Методологии таможенной статистики внешней торговли

Организация и методология статистики внешней торговли нашей страны неоднократно менялись. Эти изменения складывались под влиянием следующих основных факторов: 1) изменение условий, в которых осуществлялась внешняя торговля, а также ее роли и значения в экономической жизни страны; 2) эволюция организационных форм осуществления внешнеэкономических связей; 3) совершенствование форм и методов народнохозяйственного учета; 4) деятельность международных организаций в области статистики и растущее участие страны в международном разделении труда.

В РФ под статистикой внешней торговля следует понимать таможенную статистику, изучающую товарные потоки, пересекающие границу в ту или другую сторону на основании товарных документов по установленной форме. В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (ст.10 п.11 и ст.212-215) таможенная статистика подразделяется на таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику.

В настоящее время сбор, обработка и передача данных об экспортно-импортных операциях осуществляется по четырехзвенной системе: таможенные посты, таможни, региональные таможенные управления, ФТС и его Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ).

Задача дальнейшего развития внешнеэкономических связей России требует совершенствования статистики внешней торговли. Важным направлением совершенствования является улучшение международной сопоставимости статистических данных по внешней торговле. Решение этой проблемы, а также активизация усилий по интеграции экономики страны в мирохозяйственные связи вызвала необходимость разработки унифицированной «Методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации» (в дальнейшем - Методология), утвержденной приказом ФТС от 28 апреля 1994 г. № 180 (с изм. от 18 августа 1994 г.). Основу методологических положений таможенной статистики внешней торговли составили рекомендации Статистической Комиссии ООН («Статистика международной торговли.Концепция и определения», ООН, 1982) и рекомендации, содержащиеся в «Руководстве для пользователей по статистике внешней торговли», разработанные Евростатом (изд.3, 1990).

Таможенная статистика РФ предназначена для решения следующих задач:

- обеспечение полного и достоверного учета данных об экспорте и импорте России;

- анализ основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых потоков Российской Федерации в увязке с анализом ее макроэкономической ситуации;

- информационное обеспечение: подготовки актов законодательства Российской Федерации в области таможенной политики и государственного регулирования внешней торговли; подготовки межгосударственных торговых переговоров и оперативно - коммерческой работы; высших органов государственной власти при принятии ими решений в области таможенной политики и государственного регулирования внешней торговли, а также федеральных органов исполнительной власти - при принятии ими решений в соответствии со своими функциями и компетенцией;

- анализ конъюнктуры российского рынка;

- контроль за поступлением таможенных платежей в федеральный бюджет;

- осуществление валютного контроля;

- составление торгового и отдельных статей платежного балансов.

Необходимо отметить, что по кругу основных вопросов, содержащихся в рекомендациях Статистической комиссии ООН, таможенная статистика РФ полностью придерживается методологических рекомендаций:

- учет ввоза и вывоза товаров ведется на основании общей системы учета внешней торговли;

- статистическая стоимость товаров определяется в долларах США по ценам контрактов, приведенным к единому базису. Оценка стоимости импорта производится на базе цен CIF -- российский порт или CIP -- пункт назначения на границе Российской Федерации. Оценка стоимости экспорта производится на базе цен FOB -- российский порт или DAF -- граница Российской Федерации;

- учет товаров производится на основании Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), разработанной согласно методологическим указаниям ГС и т.д.

Предметом наблюдения и изучения в таможенной статистике внешней торговли является, внешнеторговый оборот страны, т.е. экспорт и импорт товаров в их количественном и стоимостном выражении, а также географическая направленность экспорта и импорта («товар-страна», «страна-товар»).

Непосредственными объектами наблюдения в таможенной статистике Внешней торговли являются экспортные и импортные товары, приведенные в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), используемой в настоящее время в Российской Федерации при декларировании товаров, перемещаемых через государственную границу страны.

В соответствии со статьей 18 Таможенного кодекса Российской Федерации под товарами понимается любое движимое имущество, в том числе - валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортных средств, используемых для международных перевозок пассажиров и товаров Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ) N 61-ФЗ от 28 мая 2003 года.

Кроме того, в таможенной статистике внешней торговли ведется учет:

- вывоза (ввоза) немонетарного золота, серебра и других драгоценных металлов, которые не выступают в качестве платежного средства;

- вывоза (ввоза) ценных бумаг, банкнот и монет, не находящихся в обращении;

- товаров, предоставляемых в счет взносов в фонд технической помощи ООН, а также в качестве даров и безвозмездной помощи;

- бункерного топлива, продовольствия и материалов, проданных для иностранных (купленных у других стран для отечественных) судов, самолетов и грузовых автомобилей;

- товаров, арендуемых сроком на один год и более по полной стоимости арендуемого товара на момент ввоза (вывоза).

Ряд операций, связанных с перемещением товаров через государственную границу, в объем внешней торговли не включается и, следовательно, не учитывается таможенной статистикой. К ним относятся:

1) валютные ценности (в т.ч. монетарное золото), находящиеся в обращении, которыми обмениваются банки для урегулирования взаимных расчетов;

2) предметы залога и другие средства обеспечения обязательств;

З) товары, стоимость которых не превышает порога статистического наблюдения (статистическому наблюдению подлежат товары, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 100 евро);

4) товары для официального (служебного) пользования дипломатических и консульских представительств иностранных государств, международных межправительственных организаций, представительств иностранных государств при этих организациях; дары государственным органам, международным организациям, главам государств, членам парламентов и правительств;

5) товары, предназначенные для обеспечения боеготовности и повседневной деятельности российских воинских частей, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, а также находящихся в составе войск ООН, и товары, возвращаемые на территорию Российской Федерации российскими воинскими частями;

6) товары, не являющиеся предметом коммерческих операций:

- перемещаемые физическими лицами не для коммерческих целей, в том числе пересылаемые в международных почтовых отправлениях и грузовыми отправками;

- предметы обрядов и церемоний;

- фотографии, экспонированные и проявленные пленки, проекты, рисунки, кальки, рукописи, деловые бумаги, административные печатные бланки, грамоты, а также любой носитель информации, применяемый в рамках международного обмена информацией (в том числе иностранные стандарты, технические условия, технические описания и т.п.);

- товары, ввозимые и вывозимые физическими лицами, выезжающими или съезжающими на постоянное место жительства, а также беженцами и вынужденными переселенцами;

7) товары, поставляемые в рамках операций, при которых не пересекается государственная граница России:

- морские, речные суда и летательные аппараты, предназначенные для использования в международных перевозках;

- рыба и все виды морских продуктов, продаваемые с российских судов за границей, в том числе на иностранные суда, находящиеся в территориальных водах иностранных государств или в открытом море;

- товары, добытые со дна моря в открытом море;

- бункерное топливо, балласт, продовольствие и иные материалы, приобретаемые за рубежом для российских транспортных средств;

- реэкспорт (в статистическом значении этого термина) без завоза в страну.

8) ввозимые в Российскую Федерацию рыба и другие морские продукты, добытые в открытом море либо в территориальных водах иностранных государств на условиях концессии;

9) товары, поставляемые в порядке удовлетворения рекламации, гарантийного обслуживания; ошибочные поставки товаров.

Однако существуют некоторые методологические особенности российской статистики внешней торговли, связанные с использованием национальной практики учета товаров, не соответствующие методологическим рекомендациям ООН:

- в экспорте/ импорте РФ не учитываются почтовые посылки, домашняя утварь и скот переселенцев в связи с проблематичностью статистической оценки данных операций;

- рыба и морепродукты, проданные с борта российского судна в открытом море не включаются в экспорт страны, несмотря на то, что продукты морского промысла, разгружаемые в российских портах иностранными суднами, включаются в импорт страны. Поскольку рыба является важной статьей российского экспорта, улучшения сопоставимости и полноты статистических данных видится в использовании альтернативных источников информации, кроме грузовой таможенной декларации. Например, таким источником может стать использование электронных микрочипов, применяемых в таможенных службах США для регистрации и контроля транзитных товаров.

Важнейшей особенностью Методологии таможенной статистики внешней торговли является то, что, в отличие от ранее разработанной статистическими органами методологии, она построена на принципиально новой основе, а именно - исходными данными при ее формировании являются сведения, содержащиеся в грузовых таможенных декларациях (ГТД), заполняемых декларантами при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

ГТД содержит важнейшие сведения, используемые в статистическом учете внешнеторгового оборота, такие, как происхождение, объем и краткая характеристика товара, перемещаемого через границу, его цена, адрес грузополучателя и т.п., на основе которых впоследствии составляется статистическая отчетность. Поэтому в работе с декларацией с самого начала (с момента заполнения) применяются единые принципы и методы учета, а также единый порядок записи данных. В частности, при заполнении деклараций должны использоваться общепринятые цифровые коды классификаторов, таких, как Классификатор предприятий и организаций, Классификатор видов транспорта, Классификатор таможенных учреждений, Классификатор валют, а также ТН ВЭД.

Таможенная статистика внешней торговли ведет учет ввоза и вывоза товаров в натуральном (количественном) и стоимостном выражении.

Количественный учет наиболее полно отражает объемы международного товарооборота.

Большая часть товаров, обращающихся в мировой торговле, измеряется в весовых единицах: тоннах, центнерах, килограммах, английских фунтах и т.д.

При этом товары учитываются весом брутто или нетто. Под весом брутто принято понимать общий вес товаров вместе с тарой. Вес нетто - это чистый вес товара без внутренней и внешней тары. Ближайшая внутренняя упаковка, в которой непосредственно находится товар и вместе с ней поступает потребителю, входит в вес нетто. В таможенной статистике внешней торговли количественный учет товаров ведется по весу нетто.

Помимо весовых единиц измерения, количественный учет товаров ведется и в специфических единицах измерения, свойственных определенным товарам. Например, учет обуви ведется в парах, пиломатериалов - в кубометрах, Живых животных - по количеству голов; автомобилей, станков - в штуках и т.д. В этих случаях статистический учет товаров ведется по количеству, выраженному в дополнительных единицах измерения.

Учет географического распределения экспорта и импорта товаров производится по странам в соответствии с признаками происхождения и потребления товаров:

- экспорт отражается по стране назначения (потребления) товара;

- импорт отражается по стране происхождения (производства) товара.

Если в момент поставки страна назначения или происхождения товара неизвестна, то экспорт отражается по стране продажи, а импорт - по стране покупки товара.

Страна назначения (потребления) - страна, известная на момент отгрузки для потребления, использования или дальнейшей обработки.

Страна Происхождения (производства) - страна, в которой товары были произведены или обработаны, где продукты сельского хозяйства были выращены, полезные ископаемые были добыты, а готовые изделия выработаны частично, т. е. под страной происхождения понимается та страна, в которой товар прошел последний этап обработки.

Страна продажи (покупки) - страна, на территории которой находится фирма или организация, продавшая или купившая товар, независимо от ее национальной принадлежности.

В соответствии с выходными формами таможенной статистики внешней торговли, утвержденными ФТС России, распределение внешней торговли Российской Федерации осуществляется по следующим группам стран:

- СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина);

- страны Центральной и Восточной Европы (Албания, Болгария, Босния, Герцеговина, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Македония, Румыния, Словакия, Словения, Хорватия, Чехия, Югославия, Эстония);

- страны Европейского союза (ЕС);

- страны Европейской Ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) (Исландия, Норвегия, Швейцария);

- страны Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), куда входят страны ЕС, ЕАСТ, а также Австралия, Канада, Новая Зеландия, Турция, США и Япония;

- Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) (Алжир, Венесуэла, Габон, Индонезия, Ирак, Иран, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, ОАЭ, Саудовская Аравия, Эквадор).

Таможенная статистика включает также специальную таможенную статистику, куда входят следующие объекты изучения:

1) статистика декларирования, характеризующая вывоз и ввоз товаров по видам таможенных режимов, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли;

2) статистика таможенных платежей, характеризующая долю и роль таможенных платежей в формировании доходной части федерального бюджета. При этом учет ведется по видам таможенных платежей: сборы за таможенное оформление, вывозная таможенная пошлина, ввозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, акциз, специальный налог;

3) статистика валютного контроля, ведущая учет экспортных товаров в количественном и стоимостном выражении, в привязке к срокам поступления и суммам валютной выручки;

4) статистика конфискатов, характеризующая количество случаев нарушений таможенных правил и контрабанды во внешнеторговом обороте, а также физическими лицами потоварно, стоимость конфискованных предметов, сумма взысканных штрафов;

5) статистика международных почтовых отправлений, отражающая учет посылок и других почтовых отправлений, выпущенных из Российской Феде рации и пропущенных в российскую Федерацию;

6) статистика международных перевозок, отражающая учет транспортны средств, следовавших из Российской Федерации в Российскую Федерацию;

7) статистика пассажирооборота, отражающая учет физических лиц, про следовавших через границу Российской Федерации.

Момент учета

Поскольку единственным источником формирования таможенной статистики внешней торговли является грузовая таможенная декларация, то учет экспорта и импорта при водных, железнодорожных, автомобильных и воздушных перевозках осуществляется одинаково, а именно - по дате разрешения таможенного органа на выпуск товара через границу, проставленной на грузовой таможенной декларации.

Датой ввоза и вывоза товаров, поставляемых трубопроводным транспортом, а также электроэнергии, поставляемой по линиям электропередач, считается дата приемо-сдаточного акта, составленного на пограничных контрольно-распределительных пунктах соответственно трубопровода и линии электропередач.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, предоставляет данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации международным организациям.

Заключение

В ходе данной работы был сделан вывод о том, что внешняя торговля России малоэффективна из-за своей структуры. В структуре импорта преобладает оборудование и транспортные средства, а в структуре экспорта - сырьё с низкой добавленной стоимостью. Такая картина сложилась из-за того, что в 90-е годы 20 века после распада СССР Россия оказалась в глубоком экономическом кризисе, были разрушены основные производственные силы и осуществлён переход к рыночной экономике, несмотря на то что страна ещё не была готова к этому переходу. Решение этих проблем лежит в восстановлении промышленности, в первую очередь сельскохозяйственной, тяжелой, перерабатывающей и обрабатывающей.

Но для осуществления этих задач нужны средства, источником которых является внешняя торговля и инвестиции. В ближайшие пять лет структура экспорта вряд ли поменяется, но стоит всерьёз задуматься о рациональности такой структуры. Прежде всего, надо решить внутренние проблемы страны. И в этом направлении уже есть подвижки. На настоящий момент до 2010 года у нас свёрстан бюджет, и утверждён конкретный план развития - до 2010 года. Также разработана стратегия развития России до 2020 года, в которой определены основные цели и сформулирован перечень внутренних экономических проблем, которые необходимо решить в первую очередь для рационального развития страны.

Список используемой литературы

1. Решение о Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств - участников Содружества Независимых Государств (Москва, 9 декабря 1994 г.).

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 61-ФЗ

(в ред. от 18 февраля 2008 г.).

3. Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 24 декабря 2003 г. № 1524 "Об утверждении Методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации".

4. Приказ Госкомстата Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 89 "О сотрудничестве и межведомственном обмене информацией по вопросам статистики внешней торговли Государственного комитета Российской Федерации по статистике и Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК России)"

5. Распоряжение Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 24 апреля 2007 г. № 192-р "Об особенностях перемещения товаров, учитываемых в таможенной статистике внешней торговли"

6. Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 6 июня 2002 г. № 588 "Об упорядочении правовой базы по вопросам ведения таможенной статистики и совершенствования информационных технологий".

7. Официальный сайт Федеральной таможенной службы. // http://www.customs.ru/ru/

8. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. // http://www.gks.ru/

9. http://idcorporate.ru/tamozhennaya-statistika-ved-analiz-rynka/

10. http://dream-cargo.ru/glava5/

Размещено на Allbest.ru