Таможенный контроль и декларирование товаров

Размещено на http://allbest.ru

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты процедур декларирования товаров и транспортных средств

1.1 Сущность процедуры таможенного декларирования

1.2 Информационная база как основа современной технологии управления в таможенной сфере

1.3 Итоги и проблемы декларирования товаров и транспортных средств с применением информационных технологий

1.4 Нормативные и международные акты в области таможенного права

2. Аналитическая часть

2.1 Комплексный анализ деятельности предприятия ООО «Гласс Дизайн Фасад»

2.2 Порядок и проблемы таможенного декларирования

3. Проектная часть

3.1 Дерево целей

3.2 Расширение системы интернет-декларирования

3.3 Подготовка по классификации товаров и предварительному информированию

3.4 Профессиональная переподготовка по вопросам информирования

Заключение

Список использованных источников



Введение

Применение электронного декларирования в таможенных органах России является одним из главных направлений совершенствования таможенных процедур, нацеленных на достижение баланса интересов государства и бизнеса.

Совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля с использованием предварительного информирования, электронного и интернет декларирования создает необходимые условия для реализации единого сквозного алгоритма автоматической обработки заявляемых в декларации сведений в центральной базе данных на уровне региональных таможенных управлений с осуществлением автоматического анализа рисков и выдачей соответствующих решений уполномоченному должностному лицу.

Актуальность темы заключается в том, что на сегодняшний день информационные технологии и использование электронного декларирования являются одним из ключевых принципов современной организации таможенного оформления, реализация которого должна способствовать упрощению и гармонизации таможенных процедур. Всемирная таможенная организация считает показателем высокого уровня развития таможенной службы возможность осуществления таможенного оформления и контроля на основе электронного декларирования с всесторонним применением информационных таможенных технологий. Электронный и интернет способ обмена информацией между лицами, декларирующими товары, и таможенными органами обеспечивается посредством взаимодействия информационной системы лица, декларирующего товары, и информационной системы таможенного органа. Внедрение электронного декларирования перевозимых товаров имеет большие перспективы для таможенных органов Российской Федерации. Оно необходимо для обеспечения единообразного подхода к формированию, передаче информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы и ее использованию таможенными органами при осуществлении таможенных операций. Перед таможенной службой Российской Федерации, как и перед таможенными службами всех государств, стоит цель - создать условия для минимизации угроз экономической и национальной безопасности государства и одновременно обеспечить всемерное содействие развитию внешнеторгового оборота в Российской Федерации.

Цель работы - раскрыть основные проблемы и направления совершенствования декларирования товаров и транспортных средств с применением современных информационных технологий.

На основании актуальности и цели выпускной работы необходимо поставить и решить следующие задачи:

- Охарактеризовать основные формы декларирования товаров, особенности декларирования товаров, помещаемых под режим экспорта;

- Дать характеристику отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Белгородского восточного таможенного поста;

Предметом исследования является применение современных информационных технологий при процедуре декларирования товаров и транспортных средств.

Объект исследования - ООО "Гласс Дизайн Фасад".

Методологическая основа включает в себя системный подход и методы комплексного, факторного и сравнительного анализа, а также методы экспертных оценок.

Информационная база исследования - Таможенный кодекс РФ, Приказы Федеральной таможенной службы, нормативно-правовые акты, аналитическая и статистическая информация по развитию ВЭД и др.

таможенный контроль интернет декларирование



1. Теоретические аспекты процедур декларирования товаров и транспортных средств

1.1 Сущность процедуры таможенного декларирования

Таможенное декларирование - процедура юридического оформления перемещения товаров через таможенную границу, а также товаров, уже перемещенных через таможенную границу, таможенная процедура которых изменяется либо иных товаров, которые подлежат таможенному декларированию: отходы, образованные в результате переработки товаров, остатки, образованные в результате переработки товаров, отходы, образованные в результате уничтожения товаров.

Декларация на товары предъявляется таможенному органу той страны, где зарегистрировано или постоянно проживает лицо, являющееся декларантом.

К примеру, декларанты - российские юридические лица и индивидуальные предприниматели - будут декларировать товары только таможенным органам РФ.

Данное положение не распространяется на физических лиц, которые перемещают товары для личного пользования и таможенную процедуру таможенного транзита [28,c.25].

Заявления сведений о товарах для таможенных целей могут быть предоставлены в письменной и (или) электронной формах.

При проведении таможенного декларирования товаров применяются следующие виды таможенной декларации:

1. декларация на товары, (правовые основы которой регламентируются решением КТС от 20 мая 2010 г. N 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»);

2. транзитная декларация (Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации») [28,c.25].

3. пассажирская таможенная декларация (Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации»).

4. декларация на транспортное средство (Решение Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. N 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения») [28,c.26].

Формы и порядок заполнения таможенной декларации являются едиными по всей территории ТС.

Инструкция о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263, предусматривается возможность использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары с представленным письменным заявлением или перечнем товаров, при соблюдении определенных условий.

Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации, определены статьями 181 таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) и 182, соответственно[29,c.130].

Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» устанавливает сведения, которые подлежат указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство.

При этом подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии.

При подаче таможенной декларации необходимо сопровождение представления таможенному органу документов, установленных ст. 183 ТК ТС, на основании которых заполнена таможенная декларация, т.е. подтверждаются только те сведения, которые необходимы в связи с заполнением таможенной декларации.

При таможенном декларировании необходимо представлять документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» [29,c.131].

Резиденты в ходе осуществления внешнеторговой деятельности, в том числе с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ обязаны проводить зачисление на свои банковские счета наличной валюты, которая причитается за переданные нерезиденту товары или выполненные работы, оказанные услуги, с учетом возврата в РФ денежных средств, которые были уплачены нерезидентам за неввезенные на территорию России товары, невыполненные работы, неоказанные услуги.

Федеральный закон № 173-ФЗ представляет валютное законодательство РФ . В соответствии с ним приняты акты валютного законодательства РФ, к которым относится Инструкция от 15.06.2004 №117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок", принятая Банком России [28,c.132].

Документ, который подтверждает соблюдение требований в области валютного контроля, и соответствует валютному законодательству носит название паспорта сделки или паспорта бартерной сделки.

В том случае, когда документы, указанные в п. 1 (подп. 1-13) ст. 183 ТК ТС, не содержат сведения, которые были заявлены в таможенной декларации, должны быть предоставлены другие документы, послужившие основанием для заполнения таможенной декларации.

К примеру, к документам, сопровождающим подачу таможенной декларации, подп. 8 п. 1 ст. 183 ТК ТС, отнесены документы, на основании которых был заявлен классификационный код по ЕТН ВЭД ТС.

К таким документам можно отнести документы, содержащие:

· сведения о составе товара;

· сведения о процессах переработки и видах переработки товара;

· сведения о технических характеристиках товара и принципе действия.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию ТС, подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 2 месяца с возможностью продления до 4.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории ТС, подается до их убытия с нее.

Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, который по законодательству государств-членов ТС имеет полномочия регистрировать таможенные декларации.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением КТС от 20 мая 2010 г. N 262 «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров» [18,c.105].

Дату и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии, других необходимых документов фиксирует таможенный орган, в том числе с использованием информационных технологий.

В ст. 186 ТК ТС содержится список лиц, которые могут быть декларантами при таможенном декларировании.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ТС за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

До начала процедуры выпуска товаров может происходить изменение или дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации. Данная процедура проводится при разрешении таможенного органа в ответ на мотивированное письменное обращение декларанта при одновременном соблюдении условий, установленных п. 1 ст. 191 ТК ТС.

При этом изменение и дополнение сведений в таможенной декларации, не влечет за собой заявление сведений об иных товарах, кроме уже указанных в зарегистрированной таможенной декларации.

Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением КТС от 20 мая 2010 г. N 255 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров» [34,c.118].

До принятия таможенным органом решения о выпуске товаров зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана. При этом в пределах срока временного хранения товаров должна быть оформлена новая таможенная декларация, установленного ст. 170 ТК ТС.

При применении предварительного таможенного декларирования товаров значительно упрощаются и ускоряются таможенные процедуры. При предварительном таможенном декларировании также появляется возможность для заинтересованных лиц документально оформить товары до их фактического ввоза на таможенную территорию ТС. Кроме того, у любого заинтересованного и правомочного лица есть право подавать предварительную декларацию. Предварительной считается таможенная декларация, поданная в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию ТС.

В случае, когда для таможенных целей используются транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, в процессе предварительного таможенного декларирования товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде. После предъявления товаров таможенному органу сопоставляются сведения, которые содержатся в копиях указанных документов, со сведениями, содержащимися в оригиналах документов, в том числе в электронных.

При изменении стоимостных, количественных или весовых показателей, отличающихся от ранее заявленных на основании копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, в обязательном порядке представляются документы, подтверждающие изменение стоимости, количества или веса.

Если после ввоза товаров на таможенную территорию ТС декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном ст. 192 [34,c.120].

Если товары в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, следующего за днем ее регистрации, не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, либо иному таможенному органу, либо в течение этого срока введены запреты и ограничения, таможенный орган отказывает в выпуске таких товаров.

Устанавливаются особенности таможенного декларирования товаров которые зависят от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с таможенным законодательством ТС и (или) государств - членов ТС.

Неполная таможенная декларация может быть подана как в отношении вывозимых, так и в отношении ввозимых товаров. Неполное таможенное декларирование предусматривает следующие условия при заявлении декларантом сведений:

· возможность идентифицировать товары по совокупности количественных и качественных характеристик;

· подтверждение соблюдения запретов и ограничений;

· содержание необходимых для исчисления и уплаты таможенных платежей;

· содержание необходимых для выпуска товаров.

1.2 Информационная база как основа современной технологии управления в таможенной сфере

Развитие современного общества сопровождается огромными темпами увеличения объемов информации, используемой для управления.

В настоящее время в нашей стране происходит глубокая экономическая реформа, которая ставит перед обществом огромное количество важных задач, одна из которых - создание, внедрение и реализация новых методов управления производством товаров и услуг. Исходя из этого особый интерес представляют информационные технологии и системы, основывающиеся на компьютеризации и информатизации производства.

Информационные технологии (ИТ) - это наиболее важная составляющая процесса использования информационных ресурсов общества. К настоящему времени она прошла несколько эволюционных этапов, смена которых определялась главным образом развитием научно-технического прогресса, появлением новых технических средств переработки информации.

На современном этапе огромное внимание в области ИТ уделяется электронному моделированию, сегодня оно представляет собой неотъемлемую часть интеллектуальной деятельности человечества.

Информационные технологии - это процессы, использующие совокупность средств и методов сбора, обработки и передачи данных (первичной информации) для получения информации нового качества о состоянии объекта, процесса или явления (информационного продукта). Информационная технология является процессом, состоящим из четко регламентированных правил выполнения операций, действий, этапов разной степени сложности над данными, хранящимися в компьютерах.

Под информационными технологиями, по определению, принятому ЮНЕСКО понимают комплекс взаимосвязанных, научных, технологических, инженерных дисциплин, которые занимаются изучением методов эффективной организации труда людей, занятых обработкой и хранением информации; вычислительную технику и методы организации и взаимодействия с людьми и производственным оборудованием, их практические приложения, в том числе связанные с этим процессом проблемы социальные, экономические и культурные. Сами ИТ требуют сложной подготовки, больших первоначальных затрат и наукоемкой техники. Их введение должно начинаться с создания математического обеспечения, формирования информационных потоков в системах подготовки специалистов.

Основной целью информационных технологий является получение необходимой для пользователя информации посредством целенаправленных действий по переработке первичной информации, с целью ее анализа, и принятия на его основе решения по выполнению какого-либо действия.

Таможенная служба России является активным участником внедрения технических новшеств информационного характера. К примеру, идея предварительного декларирования возникла еще в 1996 г. в сфере авиационных перевозок. В то время термин "предварительное таможенное декларирование" не соответствовал ни таможенному законодательству, ни практике. В результате было принято предложение о разделении всего процесса внедрения инноваций на два блока: электронное предварительное информирование и электронное таможенное декларирование.

С 25 ноября 2002г. применяется декларирование товаров и транспортных средств в электронном виде. Первоначально в качестве эксперимента, регламентированного Приказом ГТК России от 29.07.2002 г. №801. В дальнейшем Приказами ГТК России от 30,03. 2004г. №395 и от 27.05.2004г. №619 утвердили порядок совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронном виде.

К примеру, Приказ ГТК России от 30.03.2004 г. №395 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме" определил, что при использовании электронной формы декларирования лицо, декларирующее товары, заявляет в электронной форме сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, а также представляет сведения из документов, необходимых для таможенного оформления товаров, и представляет их таможенному органу посредством электронного способа обмена информацией при соблюдении требований к документированию информации. Сведения удостоверяются электронной цифровой подписью (ЭЦП) такого лица. Эта Инструкция закрепила определение таможенной декларации, подаваемой в электронной форме.

Впервые эксперимент по декларированию товаров в электронной форме был проведен в 2002 г. на территории Каширского таможенного поста Московской южной таможни. А к 2007г. для применения электронного декларирования уже 161 таможенный орган в России имели достаточную техническую оснащенность.

Время не стоит на месте, инновации требуют дальнейшего развития и совершенствования. Таким образом, на смену электронному декларированию пришло интернет-декларирование.

Начало интернет-декларированию было положено Приказом ФТС России от 24 января 2008г. №52. Введение интернет-декларирования значительно расширяет возможности участников ВЭД и позволяет уменьшить время таможенного оформления, сократить расходы, увеличить товарооборот.

21 октября 2009г. на выставке "Таможенная служба-2009" в торжественной обстановке и в присутствии руководителя ФТС России таможенным брокером "Кронос" было впервые продемонстрировано применение новой для российской таможни технологии оформления грузов, прибывающих железнодорожным транспортом. Процесс выглядел следующим образом: из павильона ВВЦ по Интернету была направлена электронная таможенная декларация в отдел оформления Московского железнодорожного поста Московской таможни.

Интернет-декларированием называется форма подачи электронной грузовой таможенной декларации (ЭГТД). Это тоже форма электронного декларирования, но в другом качестве. ЭГТД подается уже не через таможенную сеть, а через сеть Интернет. Таким образом, участнику ВЭД можно находиться в любой точке России, при этом иметь возможность обращения с декларацией на таможенный пост, приближенный к его логистическому центру. Самым важным отличием интернет-декларирования от электронного декларирования является форма подачи информации и способ подключения к сети. Разница состоит в различной защите информации. Во время электронного декларирования информация пересылается по защищенным сетям таможни и происходит создание определенного абонентского пункта, жестко привязанного к сетям таможни. В процессе интернет-декларирования нет проблемы жесткой привязки, но вопрос защиты информации встает в другой плоскости.

Применение на практике "старого" электронного оформления привело к выявлению проблем жесткой привязки:

- монополист - разработчик программы декларирования, что почти исключает улучшение программы в рамках свободной конкуренции;

- для установки программного обеспечения требовались затраты участников ВЭД;

- при подаче (отправке в электронном виде) документов необходимо было подавать все те же документы, которые ранее приносились в таможню на бумажном носителе;

- отсутствовали льготы для тех, кто подает декларацию в электронном виде.

С введением интернет-декларирования участники ВЭД имеют ряд преимуществ:

- уход от зависимости от монополиста, изготовившего ПО;

- более дешевый способ организации процесса декларирования - достаточно подключиться к сети Интернет.

Подобная система интернет-декларирования существует в ряде европейских стран, к примеру, в Польше, Германии. Но из практики известно, что в последнее время активизировались многие организации, желающие интегрировать под себя различные технологии и инновации. Поэтому необходимо учитывать, что некорректная реализация вводимых инноваций может нанести непоправимый вред организации ВЭД, а также свести на нет многие идеи, выработанные в ходе экспериментов и пилотных проектов.

Необходимо учитывать, что при анализе электронного декларирования, передачи информации от участника ВЭД в таможенный орган в электронном виде, а также деятельности различных онлайн-сервисов таможенной службы, большое значение играет таможенная служба РФ. Основная функция таможенных органов - фискальная (доля таможенных платежей в федеральном бюджете многие годы остается на уровне 50%). Еще таможенная служба выполняет следующие важные задачи: осуществляет правоохранительную деятельность и содействует развитию предпринимательской деятельности. Таким образом, перечисленные функции предполагают все более активное использование ресурсов, как в интересах государства, так и для развития ВЭД.

Вступление России в ВТО обусловливает необходимость обеспечения нового уровня информатизации таможенной службы России. К примеру, в Евросоюзе введено обязательное электронное предварительное информирование таможенных органов о перевозках товаров по процедуре МДП с 1 января 2009г. Поэтому необходима передача информации по товарам, перемещаемым из ЕС в Россию по процедуре МДП, для усовершенствованного взаимодействия таможенных органов РФ и государств - членов ЕС. Из этого следует, что приграничные таможенные посты получают информацию от ГНИВЦ ФТС России о прибывающих товарах и транспортных средствах для таможенного оформления и контроля.

Теперь перед ФТС стоит проблема обеспечения информационной безопасности, т.к. процесс информатизации таможенных органов не должен повышать вероятность утечки конфиденциальных данных. Таможенные органы должны одновременно открывать и защищать информацию. Защита информации и открытость информационных ресурсов - два тесно взаимосвязанных и не противоречащих друг другу направления.

На сегодняшний день особую актуальность приобрели вопросы обеспечения информационной безопасности на единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Происходит сотрудничество участников Таможенного союза по вопросам применения современных информационных технологий в процессе обмена электронными документами во внешней и взаимной торговле (Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21 сентября 2010 г. "О применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза"). Объединением в Таможенный союз созданы новые обстоятельства, в которых существуют общие сферы деятельности, возлагающие вопросы согласования между странами, к которым относятся и вопросы информационной области.

Разработка и внедрение информационных технологий в таможенной сфере приводит к повышению качества и оперативности таможенного оформления, это своевременный и необходимый процесс. ФТС России при этом является наиболее активным ведомством Правительства РФ, внедряющим информационные технологии в свою деятельность.

Таким образом, ФТС России смогли решить проблемы, стоящие перед государственными органами в процессе реализации идеи электронного правительства. Создание необходимого нормативно- правового обеспечения для оказания государственных услуг в электронном виде, инфраструктуры электронного взаимодействия , основанного на применении электронной цифровой подписи, проведение активной работы по модернизации и развитию официального сайта ФТС России. А также, таможенная служба одной из первых перешла от простого информирования граждан к организации двусторонней связи, теперь ФТС предоставляет государственные услуги через Интернет. ФТС России разрабатывает электронные сервисы и поддерживает их работоспособность; поддерживает работоспособность программных и технических средств информационных систем, подключенных к системе взаимодействия, осуществляет прием, обработку и передачу электронных сообщений, обеспечивает достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием системы взаимодействия.

1.3 Итоги и проблемы декларирования товаров и транспортных средств с применением информационных технологий

Вступление России в ВТО, формирование ЕЭП потребовали от таможни пересмотра своих принципов деятельности. В 2009-2011 гг. произошли не только коренные изменения таможенного законодательства РФ, но также изменения таможенного законодательства стран-участниц Таможенного союза. На сегодняшний день существует много вопросов по времени осуществления таможенных операций, в связи с чем для дальнейшего развития этого направления необходимо применение новых информационных таможенных технологий, их модернизация. За последние годы таможня значительно продвинулась в разработке и широком внедрении новых информационных таможенных технологий с целью ускорения и упрощения порядка осуществления таможенных процедур.

Стремление к комплексному подходу по всем направлениям деятельности заставляет ФТС уделять большое внимание внедрению и совершенствованию таможенных операций, основанных на организации взаимодействия с участниками ВЭД на открытом интерфейсе, взаимодействия с использованием ассоциаций сетей Интернет - электронного декларирования, электронного представления сведений [16].

ФТС России участвует в разработке, принятии мер по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в Российской Федерации.

В первую очередь улучшения происходят в «прозрачном секторе», не заинтересованном в нарушениях таможенных правил.

С 2012 года введен в работу новый институт уполномоченных экономических операторов, что привело к упрощению работы российских участников ВЭД, является следствием развития государственно-частного партнерства и свидетельствует о повышении доверия таможенных органов к бизнесу.

Теперь российское юридическое лицо после приобретения статуса уполномоченного экономического оператора, имеет право применения специальных упрощений, которые предусматривают временное хранение товаров на своих складах, выпуск товаров до подачи таможенной декларации, проведение отдельных таможенных операций, связанных с выпуском товаров, непосредственно на складах уполномоченного экономического оператора.

25 сентября осуществлен запуск Проекта по упрощенному порядку перемещения транспортных средств международной перевозки на Многостороннем автомобильном пункте пропуска Куничина Гора - Койдула. В этот упрощенный порядок включается отдельная полоса движения и стоянка для автовозов, а также особое окно для оформления процедуры таможенного транзита на МАПП Куничина Гора. С этого момента проход автовозов через пункт пропуска производится в упрощенном порядке, после чего они следуют на находящийся в нескольких сотнях метров склад временного хранения. Склад отвечает требованиям современной логистики, что позволяет государственным органам осуществлять необходимый контроль при минимизации затруднений для бизнес-операций.

Подготовлены изменения в ТК ТС, которые позволяют исключить требование о предоставлении паспорта сделки декларантом вне зависимости от формы декларирования.

С 17 июня 2012 года в странах Таможенного союза введено обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых автомобильным транспортом.

Введение этой меры сократило время проведения таможенными органами государственного контроля (с учетом времени на осуществление иных видов государственного контроля - санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и транспортного) в среднем на 30 минут. Сейчас в среднем время составляет 53 минуты, при чем среднее время совершения именно таможенных процедур (таможенный контроль при прибытии транспортных средств и помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита) уменьшилось до 30 минут.

Сейчас организации более 98% предварительной информации представляют до прибытия автомобильного транспортного средства в пункт пропуска, а 2 % - в течение ближайших двух часов (в основном, это происходит в Северо-Западном регионе).

ФТС России уже обеспечила возможность добровольного представления предварительной информации в таможенные органы, расположенные в железнодорожных, морских и воздушных пунктах пропуска. Эксперимент показывает заинтересованность значительной части бизнес-сообщества. В течение 2012 года в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, в таможенные органы было подано более 50 тыс. сообщений с предварительной информацией. По товарам, перемещаемых водным видом транспорта, количество сообщений увеличивается и составило за 2012 год более 7 тыс. сообщений.

ФТС России является активным участником в работе над проектом по внедрению в Российской Федерации международного стандарта электронного оформления и сопровождения грузовых авиационных перевозок (E-freight), который предусматривает сокращение времени совершения таможенных операций при прибытии и убытии воздушного судна. Первый этап по данному проекту реализован и проводится подготовка к осуществлению следующего этапа.

В отношении товаров, перемещаемых воздушным видом транспорта, количество сообщений с предварительной информацией, использованных таможенными органами, в сентябре и октябре 2012 года составило 47 сообщений.

Развитие системы электронного декларирования с использованием международной ассоциации сетей Интернет в таможенных органах РФ является одним из главных направлений совершенствования порядка осуществления таможенных процедур.

Совершенствуется практика применения современных информационных таможенных технологий: предварительного информирования, электронного декларирования, удаленного выпуска,- в ходе реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. В настоящее время идет второй этап реализации Концепции, применительно к железнодорожному виду транспорта.

За 2012 год было создано 10 центров электронного декларирования (ЦЭД). Компетенция специализированных таможенных постов ограничивается приемом деклараций только в электронном виде. Всего на территории России функционирует 23 ЦЭД, использующих в своей деятельности преимущественно технологию удаленного выпуска. Технология основана на разделении операций на документальное таможенное оформление там, где расположены офисы участников ВЭД, и фактический таможенный контроль на приграничных терминалах. По итогам десяти месяцев 2012 года, с применением технологии удаленного выпуска было оформлено 164 тысячи деклараций на товары, тогда как в 2011 году таких деклараций было около 54 тысяч.

Развитие приграничной таможенно-логистической инфраструктуры осуществляется совместно с главами приграничных субъектов и бизнес-сообществом. В 2012 году начали функционировать 10 таможенно-логистических терминалов (всего 40). При этом существует тенденция роста объемов таможенного декларирования на действующих терминалах: по сравнению с 2011 годом в 2012 году они выросли на 32 %.

Обсуждение хода реализации Концепции, которое регулярно проводится как ФТС России, так и бизнес-сообществом, с участниками внешнеэкономической деятельности на заседаниях консультативных советов, конференциях, «круглых столах», семинарах, проводимых, позволяет учитывать деловую и внешнеэкономическую специфику каждого конкретного региона страны.

В 2012 году ФТС России основные усилия направила на информационно-техническое обеспечение деятельности таможенных органов, что включило в себя техническое оснащение и автоматизацию таможенных операций, организацию информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в электронном виде.

Внедрение информационных технологий в деятельность таможенных органов позволит упростить процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, снизить административные барьеры и улучшить инвестиционный климат в России. В целях комплексной реализации положений Федеральных законов от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и от 28 декабря 2010 г. № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации», а также Концепции развития национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза в 2012 году проведены работы по информационно-техническому обеспечению перевода государственных услуг и государственных функций в электронный вид. Данные работы проводилась совместно с федеральными органами исполнительной власти (далее - ФОИВ) и органами государственных внебюджетных фондов в части получения и передачи информации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

ФТС России разработала и подготовила технологические карты межведомственного взаимодействия (далее - ТКМВ) с 25 ФОИВ, в т.ч. для обеспечения государственных функций (31 ТКМВ) и государственных услуг (15 ТКМВ). Для технической реализации указанных ТКМВ разработаны более 20 электронных сервисов по получению и передаче информации в электронном виде, в т. ч. разрешительных документов, необходимых для представления таможенным органам при декларировании товара, что позволяет существенно упростить процесс подачи декларации на товары и необходимых документов в электронном виде.

После завершения модернизации автоматизированной системы «База данных разрешительных документов» (АС «БД РД») и взаимодействующих с ней информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов будет обеспечена автоматизация процесса сверки сведений, указанных в декларации на товары, со сведениями, содержащимися в указанной базе данных, а также контроль должностными лицами таможенных органов Российской Федерации в режиме реального времени представленных разрешительных документов (сведений о них) в электронной форме в процессе декларирования (списание, достоверность сведений, контроль в местах прибытия и убытия). В 2012 году обеспечена комплексная модернизация автоматизированной системы таможенного оформления и таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска (далее - АС «ПП») в части реализации функций по осуществлению транспортного, санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля, переданных таможенным органам. Проведен комплекс мероприятий по внедрению и доработке АС «ПП» и АПС «СКВВ» (Автоматизированная подсистема контроля за вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации), что позволило обеспечить автоматизированный контроль за фактическим перемещением товаров и централизованный сбор этой информации с целью передачи в ФНС России.

В этом году начал работу «Портал электронного декларирования». Это еще один шаг для облегчения деятельности участников внешнеэкономической деятельности. Портал позволяет осуществлять декларирование товаров без использования услуг информационных партнеров и без вложения средств в дополнительное программное обеспечение. В базе данных портала уже зарегистрировано 1520 пользователей этого сервиса из числа участников ВЭД.

1.4 Нормативные и международные акты в области таможенного права

Указы Президента России являются источниками таможенного права в соответствии с п. 3 ст. 3 Таможенного кодекса России и регулируют общий предмет таможенного законодательства:

· отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

· отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;

· отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Постановления Правительства России регулируют остальные таможенные отношения, не отнесенные ст. 3 ТК к предмету регулирования указами Президента. В соответствии со сложившейся в РФ законотворческой практикой постановления Правительства принимаются для утверждения положений, перечней, определения правового статуса государственных органов и т.д.

В качестве такого наиболее важного постановления назовем Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 г. № 429 «О Федеральной таможенной службе», определяющем систему, права и обязанности таможенных органов России, а также Постановление Правительства РФ от 26.07.2002 г. № 566 «О территориальных органах Государственного таможенного комитета Российской Федерации и Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» [25,c.27].

Таможенное право регулирует отношения, связанные с международной торговлей, т.е. сферу общественных отношений, имеющую иностранный элемент. Поэтому огромную роль в таможенном правовом регулировании имеют международные договоры.

Для таможенного права (и для системы отечественного права вообще) огромное значение играет положение Конституции о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, участником которых является Россия, являются составной частью законодательства нашей страны, и если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены национальным законодательством, то применяются нормы международного права.

Сегодня РФ участвует в большинстве различных значимых международных договоров и соглашений, касающихся таможенного права. Среди них выделим следующие:

· Таможенную Конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г. с поправками, внесенными в 1997 г.;

· Таможенную Конвенцию о карнете АТА для временного ввоза 1961 г.;

· Конвенцию о временном ввозе (Стамбульская конвенция 1990 г.);

· Конвенцию о гармонизированной системе классификации и кодировании товаров 1983 г.;

· Международную Конвенцию о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений 1977 г.;

· Таможенную Конвенцию о контейнерах 1972 г.;

· ряд двусторонних договоров Российской Федерации с иностранными государствами в области таможенного дела.

Международные таможенные договоры не только выражают основные признанные общемировым сообществом таможенные нормы и принципы, но и отечественные основы таможенного правового регулирования. Международные таможенные договоры являются неотъемлемой и важнейшей составляющей системы таможенного права.

Таможенная норма, или норма таможенного права, представляет собой установленное или санкционированное государством юридически обязательное правило, направленное на регулирование общественных отношений в сфере таможенного дела.

Таможенные правоотношения обязательно предполагают участие в них с одной стороны определенного специфического субъекта - таможенных органов. Таможенный орган как обязательный участник таможенных правоотношений служит рычагом государственно-административного воздействия на таможенное дело и вообще на процесс внешней торговли [22,c.88]. Предоставление таможенным органам особого статуса во многом является определяющим функциональным назначением правового регулирования в таможенной сфере.

К числу действующих в настоящее время нормативных правовых актов по указанному вопросу относятся:

- Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации ;

- Приказ ФТС РФ от 25 мая 2009 г. N 931 (ред. от 24.01.2011) "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2009 г. N 14234);

- Приказ ФТС РФ от 25.01.2011 N 138 "Об установлении компетенции таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, по совершению таможенных операций в отношении дипломатической почты иностранных государств и товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц";

- Приказ ФТС РФ от 11.01.2011 N 7 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов"

Согласно ст.16 Федерального закона от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (редакция от 29.11.2010) (c изменениями, внесенными Федеральным законом от 05 июля 2010 года N 153-ФЗ, вступающими в силу с 04 января 2011 года) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ / Кодекс РФ об административных правонарушениях" от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 29.11.2010) (c изм., внес. ФЗ от 05.07.2010 N 153-ФЗ, вступ. в силу с 04.01.2011) недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) [22,c.90]

Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) [22,c.91]

Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) [22,c.91]

Комплексный анализ правовых норм, регулирующих таможенное оформление, научных подходов к этому вопросу позволяет выделить следующую систему принципов правового обеспечения таможенного оформления.

Во-первых, это принцип законности, предполагающий, что отношения, складывающиеся в области таможенного оформления, должны быть урегулированы нормами таможенного законодательства и все участники таких отношений должны действовать в строгом соответствии с указанными нормами.

Во-вторых, это принцип формальной определенности, предполагающий использование таких формулировок в нормах, регулирующих таможенное оформление товаров, которые обеспечивают единообразное их понимание участниками соответствующих правоотношений.

В-третьих, это принцип системности, предполагающий, что правовое обеспечение таможенного оформления должно основываться на отсутствии нормативных коллизий, а в случае наличия противоречий -- их оперативном устранении.

Четвертый принцип -- принцип комплексности, определенный комплексностью самого института таможенного оформления, в котором сочетаются правовые и экономические элементы, регулируемые различными отраслями права.

Пятый принцип -- принцип целесообразности, предполагающий при выборе альтернатив правовых решений, определении пределов и способов правового обеспечения операций таможенного оформления, учитывать соответствие мер целям, т.е. способность таких решений обеспечить решение поставленных задач и соответствие им затрачиваемых средств.

Шестой принцип -- принцип соблюдения баланса частных и публичных интересов, предполагающий обеспечение компромисса между обеспечением необходимой меры контроля в целях защиты экономической безопасности страны и одновременным содействием в формировании благоприятных условий для осуществления деятельности участникам ВЭД.

Наличие в настоящее время проблем в правоприменительной практике в области таможенного оформления, и в частности при декларировании товаров, обусловлено несоблюдением указанных принципов.

При этом анализ правового обеспечения таможенных операций, входящих в состав отдельных таможенных процедур таможенного оформления, на их соответствие указанным принципам позволяет выявить не только проблемные вопросы, но и научно обоснованные пути их решения.

Таким образом, таможенное декларирование - процедура юридического оформления перемещения товаров через таможенную границу, а также товаров, уже перемещенных через таможенную границу, таможенная процедура которых изменяется либо иных товаров, которые подлежат таможенному декларированию: отходы, образованные в результате переработки товаров, остатки, образованные в результате переработки товаров, отходы, образованные в результате уничтожения товаров.

Основной целью информационных технологий является получение необходимой для пользователя информации посредством целенаправленных действий по переработке первичной информации, с целью ее анализа, и принятия на его основе решения по выполнению какого-либо действия.

Таможенная служба России является активным участником внедрения технических новшеств информационного характера. Введение интернет-декларирования значительно расширяет возможности участников ВЭД и позволяет уменьшить время таможенного оформления, сократить расходы, увеличить товарооборот.



2. Аналитическая часть

2.1 Комплексный анализ деятельности предприятия ООО «Гласс Дизайн Фасад»

На сегодняшний день ООО «Гласс Дизайн Фасад» является признанным лидером среди компаний, производящих конструкции из стекла и металла.

Место нахождения Общества: Российская Федерация, г.Санкт-Петербург, Кушелевская дорога, дом 12.

Одним из основных направлений деятельности компании является проектирование, изготовление, производство и монтаж цельностеклянных и металлокаркасных конструкций (перегородок). Компания имеет свое металлическое производство, что дает возможность воплощать в жизнь самые разнообразные архитектурные и дизайнерские решения: металлические ограждения, цельностеклянные конструкции сложной конфигурации, козырьки, атриумы и т.д. в самые кратчайшие сроки. Также в структуре компании «Гласс Дизайн Фасад» существует строительный отдел, что дает возможность производить все виды строительных работ. На все применяемые материалы и работы предоставляются все необходимые сертификаты и лицензии. Есть лицензия на генподряд.

Компания «Гласс Дизайн Фасад» владеет развитой технической базой, в собственности компании более 10 тыс. квадратных метров строительных лесов, мачтовые подъемники, вышки и собственный транспортный парк. В структуре предприятия есть завод по изготовлению стекло-алюминиевых конструкций и участок предмонтажной обработки вентилируемых фасадов а так же складские мощности для хранения необходимого запаса материалов и складирования готовых к монтажу конструкций.

Завод по изготовлению конструкций расположено не в черте города, что позволяет наращивать производственные площади, но в непосредственной близости от основных транспортных артерий города, что позволяет в кратчайшие сроки принимать материалы и доставлять на объекты готовые фасадные конструкции.

...