не должны зависеть от того, какая лаборатория или орган по подтверждению соответствия обратились за аккредитацией.

К объектам аккредитации отнесены органы по сертификации продукции (услуг), персонала, систем качества и систем охраны окружающей среды, испытательные и калибровочные лаборатории, инспекционные органы и метрологические службы, задействованные в оценке соответствия Аккредитация основывается на международных нормах и правилах и осуществляется в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

Постановлением Правительства КР № 795 от 16.11.2006г. «Об аккредитации органов по оценке соответствия в Кыргызской Республике», утверждены:

Положение о национальной систем аккредитации в КР;

Положение о кыргызском центре аккредитации;

Положения о Совете по аккредитации органов по оценке соответствия, предусматривающего проведение работ по аккредитации на основе консенсуса, с участием заинтересованных сторон.

Объекты аккредитации в КР

органы по сертификации продукции и услуг;

органы по сертификации систем менеджмента качества, систем менеджмента окружающей средой и других систем;

органы по сертификации персонала;

органы контроля (инспектирующие);

испытательные и поверочные (калибровочные) лаборатории;

инспектирующие органы.

В добровольной сфере аккредитацию может осуществлять юридическое лицо, взявшее на себя функции аккредитующего органа, при условии, что оно отвечает предъявляемым к аккредитующим органам требованиям.

Национальный орган по аккредитации Органов по оценке соответствия Кыргызской Республики выполняет функции национального органа по аккредитации .

Аккредитация лабораторий - удобное средство выбора заказчиками надежных испытательных, измерительных и калибровочных услуг. Аккредитация - эффективный инструмент маркетинга для испытательных, калибровочных и измерительных организаций, а также паспорт для представления предложений подрядчикам, ищущим лаборатории, обеспечивающие доверие к их деятельности.

Таким образом, аккредитация дает лаборатории большое преимущество, поскольку лаборатория имеет возможность получать дополнительную прибыль, оказывая услуги по проведению испытаний и исследований сторонним организациям, - повысить свой престиж путем повышения компетентности, а также повысить доверие потребителей к деятельности лаборатории и ее результатам. Порядок проведения аккредитации устанавливается национальным органом по аккредитации.

Аккредитация - международный признанный способ оценки и признания компетентности лабораторий и органов, осуществляющих оценку и подтверждение соответствия различных видов услуг.

В зарубежных странах аккредитация проводится практически на всех уровнях:

- национальном (в рамках отдельной страны);

- региональном (в рамках содружеств государств) и

- международном (по линии И СО, МЭК и др.).

Анализ зарубежной практики выявил три формы организации работ по аккредитации на национальном уровне:

- аккредитация в стране полностью централизована и проводится единым органом (Австрия, Венгрия, Финляндия, Японии);

- в стране действует несколько систем аккредитации, деятельность которых координируется (Германия);

- в стране действует несколько самостоятельных систем аккредитации (США).

Анализ выявил основные мировые тенденции в организации работ по аккредитации:

- стремление к взаимному признанию результатов аккредитации;

-создание единых национальных систем; ведение работ по единым правилам;

- разделение деятельности аккредитации и сертификации;

- связь аккредитованных организаций и лабораторий с системами сертификации через уполномочивание;

- активное участие государств в деятельности национальных систем аккредитации (через законодательные акты).

Основными причинами, побудившими многие страны создать национальные системы аккредитации, являются:

- необходимость ведения единой технической политики в области аккредитации;

- создание условий для обеспечения доверия потребителей к единой национальной сети органов оценки соответствия;

- обеспечение высокого авторитета национальной системы с целью международного признания и продвижения товаров на международный рынок.

Этапы проведения аккредитации

Представление заявки на аккредитацию. В заявке на аккредитацию, подаваемую в КЦА (Кыргызский центр аккредитации при Министерстве экономики КР) должны быть отражены:

- вид аккредитации (первичная, повторная, расширение области аккредитации);

- вид органа оценки соответствия;

- сведения о заявителе;

- заявляемая область аккредитации;

- осведомленность заявителя о процедуре аккредитации;

- готовность заявителя добровольно и в полной мере выполнять процедуру аккредитации, в том числе принять группу специалистов (экспертов) по аккредитации (комиссию) по проверке органа оценки соответствия, оплатить расходы, связанные с аккредитацией (независимо от результата аккредитации) и последующим периодическим контролем;

...