Совершенствование таможенной оценки ввозимых товаров

млн.руб.

259,1

257,7

262,2

-

2.

Доля активной части основных средств

%

76,5

77,3

77,7

100,5

3.

Коэффициент обновления

%

8,83

9,8

11,4

116,3

4.

Коэффициент выбытия

%

0,81

0,3

0,4

-

5.

Коэффициент износа

%

19,6

23,9

27,6

115,5

6.

Инвестиции в основной капитал,

в том числе на развитие производства

млн.руб.

15,015

15,015

33,2

33,2

32,6

32,6

98,2

98,2

7.

Фондоотдача

руб.

2,20

2,27

2,57

113,2

Инвестиции в исследуемом периоде в виде собственных и заемных средств были направлены в основном на приобретение активной части основных фондов с целью технического перевооружения действующего производства.

На основе анализа основных показателей ОАО «Ника» можно сделать вывод о том, что оно обладает мощным потенциалом для производства и реализации производимых изделий. Несмотря на незначительный процент уменьшения отдельных показателей, в целом, ОАО «Ника» расширяет свой ассортимент, например, введено производство патоки.

Вышеизложенное позволяет также сделать вывод о том, что ОАО «Ника» успешно действует на рынке выпускаемой продукции и имеет достаточный потенциал для дальнейшего развития внешнеторговой деятельности.

Стратегия, выбранная предприятием, позволяет рашрирять географию экспортных поставок как в страны ближнего, так и дальнего зарубежья.

ОАО «Ника» занимается внешнеторговой деятельностью, что подразумевает осуществление операций таможенного оформления и, в частности, процедур заявления и подтверждения таможенному органу таможенной стоимости ввозимых товаров, что рассмотрено в следующем вопросе дипломной работы.

2.2 Заявление и подтверждение таможенному органу таможенной стоимости ввозимых товаров

Согласно приказу ФТС России № 1057 от 04.09.2007 г. «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» сведения о таможенной стоимости декларируемого товара заявляются в ГТД/ТД в графе 22 «Валюта и общая стоимость», графе 42 «Цена товара», графе 45 «Корректировка» и графе 46 «Статистическая стоимость».

Рассмотрим на примере внешнеторговой деятельности ОАО «Ника» порядок заявления и подтверждения таможенной стоимости ввозимых товаров.

Согласно представленным документам ОАО «Ника» приобрело у компании Баббини С.П.А. (Италия) части технологического оборудования для сахарной промышленности: сита из нержавеющей стали с перфорированными отверстиями для прессов марки PB-3ZFS в количестве 8 штук (прил. 2). Условиями поставки согласно договору являются DDU - п. Пятницкое, сумма контракта - 24500 евро.

Согласно указанному выше приказу в графе 22 «Валюта и общая стоимость» указывают трехзначный буквенный код валюты цены договора (сделки) (если на договор распространяется требование об оформлении паспорта сделки или паспорта бартерной сделки - валюты, в которой указана сумма договора в паспорте сделки или паспорте бартерной сделки) по общероссийскому классификатору валют, либо трехзначный буквенный код валюты, в которой выражена стоимость товаров, приведенная в коммерческих и других документах, составленных при совершении безвозмездной сделки, односторонней внешнеэкономической сделки или при перемещении товаров не в рамках внешнеэкономической сделки (если для целей определения таможенной стоимости и (или) исчисления таможенных платежей декларируемых товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты). Обращаясь к рассматриваемой в качестве примера ГТД/ТД, валютой цены договора является евро в размере 24500 единиц (прил. 3).

Графа 42 «Цена товара» заполняется, если товар, сведения о котором указаны в графе 31, подлежит оплате в соответствии с условиями возмездной внешнеэкономической сделки (договора) или за который по указанной сделке (договору) предусмотрена передача иных встречных предоставлений (в форме выполнения работ, оказания услуг, передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности). Так, согласно рассматриваемой ситуации цена товара составила 24500 евро (прил. 3).

В графе 45 «Корректировка» в валюте Российской Федерации указывается таможенная стоимость декларируемых товаров, определяемая в соответствии с законодательством Российской Федерации (с округлением по математическим правилам с точностью до второго знака после запятой), а также через знак разделителя «/» номер метода определения таможенной стоимости декларируемых товаров в соответствии с классификатором методов определения таможенной стоимости товаров, помещаемых под таможенные режимы, применяемые к ввозимым и вывозимым товарам. В исследуемом примере таможенная стоимость товара была определена на основе первого метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 1106204,40 рублей (прил. 3).

В графе 46 «Статистическая стоимость» для целей формирования таможенной статистики указана статистическая стоимость декларируемых товаров, сведения о которых указываются в комплектах ТД3 и ТД4.

Статистическая стоимость получается путем пересчета в доллары США:

таможенной стоимости декларируемого товара, указанной в графе 45 «Корректировка», по возможности приведенной к базе цен CIF - российский порт или CIP - пункт назначения на границе Российской Федерации;

общей таможенной стоимости декларируемых товаров, указанной в графе 12 «Сведения о стоимости», по возможности приведенной к базе цен CIF - российский порт или CIP - пункт назначения на границе Российской Федерации, если декларирование товаров различных наименований производится с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России [1.6].

При этом числовое значение вносится без разделителей и (или) пробелов.

Далее через знак разделителя «/» необходимо проставить признак:

«1» - для статистической стоимости товара, соответствующей или приведенной к базе цен CIF - российский порт или CIP - пункт назначения на границе Российской Федерации;

«0» - для статистической стоимости товара, не приведенной к базе цен CIF - российский порт или CIP - пункт назначения на границе Российской Федерации.

При пересчете таможенной стоимости товара (товаров) в доллары США применяется курс доллара США к валюте Российской Федерации, установленный Банком России на день принятия ГТД/ТД для целей учета и таможенных платежей.

В графе указывается полученное значение статистической стоимости, округленное до целой величины по правилам округления.

Исходя из этого, делаем вывод, что в рассматриваемой ситуации статистическая стоимость товара не была приведена к базе цен CIP и составила 35518 долл. США (прил. 3).

Для подтверждения таможенной стоимости, заявленной в ГТД/ТД, используются бланки деклараций таможенной стоимости формы ДТС-1 и
ДТС-2.

Декларация таможенной стоимости является таможенным документом.

Декларация таможенной стоимости представляется одновременно с ГТД/ТД и другими необходимыми для таможенных целей документами в установленном порядке в соответствующий таможенный орган [1.9].

Согласно приказу ФТС России № 829 от 01.09.2006 г. «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости» декларант самостоятельно заполняет все графы декларации таможенной стоимости (ДТС-1 или ДТС-2) в соответствии с Инструкцией по их заполнению, кроме граф, предназначенных для отметок таможни. В рассматриваемом примере представлена декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1, так как таможенная стоимость была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами (прил. 4).

Декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1 заполняется при определении таможенной стоимости по методу 1, если:

во внешнеторговом договоре купли-продажи, договоре поставки или ином внешнеторговом договоре, заключенном в рамках действующего гражданского законодательства, определена цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию;

соблюдены условия, установленные пунктом 2 статьи 19 закона «О таможенном тарифе»;

могут быть количественно определены дополнительные начисления, предусмотренные статьей 19.1 закона «О таможенном тарифе», в том числе, возможно количественно определить влияние условий или обязательств на стоимость товаров, от соблюдения которых зависит продажа товаров или их цена, а также количественно определить часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, и которая прямо или косвенно причитается продавцу [1.5].

Рассмотрим структуру и содержание ДТС-1, приведенной в приложении 4.

Декларант при заполнении декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1, использует правила заполнения данного документа. Так, в графе 1 указываются полное наименование (для юридических лиц) или фамилия, имя, отчество (для физических лиц) и адрес местонахождения лица, которое продает декларируемые товары. В соответствии с приложением 4 продавцом в рассматриваемой ситуации является компания Баббини С.П.А., (Италия, Сивителла ди Романия, ул. Локалита Белчиаро 135а).

В графах 2а и 2б ДТС-1 указываются сведения о покупателе и декларанте. Так, в графе 2а указано, что покупателем является ОАО «Ника», которое зарегистрировано в Российской Федерации, Белгородской области, Волоконовском районе, п. Пятницкое по пр. Маресевой, д. 21. Декларантом в данной ситуации выступает покупатель - ОАО «Ника», что и отражено в графе 2б (прил. 4).

Дополнительно в графы 2а и 2б вносятся следующие сведения о покупателе декларируемых товаров:

в верхней части графы в правом углу проставляется присвоенный в соответствии с законодательством Российской Федерации покупателю основной государственный регистрационный номер (ОГРН) - 1023100736339;

в нижней части графы в левом углу указываются идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные покупателю в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (с проставлением между вышеуказанными сведениями знака разделителя «/») - 3106000207/310601001.

В соответствии с Инструкцией по заполнению декларации таможенной стоимости при заявлении таможенной стоимости декларант обязан указать буквенный код условия (базиса) поставки товаров по классификатору условий поставки и название соответствующего географического пункта. Для такой информации предусмотрена графа 3 ДТС-1. Обращаясь к нашему примеру видим, что товар ввезен на территорию Российской Федерации на условиях DDU - п. Пятницкое (прил. 4).

При заявлении таможенной стоимости ввозимых товаров в декларации таможенной стоимости необходимо указывать:

номер и дату счета (счетов), выставленного продавцом покупателю и содержащего стоимостную оценку товара. В рассматриваемом примере это счет №103 /09 от 26.08.2009 г.;

номер и дату контракта (договора, соглашения) на поставку товаров, а также номера и даты действующих приложений, дополнений и изменений к нему. В рассматриваемой ситуации это договор № 507/09 от 07.07.2009 г.

При заявлении таможенной стоимости ввозимых товаров в декларации таможенной стоимости необходимо указывать количество дополнительных листов к ДТС. В рассматриваемом примере дополнительные листы отсутствуют, поэтому в графе 10а проставлено «0».

Кроме того, является необходимым указывать дату составления ДТС, фамилию, имя, отчество, вид, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего личность лица, составившего ДТС. Лицом, заполнившим декларацию таможенной стоимости, является Мальцев В.Н, специалист по таможенному оформлению. Декларация таможенной стоимости была составлена 10 сентября 2009 года (прил. 4).

На втором листе приведены данные по декларируемым в одной ГТД/ТД товарам - от одного до трех наименований товаров.

В рассматриваемом примере указан код товара по ТН ВЭД России - 8438900000.

В разделе А «Основа для расчета» второго листа ДТС-1 приводится цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар, а также величина косвенных платежей, которые в сумме являются основой для определения таможенной стоимости товара. В том случае, если в зависимости от условий поставки и других условий сделки не требуется ни дополнительных начислений к этой величине, ни вычетов из нее, указанная величина равна таможенной стоимости соответствующих ввозимых товаров.

В первой строке указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, во второй строке указывается в рублях цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, в скобках приводятся код валюты счета и соответствующий курс валюты счета к валюте Российской Федерации. В исследуемой ситуации основой для расчета является таможенная стоимость товара - 1106204,40 рублей, пересчитанная в соответствии с курсом 45,1512 руб. за евро.

В графе 11б приводится сумма косвенных платежей в валюте Российской Федерации (в корреспонденции с графой 8б). В этой графе отражается величина поправки к цене, подтвержденная документами декларанта и соответствующими расчетами, для случаев, когда имелись соответствующие условия или обязательства, которые приводятся в графе 8б. В данной ситуации в графе 8б стоит отметка «Нет», поэтому графа 11б не заполнена.

В качестве итога по разделу А служит графа 12, в которой указывается в рублях сумма величин, приведенных в графах 11а и 11б - 1106204,40 рублей.

В разделе Б «Дополнительные начисления: расходы в рублях, которые не включены в А» приводятся в рублях дополнительные начисления, не учтенные в разделе А, но подлежащие в соответствии со статьей 19.1 закона «О таможенном тарифе» включению в таможенную стоимость декларируемых товаров [1.3].

Раздел Б состоит из граф 13-20. В графе 13 отражаются расходы покупателя, не вошедшие в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, указанную в графе 11а, то есть не включенные продавцом в счет-фактуру, выставленный покупателю, но имевшие место в связи с ввозом оцениваемых товаров на территорию Российской Федерации и оплаченные покупателем (или подлежащие оплате):

на выплату вознаграждений агенту (посреднику), за исключением вознаграждений, уплачиваемых покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров;

на тару и упаковку, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в том случае, если такая тара и (или) упаковка в соответствии с ТН ВЭД России рассматривается как единое целое с оцениваемыми товарами [2.6].

В графе 14 указывается соответствующим образом распределенная стоимость товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей на экспорт в Российскую Федерацию оцениваемых товаров, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате:

сырья, материалов и комплектующих, которые являются составной частью ввозимых товаров;

инструментов, штампов, форм и других подобных предметов, использованных при производстве ввозимых товаров, если покупатель приобрел эти предметы у продавца, не являющегося взаимосвязанным лицом с покупателем, либо расходы по их изготовлению, если предметы произведены покупателем или лицом, являющимся взаимосвязанным лицом с покупателем;

материалов, израсходованных при производстве ввозимых товаров (например, расходование горюче-смазочных материалов);

проектирования, разработки, инженерной, конструкторской работы, дизайна, художественного оформления, чертежей и эскизов, произведенных (выполненных) в любой другой стране, за исключением Российской Федерации, и необходимых для производства оцениваемых товаров. В отношении предоставленных покупателем этих товаров и услуг (работ), которые были приобретены или арендованы покупателем, учитываются затраты на их приобретение или аренду.

При заявлении таможенной стоимости ввозимых товаров в ДТС декларантом указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемого товара до аэропорта, порта или иного места его прибытия на таможенную территорию Российской Федерации, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате:

если перевозка (транспортировка) осуществляется различными видами транспорта (мультимодальная перевозка), то учитываются суммарные расходы на все виды транспортных средств;

если перевозка (транспортировка) осуществлялась безвозмездно или с помощью собственных транспортных средств покупателя, в настоящей графе приводится величина, рассчитанная исходя из действующих на момент транспортировки груза тарифов по перевозке соответствующим видом транспорта;

если у декларанта отсутствуют данные о единых тарифах на перевозку данным видом транспорта, то для расчетов транспортных расходов должны использоваться данные бухгалтерского учета по калькулированию транспортных расходов с включением всех необходимых статей или элементов затрат;

если ДТС-1 заполняется на товары нескольких видов, то расходы на перевозку (транспортировку) товаров до места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации распределяются между товарами различных наименований пропорционально их весу брутто [1.9].

В графе 17 указывается место прибытия товара на таможенную территорию Российской Федерации либо место назначения товара на таможенной территории Российской Федерации, расходы до которого в соответствии с условиями поставки оплачиваются покупателем отдельно и должны быть включены в таможенную стоимость. В рассматриваемом примере дополнительных начислений не производилось, поэтому раздел «Б» не заполнен.

В разделе В «Вычеты: расходы в рублях, которые включены в А» указываются в рублях суммы расходов, вошедшие в раздел А, но которые в соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» не включаются в таможенную стоимость декларируемых товаров при условии, что такие расходы выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

В раздел В входят графы 21-24. В соответствии с рассматриваемым примером вычеты не производились, поэтому указанные графы не заполнены.

Второй лист ДТС-1 содержит графу 25, которая должна быть заполнена декларантом при заявлении таможенной стоимости ввозимых товаров. Графа 25а включает в рублях таможенную стоимость оцениваемого товара, рассчитанную путем сложения величин, приведенных в графах 12 и 20, и вычета из этой суммы величины, приведенной в графе 24.

В графе 25б указывается приведенная в графе 25а таможенная стоимость, пересчитанная в доллары США по курсу, установленному Банком России на день принятия ГТД/ТД.

В соответствии с рассматриваемой ситуацией заявленная таможенная стоимость товара составила 1106204,40 рублей или 35517,65 долл. США в соответствии с курсом пересчета 31,1452 руб. за 1 долл. США.

Таким образом, при заявлении таможенной стоимости ввозимых товаров таможенному органу декларант должен следовать законодательству Российской Федерации. Заявляемая декларантом таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При подтверждении заявленной декларантом таможенной стоимости декларант обязан по требованию таможенного органа Российской Федерации предоставить последнему нужные для этого сведения.

Согласно приказу ФТС России № 536 от 25.04.2007 г. «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости» кроме декларации таможенной стоимости декларант должен представить следующие документы:

учредительные документы лица, перемещающего товары. К таким документам относятся документы, которые служат основанием для учреждения вновь создаваемой организации. Состав таких документов зависит от организационно-правовой формы создаваемого предприятия и включает заявку на регистрацию, протокол учредительного собрания, договор учредителей, устав создаваемой организации. В представленном для исследования комплекте имеется устав ОАО «Ника»;

договор (контракт) и дополнительные соглашения к нему (если они предусмотрены). В рассматриваемой ситуации имеется контракт купли-продажи № 507/09 от 7 июля 2009 г., согласно которому итальянская компания Баббини С.П.А. передает в собственность ОАО «Ника», которое принимает и оплачивает, восемь сит из нержавеющей стали для прессов глубокого отжима жома (прил. 1). В договоре определены вопросы качества, упаковки товара, условия и сроки поставки, стоимость и оплата товара, оговорен пакет отгрузочных документов, принципы приемки товара, а также вопросы налогообложения и форс-мажор;

счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы, а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, подтверждающие стоимость товара. В международной коммерческой практике инвойс - это документ, предоставляемый продавцом покупателю и содержащий перечень товаров, их количество и цену, по которой они будут поставлены покупателю, формальные особенности товара (цвет, вес и т. д.), условия поставки и сведения об отправителе и получателе. Выписка инвойса свидетельствует о том, что (кроме случаев, когда поставка осуществляется по предоплате), у покупателя появляется обязанность оплаты товара в соответствии с указанными условиями. В рассматриваемом примере представлен коммерческий инвойс и его перевод (прил. 5, 6);

транспортные и страховые документы, если они имеются, в зависимости от условий поставки. Транспортные документы - документы, которые выписываются грузоперевозчиком в удостоверение того, что товар принят им к перевозке. К ним относятся транспортные накладные, железнодорожные накладные и т.п. В рассматриваемой ситуации представлены товаротранспортная накладная и лист № 6 книжки МДП (прил. 7, 8);

счет за транспортировку или официально заверенную калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в счет-фактуру;

таможенная декларация страны отправления (если она имеется). Таможенная декларация страны отправления представляет собой декларацию, заполненную на товар в стране отправления в соответствии с установленными требованиями государства;

упаковочный лист, который представляет собой опись, товарный документ, в котором отражаются качественные характеристики товаров (вид, сорт, ассортимент), упакованных в одно товарное место (прил. 9);

лицензия для товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям в соответствии с установленным порядком;

сертификат о происхождении товара, сертификат качества, безопасности и др. Сертификат о происхождении товара - документ, выдаваемый компетентным органом в стране экспортера. Сертификат о происхождении четко удостоверяет происхождение товара из конкретной страны, группы стран, региона или части страны.

Сертификат о происхождении может содержать декларацию о происхождении от производителя или поставщика товара. Сертификат о происхождении обязателен при импорте товара, с которым связано предоставление привилегированного таможенного режима. Сертификат качества - свидетельство, удостоверяющее качество фактически поставленного товара и его соответствие условиям договора. В сертификате качества дается характеристика товара либо подтверждается соответствие товара определенным стандартам или техническим условиям заказа. Сертификат качества выдается компетентными организациями, торговыми палатами, специальными лабораториями как в стране экспорта, так и импорта. Стороны договора купли-продажи могут договориться о предоставлении сертификатов
различных контрольных и проверочных учреждений - сертификат качества (прил. 10).

Согласно ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации по требованию таможенного органа в случае, если для подтверждения
заявленной таможенной стоимости недостаточно вышеперечисленных документов, декларант обязан представить необходимые для этого дополнительные сведения. В качестве дополнительных сведений таможенным органом могут быть затребованы следующие документы:

контракты с третьими лицами, имеющие отношение к сделке;

счета за платежи третьим лицам в пользу продавца;

счета за комиссионные, брокерские услуги, имеющие отношение к сделке с оцениваемым товаром;

бухгалтерская документация;

лицензионные или авторские соглашения;

экспортные (импортные) лицензии;

складские квитанции;

заказы на поставку;

каталоги, спецификации, прейскуранты цен (прайс-листы) фирм-изготовителей;

калькуляцию фирмы-изготовителя на оцениваемый товар (если фирма согласна ее представить российскому покупателю);

другие документы, которые могут быть использованы для подтверждения сведений, заявленных в декларации таможенной стоимости [1.12].

Для таможенной оценки товаров и проверки заявленной декларантом таможенной стоимости может быть использована информация, как представленная декларантом, так и имеющаяся у таможенного органа.

Информация должна быть достоверной, полной (комплексной) и обеспечивать подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Таким образом, порядок заявления и подтверждения таможенной стоимости ввозимых товаров является элементом единой системы таможенного контроля, призванного своевременно выявлять нарушения таможенного и налогового законодательства на возможно более ранней стадии с тем, чтобы оперативно принимать корректирующие воздействия и разрабатывать меры по предупреждению таких нарушений в будущем.

После процедур заявления и подтверждения декларантом таможенной стоимости таможенные органы Российской Федерации осуществляют таможенный контроль таможенной стоимости и принимают решение по результатам проведения такого контроля. Порядок проведения контроля таможенной стоимости рассмотрен в следующем вопросе дипломной работы.

2.3 Контроль таможенной стоимости ввозимых товаров и принятие решения по результатам его проведения

Контроль таможенной стоимости, в соответствии с приказом ГТК России от 28.11.2003 г. № 1356 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров», является одной из операций таможенного оформления и таможенного контроля.

Основная цель контроля таможенной стоимости - выявление с помощью различных форм таможенного контроля, соответствия порядка определения таможенной стоимости таможенному законодательству Российской Федерации и проверка соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности установленного порядка заявления и подтверждения таможенной стоимости.

В целях контроля таможенной стоимости могут применяться следующие формы таможенного контроля:

проверка документов и сведений;

таможенный осмотр товаров и транспортных средств;

таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

устный опрос;

получение пояснений;

таможенная ревизия.

Контроль таможенной стоимости при декларировании и выпуске товаров осуществляют уполномоченные должностные лица таможенного поста или таможни.

Контроль таможенной стоимости при декларировании и выпуске товаров осуществляют должностные лица функционального подразделения по контролю таможенной стоимости таможни, если:

заявленная таможенная стоимость определена декларантом по стоимости сделки с идентичными товарами, по стоимости сделки с однородными товарами или по резервному методу на их основе, а таможенное оформление идентичных или однородных товаров производилось вне зоны деятельности того таможенного поста, где проходит декларирование оцениваемых товаров;

заявленная таможенная стоимость определена декларантом по методу вычитания или резервному методу на его основе;

заявленная таможенная стоимость определена декларантом по резервному методу;

проверка правильности определения таможенной стоимости, а также проверка документов и сведений, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости по результатам анализа рисков уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов, отнесена к компетенции специализированного подразделения по контролю таможенной стоимости таможни, поскольку уровень таможенный стоимости является признаком, указывающим на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными;

изменяется первоначально заявленный таможенный режим;

заявленная декларантом таможенная стоимость определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, но

участники сделки, в соответствии с которой перемещаются товары через таможенную границу Российской Федерации, являются взаимосвязанными лицами и имеются основания полагать, что взаимосвязь повлияла на стоимость сделки;

в отношении товаров необходим контроль стоимостной квоты, установленной законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Контроль таможенной стоимости при декларировании и выпуске ввозимых товаров осуществляется путем проведения следующих операций:

контроля правильности выбора метода определения таможенной стоимости, т.е. соответствует ли выбранный метод виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам;

контроля правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости, т.е. включение всех предусмотренных компонентов и, в случае заявления вычетов - их обоснованность;

контроля наличия документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов;

оперативной оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками [2.8].

По результатам проведенного контроля должностные лица таможенных органов принимают решение:

о возможности принятия на этапе таможенного оформления заявленной декларантом таможенной стоимости;

о запросе у декларанта дополнительных документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и (или) о получении пояснений по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки, а также пояснений по товарам (о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров);

о необходимости проверки правильности и достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости в вышестоящей таможне;

о необходимости пересчета (корректировки) таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или о необходимости применения другого метода определения таможенной стоимости, в том числе о необходимости проведения консультации с лицом, подавшим таможенную декларацию, по выбору метода определения таможенной стоимости товаров [2.8].

Таможенная стоимость принимается, если должностными лицами таможенных органов не выявлено признаков, указывающих на то, что декларантом неправильно избран метод определения таможенной стоимости и неправильно определена заявленная таможенная стоимость.

После принятия таможенной стоимости таможенные органы могут продолжить контроль таможенной стоимости после выпуска товаров в соответствии с установленным порядком.

Уточнение заявленной декларантом таможенной стоимости требуется, если согласно результатам контроля представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров или обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными.

В зависимости от условий конкретной сделки должностные лица таможенных органов проводят все или некоторые из ниже перечисленных мероприятий:

запрашивают у декларанта дополнительные документы и сведения с установлением срока для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не более 45 дней после принятия таможенной декларации;

запрашивают у декларанта по приведенной в приложении 13 форме пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки, с установлением срока для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не более 45 дней после принятия таможенной декларации;

запрашивают у декларанта пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров с установлением срока для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не более 45 дней после принятия таможенной декларации;

в целях выпуска товаров направляют декларанту оформленное по установленной форме требование с приложением расчета суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проверки правильности определения таможенной стоимости.

После получения и анализа дополнительных документов и сведений или получения письменного обоснования причин, по которым такие документы не могут быть представлены, должностные лица таможенных органов в течение трех рабочих дней со дня их получения принимают решение:

о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости;

о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.

Если в установленные сроки декларантом не, представлены запрошенные таможенным органом дополнительные документы и сведения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым такие документы и сведения не могут быть представлены, то в течение трех рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем окончания срока, должностные лица принимают решение о таможенной стоимости исходя из имеющихся в их распоряжении документов и сведений.

По результатам контроля таможенной стоимости должностные лица таможенных органов могут принять решение о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.

При принятии решения о корректировке таможенной стоимости до выпуска товара на первом листе декларации таможенной стоимости в поле «Для отметок таможни», а если она не заполняется, - в графе «С» основного листа ГТД, уполномоченные должностные лица таможенных органов:

производят запись «ТС подлежит корректировке»;

приводят обоснование принятого решения о неправомерном использовании избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров и (или) неправомерном определении декларантом структуры заявленной таможенной стоимости;

предлагают декларанту произвести пересчет таможенной стоимости или определить ее с использованием другого метода.

Должностные лица таможенных органов передают декларанту копию соответствующего листа ДТС или ГТД с решением о корректировке таможенной стоимости и расчет суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проверки правильности определения таможенной стоимости.

После получения уведомления о принятом решении о необходимости корректировки таможенной стоимости декларант передает в таможенный орган ответное письменное решение:

либо об уточнении структуры заявленной таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода и (или) об определении ее с использованием другого метода;

либо о своем несогласии уточнить заявленную таможенную стоимость в рамках выбранного метода и (или) определить ее с использованием другого метода определения таможенной стоимости товаров, с обязательным объяснением причин отказа.

При согласии определить таможенную стоимость с использованием другого метода декларант принимает решение о необходимости проведения консультаций по выбору метода определения таможенной стоимости товаров или отказывается от проведения консультаций.

Если декларант принял решение о необходимости проведения консультаций по выбору метода определения таможенной стоимости товаров, то такая консультация проводится в срок не более трех рабочих дней со дня, следующего за днем получения таможенным органом соответствующего письменного заявления декларанта, за исключением случаев, когда этот срок продлевается по письменному заявлению декларанта.

Если таможенный орган располагает информацией, отсутствующей у декларанта., в т.ч. данными о справочных ценах на товары, обращающиеся во внешней торговле, а также данными по идентичным или однородным товарам, таможенное оформление которых производилось ранее, то в ходе консультаций уполномоченные должностные лица таможенных органов представляют декларанту имеющуюся у них информацию. Информацию о стоимости товаров по отдельной сделке таможенные органы представляют только в обезличенном виде, обеспечивающем соблюдение конфиденциальности используемой информации (т.е. без указания продавца, покупателя, декларанта и прочих данных, позволяющих идентифицировать сделку).

Если решение о необходимости определения таможенной стоимости с использованием другого метода принято функциональным подразделением по контролю таможенной стоимости таможни, то консультации с декларантом по выбору метода определения таможенной стоимости товаров проводят должностные лица этого подразделения. Консультации проводятся, в том числе, с использованием электронных каналов связи.

В случае согласия декларанта скорректировать заявленную таможенную стоимость в рамках выбранного метода и (или) определить ее с использованием другого метода декларант в течение 15 дней с даты принятия такого решения самостоятельно производит корректировку таможенной стоимости в соответствии с установленным порядком. При этом декларант заполняет декларацию таможенной стоимости (в том числе повторно) с определением таможенной стоимости по другому методу и (или) с изменением ее структуры.

Должностные лица таможенных органов в течение 3 рабочих дней принимают решение по скорректированной декларантом таможенной стоимости.

В случае принятия скорректированной декларантом таможенной стоимости на первом листе вновь поданной декларации таможенной стоимости в поле «Для отметок таможни» производится запись «ТС принята». Если требуется доплата таможенных пошлин, налогов, одновременно с принятием решения по таможенной стоимости в установленном порядке выставляется требование об уплате таможенных платежей.

Если декларант отказался произвести корректировку таможенной стоимости (в том числе после выпуска товаров), не направил в таможенный орган решение по вопросу корректировки таможенной стоимости и/или не явился в установленный срок, а также, если уполномоченные должностные лица таможенных органов не согласились с вновь заявленной декларантом таможенной стоимостью, должностные лица таможенных органов самостоятельно определяют таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы ее определения, в течение трех рабочих дней со дня:

получения решения декларанта о несогласии с принятым таможенным органом решением о корректировке таможенной стоимости;

истечения установленного декларанту срока для прибытия в таможенный орган с целью корректировки таможенной стоимости;

заявления декларантом таможенной стоимости определенной с иным методом таможенной оценки.

При самостоятельном определении таможенной стоимости должностные лица таможенных органов в обязательном порядке заполняют декларацию таможенной стоимости и уведомляют декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения с направлением ему декларации таможенной стоимости. Если требуется доплата таможенных пошлин, налогов, одновременно с принятием решения по таможенной стоимости в соответствии с установленным порядком выставляется требование об уплате таможенных платежей.

В соответствии с п. 7 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Пени на дополнительную сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную в течение указанного срока, не начисляются.

Решение таможенного органа по таможенной стоимости может быть обжаловано в соответствии с установленным порядком.

Для проведения контроля таможенной стоимости должностными лицами специализированного подразделения по контролю таможенной стоимости таможни должностные лица таможенного поста направляют в уполномоченное подразделение таможни следующие документы:

копии таможенных документов (ГТД, ДТС, КТС (если КТС заполнялась));

копии документов и сведений, представленных декларантом для таможенного оформления;

копии описи документов, представленных для подтверждения заявленной таможенной стоимости;

копии запроса о представлении дополнительных документов, сведений и пояснений (если такой запрос направлялся) и представленные декларантом дополнительные документы, сведения, пояснения;

указание причин направления документов в вышестоящий таможенный орган.

Если к моменту направления запроса дополнительные документы, сведения, пояснения декларантом не представлены, то их копии направляются в вышестоящий таможенный орган дополнительно в течение одного рабочего дня, следующего за днем их получения таможенным постом.

Должностные лица специализированного подразделения по контролю таможенной стоимости таможни осуществляют проверку правильности определения таможенной стоимости, а также проверку документов и сведений, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости в сроки выпуска товаров, а при наличии признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения в отношении таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, в следующие сроки:

при непредставлении декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены, в пределах сроков временного хранения, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации (товар находится на складе временного хранения);

при условном выпуске и выпуске под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены в результате контроля таможенной стоимости, в срок не более 60 дней за исключением случаев, когда данный срок продлевается до получения сведений из других органов или организаций, в том числе иностранных.

Решение специализированного подразделения по контролю таможенной стоимости таможни о правильности определения таможенной стоимости утверждает заместитель начальника таможни по экономическим вопросам или уполномоченное им лицо. Если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости не завершена, выпуск товаров производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 статьи 337 Таможенного кодекса Российской Федерации. Расчет обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть начислены в результате проверки правильности определения таможенной стоимости, производится по установленной форме.

Таким образом, контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и осуществляемый компетентными должностными лицами, заключается в сравнении заявленной декларантом таможенной стоимости с нейтральными источниками ценовой информации, имеющимися в распоряжении таможенного поста.

В главе 3 рассмотрены основные направления совершенствования таможенной оценки ввозимых товаров, в том числе, совершенствование процедуры таможенной оценки ввозимых товаров и применение системы управления рисками в таможенной оценке ввозимых товаров.

Глава 3. Основные направления совершенствования таможенной оценки ввозимых товаров

3.1 Совершенствование процедуры таможенной оценки ввозимых товаров

Спецификой таможенной стоимости товаров является необходимость учета совокупности многообразных факторов, влияющих на ее величину и структуру и проявляющихся как непосредственно в рамках внешнеэкономической операции, так и за ее пределами. Это обстоятельство требует учета при организации процедуры таможенной оценки законодательных норм смежных (иных) отраслей права.

Учитывая, что процедура таможенной оценки товаров - это лишь один, хоть и весьма важный, элемент единого процесса таможенного оформления, нормативно-правовые основы таможенной оценки ввозимых товаров должны базироваться на учете общих технологий таможенного оформления и строиться с учетом соответствующих нормативных правовых актов.

Основными принципами организации таможенной оценки ввозимых товаров таможенными органами Российской Федерации являются:

соблюдение законности должностными лицами таможенных органов при принятии решений по таможенной стоимости товаров;

учет таможенного законодательства, в том числе по таможенной стоимости;

объективность;

предсказуемость действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенной оценки ввозимых товаров;

неотвратимость наказаний при выявлении нарушений таможенных правил в процессе контроля таможенной стоимости товаров.

Непосредственную реализацию эти принципы получают при разработке конкретных процедур и технологий таможенной оценки ввозимых товаров. При этом, важнейшим требованием является обеспечение органичного встраивания технологий процедуры таможенной оценки ввозимых товаров в общую технологию таможенного оформления.

Исходя из вышеизложенного, могут быть выделены следующие основные требования к разработке технологии процедуры таможенной оценки ввозимых товаров:

концентрация усилий на приоритетных направлениях и объектах таможенной оценки ввозимых товаров;

оптимальное сочетание централизации функций контроля таможенной стоимости товаров в вышестоящих таможенных органах с оперативной самостоятельностью при осуществлении процедуры таможенной оценки ввозимых товаров на местах, исходя из имеющихся ресурсов, квалификация кадров и характера (содержания) поставленных задач;

формирование технологий таможенной оценки ввозимых товаров, базирующихся на тесной увязке и «взаимодействии» трех этапов - предварительного заявления таможенной стоимости (заявления до начала таможенного оформления товаров), таможенной оценки товаров на этапе таможенного оформления, а также последующего контроля таможенной стоимости (после выпуска товаров);

использование системы анализа рисков и методов аудита;

использование рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли.

Таким образом, рассматривая задачу по совершенствованию и развитию организации процедуры таможенной оценки ввозимых товаров и построение эффективной системы контроля таможенной стоимости товаров таможенных органах как с учетом нормативно-правовых и технологических факторов, так и организационно-функциональных и ресурсных аспектов, очевидно, что для ее решения необходимо обеспечить реализацию следующих мер:

сбалансированность поставленных целей и работ по осуществлению таможенной оценки ввозимых товаров с выделяемым ресурсным обеспечением: численностью, технической оснащенностью, информационными и финансовыми ресурсами;

сбалансированность прав, функций и ответственности в части осуществления процедуры определения таможенной стоимости товаров каждого из подразделений, участвующих в этой работе, исключение дублирования функций и заданий при проведении таможенной оценки ввозимых товаров различными подразделениями таможенных органов;

организационно-технологическое и информационное внутриведомственное взаимодействие по вертикали и горизонтали, а также межведомственное взаимодействие, включая взаимодействие с налоговыми и правоохранительными подразделениями иных министерств и ведомств;

усиление целевой направленности и планомерности в работе по осуществлению процедуры таможенной оценки ввозимых товаров, имея в виду выбор приоритетов исходя из реальных резервов повышения собираемости таможенных платежей;

всемерное развитие комплекса аналитических работ по таможенной стоимости, внедрение системы многофакторного анализа на всех уровнях и этапах таможенного оформления, включая работы по анализу и управлению рисками;

оценка результатов проведения процедуры таможенной оценки ввозимых товаров на основе конечных результатов - оптимизация уровня собираемости таможенных платежей при безусловном соблюдении законодательства по таможенной стоимости, уменьшение необоснованных административных барьеров для перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации, обусловленных процедурой оценки товаров в таможенных целях.

Учитывая специфику внешнеторговой деятельности и возможных схем коммерческой деятельности, работа по осуществлению процедуры таможенной оценки ввозимых товаров не может ограничиваться только проверкой правильности расчетов налогооблагаемой базы в соответствии с законодательством по таможенной стоимости, т.е. функциями соответствующих подразделений таможенных органов. Она должна носить комплексный характер и включать в качестве неотъемлемого элемента оперативные правоохранительные функции и инспекционные функции (таможенный аудит, проверка финансово-хозяйственной деятельности, расследование коммерческих правонарушений). В связи с этим необходима организация совместной работы соответствующих подразделений таможенных органов и координация их усилий на достижение общей цели - пресечение стоимостных коммерческих правонарушений и обеспечение полноты уплаты поступлений таможенных платежей.

Современный этап характеризуется выходом процесса формирования нормативно-правовой базы по таможенной стоимости за национальные пределы (границы). В настоящее время идет формирование межнационального права, охватывающего несколько стран. В частности, это работы, осуществляемые в рамках Содружества независимых государств, Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Единого экономического пространства (ЕЭП), Таможенного союза России, Белоруссии, Казахстана.

В части регулирования определения таможенной стоимости рамки нормативных актов строго определены - это статьи VII ГАТТ и Соглашение по применению статьи VII. Тем не менее, при унификации процедуры таможенной оценки ввозимых товаров в рамках межнациональных образований необходимо решать сложную задачу по обеспечению учета, с одной стороны, национальных особенностей каждой страны по организации таможенного дела, включая организационно-функциональное построение системы таможенных органов, уровню автоматизации и информатизации процессов таможенного контроля и таможенного оформления, ресурсного обеспечения и т.д. и, с другой - единых требований законодательства по определению таможенной стоимости.

...