Методы определения таможенной стоимости

Важнейшими компонентами общей таможенной процедуры являются :

- меры экономической политики, то есть административное воздействие на их ввоз и вывоз путем запретов или ограничений, что предполагает лицензирование, квотирование и применение иных административных рычагов регулирования экономических процессов;

- совершение таможенных операций;

- таможенные платежи;

- таможенный контроль;

- правила пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенной процедурой.

Важно различать процедуры, которые действуют непосредственно на основе прямого применения закона (таможенный склад, реимпорт) и под которые товары могут быть помещены только с разрешения таможенного органа (реэкспорт, отказ в пользу государства).

Основная масса таможенных процедур перемещения регулирует только действия с товарами, а процедуры уничтожения, отказа в пользу государства рассчитаны и на товары, и на транспортные средства.

Законодательством ТС утверждены нормативно правовые акты и соглашения, характеризующие особенности применения и регламентирующие таможенные процедуры, что напрямую отражено в Решении КТС № 375 от 20.09.2010 года «О некоторых вопросах применения таможенных процедур». Федеральный закон Российской Федерации от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ (ред. от 30.12.2012 г.) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 29.11.2010. № 48. Ст. 6252.

К примеру, возьмём таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления»:

Приказ ФТС России № 74 от 13 января 2011 года «Об утверждении Порядка учета таможенными органами условно выпущенных товаров, находящихся под таможенным контролем».

Нормативные акты, регламентирующие применение таможенной процедуры «Переработка для внутреннего потребления»:

Особенности таможенной процедуры «Временный ввоз. Допуск».

Особенности временного ввоза научного оборудования.

Особенности временного ввоза автотранспортных средств, сроком до 6 месяцев.

Особенности временного ввоза автотранспортных средств.

Особенности временного ввоза воздушных судов.

Особенности временного ввоза культурных ценностей.

Особенности проведения выставочных мероприятий.

Особенности применения конвенции о корнете АТА.

Отказ в пользу государства.

Нормативные акты, регламентирующие таможенную процедуру «Экспорт»:

Закон Российской Федерации № 4804-1 от 15.04.93. «О вывозе и ввозе культурных ценностей. Временный ввоз. Допуск».

Нормативные акты, регламентирующие применение таможенной процедуры «Отказ в пользу государства».

Решение КТС № 375 от 20.09.2010 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур. Уничтожение; Выпуск для внутреннего потребления; Реимпорт»

Решения КТС охватывают весь перечень таможенных процедур.

Таким образов, можно сделать следующий вывод: таможенная процедура - это комплекс правовых норм, устанавливающих:

- правовой статус товаров, транспортных средств, предметов, не являющихся товарами лиц, имеющих отношение к владению, пользованию распоряжению ими; http:// test-help.ru/msei/214-tamozhennye-platezhi-i-tamozhennaya-stoimost-v-razlichnyh-tamozhennyh-rezhimah.html (дата обращения 25.05.2014)

- порядок перемещения через таможенную границу ТС, на таможенную территорию, нахождения (пребывания) на ней и вывоза за её пределы в зависимости от страны происхождения товаров и транспортных средств и предметов, их вида, количества, качества, стоимости, предназначения, цели перемещения и цели использования, времени пребывания на таможенной территории или за её пределами, категории лиц, имеющих к ним отношение, наличие или отсутствие у них установленных льгот, преференций или ограничений для такого перемещения, пребывания, владения, использования, распоряжения, иных обстоятельств;

- порядок осуществления таможенными органами возложенных на них функций и задач в связи с таким перемещением в зависимости от таможенной и других видов политики государства, а так же комплекс по реализации такого порядка.

Законодательство, касающееся порядка применения таможенных процедур, имеет, к сожалению, ряд пробелов, которые не позволяют «заработать» в полной мере отдельным таможенным процедурам. Комплексным правовым регулированием охвачены процедуры реимпорта, таможенного склада, уничтожения товаров, беспошлинной торговли, отказа в пользу государства. Использование перечисленных таможенных процедур на практике регламентируется специальными положениями, утвержденными законодательством ТС. Положение о конкретном таможенной процедуре разрабатывается на основе соответствующих статей ТК ТС и охватывает, как правило, все основные вопросы, возникающие на практике в связи с помещением товаров под определённую таможенную процедуру. Но даже при этом сохраняются отдельные сферы отношений между таможней и декларантом, не урегулированные правом. В этих случаях должностные лица таможни действуют на основе дискреционных полномочий, то есть по собственному усмотрению. Подобная ситуация не является исключительно российской практикой. Во многих странах допускается наделение сотрудников таможенных органов, разумным объемом дискреционных полномочий, компенсируя это соответствующим правом декларанта обжаловать решение таможенного органа в суде или по каналам административной юстиции. http:// test-help.ru/msei/214-tamozhennye-platezhi-i-tamozhennaya-stoimost-v-razlichnyh-tamozhennyh-rezhimah.html (дата обращения 25.05.2014)



2. Предложения по совершенствованию системы контроля таможенной стоимости при помещении товаров под различные таможенные процедуры

2.1 Совершенствование методов таможенной оценки таможенной стоимости ввозимых товаров

Оценивая деятельность ФТС России, можно сделать вывод, что используемые ранее меры по местному решению появляющихся вопросов не приносят нужного эффекта, тем более при вступлении Российской Федерации в ВТО. Политика «латания дыр», активно проводившаяся ранее на сегодняшний день теряет свою актуальность.

На примере можно представить следующую судебную практику: Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорную жалобу защитника Лазарева М.В., действующего на основании доверенности в интересах ООО "Таможенное агентство "Континент", на постановление судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 7 мая 2013 г., решение судьи Белгородского областного суда от 5 июля 2013 г. и постановление первого заместителя председателя Белгородского областного суда от 29 октября 2013 г., вынесенные в отношении ООО "Таможенное агентство "Континент" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. КонсультантПлюс. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=391815 (дата обращения 28.05.2014)

Сегодня к вопросу по улучшению таможенного контроля практикуются новые подходы, которые должны дать позитивный эффект. Нормотворческая деятельность - ядро новой системы. Она определяет последовательность и обстоятельства организации таможенного оформления и контроля, которые должны быть доступными и достаточно понятными для участников внешнеэкономической деятельности.

Предлагаемой системе необходима поддержка системы управления таможенными органами и созданием надзора за таможенным оформлением по вертикалям деятельности организационных подразделений, а так же правоохранительных подразделений. Контрольно-нормотворческие функции должны быть пронизаны вертикальными связями.

Для улучшения нормативной базы должны использоваться результаты организованного контроля. Кроме того, в предлагаемой системе, для реализации поставленных задач необходимо использовать мощную информационно-техническую базу. Отрицательным моментом здесь является то, что существующее информационно-техническое обеспечение не соответствует требованиям, необходимым для качественной работы таможенных органов.

Федеральная таможенная служба Российской Федерации определяет два курса упрощения и усовершенствования таможенных процедур, вследствие исполнения которых достигнуты поставленные цели:

улучшение организации работы в пропускных пунктах;

совершенствование таможенных процедур в пунктах таможенного оформления, а так же организация прозрачного контроля за грузами, которые перемещаются различными видами транспорта (авиационным, морским, железнодорожным). На сегодняшний момент такая система функционирует в отношении автомобильного транспорта.

В результате изменений, таможенная система РФ должна достигнуть мировых стандартов.

Например, время процедуры таможенного оформления уменьшится до одного-двух дней. Совокупность досматриваемых грузов сократится до 8 - 15% (в Евросоюзе - 5%).

Отдельно необходимо отметить улучшение таможенных процедур в пунктах таможенного оформления. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 24 "О создании единой таможенной территории таможенного союза в рамках ЕврАзЭС"//"Таможенный вестник", N 2, январь, 2010

Необходимо расширить практику применения электронного декларирования и классификации нормативных актов.

Так же ускорит работу пунктов таможни внедрение принципа «одного окна», при котором участник ВЭД предъявляет декларацию одному работнику таможни, который в свою очередь реализует контроль над документами и пропускает груз. На данный момент импортер имеет дело с пятью работниками таможни.

На фоне содействия развитию торговли нельзя забывать о функции таможенных органов - пополнение бюджета государства. Что требует четкого таможенного контроля, его совершенствования.

Принцип осуществления данной задачи состоит из:

введения в таможенных органах комплексных систем таможенного оформления и контроля;

снабжение сотрудников таможенных пунктов, которые выполняют таможенное оформление, централизованными информационными базами Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Прежде всего, задуманное нужно осуществить в наиболее технически оснащенных таможенных органах. Кроме того, необходима организация более полного контроля и расширение службы таможенных проверок.

Если же определение таможенной стоимости грузов проводится с помощью резервного метода, можно использовать элементы других методов. Но в данном случае необходимо придерживаться определенного порядка использования методов исчисления таможенной стоимости.

Данная практика не может применяться если основанием невыполнимости предыдущих методов было признание таможенным органом Таможенного союза того факта, что информация содержащаяся в документах, предъявленных декларантом, не строится на надежных, документально засвидетельствованных и количественно определимых данных.

При применении элементов метода расчета таможенной стоимости перемещаемого груза по цене сделки с ввозимым грузом не используется, если декларантом не предъявлено документальное подтверждение уровня сообщаемой им таможенной стоимости. Пансков В.Г., Федоткин В.В. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в Таможенном союзе. - М.: Финансы и статистика, 2011.

Возможно применение подлинных, доказанных ценовых данных присутствующих у декларанта и (или) таможенного органа Таможенного союза, только в случае, когда нельзя применять иные методы для исчисления таможенной стоимости товара при помощи резервного метода исчисления таможенной стоимости товара.

Необходимо обратить внимание на то, что таможенная стоимость товара, исчисленная с помощью резервного метода не может быть рассчитана на основе:

цены товара на внутреннем рынке экспортера;

системы, предусматривающей употребление для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

цены товара, поставляемого из страны экспорта в третьи страны;

цены товара на внутреннем рынке Российской Федерации, происходящего из Российской Федерации;

цены товара, произвольно определенной или официально не заверенной;

стоимости тождественного или однородного товара, исчисленной с помощью сложения затрат; Вступление России в ВТО: как контролировать таможенную стоимость // Таможенное регулирование. Таможенный контроль: Научно-практический журнал. - М. - 2012. - №2. - С. 64-67.

самой меньшей (фиксированной) стоимости товара.

В последнее время таможенная система принимала много мер для улучшения таможенного контроля, стараясь тем самым уличить недобросовестных участников Внешнеэкономической деятельности. Но в результате эти меры ударили по «честным» участникам ВЭД. Возникает достаточно много случаев, когда решения таможенной службы порождали отрицательную оценку иностранных инвесторов, надеющихся на помощь правительства и государственных органов в своей деятельности.

Исходя из всего выше сказанного, следует сказать о поддержке развития торговой деятельности вследствие объединенного использования форм таможенного контроля касательно участников ВЭД, а так же о создании «зеленого коридора» для «честных» импортеров, которыми могут быть как полностью иностранные организации, так и отечественные предприятия.

Для простоты процедур на сегодняшнее время таможенная служба Таможенного союза должна обеспечить работу таможенных органов с применением принципа трехканальной системы - «принципа светофора».

Для реализации предлагаемой системы следует применить меры, устанавливающие глубину и степень исполнения таможенного контроля, основным требованием которого будет являться условие наименьшей достаточности.

Рассмотрим более подробно предлагаемый «принцип светофора». В основе данного принципа лежит организация трех «коридоров». «Красный коридор» используется для импортеров нарушивших таможенные правила, и предусматривает в отношении их использование всех имеющихся в таможенном кодексе критериев.

«Желтый коридор» заключается в организации таможенного оформления и таможенной проверки в принятой последовательности в соответствии с законами Федеральной таможенной службы Российской Федерации с использованием правил таможенного контроля, являющегося обязательным в каждом определенном случае.

«Зеленым коридором» будут пользоваться добросовестные импортеры, заслужившие доверие и являющиеся крупными плательщиками. Для таких участников ВЭД предусмотрен самый низкий уровень таможенного контроля. На данный момент «принцип светофора» находится на стадии разработки, на практике этот принцип будет использоваться, скорее всего, к концу следующего года, пока разрабатываются критерии технологии его внедрения.

Основной целью мер направленных на совершенствование таможенного контроля является разработка для участников ВЭД таких условий, при которых выгоднее работать честно и не «уходить в тень». Вступление России в ВТО: как контролировать таможенную стоимость // Таможенное регулирование. Таможенный контроль: Научно-практический журнал. - М. - 2012. - №2. - С. 64-67.

Следует отметить особую значимость обмена информацией с различными государственными органами, применение web-технологий.

2.2 Совершенствование информационного обеспечения и системы контроля таможенной стоимости ввозимых товаров

Система управления рисками на данный момент является основой контроля таможенной стоимости, даже при всех недостатках общероссийских ценовых профилей рисков при реализации проверки таможенной стоимости, характерных для Таможенного союза.

Для разрешения этой проблемы нужно заострять внимание на стране происхождения товара, при организации профилей рисков, а так же придавать особое значение факторам оказывающим влияние на производство определенного товара. Кроме того, увеличивать долю применяемых при определении таможенной стоимости профилей рисков, созданных таможней ориентируясь на местную специфику.

Доля профилей риска, не определяется с поддержкой программных возможностей, то есть, не формализована или частично формализована. Из-за этого на реализацию контроля нужно большое количество времени, так как необходимо работать большим количеством бумажных носителей.

Для улучшения информационного обеспечения организации проверки таможенной стоимости ввозимых цветов, таможенный орган должен предоставить избрание источника информации для сопоставления таким образом, чтобы характеристики предпочтенного для сопоставления товара, его качественные, технические и коммерческие параметры, а так же условия поставки сопоставляемых товаров в наибольшей степени соответствовали условиям сделки с оцениваемыми товарами.

На данное время в таможне почти нет источников стоимостной информации, которые подходили бы по запросам и нормативным документам. Кащеев В.В. Контроль таможенной стоимости: Учебное пособие / В.В. Кащеев, К.А. Летюшова, И.А. Смирнова - СПб.: Троицкий мост, 2013. - 280 с.

За невыполнение предписаний к стоимостным источникам информации отвечают таможни, а точнее сотрудники таможенного поста непосредственно участвующие в проверке.

В настоящее время у таможни нет законных источников ценовой информации и это является, достаточно весомой проблемой, отягощающей работу таможенных органов.

Из-за отсутствия такой информации, исполнять корректировку таможенной стоимости, не приступая законодательства, даже имея достаточно причин для неиспользования одного из способов исчисления таможенной стоимости, нельзя. Руководство по модернизации таможенной службы / Под ред. Вульфа Л., де, Сокола Х.Б.; пер. с англ. Бляблина Г.П., Заборина Н.В., Рябовой А.А.; под ред. Чедлеева О.В. - М.: Весь мир, 2011.

Таможенные органы дают декларанту существующую у них информацию, в том числе справочные цены на товары, обращающиеся во внешней торговле, если у декларанта таковая отсутствует.

Подобная информация по ценам на отдельные товары имеет гиф «ДСП». Однако основания надобности засекречивать от участников внешнеэкономической деятельности уровни цен не совсем ясны.

Требования и принципы таможни в отношении исчисления таможенной стоимости мало понятны для декларантов, из-за этого возникают проблемы и появляется невозможность ведения конструктивного диалога.

Из всего выше сказанного можно сделать вывод о необходимости образования целостной электронной базы справочной информации по стоимости товаров. Подобные электронные справочники будут хранить всю полезную информацию (от кода ТН ВЭД до технологических свойств и цеховых уровнях товара).

Кроме того постоянно появляются сложности при определении ценовых источников: какие уровни цен принимать за ориентир, какой уровень считать нормальным для конкретного вида товара, это происходит из-за отсутствия методических материалов по организации таможенной оценки. В процессе таможенного оформления периодически рождаются вопросы типа: в каком порядке, как и где осуществлять подбор источников ценовой информации.

У действующей базы данных «Мониторинг - Анализ» есть существенные недостатки: она хранит немалый массив информации и является общей, кроме того сам процесс подбора похожих товаров является достаточно трудоемким и занимает много времени. Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» гласит о необходимости принятия таможенным органом стоимости однородных товаров по единому методу.

Таможенному служащему нужно проглядеть отдельно каждую декларацию, чтобы отобрать данные об однородности товаров и способе их оценки. Данные о товарах, оценка которых проводится не по одному методу, для исчисления таможенной стоимости не нужны. Смирнов, В.П. Экономическая безопасность России: сущность, основные угрозы: монография. - Москва: ВФ РТА, 2010. - 168 с.

Чтобы уменьшить затраты времени сотрудников таможенных органов на отбор нужной информации о стоимости товаров, в составе информационной базы «Мониторинг-Анализ», нужно разработать дополнительный параметр поиска - метод расчета таможенной стоимости товара.

Для снижения рисков в стоимостных профилях риска существует запрос у декларанта таможенной декларации страны отправления, это одна из прямых мер воздействия. Но в течение всего срока действия системы управления рисками был предъявлен всего один образец экспортной декларации. Агапова А. В. Проблемные вопросы контроля таможенной стоимости ввозимых товаров на современном этапе// Право и экономика. 2012. №5

Достоверность «Экспортной декларации» прежде всего, состоит в точной справочной информации, часто участник ВЭД уверен, что он не будет пойман при подаче неверных данных о стоимости товара и подает в таможенный орган практически любой документ названный «Экспортная декларация».

Запросы таможенных органов о предъявлении иностранных деклараций носят формальный характер, так как нет образцов экспортных деклараций и правил их заполнения, вследствие чего декларант не несет правовой ответственности.

Обосновать незаконность сделки в настоящее время таможенный орган не может, вследствие отсутствия согласованности совместных действий с таможенными органами стран, на территории которых производятся товары подлежащие оценке. Не отлажено должным образом так же взаимодействие отделов по надзору за порядком проведения стоимостной оценки перемещаемого через таможню товаров с правоохранительными подразделениями таможенных органов.

Одной из самых серьезных проблем с которыми сталкивается таможня, является уменьшение таможенной стоимости товаров. Причем данная проблема носит системный характер, для ее ликвидации таможенные органы должны применять все имеющиеся средства.

Нужно наладить процесс информирования Отдела контроля таможенной стоимости о происходящих нарушениях, которые совершают декларанты для намеренного занижения таможенной стоимости товаров. Все это необходимо для улучшения правильности проверки таможенной стоимости перемещаемых товаров. Руководство по модернизации таможенной службы / Под ред. Вульфа Л., де, Сокола Х.Б.; пер. с англ. Бляблина Г.П., Заборина Н.В., Рябовой А.А.; под ред. Чедлеева О.В. - М.: Весь мир, 2011.

Причем, как правило, нарушители правил перемещения товаров через таможню, применяют юридически правильно составленные договоры и перевозят значительные объемы грузов с заниженной стоимостью.

Для ликвидации данной проблемы таможенным органам Таможенного союза необходимо наладить связь с таможенными службами стран-экспортеров для проверки предоставляемых документов и подтверждения законности сделки на заявленных участником ВЭД условиях.

Здесь Таможенному союзу необходимо воспользоваться опытом стран участниц ВТО, в которых организована служба предотгрузочной инспекции: то есть еще на территории страны-экспортера проводится проверка подлинности договоров и контрактов, соответствия товаров, а последующий импорт принятому в стране ввоза порядку. Баев, А. Не продешевить, не взять лишнего // Таможня: информационно - аналитической обозрение. - 2012 - №5. - С. 4-6.

Перемещение товара через таможню не должно привести к:

снижению прибыли от таможенных платежей;

снижению ресурсов иностранной валюты;

перемещению неразрешенных товаров.

На данный момент в таможенных органах используется одна из конфигураций предотгрузочной инспекции - сертификация грузов до начала отгрузки. Суть данной процедуры проверка перемещаемых товаров на их соответствие ГОСТам.

Чтобы повысить заинтересованность декларантов, намеренно снижающих таможенную стоимость, в предварительном контроле таможенным органам нужно предотгрузочную инспекцию сделать обязательной.

Так как время на прохождение таможенной проверки значительно сократится для товаров, которые уже прошли предотгрузочную проверку. Для остальных грузов применяется расширенный комплекс мер, которые могут доказать отсутствие нарушений.

Следует отметить, что в настоящее время необходимо организовать процесс работы, направленный на создание целостного понимания и толкования правовых норм касательно таможенного дела как таможенными, так и судебными органами.

В целях конструктивного диалога и донесения до сведения судебных органов принципов таможни, нужно организовать согласованность действий представителей таможни и судебных органов.

Хорошо организованное взаимодействие посодействовало бы сохранению легитимности действий сотрудников таможенной службы и созданию позитивной судебной практики. Смирнов, В.П. Экономическая безопасность России: сущность, основные угрозы: монография. - Москва: ВФ РТА, 2010. - 168 с.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что на данный момент организация контроля исчисления таможенной стоимости имеет много недостатков и не действует с достаточной эффективностью. Чтобы улучшить организацию проверки исчисления таможенной стоимости перемещаемых через таможню товаров, нужно принять ряд мер.

Сотрудникам таможенных органов, которые непосредственно заняты в контроле исчисления таможенной стоимости, нужно соблюдать определенную последовательность проверки таможенной стоимости и предельно внимательно аргументировать принимаемые решения, учитывая правоприменительную практику и существующие методические указания, чтобы избежать аннулирования принятых решений в судебном порядке.

Для нахождения недостатков и несовместимостей в современном законодательстве Российской Федерации, правовым отделам таможенного органа нужно более тщательно анализировать правоприменительную практику; реализовывать информирование судебных органов о правовых взглядах таможни на использование таможенного законодательства в отношении таких вопросов как контроль таможенной стоимости и информированность сотрудников отдела контроля таможенной стоимости при появлении проблем в отношении позиций законодательства. Белецкий, Э.И. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (проблемы, суждение, поиск): монография. - М.: РИО РТА, 2011. - 212 с.

В судебных заседаниях обязательно должны участвовать сотрудники отдела контроля таможенной стоимости, чтобы создать более надежную защиту интересов таможенного органа при оспаривании в суде его решений или действий со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

Чтобы уменьшить количество обращений участников ВЭД с заявлениями об отмене решений, принятых должностными лицами таможенных органов Таможенного союза связанных с корректировкой таможенной стоимости ввозимых товаров и излишне уплаченных таможенных пошлин налогов; улучшения работы структурных подразделений таможенными органами должна проводиться работа, направленная на улаживание разногласий до судебного разбирательства.

Чтобы обеспечить сотрудников таможни информацией о стоимости ввозимых товаров, таможенным органам Таможенного союза нужно вынести предложение о дополнениях в информационной базе «Мониторинг-Анализ».

А так же организовать сотрудничество с таможнями соседних стран для обмена таможенными декларациями, информацией о действительном существовании на территории стран-сотрудников организаций, представленных в документах. Это направление максимально увеличит эффективность организации контроля таможенной стоимости. http://www.consultant.ru/search/base/1/?x=0&y=0&q=таможенной+стоимости&where=main (дата обращения 26.05.2014)



Заключение

Настоящая дипломная работа выполнена в соответствии с заданием, установленными целями и задачами.

В процессе написания данной дипломной работы были рассмотрены понятие таможенной стоимости и порядок ее определения, а так же структура таможенных процедуры, проведен анализ законодательной базы контролирующей систему исчисления и контроля таможенной стоимости, рассмотрены способы, применяемые на таможне, при проведении проверки исчисления таможенной стоимости; охарактеризованы показатели работы таможни и отдела контроля таможенной стоимости .

Определение таможенной стоимости ввозимых товаров - необходимое условие перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Процесс исчисления и проверки таможенной стоимости, ввозимых товаров, попадающих на единую таможенную территорию Таможенного союза, не должен мешать продвижению товара. Из-за этого, Таможенный союз пытается снизить таможенные формальности, в случаях, когда это не причиняет ущерб для результативности таможенного контроля. Эти действия отвечают и международным стандартам.

Стремление приблизить нормы таможенного законодательства к действующим международным стандартам привело к значительному преображению системы таможенного контроля, в том числе и системы контроля таможенной стоимости товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

На современном этапе экономического участников Таможенного союза главной задачей проверки таможенной стоимости ввозимого товара стала потребность принятия принципиального решения по организации четких правил исполнения и улучшения таможенного законодательства в этой области. Основными факторами организации такой концепции являются меры по предупреждению подложного заявления налогооблагаемой базы для расчета таможенных платежей, как основной составляющей доходной части федерального бюджета, и соответствию национального законодательства международным правовым нормам исчисления стоимости товаров в таможенных целях, даже в ущерб работы таможенных органов по выявлению правонарушений, которые связанны с заявлением недостоверных данных о стоимости перемещаемых через границу товаров. В связи с этим нужно отметить, что если нормативная база представлена опираясь на международные принципы, действующие в данной сфере, то вопрос о потенциале таможенного органа по осуществлению мероприятий по предупреждению недостоверного заявления и по доказательству факта занижения таможенной стоимости остается открытым.

Противостояние таможенных органов и участников ВЭД в борьбе за беспристрастность и надежность при исчислении и проверке таможенной стоимости находит решение в российских арбитражных судах. Все это наблюдается и в организации работы таможенной системы Таможенного союза.

Проблемам исчисления и контроля таможенной стоимости посвящается на сегодняшний день много времени как со стороны таможенных органов, так и со стороны декларантов. При этом подходы к созданию, расчету и, наконец, контролю таможенной стоимости у них абсолютно разные, связи с тем, что таможенная стоимость - основа исчисления таможенных пошлин, налогов и сборов. Участники ВЭД, в со своей стороны, не хотят потерять свою сверхприбыль и постоянно находят для этого всевозможные «пробелы» законодательства, идут на прямое его нарушение, для того чтобы как можно больше занизить фактическую стоимость сделки и выплатить, соответственно, минимальную сумму таможенных платежей. Сотрудники таможенной службы, в свою очередь, стараются разнообразными методами не дать участникам ВЭД совершить противоправные действия.

В дипломной работе предложены пути повышения эффективности исчисления и контроля таможенной стоимости продукции, основными направленностями являются:

1) внесение видоизменений в законодательную и нормативно-правовую базу для закрепления за декларантом долга обосновать и доказать представленную таможенную стоимость товара и заявленных для вынесения решения по таможенной стоимости документов;

2) организация мероприятий по повышению квалификации сотрудников таможенных органов для обеспечения легитимности выносимых ими решений по таможенной стоимости, а также для обеспечения законности данных решений;

3)формирование тесного взаимодействия отдела контроля таможенной стоимости с отделами, имеющими данные, влияющие на вынесение решения по таможенной стоимости;

4)обнаружение и анализ разночтений правовых актов судом и таможенными органами и приведение к единому пониманию;

5)снабжение сотрудников таможенных органов нужными ценовыми данными для целей проверки сведений, заявленных в документах, предъявленных для подтверждения указанной таможенной стоимости, а также для исправления таможенной стоимости в соответствии с очередностью методов исчисления таможенной стоимости;

6)улучшение существующих профилей рисков из-за ценовых особенностей страны производителя товара.

Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что практика работы Таможенного союза доказывает, что только комплексный подход к проблемным вопросам может увеличить качество контроля таможенной стоимости и уровень исполнения законодательства при вынесении решений сотрудниками таможенных органов.



Библиография

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.) // Российская газета №7, 21.01.2009.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ (ред. от 30.12.2012 г.) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 29.11.2010. № 48. Ст. 6252.

3. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)// Собрание законодательства РФ. 13.12.2010. N 50. ст. 6615.

4. Соглашение «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25 января 2008 г.// «Консультант Плюс».

5. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года»//«Собрание законодательства РФ», 14.01.2013, N 2, ст. 109.

6. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 (ред. от 25.09.2013) "О едином таможенно-тарифном регулировании"//"Собрание законодательства РФ", 14.06.2010, N 24, ст. 2935.

7. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 23.12.2013) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза»// Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, (дата обращения 05.01.2014)

8. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 24 "О создании единой таможенной территории таможенного союза в рамках ЕврАзЭС"//"Таможенный вестник", N 2, январь, 2010

Специальная литература:

1. Свинухов, В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие. - М.: Экономистъ, 2010. - 155 с.

2. Агапова А. В. Проблемные вопросы контроля таможенной стоимости ввозимых товаров на современном этапе// Право и экономика. 2012. №5

3. Свиноухов В.Г., Сенотрусова С.В. Таможенное право: учебник / В.Г. Свиноухов, С.В. Сенотрусова. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2013. - 368 с.

4. Кащеев В.В. Контроль таможенной стоимости: Учебное пособие / В.В. Кащеев, К.А. Летюшова, И.А. Смирнова - СПб.: Троицкий мост, 2013. - 280 с.

5. Белецкий, Э.И. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (проблемы, суждение, поиск): монография. - М.: РИО РТА, 2011. - 212 с.

6. Смирнов, В.П. Экономическая безопасность России: сущность, основные угрозы: монография. - Москва: ВФ РТА, 2010. - 168 с.

7. Азаров, Ю. Таможенная стоимость: проблемы определения // Таможня. - 2010. - №22. - С. 14.

8. Бушуев, В. Таможенная стоимость: торг здесь не уместен? / В. Бушуев // Таможенное регулирование. Таможенный контроль: Научно-практический журнал. - М. - 2012. - №10. - С. 16-18.

9. Вступление России в ВТО: как контролировать таможенную стоимость // Таможенное регулирование. Таможенный контроль: Научно-практический журнал. - М. - 2012. - №2. - С. 64-67.

10. Молчанова О.В. Таможенное дело : учебное пособие / О.В. Молчанова, М.В. Коган. -- 2-е изд., доп. и испр. -- Ростов н/Д: Феникс, 2012. -- 317 с.

11. Пансков В.Г., Федоткин В.В. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в Таможенном союзе. - М.: Финансы и статистика, 2011.

12. Руководство по модернизации таможенной службы / Под ред. Вульфа Л., де, Сокола Х.Б.; пер. с англ. Бляблина Г.П., Заборина Н.В., Рябовой А.А.; под ред. Чедлеева О.В. - М.: Весь мир, 2011.

13. Баев, А. Не продешевить, не взять лишнего // Таможня: информационно - аналитической обозрение. - 2012 - №5. - С. 4-6.

Интернет ресурсы

1. Виртуальная таможня. http://www.vch.ru/tk/61.html (дата обращения 16.05.2014)

2. Интернет-портал. Федеральной таможенной службы Российской Федерации. http:// test-help.ru/msei/214-tamozhennye-platezhi-i-tamozhennaya-stoimost-v-razlichnyh-tamozhennyh-rezhimah.html (дата обращения 25.05.2014)

3. Виртуальная таможня. http://ya.vch.ru/hl/vch?url=webds/www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi%3Ftable_code%3D14%26action%3Dshow%26id%3D4946&mime=text/html&charset=windows-1251 (дата обращения 26.05.2014)

4. КонсультантПлюс. http://www.consultant.ru/search/base/1/?x=0&y=0&q=таможенной+стоимости&where=main (дата обращения 26.05.2014)

5. КонсультантПлюс. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=391815 (дата обращения 28.05.2014)

Размещено на Allbest.ru

...