Рисунок 1 - Показатели перечислений в федеральный бюджет за 2009 г. и 2010 г.

Рост перечисления таможенных платежей произошел за счет ввозной пошлины - на 1 362 млн. руб., НДС - на 977 млн. руб., сборов и иных платежей - на 13 млн. руб. Однако по вывозной пошлине наблюдается снижение по перечислению в сравнении с прошлым годом на 19 млн. руб., что связано с падением объемов вывоза лесоматериалов, а также увеличением доли беспошлинных пиломатериалов в общем объеме экспорта леса (см. Рисунок 2). Снижение на 2,2 млн. руб. или на 19% по сравнению с показателем прошлого года по таможенным платежам, уплаченным физическими лицами по ТПО, связано с увеличением квоты беспошлинного ввоза товаров для личного пользования с 01.07.10г.

Рисунок 2 - Денежные средства по видам платежей

Снижение всех показателей по видам платежей объясняется льготами по уплате таможенных платежей при оформлении товаров и транспортных средств предоставлены в размере 7,5 млн. руб. В 2009 году льготы по уплате таможенных платежей не предоставлялись.

Таким образом, не смотря на то, что некоторые конкретные показатели по видам платежей ниже по сравнению с 2009 годом, в целом в 2010 году деятельность Биробиджанской таможни можно назвать успешной и эффективной. Так как контрольные показатели эффективности деятельности таможни на 129, 85% и составляет 4 777,77 млн. руб., что превышает итоговый показатель 2009 г. на 2330,96 млн. руб. или составляет 195,27% от перечислений 2009 года.

2.4 Анализ кадрового потенциала

В 2010 году штатная численность Биробиджанской таможни составляет 121 человек, что на 3 человека больше чем в 2009г. - 118, из них 28 сотрудников (2009г. - 26), 87 государственных служащих (2009г. - 86) и 6 работников (2009г. - 6), фактическая численность 114 (2009г. - 111) человек. Укомплектованность составляет 94,2% а в 2009г. - 94,0 %.

За отчетный период принято: 7 сотрудников, это на 2 сотрудника больше чем в прошлом году (2009г. - 9), 9 государственных гражданских служащих столько же сколько и в 2009г., 1 работник, что меньше на 2 по сравнению с 2009г.

Качественный состав таможни характеризуется повышенным образовательным и профессиональным уровнем. Должностных лиц с высшим образованием - 116, что составляет 97,2% к общей численности, что больше на 1,9% и на 3 служащих по сравнению с 2009г. В 2009 году должностных лиц с высшим образованием составляло 113 - 95,3%, из них: сотрудников - 26 в 2009г. - 25, госслужащих - 90 в 2009г. - 88.

Со средним профессиональным - 5 человек - 2,8%, что на 1,9% меньше чем в 2009г. 5 - 4,7% и средним образованием нет.

В отчетном периоде количество перемещенных должностных лиц составило- 16, из них: сотрудники - 3; госслужащие- 13.

Текучесть является одной из распространенных организационных форм подвижности кадров. На практике к текучести принято относить как увольнение по инициативе администрации в связи с прогулами работников, систематическими нарушениями трудовой дисциплины и пр. В этой связи текучесть кадров рассматривается как движение рабочей силы, обусловленное неудовлетворенностью работника рабочим местом (условиями труда, быта и т.д.) - «активная» текучесть и неудовлетворенности организации данным работником (недисциплинированность, не выполнение своих обязанностей и т.д.) - «пассивная» текучесть.

Абсолютная текучесть кадров измеряется количеством увольнения работников по собственному желанию, а также по инициативе администрации (за определенный период).

Всего за 2010 год из таможенных органов было уволено:

3 сотрудников (в 2009г. - 6), госслужащих - 3 (в 2009 - 8), работников - 0 (в 2009 - 1).

Основными мотивами увольнения сотрудников Биробиджанской таможни являются не продление контракта.

Из числа принятых в 2010 году уволен 1 сотрудник по собственному желанию из за вынужденного мотива состояния здоровья.

Процент текучести кадров в таможне в 2010 году составил 5,7%, меньше на 0,1 % по сравнению с 2009 годом. В 2009 году коэффициент текучести был равен 5,6%.

Так же в Биробиджанской таможне существует кадровый резерв, который создается на 2 года. В резерв кадров на выдвижение на руководящие должности включены должностные лица профессионально подготовленные, зарекомендовавшие себя с положительной стороны, деловые и моральные качества которых соответствуют требованиям, предъявляемым к руководящему составу таможенных органов.

В 2010 году было проведено 2 конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, из них 2 были признаны состоявшимися. По результатам конкурсов принято на государственную гражданскую службу 2 человека. Кроме того, было проведено 2 конкурсов на включение в кадровый резерв на должности государственной гражданской службы в порядке должностного роста.

Изучив исходные данные и проанализировав численность персонала, его структуру, динамику, использование рабочего времени, текучести кадров можно сделать вывод о том, что стабильность персонала в Биробиджанской таможне высокая (низкий показатель текучести), т.к. коэффициент текучести равен 5,7% (система показателей, характеризующих трудовой потенциал организации представлена в Приложении Б).

Чем ниже показатели текучести, тем выше стабильность персонала. Поэтому нужно рассчитывать не только показатели текучести кадров, но и показать причины, по которым люди покидают организацию, что мы и сделали в данной главе.

2.5 SWOT-анализ объекта исследования

Результаты применения SWOT-анализа Биробиджанской таможни приведены в таблице 2. Вырабатывая стратегии, следует помнить, что возможности и угрозы могут переходить в свою противоположность. Так, использованная возможность может стать угрозой, если ее использует конкурент. Или, наоборот, удачно предотвращенная угроза может создать у предприятия дополнительную сильную сторону, в том случае, если конкуренты не устранили эту же угрозу.

Для успешного применения SWOT - анализа окружения предприятия, важно уметь не только вскрыть угрозы и возможности, но и попытаться оценить их с точки зрения того, сколь важным для предприятия является учет в стратегии ее поведения каждой из выявленных угроз и возможностей.

Рассмотрим сильные и слабые стороны, а так же возможности и угрозы Биробиджанской таможни в таблице 2.

Таблица 2 - Выявление сильных и слабых сторон, возможностей и угроз Биробиджанской таможни

Вторым шагом будет метод позиционирования каждой конкретной возможности на матрице возможностей (см. Таблицу 3).

Таблица 3 - Матрица возможностей

Анализируя, матрицу возможностей мы видим, что существует высокая вероятность установления эффективного контроля, над внешнеторговыми операциями и развития таможенной инфраструктуры. Данные возможности попали на поле «BC» и поле «ВУ», соответственно, то есть имеют большое значение для предприятия, поэтому их необходимо обязательно использовать. Возможности, которые попали на поле «СС» и «СУ», необходимо рассмотреть и использовать, хотя вероятность использования несколько ниже предыдущей возможности, т. к. расширение сферы таможенной деятельности, процесс достаточно долгий и требующий финансирования. Но, применив в своей деятельности возможность, биробиджанская таможня сможет увеличить внешнеторговый оборот, тем самым поступления в государственную казну.

Похожая матрица составляется для оценки угроз (см. Таблицу 4).

Таблица 4 - Матрица угроз

Угроза, которая находится в поле «ВТ», должна находиться в поле зрения высшего руководства и быть устраненной в первостепенном порядке.

Угроза, попавшая на поле «СЛ» требует внимательного и ответственного подхода руководителя, поскольку в настоящее время развитие таможенной инфраструктуры является важным элементом в деятельности таможенных органов.

Угроза, которая попала в поле «ВЛ» тоже требует ответственного подхода, так как необходимо прослеживать, какое влияние оказывает повышение таможенных пошлин на внешнеэкономическую деятельность.

Рассмотрев результаты использования матрицы SWOT в Биробиджанской таможне, построим общую матрицу влияния сильных и слабых сторон на возможности и опасности (см. Таблицу 5).

Таблица 5 - Воздействие сильных и слабых сторон Биробиджанской таможни на рыночные возможности и опасности

Матрица влияния строится на основе экспертного метода. Используется следующая шкала оценок:

- 3 сильное негативное влияние

- 2 среднее негативное влияние

- 1 слабое негативное влияние

0 отсутствие влияния

+ 1 слабое позитивное влияние

+ 2 среднее позитивное влияние

+ 3 сильное позитивное влияние

В соответствии с данными таблицы 1 можно определить тенденции развития таможни по использованию реальных возможностей для увеличения внешнеторгового оборота и тем самым повышения денежных поступлений в бюджет.

3. Основные проблемы и перспективы развития Биробиджанской таможни

Исходя из проведенного SWOT-анализа, в качестве основных проблемных вопросов в деятельности Биробиджанской таможни, можно выделить следующие:

· Нарушение таможенного законодательства

· Контрабандный ввоз товаров;

· Незаконное перемещение товаров и транспортных средств через границу;

· Коррупция со стороны сотрудников таможни;

· Увеличение числа преступлений в сфере таможенного дела;

· Развитие «челночно-помогаечного бизнеса».

С целью регулирования и устранения проблем, руководство таможни и таможенных постов должны осуществлять ряд мероприятий, а именно:

· Решение вопросов организации пассажиропотоков и проблем, связанных с использованием туристического канала для ввоза коммерческих партий под видом товаров для личного потребления, на заседаниях Областного координационного совета по внешнеэкономической деятельности и пограничной политике при Правительстве ЕАО;

· Проведение оперативных совещаний о мерах по усилению контроля в исполнении таможенного законодательства;

· Установление эффективного контроля над внешнеторговыми операциями;

· Усиление борьбы с правонарушениями и преступлениями в сфере таможенного дела;

· Развитие таможенной инфраструктуры и партнерских отношений с бизнес - сообществом.

В соответствии с проведенным SWOT - анализом Биробиджанской таможни можно определить тенденции развития таможни по использованию реальных возможностей для увеличения внешнеторгового оборота и тем самым повышения денежных поступлений в бюджет.

2010 год стал очередным этапом поступательного процесса реформирования и модернизации таможенных органов Российской Федерации. Деятельность таможенных органов была направлена на достижение стратегических целей и решение тактических задач развития таможенных органов России.

Перед Биробиджанской таможней в 2010 году были определены следующие приоритетные задачи развития:

· Безусловное выполнение контрольных плановых заданий по перечислению таможенных платежей в Федеральный бюджет;

· Усиление контроля за перемещением и достоверностью декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу;

· Внедрение современных технологий государственного контроля на основе межведомственного взаимодействия в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

· Упрощение таможенных процедур и ускорение таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров в пунктах пропуска путем внедрения автоматизированных информационных технологий таможенного контроля.

· Активизация и совершенствование работы по реализации системы управления рисками с целью повышения эффективности таможенного контроля;

· Усиление контроля за перемещением запрещенных и ограниченных к ввозу товаров, укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков, контрафактной продукцией и другими правонарушениями в таможенной сфере;

· Улучшение организации и эффективности управленческой деятельности в таможне;

· Повышение информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов.

Безусловно, будущее таможни - за передовыми информационными технологиями, благодаря которым не только многократно повышается эффективность таможенного администрирования, сокращается время и упрощаются таможенные процедуры, повышается товарооборот с зарубежными странами, но и растет процент выявления и пресечения фактов правонарушений со стороны недобросовестных участников в сфере внешнеторговых отношений.

Одной из важнейших задач, поставленных в 2010 году перед таможенными органами ДВТУ, являлось внедрение новой системы электронного декларирования, основанной на интернет-технологиях.

Рисунок 3 - % электронного декларирования от общего массива декларирования товаров

В целях развития практики электронного декларирования Биробиджанской таможней проведен ряд мероприятий, которые дали ощутимые результаты. По итогам работы за третий квартал 2010 года доля поданных с использованием сети Интернет таможенных деклараций на товары, выпущенных в электронной форме составлял 11,9 %, а в 4 квартале 42,2% (см. Рисунок 3).

Благодаря реализации инвестиционных проектов: «Строительство Кимкано-Сутарского ГОКа» и «Строительство железнодорожного мостового перехода через реку Амур в районе населенного пункта Нижнеленинское ЕАО и города Тунцзян КНР», определяется перспективное развитие Биробиджанской таможни.