Таможенный контроль как правовой режим и совокупность проверочных мероприятий

Досмотровая рентгеновская техника - это первый и основной класс технических средств таможенного контроля, представляющий собой комплекс рентгеновской аппаратуры, специально предназначенный для визуального таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров, предметов отдельно следующего багажа, среднегабаритных грузов и международных почтовых отправлений без их вскрытия с целью выявления в них предметов, материалов и веществ, запрещённых к ввозу или не соответствующих декларированному содержанию.

В зависимости от видов указанных в определении объектов контроля, перемещаемых через таможенную границу, принятой технологии таможенного контроля на конкретном участке и условий, в которых он осуществляется, досмотровая рентгеновская техника может быть классифицирована следующим образом:

1. ДРГ для контроля содержимого ручной клади и багажа с пассажиров и транспортных служащих.

2. ДРТ для углублённого контроля отдельных предметов ручной клади и багажа пассажиров, транспортных служащих и грузовых упаковок.

3. ДРТ для контроля содержимого среднегабаритных багажа и грузов.

4. ДРТ для контроля содержимого международных почтовых отправлений.

Исходя из условий, в которых осуществляется таможенный контроль, можно выделить следующие два их вида: стационарные и оперативные.

Стационарные условия - это условия, когда таможенный контроль осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, постоянно или временно принадлежащих таможенной службе, где стационарно установлены необходимые для контроля технические средства, применительно к конкретным видам объектов таможенного контроля и установленных для них технологий контроля. Это - пассажирские досмотровые залы аэро- и автовокзалов, железнодорожных станций, морских и речных вокзалов, помещения складов, пакгаузов, закрытых грузовых площадок, почтамтов, а также специально построенные таможенные инспекционно-досмотровые комплексы.

Оперативные условия - это условия, когда таможенный контроль осуществляется в местах, где стационарная установка в них технических средств таможенного контроля невозможна или нецелесообразна. Например, в связи с малыми объёмами досмотровых операций или ввиду их нерегулярности и эпизодичности в этих местах.

Однако прежде чем приступить к детальному описанию имеющейся на вооружении таможенных органов досмотровой рентгеновской техники, необходимо предельно кратко изложить физические основы рентгеновских методов контроля.

Таможенные органы страны начали оснащаться досмотровыми рентгеноаппаратами этого типа в конце 70-х годов. Отечественная промышленность не выпускала рентгеновскую технику, способную с высоким качеством, достаточной производительностью, с обеспечением требуемой культуры и гарантированной безопасностью обеспечивать таможенный контроль перемещаемых через госграницу объектов. В связи с чем, руководством ГТУ МВТ и впоследствии ГУГТК СССР было принято решение о приобретении её за рубежом. Уже в то время на западном рынке были представлены образцы флюороскопов, удовлетворяющие по многим параметрам требованиям организации и технологии таможенного контроля принятым в нашей стране. Оптимальным в тот период было решение о закупке досмотровых рентгеноаппаратов у Венгерской республики не за СКВ, а за «переводные рубли». Производственный кооператив «Тракис» в то время освоил серийный выпуск настольных флюороскопов прямого наблюдения типа «BX-I50-I», их модернизированной модели «ВХ-150-II» и стационарных флюороскопов со светозащитной кабиной типа «ВХ-150-31», которыми и оснащались наши таможенные службы.

Модель «ВХ-150-II» является наиболее распространённой, лишена многих недостатков первой модели и на её основе проводилась разработка флюороскопа отечественного образца.

Фирма Rapiscan, поставляющая уже 25 лет рентгенологическое оборудование для досмотра багажа и грузов. Аналогичные системы Rapiscan 300 поставлены недавно в Малайзию, США, на Ближний Восток, а также в России и в Казахстане.

RAPISCAN СЕРИИ 300 MULTI-ENERGY - передовая рентгеновская технология, в сочетании с уникальной обработкой изображения, обеспечивает новый уровень качества изображения моделей серии 300. Приложение 9.

Системы оборудованы двумя мониторами SVGA 14» - цветным и черно-белым, рентгеновские детекторы покрыты защитным слоем, в несколько pаз увеличивающим их долговечность.

Во всех системах применяется генератор рентгеновского излучения с рабочим напряжением 140 кВ и силой тока 0,7 мА. Электронный блок управления обеспечивает точное управление рабочим напряжением и током с аварийным отключением при превышении их рабочих значений. Генератор помещен в герметичный корпус с масляным охлаждением. Аварийное отключение при превышении рабочей температуры генератора.

Диапазон рабочих темпеpатуp систем: 5-55o С.

Информационно-досмотровые комплексы. Инспекционно-досмотровые комплексы предназначены для интроскопии крупногабаритных объектов таможенного контроля, отличающихся значительными размерами, весом, составом конструкционных материалов, повышенной плотностью загрузки различными видами перевозимых в них товаров.

В соответствии с функциональным назначением ИДК делятся на два вида:

- ИДК для интроскопии легковых автотранспортных средств;

- ИДК для интроскопии крупногабаритных объектов, предназначенных для перевозки грузов.

Тактико-технические характеристики ИДК должны обеспечить: возможность визуализации содержимого указанных видов объектов, распознавание находящихся в них различных устройств, предметов и веществ; определение загруженности объема контейнера товарами и осмотр пространственного расположения содержимого; координатную привязку обнаруженных предметов к местам расположения; возможность распознавания изделий из различных материалов; возможность просмотра конструктивных полостей и пространств между стенками, потолочными перекрытиями и полом контейнеров, узлов автомашин и железнодорожных вагонов.

Аппаратура позволяет осуществить детальный, фрагментарный просмотр отдельных зон инспектируемого объекта и его содержимого и увеличение изображения в несколько раз. Время интроскопии одного крупногабаритного объекта составляет 15-20 мин.

Системы для досмотра грузовых автомобилей:

Rapiscan 2xxx - системы, предназначенные для быстрого и эффективного инспектирования грузовых контейнеров и автомобилей. Они способны инспектировать авиационные грузовые контейнеры, большегрузные автомобили с максимальными габаритами 4,5 м по высоте, 3,5 м шириной, 25 м длиной и массой до 60 т. Такие системы используют унифицированные составляющие подсистемы для комбинирования их в различных конфигурациях для строительства оптимальных для любого применения систем.

Для получения изображения досматриваемого объекта используются высокоэнергетические рентгеновские лучи. Изображение сохраняется в компьютере системы вместе с данными товарно-транспортной накладной и другими данными, подлежащими детальному изучению или сравнению.

Системы комплектуются рентгеновскими генераторами, в зависимости от специфики досматриваемых грузов, энергией: 9 МэВ, 6 МэВ, 4 МэВ, 450 кэВ, 320 кэВ.

Проникающая способность при использовании генератора 9 МэВ - 350 мм стали.

Системы Rapiscan 2 ххх соответствуют стандартам и требованиям IAEA и WHO. После досмотра грузов отсутствует остаточная радиация, вредные токсикологические, пищевые или микробиологические последствия при инспектировании продуктов питания.

Rapiscan 2100. Система низкой пропускной способности, в которой грузовой автомобиль паркуется внутри камеры досмотра и рентгеновская система перемещается вдоль автомобиля, генерируя изображение. Максимальная пропускная способность - около 10 грузовых автомобилей в час. Главное преимущество системы - небольшая площадь земли, требуемая для установки - 25х30 м.

Rapiscan 2200. Система стандартной пропускной способности со стационарной рентгеновской установкой и перемещением автомобиля конвейером низкой стоимости. Максимальная пропускная способность - около 10 грузовых автомобилей в час.

Rapiscan 2300. Система высокой пропускной способности со стационарной рентгеновской установкой и перемещением автомобиля конвейером высокого качества. Максимальная пропускная способность - около 35 грузовых автомобилей в час, что делает ее более эффективной в ситуациях, требующих высокого уровня досмотра.

Rapiscan 2400. Система для досмотра авиационных контейнеров. Пропускная способность может достигать 60 и более инспекций в час

Мобильная система досмотра Rapiscan 3000. Источник излучения 1 кюри - Кобальтовый Источник со средней энергией 1,33 MeV и 1,17 MeV. Отклонение луча 70 градусов.

Срок действия источника излучения: 5 лет.

Уровень радиации в кабине оператора: меньше, чем 5 микро Сивертс.

Доза радиации для сканируемого транспортного средства: меньше, чем 0,5 мР на сканируемую часть.

Защита: отдельный стальной и титановый транспортабельный корпус с двойными предохранительными заслонками. Они предназначены для безотказной работы в случае потери мощности или экстренной остановки в процессе досмотра. В другом случае заслонки нужны для автоматического заслона, обеспечивающего невозможность случайного облучения из-за отключения электричества.

Детекторная сетка. 600 - йодисто-натриевых сцинтилляционных кристаллов с фото умножителями для образования изогнутой сетки изображения, встроенной в устойчивую к вибрации и защищенную от воздействий окружающей среды камеру из нержавеющей стали.

Проникающая способность. 150 мм по стали с кобальтом, проникающая способность 175 мм по стали может быть достигнута при снижении скорости сканирования.

Пропускная способность. Средняя пропускная способность для грузовика, контейнера, вагона или машины 1-3 минуты, она зависит от размера досматриваемого транспортного средства и площади установки. Пропускная способность до 5 миль в час достигается при должных условиях зоны исключения и участка контроля для досмотра транспортного средства.

Возможности сканирования

Размеры грузовых транспортных средств: максимум 2,5 м Х 4 метра Х длина не ограничена. Мобильная Система имеет проем, размеры которого 3,5 м Х 4,5 м для сканирования больших транспортных средств, размеры которых превышают стандартные, обычно встречающихся при работе в портах.

На приемной площадке сканируется декларация карго-груза, информация поступает в компьютер контроля системы вместе с другими необходимыми данными, а во время процесса сканирования оператор может сравнить содержимое с заявленным.

Базовые спецификации Generac модель - GR15

Механические 240 V при 120 декларант» это программное обеспечение, которое позволяет самостоятельно оформлять таможенные документы.

Основные функции АС:

Формирование и печать грузовых таможенных деклараций, документов внутреннего таможенного транзита, деклараций таможенной стоимости, корректировки таможенной стоимости и паспорта сделки;

Формирование электронных копий документов и возможность их просмотра;

Поиск и классификация товаров по ТН ВЭД СНГ;

Ведение всех классификаторов в соответствии с правилами заполнения документов;

Возможность настройки системы;

Автоматическое заполнение граф во всех таможенных режимах;

Расчет таможенных платежей;

Учет специфики таможенных брокеров.

АС «Таможенный брокер декларант»!

Технические требования: Pentium-166, ОП - 32 Мб, свободное место на жестком диске - 50 Мб, видеокарта High Color 800x600, лазерный или струйный принтер.

Корпорация «Бизнес-Информ» единственная фирма, которая оказывает услуги по получению разрешения Агентства таможенного контроля на формирование электронных копий таможенных документов.

Гарантии - 3 мес. В течение гарантийного срока обновления АС предоставляются бесплатно.

До истечения гарантийного срока предоставляется возможность заключить договор на обслуживание АС с ежемесячной оплатой на один компьютер в текущем году. В этом случае корпорация «Бизнес-Информ» предоставляет обновление АС без дополнительной оплаты. Срок начала действия договора начинается по истечении 3-х месячного гарантийного срока обслуживания.

При отсутствии договора на обслуживание по истечении гарантийного срока предоставляется возможность по мере необходимости приобретать обновление АС.

Также корпорация «Бизнес-Информ» предлагает АС «Учет по процедуре временного хранения» эта программа предназначена для ведения учета и отчетности в местах временного хранения

Автоматизированная система «Учет по процедуре временного хранения» разработана в соответствии с таможенным законодательством России, удовлетворяет всем требованиям АТК РК и используется во многих регионах России.

Основные функции АС

Формирование уведомлений и кратких таможенных деклараций

Ведение журнала регистрации кратких деклараций

Ведение книги учета товаров и транспортных средств

Формирование отчетов и справок о поступлении и движении товаров, а также налоговых счетов-фактур и актов выполненных работ

Оформление таможенных документов не обходится без наличия печати и росписи уполномоченного, ответственного лица.

Для оформления таможенных документов в основном используются бесцветные или окрашенные штемпельные краски предназначены для защиты документов от подмены или подделки, а также установления их подлинности.

В состав штемпельной краски входит специальный люминесцентный маркер, невидимый при обычном освещении. Присутствие этого маркера может быть обнаружено только по характерному свечению при облучении светом длиной волны 365 нм.

Для написания росписи используются специальные чернила черного цвета «Черная звезда», в состав которых входит люминесцентный маркер, позволяющий установить подлинность записи, сделанной этими чернилами. Чернила предназначены для заправки перьевых авторучек.

В обычных условиях маркер не выявляется как при освещении видимым светом, так и в ультрафиолетовых лучах.

Присутствие маркера может быть обнаружено только на оттиске контрольного фрагмента записи на фильтровальной бумаге по характерному люминесцентному свечению при облучении светом длиной волны 365 нм.

Порядок использования:

Заполните авторучку чернилами «Черная звезда».

Сделайте соответствующую запись на защищаемом документе или просто подпишите его.

При необходимости проверить подлинность документа следует: слегка смочить водой небольшой листочек фильтровальной бумаги, снять на него оттиск с контрольного фрагмента записи или подписи, проверить полученный оттиск при свете длинноволнового ультрафиолетового фонаря.

О подлинности судят по возникающему характерному светло-зеленому свечению фрагмента записи на оттиске.

2.4 Технические средства наблюдения за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля

Визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля, эта оперативная задача включает в себя две составляющих, определяемые непосредственными объектами оперативного интереса таможенной службы и условиями, влияющими на требования к техническим средствам, предназначенным для реализации цели.

Первая - это телевизионный контроль внутренних таможенных зон. Применение здесь ТСТК для телевизионного наблюдения сведено к необходимости ведения контроля за оперативной обстановкой во внутренних таможенных помещениях - пассажирские залы, комплектовки, грузовые пакгаузы и т.п., имеющего целью получения информации о поведении конкретных лиц, находящихся в этих помещениях, их действиях, контактах, попытках к сокрытию или передаче другим лицам каких-либо предметов, поведение отдельных пассажиров, прибывающих из «взрывоопасных» или «наркотикоопасных» регионов. Кроме этого, что в последнее время стало весьма актуальным, необходимо с помощью техники получать информацию о поведении отдельных пассажиров, грузовых агентов, служащих транспортных зон непосредственно в процессе таможенного контроля, из взаимоотношений с оперативным составом таможен, осуществляющим этот контроль, с целью предотвращения противоправных действий и исключения влияния этих людей на безупречное выполнение таможенниками своих обязанностей.

Вторая составляющая задачи - визуальный и телевизионный контроль таможенных территорий - предполагает осуществление наблюдения с помощью ТСТК за опасными с точки зрения контрабандной деятельности или криминогенной обстановки зонами, участками, объектами. Речь идет, например, о наблюдении за действиями отдельных членов экипажа судна, на подходе к порту или на рейде с целью выявления фактов сброса предметов контрабанды в воду, или возможного сноса с борта судна, уже прошедшего таможенный досмотр, не декларированных, контрабандных товаров, выявление потенциальных контактов их с лицами, занимающимися контрабандной деятельностью. Кроме этого, ТСТК, обеспечивающие телевизионное наблюдение, предназначаются для контроля периметров таможенных территорий, отдельных грузовых досмотровых площадок, зон, где хранятся грузы, контейнеры, транспортные средства, требующие обеспечения их безопасности.

Техника должна обеспечивать возможность независимого контроля одновременно всех оперативно необходимых участков таможенной зоны, обеспечивать возможность просмотра зон путем поворота ТВ - камер в горизонтальной, и вертикальной плоскостях, возможности трансфоцирования изображения, видеозапись изображения с любого видеоконтрольного устройства - телемонитора на видеомагнитофон.

2.5 Технические средства контроля носителей аудио-, видеоинформации

Оперативная задача контроля носителей аудио-видеоинформации имеет в своем составе следующие пять подзадач: контроль носителей аудиоинформации, контроль носителей видеоинформации, контроль фотокинопленок и слайдов, контроль носителей ЭВМ и стирание информации, записанной на магнитных носителях.

Аудиоинформация, которая запрещена к перемещению через границу, может сохраняться на звуковых бобинах, катушках, компакт-кассетах стандартного бытового образца или на специальных микрокассетах от миниатюрных диктофонов. Для прослушивания информации, записанной на этих звуковых магнитных носителях, используются обычные бытовые магнитофоны, компакт-кассетные плееры и магнитофоны, а также минидиктофоны под различные «фирменные» микрокассеты. Но звуковая информация может быть записана и на обычных грампластинках и на сверхсовременных аудионосителях - лазерных дисках. Для их прослушивания в практике таможен применяются обычные проигрыватели грампластинок отечественного производства и закупленные за рубежом плееры лазерных аудиодисков.

Микрокассетный диктофон типа RN-502EZ-K фирмы «Панасоник» предназначен для записи и воспроизведения микрокассет.

Диктофон RN-502EZ-K оснащен системой активации при звуке т.е. звук записывается автоматически, что позволяет избежать лишних затрат пленки. Также имеет функцию двух скоростей записи и воспроизведения.

Для воспроизведения быстрее, чем обычно, достаточно установить переключатель FAST PLAY в положение FAST PLAY.

Для воспроизведения в нужной тональности необходимо установить переключатель TONE в положение HIGH или LOW.

Звук может быть прослушан с высокой скоростью, если во время воспроизведения удерживать нажатой FFREV. Нормальное воспроизведение возобновиться, если отпустить кнопку.

Микрокассетными диктофонами фирмы «Панасоник» оснащались и оснащаются таможенные службы.

Контроль видеоинформации, записанной на видеокассетах, требует оснащения участков таможенного контроля видеомагнитофонами или плеерами всех существующих в настоящее время видеосистем и форматов видеозаписи, которые, естественно, должны приобретаться за рубежом, т. к. отечественных аналогов нет и в обозримом будущем не предвидится.

В качестве телевизионных видеоконтрольных устройств используются мультисистемные мониторы в основном японского производства, также приобретаемые за рубежом. В отдельных случаях для просмотра видеокассет могут использоваться и отечественные телевизоры, имеющие специальные декодеры. В Rolsen R2V 400 предусмотрена как поддержка основных цифровых форматов - проигрыванием всех основных форматов, - DVD, Video CD, Super Video CD, Audio CD, MP3, так и поддержка воспроизведения видеофоматов PALMesecam. Мощный аудио-ЦАП обеспечивает высококлассное Hi-Fi-стереозвучание, а 6 видеоголовок с лазерной юстировкой обеспечат и высокое качество просмотра обычного видео.

Проигрыватель Dream X-108 - это практически универсальный DVD проигрыватель компакт-дисков. Основными возможностями воспроизведения являются:

- DVD-Video, miniDVD, DVD-ISO, SVCD, VCD 1.x и 2.0, CD-DA, JPEG, Kodak Foto CD, MP3;

- AVI-файлы в соответствии с ISO 9960;

- воспроизведение в стандарте PAL и NTSC с соотношением сторон 4:3 и 16:9;

- разрешение по горизонтали от 500 линий;

- поддержка прогрессивной развертки.

Совместимые типы носителей:

- DVD DVD-RW CD-RPDIF цифровой выход.

Видео: MPEG1, MPEG2, MPEG4, DivX и XviD

Технические параметры: напряжение питания ~100-250В; 50 NTSC; лазер полупроводниковый, длины волн 650 нм, 780 нм; диапазон воспроизводимых частот 4 Гц - 22 кГц; отношение сигнал/шум >89 дб; динамический диапазон звука >89 дб; видео выход 1,0 В, 75 Ом; аудио выход 2,0 В.

Не подлежащая перемещению через госграницу визуальная информация может вместе с иной информацией храниться на экспонированных фото и кинопленках, слайдах, микрофильмах, микрофишах. Для ее просмотра применяются устройство просмотра фотопленок «ДЭФИ», диапроекторы «Пеленг», диапроектор с просветным складным экраном «Экран-универсал», просмотрово-монтажный столик узкоформатных кинофильмов. Просмотр микрофильмов и микрофишей может проводиться на специальных компактных просмотровых устройствах, которые выпускаются серийно пока только за рубежом.

Контроль носителей ЭВМ т.е. предметов звукозаписи, видеозаписи и носителей информации относящиеся к ЭВМ осуществляется после соответствующего таможенного контроля с применением технических средств таможенного контроля.

Заполненные носители информации в силу своей специфики пропускаются при наличии сведений о типе ЭВМ и операционной системе, с использованием которых произведена запись. При его отсутствии и при невозможности расшифровки носителя информации ЭВМ инспектор таможни вправе с разрешения начальника таможни вернуть заполненные носители информации владельцу и отказать в перемещении через государственную границу.

Носителями информации в основном являются персональные, портативные компьютеры их устройства такие, как модули памяти SIMM, DIMM, RIMM, SOJ с электронной поддержкой питания, жесткие диски, а также магнитные и электронные накопители т.е. флоппи-диски, CD, DVD-диски, магнитные и ленточные накопители, USB накопители и т.д.

Информация на магнитных носителях в основном храниться в виде файлов. Файл - это совокупность записей, единиц информации, отождествляющих собой единое целое. В файлах могут храниться текстовые, графические документы, выполняемые программы и т.д.

Имена файлов состоят непосредственно из имени и его расширения, которое определяет его принадлежность к тому или иному типу или программе.

Расширение файлов вовсе необязательны и поэтому они могут и отсутствовать, но для правильной и корректной работы их употребляют, т. к. они отождествляют определенную принадлежность данного файла к определенной программе в которой, этот файл был создан.

Следует не забывать, что удаленная информация на магнитных носителях имеет свойство при помощи специального программного обеспечения на ЭВМ восстанавливаться. А также может иметь свойство отсутствовать на традиционных ЭВМ и присутствовать на специальных ЭВМ с способностью записывать информацию в особых форматах.

Естественно, что в случае выявления запрещенной к ввозу или вывозу информации, содержащейся на экспонированных фото киноматериалах, грампластинках, лазерных аудио видеодисках требует обязательной конфискации этой информации, т.к. в силу физических принципов ее получения, она не может быть уничтожена без непосредственного уничтожения самого носителя. Информация же записанная на магнитных носителях - катушках, бобинах, компакт-кассетах, видеокассетах, дискетках, может быть уничтожена путем стирания, после чего сами носители могут уже в «чистом» виде быть возвращены владельцу. Для стирания магнитоносителей в практике таможенных служб применяются два технических средства - «РУСИ» и «УСИ».

Первое - представляет собой ручное стирающее устройство, выполненное в виде пакета сильных постоянных магнитов, создающих постоянное магнитное поле, манипулируя которым в непосредственной близости от носителя с магнитной записью, происходит его размагничивание.

Второе - специальный стирающий прибор, основанный на взаимодействии ферромагнитного слоя магнитной пленки с достаточно мощным импульсным магнитным полем, вызывающим стирание носителей. «УСИ» позволяет осуществлять стирание информации с аудио-видео компакт-кассет всех известных типов без извлечения их из индивидуальных упаковочных коробок. Одновременно можно размагничивать блок из 4-х видеокассет или блок из 18 аудиокассет за время не более 40-45 сек. Такими приборами уже оснащаются таможенные службы страны.

3. Применение технических средств наблюдения, контроля и охраны на таможенном объекте

3.1 Краткая характеристика исследуемого таможенного объекта

Смешанный пункт пропуска «Сковородино» установлен в соответствии с распоряжением правительства №852-р от 23 июня 2009 г. в целях реализации российско-китайского межправительственного соглашения о сотрудничестве в нефтяной сфере. Пункт пропуска установлен на время строительства подводного перехода нефтепровода «Сковородино - граница КНР» через Амур. Объект включает в себя здание таможенного, пограничного и других видов контроля, временный причал, объекты обеспечения спутниковой связи и сопутствующие объекты инфраструктуры. Протяженность линейной части ответвления от Восточного нефтепровода «Сковородино» - граница КНР» составит 63,8 км, диаметр трубы - 720 мм. Мощность нефтепровода должна составить 15 млн. тонн нефти в год. Завершение строительства запланировано на конец 2010 года.

Для выполнения федеральными органами исполнительной власти государственного контроля на ВПП «Сковородино» ЦУП ВСТО передал Дальневосточному территориальному органу Росграницы необходимое оборудование, инвентарь, технические средства охраны для пограничного, таможенного и санитарного контроля. С Росграницей и представителями таможенных и пограничных органов также подписаны акты о готовности к эксплуатации ВПП «Сковородино» и о соответствии закрытой зоны, включая все здания и сооружения, требованиям проекта. Кроме того, было произведено пробное причаливание судна китайской стороны к ВПП «Сковородино», по результатам которого составлен соответствующий акт. Помимо этого, на заседании координационного совета была утверждена технологическая схема пропуска через госграницу РФ персонала, транспортных и технических средств, строительных, расходных материалов и товаров при строительстве подводного перехода. В территориальных органах исполнительной власти были также получены все необходимые согласования по спискам персонала, техники, материалов и оборудования китайской стороны. Таким образом, российская сторона обеспечила все необходимые условия для мобилизации китайской подрядной организации российской стороной.

3.2 Технические средства наблюдения, контроля и охраны на таможенном объекте

Контрольно-наблюдательный пункт организован в одном из помещений таможни, максимально приближенном к контролируемым зонам. Его аппаратура позволяет одновременно контролировать все указанные зоны. В то же время в ней применены специальные узлы, обеспечивающие появление звукового сигнала тревоги в случае преднамеренного или случайного появления человека в заранее выбранном на мониторе определенном участке контролируемой зоны с целью более рационального использования сил оперативных работников и времени наблюдения.

Телевизионно-наблюдательные системы соответствуют требованиям таможенного контроля по качеству получения и передачи цветной видеоинформации в условиях большого диапазона освещенностей участков таможенных зон, возможности масштабирования изображения, четкости дистанционного управления ТВ-камерами и самое важное - надежности узлов и блоков и весогабаритных характеристик.

Прекрасно зарекомендовали себя в телевизионные наблюдательные комплексы японских фирм «Джи-Ви-Си» и «Панасоник».

Представитель семейства камер высшей категории LTC 0500-0600. За счет интеллектуальной цифровой обработки видео в реальном масштабе времени ТВ изображение динамически оптимизируется и сохраняет высокое качество, реалистичность и точную цветопередачу практически при всех условиях работы и освещенности сцен.

- автоматический баланс белого с использованием fuzzy-логики для обеспечения максимально реалистичной цветопередачи;

- автоматическое подчеркивание контуров, например, при размытии изображения из-за полностью открытой диафрагмы или тумана;

- автоматическое поддержание необходимого уровня черного и контраста при наблюдении низкоконтрастных сцен;

- интеллектуальная многозоновая компенсация засветки фона в сочетании с широким динамическим диапазоном для наблюдения сцен с большими перепадами яркости;

- автоматическое комплексное управление экспозицией для оптимального использования динамического диапазона АРУ, управления диафрагмой объектива и электронного затвора;

- генерация текста на изображении;

- три программируемых набора параметров. Программирование и вызов необходимого режима осуществляются с помощью специального программного обеспечения через порт RS-232 камеры;

- автоматическое определение типа установленного объектива: ручная диафрагма Video Iris;

- видеовыходы: композитный и балансный для передачи видео по симметричным помехозащищенным линиям, Y4 матрица и цветное изображение выдающегося разрешения - 480 ТВ-линий камеры с расстояние опьянения составляет 50 dB.

Работоспособность при чрезвычайно низкой освещенности - при менее 0,5 Lux в цветном режиме, и даже при менее 0,0125 Lux в чёрно-белом, при скорости затвора 125 s эта камера все равно выдает корректное изображение, причем переключение в ночной б записи, 270 ТВЛ при цветной записи

Высоко скоростная перемотка

Автоматическая запись по «тревоге» и дате и по событию

Память по событиям

Управление просмотром Jog Shuttle

Стоп-кадр и покадровый просмотр

Алгоритм улучшения качества видеоинформации

Генерация времени и даты

Обзор тревог и неисправностей питания

Защита по доступу

Экранное меню на 7 языках

Технические средства для решения задачи визуального и телевизионного контроля таможенных территорий в основном представлены двумя основными видами - техникой визуального наблюдения и телевизионными системами наблюдения открытых таможенных зон - периметры таможенных участков, грузовые контейнерные площадки, причалы и т.п.

В качестве индивидуальных технических средств визуального наблюдения в оперативной практике применяются, как правило, полевые и морские бинокли с увеличением в 10-40 раз, монокуляры, наблюдательные моно- и стереотрубы военного образца. Для наблюдения в условиях пониженной освещенности на расстояния в несколько сот метров до километров могут быть использованы армейские бинокли ночного видения, работающие на принципе электронно-оптического усиления света.

В настоящее время еще ни в одной таможне не применена замкнутая наблюдательная телевизионная система для контроля таможенных территорий и периметров, однако ряд таможен по особой договоренности используют для решения этой задачи технические возможности средств погранвойск, техники МВД или служб охраны транспортных ведомств. Тактико-технические требования к ТСТК этого направления практически аналогичны требованиям ТСТК для контроля внутренних таможенных зон, за исключением обеспечения работоспособности систем в жестких климатических условиях внешней среды - минусовой температуры, повышенной влажности, перепадов атмосферного давления. Оборудование таможенных территорий ТСТК этого направления требует проведения специально организованного строительно-монтажного комплекса работ со значительной их стоимостью, в связи с чем, видимо, целесообразно проводить их на совместной с транспортными ведомствами и правоохранительными органами основе.

На рассматриваемом таможенном объекте есть следующая современная техника последнего поколения:

Профессиональный досмотровый фонарь-прожектор «ФПД-500», Профессиональный досмотровый фонарь-прожектор «ФПД-1000».

В качестве приборов, применяемых для освещения досматриваемых объектов, используются как карманные электрофонари обычного бытового назначения, так и специальные досмотровые фонари, имеющие хорошо сфокусированный яркий пучок света и позволяющие со значительных расстояний визуально рассматривать плохо освещенные объекты, места, предметы и надписи.

Их особенность в устойчивости к повышенному воздействию влаги и механических нагрузок. Сила света - от 20000 до 60000 кд. Плавное зажигание лампы-фары. Питание от батареи аккумуляторов типоразмера D. Индикация разряда аккумуляторов. Отключение питания при разряде аккумуляторов. Зарядка аккумуляторов без извлечения из фонаря. Комплект поставки включает фонарь, батарею аккумуляторов, зарядное устройство, чехол-темляк.

Универсальный портативный детектор взрывчатых и наркотических веществ «MobileTrace»,

Детектор взрывчатых и наркотических веществ «VaporTracer II»,

Для детектирования ВВ используются методы газовой хроматографии, дрейф-спектрометрии ионов и масс-спектрометрии. Наиболее успешно, с точки зрения изготовления коммерческих детекторов паров и частиц ВВ, продвинулись первые два направления. Разработчиками создана довольно широкая номенклатура соответствующих приборов. Ввод анализируемой пробы в детектор осуществляется либо за счет всасывания воздуха от поверхности или из щелей обследуемого объекта, либо путем предъявления захваченных на пробоотборник частиц или сорбированных паров ВВ.

Операция пробоотбора является довольно ответственной частью процесса контроля на взрывоопасность и требует от оператора определенного практического опыта и знаний, поэтому имеет смысл дать некоторое представление о ней.

Внешний вид переносного детектора обнаружения ВВ и НВ VaporTracer является самым современным прибором для обнаружения наркотических и взрывчатых веществ, принцип работы которого основан на запатентованной фирмой Ion Track Instruments технологии спектрометрии подвижности ионных ловушек. Прибор предназначен для применения в местах, где необходимо соблюдение мер повышенной безопасности, а также для осуществления быстрого и тщательного досмотра. За последнее время ручные детекторы претерпели значительные изменения, что позволило существенно улучшить работу прибора.

Благодаря применению нового элемента - насадки предварительного концентратора, которая располагается на боковой стороне детектора, была значительно улучшена способность обнаружения.

Разработка и тестирование детектора VaporTracer2 проводилась в рамках программы Технологии - против наркотиков, финансируемой министерством обороны США и при поддержке консорциума государственных организаций США, включая таможни, службы береговой охраны.

VaporTracer может быть настроен на любой сценарий обнаружения. Для обнаружения динамита, нитроглицерина, метафетамина лучше использовать в качестве пробы пары, выделяемые из микротрещин и отверстий в контейнере.

Обнаруживает вещества более 40 известных наркотических веществ и одновременно до 6 веществ, выбранных для обнаружения, а также все известные взрывчатые вещества, включая тротил, НГ, гексоген, PETN, EGDN, динамит и HMX.

Источники питания: в стандартной конфигурации прибор может работать от сети 110/220 Вольт. Как опции имеются аккумуляторные батареи на 1,5 часа или 6 часов работы.

Встроенный микропроцессор интерпретирует данные так, что обнаруживаемые вещества идентифицируются для оператора. При обнаружении вещества срабатывают как визуальный, так и звуковой сигналы тревоги.

Переключается с детектирования наркотических веществ на взрывчатые, обнаруживая в том числе пластиковую взрывчатку.

Очень прост в эксплуатации: оператор направляет сопло детектора на досматриваемый объект и нажимает активатор. Проба моментально попадает в детектор и анализируется. Весь процесс занимает несколько секунд.

Выход на внешний компьютер позволяет VaporTracer работать в качестве детектора, в то время как данные анализа обрабатываются компьютером. В таком режиме можно просмотреть полную плазмограмму и обнаружить одновременно до 40 веществ.

Комплект технических средств «КДИ-2М», Настольный криминалистический прибор для углубленной проверки документов «Генетика 02.02», Ручной металлодетектор «Шахта РП», Комплект досмотровых средств «Поиск-2У», Комплект досмотровых щупов «КЩ-3М» и другое оборудование в области безопасности.

Досмотровые зеркала Поиск-2 и Поиск 2-ТВ импортного производства. Для осмотра днищ автомашин и особенно туристских автобусов применяется модель передвижного досмотрового зеркала среднего размера с подсветкой зоны небольшими прожекторными лампами и длинной рукояткой с кнопками управления и питания ламп.

Предназначен для визуального осмотра труднодоступных мест, полостей, внутренних поверхностей корпусов, в том числе светоизолированных и имеющих малые входные отверстия. В состав комплекта входит эндоскоп, блок подсветки аккумуляторный, зарядное устройство и штатная упаковка. По конструктивному исполнению имеют различный диаметр и длину рабочей части.

Предназначен для осмотра и диагностики труднодоступных мест багажа, грузов, конструкцинных узлов и пустот, а также различных емкостей, имеющих малые входные отверстия, в том числе неосвещенных.

Видеоскоп может использоваться для осмотра цистерн, бензобаков и других емкостей с ГСМ и взрывоопасными жидкостями с возможностью записи видеоинформации фрагментов обследуемого объекта и с последующим её воспроизведением

Наборы эндоскопов позволяют кроме досмотра конструкционных пустот безопасно осуществлять визуальный контроль объемов канистр, заполненных агрессивными жидкостями, различными маслами. Требуемое для этого освещение наблюдательных зон осуществляется с помощью светового потока, образуемого из выходного отверстия эндоскопа за счет примененного световолоконного кабеля, соединенного с достаточно мощным источником света, который питается или от сети переменного тока или от отдельного входящего в комплект автономного аккумулятора.

Для поиска скрытых вложений в «мягких» упаковках, сидениях, подлокотниках и подголовниках автомашин, купе и кают, отдельных видах пакетированных грузов в таможенной практике используются специальные досмотровые щупы - стальные особой закалки прутки разной длины и диаметра с отверстиями специальной формы для отбора пробы содержимого.

Внешний вид комплекта досмотровых щупов КЩ-3. Предназначенный для поиска посторонних твёрдых предметов и упаковок в сыпучих и мягких средах. Имеет возможность забора проб контролируемых сред. Могут использоваться в комплекте со средствами для обнаружения взрывчатых и наркотических веществ. Сменные щупы наворачиваются на пластмассовую ручку. Комплект хранится и переносится в пенале. В комплект входит 3 сменных щупа: длинной 250 мм, 500 мм, 850 мм; диаметром 3 мм, 4 мм, 5 мм.

Также для наиболее оперативных действий с целью выявления предметов контрабанды и нарушений таможенных правил в органах таможенной службы применяются комплекты досмотровых инструментов.

Пункт пропуска Сковородино соответствует всем современным требованиям по оборудованию и техническому оснащению. Такой вывод сделан в ходе выездного заседания Межведомственной комиссии по приемке временного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Сковородино.

Межведомственной комиссией под председательством начальника Управления обустройства объектов государственной границы и администрирования пунктов пропуска Росграницы Данила Вавилова было оценено соответствие пункта пропуска требованиям к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации.

3.3 Перспективы использования и усовершенствования работы с техническими средствами таможенного контроля

В соответствии с Целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации проводится модернизация информационной системы таможенной службы и техническое переоснащение таможенных органов. Одним из основных направлений Целевой программы является создание единой информационной системы таможенной службы, включающей в себя данные по основным задачам, решаемым в процессе таможенного контроля, в том числе в части повышения эффективности выявления контрабанды наркотических и взрывчатых веществ, оружия и иных предметов, перемещаемых с нарушением таможенного законодательства.

Наряду с осуществлением оперативных мероприятий, наиболее эффектным способом решения данной задачи является применение специальной аппаратуры, а именно досмотровой рентгеновской техники.

Управление отмечает, что в последнее время участились случаи необоснованных обращений таможен и владельцев складов временного хранения с просьбами не оснащать СВХ досмотровой рентгеновской техникой, или о замене стационарной рентгеновской техники на переносные рентгенотелевизионные комплексы, что свидетельствует о недооценке роли ДРТ в процессе таможенного контроля.

В исключительных случаях для контроля отдельных видов товаров, которые по своим физическим характеристикам не могут быть досмотрены при помощи стационарной ДРТ, допускается по согласованию с таможенным органом использование переносных рентгенотелевизионных комплексов.

Особое внимание следует обратить на подготовку рабочей зоны для осуществления таможенного контроля с применением ДРТ. Для стационарной рентгенотелевизионной установки такой зоной является отапливаемое помещение площадью 15 кв. м. При использовании переносной рентгенотелевизионной аппаратуры необходимо оборудовать открытую площадку диаметром не менее 50 м, оснащенную заграждениями, предупреждающими знаками и другими мерами по обеспечению режима безопасности в соответствии с Санитарными правилами и Правилами техники безопасности, изложенными в руководстве по эксплуатации ДРТ.

Одним из основных параметров рентгенотелевизионной установки является размер досмотрового окна. Размер окна 1450x1500 мм позволяет осуществлять контроль европаллет без нарушения целостности упаковки. При использовании ДРТ с досмотровым окном меньших размеров и переносных рентгенотелевизионных комплексов возникает необходимость вскрытия упаковок, что резко увеличивает время проведения таможенного досмотра.

Следует отметить, что одной из перспективных задач технического переоснащения таможенной службы является создание единого информационного поля таможенных органов, в связи с чем комплектация рентгенотелевизионной установки должна предусматривать включение опций, обеспечивающих возможность подключения ее в локальную вычислительную сеть для сохранения и дальнейшего использования результатов таможенного контроля.

Технические характеристики основных моделей рентгенотелевизионных установок предлагаемых к установке на таможенном объекте Сковородино представлены в таблице 1.

Таблица 1

Nп/п	Наименование ДРТ	Цена
	СТАЦИОНАРНЫЕ УСТАНОВКИ GILARDONI;
1	Gilardoni - FEP ME 640 - рентгенотелевизионная система для; досмотра; малогабаритных; грузов; -; размер; туннеля 600x400 мм, грузоподъемность 200 кг, скорость конвейерной ленты 0,2 м/сек, функция разделения групп материалов, в комплекте с клавиатурой управления, монитором 17», проникающая способность по стали - 27 мм. - дополнительно - рольганг для багажа и грузов, длина 70 см.	39 500,00 Евро 1 890,00 Евро
2	jilardoni - FEP ME 975 - рентгенотелевизионная система для досмотра; крупногабаритных грузов - размер туннеля 900x750 мм, грузоподъемность 240 кг, скорость конвейерной ленты 0,2 м/сек, функция разделения групп материалов, в комплекте с клавиатурой управления, монитором 17», проникающая способность по стали - 27 мм. - дополнительно - рольганг для багажа и грузов, длина150 см	63 000,00 Евро 2 340,00 Евро
3	Gilardoni - FEP ME 900 - рентгенотелевизионная система для досмотра крупногабаритных грузов - размер туннеля; 900x900; мм,; грузоподъемность; 240; кг,; скорость конвейерной; ленты; 0,2; м/сек,; функция; разделения; групп материалов, в комплекте с клавиатурой управления, монитором 17», проникающая способность по стали - 27 мм - дополнительно - рольганг для багажа и грузов, длина 150 см.	65 000,00 Евро 2 340,00 Евро
4	Gilardoni - FEP ME 1000 - рентгенотелевизионная система для досмотра крупногабаритных грузов - размер туннеля 1000x1000 мм, грузоподъемность 240 кг, скорость конвейерной ленты 0,2 м/сек, функция разделения групп материалов, в комплекте с клавиатурой управления, монитором 17», проникающая способность по стали - 27 мм. - дополнительно - ролы анг для багажа и грузов, длина 15С см	68 000,00 Евро 2 340,00 Евро
5	* Gilardoni - FEP ME CARGO - рентгeтелевизионная сис-тема для досмотра крупногабаритных грузов - размер туннеля 1500х1650сек, функция разделения групп материалов, в комплекте с клавиатурой управления, монитором 17», проникающая способность по стали - 26 мм. - дополнительно - рольганг для багажа и грузов, длина 150 см.	90 500,00 Евро
		2 600,00 Евро
	Дополнительное оборудование Gilardoni: - Ilpoграммное обеспечение ADS - система распознавания взрывчатых веществ. - Программное обеспечение TIP - обучающая система-симулятор. - Архиватор рентгеновских снимков XIR - архивирование в режиме реального времени снимков, сделанных рентгеновскими системами контроля.	3 270,00 Евро 1 420,00 Евро 30 420,00 Евро
	SMITHS HEIMANN, Германия. Авторизованный дистрибьютор в России: ООО «Влибор Системе», Москва, 1-й Волоколамский пр-д, д. 8, корп. 2, тел. 775-27-92.
6	HI-SCAN 85120 - рентгенотелевизионная система для проверки; багажа; и; ручной; клади - размер туннеля; 850x1200 мм, высота транспортера от пола 255 мм, функция разделения; групп; материалов,; в; комплекте; с; клавиатурой управления, монитором 17», электроникой версии HiTraX и набором стандартных функций, проникающая способность по стали - 20 мм. - дополнительно - выходной скат для багажа	73 000,00 Евро 1 120,00 Евро
7	HI-SCAN; 100100T -; рентгенотелевизионная; система для проверки багажа и ручной клади - размер туннеля 1010x1010 мм, высота транспортера от пола 330 мм, функция разделения; групп; материалов,; в; комплекте; с; клавиатурой управления, монитором 17», электроникой версии HiTraX и набором стандартных функций, проникающая способность по стали -27 мм. - дополнительно - входной рольганг для багажа и грузов длина 100 см. - дополнительно - выходной рольганг для багажа и гру зов, длина 150 см.	75 600,00 Евро 2 050,00 Евро 2 360,00 Евро
8	HI-SCAN 12080 - рентгенотелевизионная система для про верки; багажа; и; ручной; клади; - размер туннеля; (ШхВ 1210x810 мм, высота транспортера от пола 360 мм, функция разделения; групп; материалов,; в; комплекте; с; клавиатурой управления, монитором 17». электроникой версии HiTraX и на бором стандартных функций, проникающая способность по стали - 20 мм - дополнительно - входной рольганг для багажа и грузов длина 100 см. - дополнительно - выходной рольганг для багажа и гру-зов, длина 150 см	73 000,00 Евро; 2 050,00 Евро; 2 360,00 Евро
9	*; HI-SCAN; 145180 - рентгенотелевизионная система для проверки багажа и ручной клади - размер туннеля 1450x1800 мм, высота транспортера от пола 300 мм, функция разделения; групп; материалов,; в; комплекте; с; клавиатуре	; 94 300,00 Евро
	управления, монитором 17», электроникой версии HiTraX и набором стандартных функций, проникающая способность по стали - 27 мм. - дополнительно -; входной; рольганг, тяжелогрузный с электроприводом, длина 130 см. - дополнительно - выходной рольганг, тяжелогрузный с электроприводом, длина 130 см.	3 400,00 Евро 3 400,00 Евро
	Дополнительные принадлежности и функции для аппаратов версии HiTraX производства SMITHS HEIMANN: - Х-ACT - автоматическое обнаружение взрывчатых и наркотических веществ. - IMS - запись изображения на жесткий диск. - X-PLORE - анализ изображения по эффективному атомному номеру. - Реверс - сканирование объектов в обратном направлении. - Пульт оператора для размещения монитора и клавиатуры, включая кабель 5 м.	3 670,00 Евро 3 670,00 Евро 420,00 Евро880,00 Евро; 1 870,00 Евро
	RAPISCAN, Великобритания. Представительский офис в России: Москва, Ленинградский просп., 80, тел. 158-34-20.
10	Rapiscan 520 - размер туннеля 640x430 мм, функция разделения групп материалов, проникающая способность по стали - 20 мм, клавиатура управления, монитор 17»	54 689,00 долл. США
11	Rapiscan 522 - размер туннеля 750x550 мм, функция разделения групп материалов, проникающая способность по стали - 25 мм, клавиатура управления, монитор 17»	60 482,00 долл. США
12	Rapiscan 530 - размер туннеля 1200x800 мм, функция разделения групп материалов, проникающая способность по стали - 25 мм, клавиатура управления, монитор 17»	68 482,00 долл. США
13	* Rapiscan 532 - размер туннеля 1500x1500 мм, функция разделения групп материалов, проникающая способность по стали - 25 мм, клавиатура управления, монитор 17»	120 689,00 долл. США
	ПЕРЕНОСНЫЕ УСТАНОВКИ РОССИЯ.
14	ШМЕЛЬ-240 - переносная установка, зона контроля 24x32 для досмотра ручной клади, проникающая способность по стал 32 мм, температура эксплуатации от 0 до +40 градусов	800 000,00 руб.

Заключение

Итак, подводя итог можно сказать, что оперативные задачи таможенных служб, требующие применение технических средств таможенного контроля является основным для понимания роли и места ТСТК в оперативной деятельности таможенных служб.

Темой данного проекта является технические средства таможенного контроля. Проект включает в себя семь разделов: технические средства оперативной диагностики таможенных документов, технические средства инспекции объектов таможенного контроля, технические средства таможенного поиска и досмотра, технические средства оперативной диагностики и классификации содержимого объектов таможенного контроля, технические средства таможенного оформления объектов таможенного контроля, технические средства наблюдения за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля, технические средства контроля носителей аудио-, видеоинформации.

В работе приведены примеры проверки подлинности таможенных документов, а именно предмет и схема проверки, установление фактов изменений в первоначальном содержании документа, установления фактов технической подделки подписи, установление фактов подделки оттисков печатей и штампов, а также технические средства подделки подлинности таможенных документов, где рассмотрены наблюдательные лупы, микроскопы, ультрафиолетовые осветители, настольные приборы проверки документов.

...