В настоящее время разрабатывается комплекс новых тамо-женных технологий, реализация которых потребует изменения норматив-ной базы, оптимизации организационной структуры таможенных органов и создания соответствующих автоматизированных систем. Основу этого комплекса составляет сквозной документальный контроль на основе ана-лиза электронной информации, тесно связанный с реализацией мероприя-тий по снижению рисков при таможенном оформлении и контроле. Эта технология отражает порядок действий сотрудников таможенных органов, формирование ими соответствующих электронных документов при осу-ществлении таможенного оформления начиная с пункта пропуска, при доставке товаров под таможенным контролем, при временном хранении и основном таможенном оформлении, а также после выпуска товаров в со-ответствии с заявленным таможенным режимом.

Информационную основу технологии составляет формирование и периодическое обновление электронного паспорта товара, который дол-жен отражать всю информацию о товаре и ввозящих его на таможенную территорию транспортных средствах, необходимую для осуществления со стороны таможенных органов контрольных функций.

Реализация данной технологии уже начала осуществляться с августа 2002 г. На первом этапе отрабатывается нормативно-правовая база тамо-женного оформления и контроля за товарами и ввозящими их на тамо-женную территорию транспортными средствами. В дальнейшем будут проведены работы по оптимизации комплексных систем таможенного оформления и контроля.

Следующим проектом, определенным в ФТС России в качестве важ-ной составляющей информационно-технической политики Комитета на ближайшие годы, является создание автоматизированной системы анализа и управления рисками в таможенном деле. Этот проект ориентирован на формирование системы оперативного контроля за таможенным оформле-нием, использование комплекса агрегированных баз данных обеспечения деятельности функциональных подразделений ФТС России, создание ком-плексной системы информационного обеспечения контроля таможенной стоимости и внедрение системы удаленного доступа к базам данных фе-деральных органов исполнительной власти и контролирующих организа-ций.

Данная технология необходима при выборе форм таможенного кон-троля. Она позволяет оценивать вероятность несоблюдения законодатель-ства при совершении таможенных процедур и выбирать обоснованные решения при принятии таможенными органами решений о выпуске това-ров.

В настоящее время одним из важнейших направлений совершенст-вования таможенных процедур является пересмотр специализации долж-ностных лиц таможенных органов, производящих таможенное оформле-ние и таможенный контроль непосредственно на таможенных постах. Ко-митетом установлены условия, при выполнении которых таможенное оформление, исключая досмотр товаров, может производиться одним должностным лицом таможенного органа. Обязательным условием при этом является внедрение комплексных автоматизированных систем тамо-женного оформления.

Отличительные черты данных систем: процедурная целостность, которая позволяет обеспечить возможность контроля за товарами, прозрачность системы для дальнейшего анализа деятельности таможенника, протоколирование процессов оформления то-варов, регистрацию участников ВЭД, а также возможность совмещения одним сотрудником таможенного органа всех этапов документального оформления с одного рабочего места.

Наиболее перспективной комплексной автоматизированной систе-мой таможенного оформления является система АИСТ-РТ21. Первона-чально эта система была развернута и использовалась в таможенных орга-нах СЗТУ. Начиная с 2004 г. ее использование вышло за пределы региона и началось активное внедрение в таможенных органах Центрального та-моженного управления. В настоящее время АИСТ-РТ21 развернута и эф-фективно используется в шести РТУ на 18 таможнях и более чем на 70 та-моженных постах.

При этом основные технологические решения, которые сегодня при-знаны в ФТС России приоритетными - это внедрение электронного документооборота на основе электронной цифровой подписи и реализация в местах таможенного оформления принципа «одного окна».

Современное представление о таможне XXI века диктует необходи-мость изменений в требованиях к проведению таможенных операций, предполагает решение вопросов ответственности за принятые решения и охраны прав участников рынка. Таможенное оформление должно рас-сматриваться как услуга населению, которая заранее оплачена в виде на-логов и сборов и оказывается государственным механизмом - таможенной службой. И к данной услуге должны быть применимы все существующие критерии качества обслуживания - быстрота, прозрачность условий, пред-сказуемость и законность действий участников и т.д.

Необходимо также сказать о возможности представления документов на расстоянии с использованием телекоммуникационных систем. Для рос-сийских таможенников это принципиально, так как уже сегодня декларан-ты представляют электронные копии грузовой таможенной декларации, однако данная информация все равно сопровождается традиционными до-кументами на бумаге. Переход к электронной форме декларирования по-зволит полностью отказаться от бумажных документов, что существенно упростит взаимодействие участника внешнеэкономической деятельности с таможней, а использование средств телекоммуникации максимально со-кратит таможенные процедуры по времени.

Заключение

В ходе изучения темы курсовой работы я опираюсь на основные правовые источники по организации правления таможенного дела, конституция РФ, кодекс Таможенного союза, Федеральный закон о таможенном регулировании, а также на монографии, статьи ведущих ученых по избранной теме, как: Переверзев М. П., Шайденко Н.А., Басовицкий Л. Е., Федоровская М.А., Халипов С. В., Чекмарева, Шабанова В.А., и др.

Основные выводы по работе следующие:

1.Организация, представляя собой целенаправленную сис-тему, состоит из элементов - людей, имеющих собственные целе-вые установки, и одновременно являющихся частью одной или более целенаправленных систем. Качество функционирования и эффективность предприятия зависят от характера влияния на него как составляющих элементов, так и систем, в которые оно входит. Поэтому необходимое условие эффективного управле-ния заключается прежде всего в максимальном достижении согла-сованности действий всех работников предприятия. Эффек-тивность организационной культуры опосредованным образом находит свое проявление в эффективности управляющей под-системы предприятия.

2. На современном этапе развития под таможенным делом понимается сложная динамическая система, управление которой можно определить как непрерывный целенаправленный социально-экономический и организационно-технический процесс, осуществляемый с помощью различных методов.

Взаимоотношения и взаимодействия руководителя и подчиненного таможенного органа происходят в рамках управленческой деятельности. Характер и эффективность последней предопределяются не только личностью самого руководителя, его методами и принципами руководства, а так же стилем управления, организационной структурой, но и общими принципами управления.

Особо важное место в процессе управления занимают реализуемые функции, отражающие характер и сущность управленческой деятельности.

Классифицируя функции управления в системе таможенных органов, их можно разделить на общие функции управления, отражающие стадии процесса управления, и специфические (конкретные) функции управления конкретными видами оперативно-служебной деятельности таможенных органов

Под организационной структурой управления чаще всего понимают упорядоченную совокупность элементов иерархической системы управления и их взаимоотношений друг с другом, обеспечивающих развитие этих элементов как единого целого. На данный момент существует ряд требований, предъявляемых к организационным структурам таможенного органа для наиболее эффективного результата деятельности: простота и экономичность ясность, определенность, управляемость, устойчивость, гибкость и гомеостатичность.

Руководитель таможенного учреждения (органа, службы, группы) повседневно осуществляет деятельность по управлению подчиненными подразделениями и сотрудниками. Иными словами, он выполняет функцию управления.

Успех в любой сфере деятельности зависит именно от особенностей управленческого, руководящего состава, который может наилучшим образом реализовывать потенциал и способности подчиненных.

К руководителю таможенного органа предъявляются повышенные требования, которые обязывают его осуществлять максимально плодотворное и эффективное взаимодействие с подчиненными, от деятельности которых во многом зависит результативность таможенного органа.

Таким образом, во многом управление в системе таможенных органов зависит от руководителя, его личных качеств, стиля управления и методов воздействия. Чисто человеческие качества так же имеют огромное значение, так как она помогают наладить контакт с подчиненными и укрепить свой авторитет, что бесспорно помогает повысить эффективность управления.

Говоря об особенностях управленческой деятельности в таможенных органах, следует указать, что наиболее важным направлением в управленческой деятельности в таможенных органах является управление персоналом, так как именно персонал таможенного органа выступает первичным объектом управления. Управленческая деятельность руководителя в таможенных органах имеет наиболее выраженные особенности при управлении воспроизводством кадров и при оценке работы персонала. В частности, работа с резервом кадров для выдвижения на руководящие должности является одним из важнейших направлений в деятельности руководителей таможенных органов. В резерв отбираются сотрудники, обладающие высокими профессиональными и нравственными качествами, добросовестно выполняющие должностные обязанности, способные организовать эффективную работу подразделения и мобилизовать подчиненных на успешное решение поставленных задач.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)

2. Таможенный кодекс Таможенного союза http://customsunion.ru/subview/82/

3. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

4. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 20 октября 2003 г. //Система ГАРАНТ

5. Закон РФ «О таможенном тарифе» от 23 мая 1993 г. (в ред. Федерального закона от 27.06.2006) //Система ГАРАНТ

Литература

6. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России. М.: Юристъ, 2010 - 427 с.

7. Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент. М.: Экономист, 2008 - 528 с.

8. Макрусев В.В. Таможенный менеджмент. -М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009.

9. Переверзев М. П., Шайденко Н.А., Басовицкий Л. Е. Менеджмент М.: ИНФРА -М, 2007 - 288 с.

10. Таможенное право /под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010 - 384 с.

11. Толкушкин А.В. Таможенное дело. 2-е изд., перераб.и доп. - М. : Издательство: Высшее образование, 2009.

12. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. - М., 2009.

13. Федоровская М.А. Некоторые особенности системы государственного управления в таможенных органах. // Финансовое право. -2009. - №4

14. Халипов С. В. Таможенное право. М.: Зерцало, 2010 - 430 с.

15. Чекмарева Г. И. Таможенное дело. Ростов-на-Дону: Издательский дом «МарТ», 2009 - 576 с.

16. Шабанова В.А., Личные качества и стиль руководства // Ученые записки, 2009, 144 с.

17. Шабанова В.А., Особенности управления в системе таможенных органов //Ученые записки, 2009, 144 с.

18. Экономика таможенного дела: Учебное пособие / Под научной ред. И.А. Малмыгина, А.В. Губина, В.Н. Шаповаловой. - М.: РИО РТА, 2009.

19. Эмерсон Г. Современный менеджмент М.: НОРМА, 2008- 434 с.

20. Юданов А. Ю. Менеджмент М.: ИНФРА-М, 2008 - 316 с.

Размещено на www.allbest.ru