Особенности таможенно-тарифного регулирования в условиях Таможенного союза ЕврАзЭС

Практически во всем мире внешнеторговая деятельность является объектом пристального внимания со стороны государства и предметом правового регулирования. Отличительной чертой правового регулирования международной торговли в XX - XXI вв. является то, что его основой стали многосторонние договоры (международные товарные соглашения; договоры о создании интеграционных объединений: зон свободной торговли, таможенных и экономических союзов; соглашения, составляющие в совокупности с другими документами право Всемирной торговой организации - право ВТО; договоры, унифицирующие нормы международного частного права). Любой международный договор по вопросам торговли независимо от содержания является юридическим фактом, порождающим публичное правоотношение между сторонами (субъектами) данного договора - государствами, государствами и международными организациями. В установленных таким образом отношениях решаются важнейшие вопросы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и экспортно-импортных сделок, что дает основание рассматривать их как неотъемлемый элемент установления режима международной торговли.

В связи с созданием Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации государственное регулирование внешней торговли с 2010 года начинает реализовываться в новых условиях, при которых существенная часть полномочий была делегирована на наднациональный уровень - ЕЭК. Исходя из этого в работе подробно рассмотрены вопросы передачи части функций государств в централизованное управление наднационального органа. Передача части национальных полномочий в сфере регулирования внешней торговли и управления единым таможенным пространством наднациональному органу не означает, что члены ТС ЕврАзЭс лишаются суверенитета как первичные субъекты международного права.

Используя сложившиеся в процессе развития мировой торговли разнообразные методы экспортно-импортного регулирования, государство устанавливает режим пересечения товарами его таможенных границ, предусматривает для экспорта и (или) импорта определенных товаров обязательное лицензирование, устанавливает особые требования к подтверждению качества товара, при необходимости ограничивает количество экспорта или импорта товара. Основной правовой формой сотрудничества в области внешней торговли являются международные договоры. Представляется, что на сегодня коммерческий оборот товаров между странами, напрямую зависит от режима внешней торговли и таможенно-тарифного режима. Применив некоторое обобщение, я прихожу к выводу, что «таможенно - тарифный режим» - это закрепленный в виде системы финансово-правовых норм, определяющих особое сочетание и взаимосвязь отдельных правовых средств и методов (юридико-организационных инструментов и мер) регулирования внешнеторговой деятельности.

При установлении конкретного таможенно - тарифного режима используется богатый арсенал таможенно - тарифных инструментов. В качестве основного вывода, можно отметить, что выделение определенного набора правовых инструментов в качестве мер установления таможенно-тарифного режима содействует принципу «определенности» при установлении обязанности по уплате таможенных пошлин участников внешнеэкономической деятельности. Среди инструментов таможенно-тарифного регулирования, помимо таможенных пошлин, нужно выделить таможенную товарную номенклатуру, порядок определения страны происхождения и расчета (установления) таможенной стоимости, систему таможенно-тарифных льгот и преференций и другие.

Изучив и проанализировав собранный материал я считаю ,что конкретные предложения по совершенствованию национального таможенно-тарифного регулирования, которое в настоящее время выполняет преимущественно фискальные функции, а таможенный тариф выступает, по сути, дополнительным налогом на потребителей и промышленность, заключаются в следующем.

1. Подчинить структуру и ставки таможенного тарифа РФ целям и задачам разработанной Концепции социально-экономического развития страны до 2020 г. и формируемой на ее основе национальной промышленной политики. Речь, прежде всего, идет о более тщательном учете состояния и специфики отдельных отраслей и производств, по отношению к которым таможенно-тарифное регулирование может в различной степени и комбинации выполнять протекционистские, структурные, стимулирующие или фискальные функции. Положение конкретных отраслей и производств на внутреннем рынке страны определяется, главным образом, уровнем их конкурентоспособности. С точки зрения критерия конкурентоспособности на внутреннем рынке различные виды выпускаемой в России продукции сведены в диссертации в пять основных групп, требующих соответствующей расстановки акцентов в таможенно-тарифном регулировании импорта.

2. Сделать акцент на использовании импортного таможенного тарифа как инструмента разумной защиты уязвимых для импорта сегментов внутреннего рынка, повышения конкурентоспособности российских товаропроизводителей, в том числе придать большую гибкость и адресность таможенному тарифу путем выделения новых товарных подпозиций на уровне национальных знаков товарной номенклатуры для идентификации наиболее чувствительных к импорту товаров, дифференциации уровней ставок пошлин вплоть до их дробления в зависимости от экономической целесообразности, широкого применения сезонных и временных пошлин, тарифных квот, иных специальных тарифных мер.

3. С целью стимулирования производственно-технологической кооперации российских и иностранных компаний и переноса обрабатывающих производств на территорию РФ ("импорт производств вместо импорта товаров") более последовательно проводить в жизнь принцип эскалации таможенного тарифа, снизив уровень обложения импортных материалов, комплектующих изделий и компонентов, используемых для выпуска готовых изделий в РФ (хотя здесь возможны и исключения, требующие, например, сохранения высокого уровня пошлин на материалы и комплектующие для создания благоприятных условий для развития соответствующих отечественных производств), а также более активно применять специальные таможенные режимы (переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления).

4. Упорядочить действующие системы тарифных преференций и тарифных льгот для повышения эффективности регулирующей функции таможенного тарифа, в том числе пересмотреть существующие преференции в пользу развивающихся стран, соотнеся круг получателей преференций и их размер с уровнем экономического развития этих государств, а также проводимой политикой в отношении нашей страны.

5. Улучшить качество таможенного администрирования, прежде всего, за счет осуществления более полного таможенного контроля ввозимых товаров, упрощения технологии таможенного оформления, приведения процедур пропуска грузов через границу в соответствие с унифицированными международными нормами. Исключительно важным моментом является ускорение перехода на электронное декларирование и электронный документооборот при таможенном оформлении, что позволит снизить издержки этого процесса и сократить время прохождения товаров, особенно транзитных, через таможни.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

Договор между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией «О Таможенном кодексе Таможенного союза» от 27 нояб. 2009 г. (в ред. Протокола от 16 апр. 2010 г. «О внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 нояб. 2009 года») // Официальный интернет-сайт Комиссии Таможенного союза www.tsouz.ru.

Договор о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года // Собрание законодательства РФ, 12.03.2012, N 11, ст. 1275.

Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 года // Собрание законодательства РФ, 21.03.2011, N 12, ст. 1552.

Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года // Собрание законодательства РФ, 15.10.2001, N 42, ст. 3983.

Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 г. N 87 // В соответствии с Решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 11 данный документ вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года // Собрание законодательства РФ, 18.02.2002, N 7, ст. 632.

Договор, учреждающий Европейское сообщество от от 25 марта 1957 года // Изменения и дополнения, внесенные Ниццким договором от 26.02.2001, вступили в силу 01.02.2003. Россия не участвует. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Доклада Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант плюс».

Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года №347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 15 декабря 2004 г., № 193, 2/1096.

Федеральный закон от 18 июля 1999 года N 183-ФЗ «Об экспортном контроле» // Собрание законодательства РФ, 26.07.1999, N 30, ст. 3774.

Федеральный закон от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ «О таможенном регулировании Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 29.11.2010, N 48, ст. 6252.

Размещено на Allbest.ru