Повышение эффективности применения таможенного тарифа

Но, несмотря на такое резкое понижение средневзвешенной ставки таможенных пошлин, стоит отметить, что поступления в бюджет страны со стороны таможенных органов не уменьшились.

В настоящее время Правительство РФ отстояло свое решение о вступлении России в ВТО в составе таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Завершена разработка ЕТТ и правовых документов в сфере нетарифного и технического регулирования. Утвержден базовый перечень ЕТТ более чем из 4 тыс. позиций. Сформирован проект ЕТТ, включающий более 11 тыс. десятизначных подсубпозиций. Однако Казахстан и Белоруссия еще не вступили в ВТО, несмотря на членство Российской Федерации, но эти страны ведут активные переговоры, которые, как нам доподлинно известно, могут затянуться. Михайлушкин А.И. Шимко П.Д. Международная экономика. - М.: Высшая школа. 2010.

Конкретные предложения по совершенствованию национального таможенно-тарифного регулирования, которое в настоящее время выполняет преимущественно фискальные функции, а таможенный тариф выступает, по сути, дополнительным налогом на потребителей и промышленность, заключаются в следующем:

1. Подчинить структуру и ставки таможенного тарифа РФ целям и задачам разработанной Концепции социально-экономического развития страны до 2020 г. и формируемой на ее основе национальной промышленной политики. Речь, прежде всего, идет о более тщательном учете состояния и специфики отдельных отраслей и производств, по отношению к которым таможенно-тарифное регулирование может в различной степени и комбинации выполнять протекционистские, структурные, стимулирующие или фискальные функции.

2. Сделать акцент на использовании импортного таможенного тарифа как инструмента разумной защиты уязвимых для импорта сегментов внутреннего рынка, повышения конкурентоспособности российских товаропроизводителей, в том числе придать большую гибкость и адресность таможенному тарифу путем выделения новых товарных подпозиций на уровне национальных знаков товарной номенклатуры для идентификации наиболее чувствительных к импорту товаров, дифференциации уровней ставок пошлин вплоть до их дробления в зависимости от экономической целесообразности, широкого применения сезонных и временных пошлин, тарифных квот, иных специальных тарифных мер.

3. С целью стимулирования производственно-технологической кооперации российских и иностранных компаний, и переноса обрабатывающих производств на территорию РФ ("импорт производств вместо импорта товаров") более последовательно проводить в жизнь принцип эскалации таможенного тарифа, снизив уровень обложения импортных материалов, комплектующих изделий и компонентов, используемых для выпуска готовых изделий в РФ.

4. Упорядочить действующие системы тарифных преференций и тарифных льгот для повышения эффективности регулирующей функции таможенного тарифа, в том числе пересмотреть существующие преференции в пользу развивающихся стран, соотнеся круг получателей преференций и их размер с уровнем экономического развития этих государств, а также проводимой политикой в отношении нашей страны.

5. Улучшить качество таможенного администрирования, прежде всего, за счет осуществления более полного таможенного контроля ввозимых товаров, упрощения технологии таможенного оформления, приведения процедур пропуска грузов через границу в соответствие с унифицированными международными нормами. Исключительно важным моментом является ускорение перехода на электронное декларирование и электронный документооборот при таможенном оформлении, что позволит снизить издержки этого процесса и сократить время прохождения товаров, особенно транзитных, через таможни.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенный тариф любой страны представляет собой законодательный акт, содержащий систематизированный перечень товаров, подлежащих таможенному контролю (товарная номенклатура таможенного тарифа) с указанием ставок таможенных пошлин, которыми эти товары облагаются. Современный таможенный тариф - это сложное торгово-политическое средство. Эффективность таможенного тарифа зависит от вида применяемых таможенных пошлин, системы товарной классификации, методологии определения цены товара для целей взимания таможенных пошлин, метода определения страны происхождения импортного товара.

Развитие таможенных тарифов происходит в двух направлениях. С одной стороны растет товарная дифференциация таможенных тарифов. Товарная номенклатура современных таможенных тарифов насчитывает 9-11 тысяч товарных позиций. С другой стороны по каждой товарной позиции устанавливается две или большее число ставок пошлин в зависимости от страны происхождения товара. По этому признаку различают простые и сложные таможенные тарифы: простые (одноколонные) таможенные тарифы, предусматривающие одну ставку пошлины для каждого товара вне зависимости от страны происхождения; и сложные (многоколонные) таможенные тарифы, устанавливающие по каждому товару две или большее число ставок пошлин. Обычно более высокая, автономная ставка пошлин применяется в отношении тех стран, которым не предоставляется РНБ. Более низкая договорная (конвенционная) ставка пошлин предоставляется странам, пользующимся РНБ.

Многоплановость и специфика влияния таможенного тарифа на развитие внешнеторговых отношений и экономики страны в целом требуют взвешенного подхода к определению уровня ставок пошлин, так как необходимо учитывать всю совокупность возможных экономических, а также социальных последствий.

В современных условиях многие элементы таможенного тарифа (товарная номенклатура, высота применяемых ставок пошлин, структура тарифа по высоте применяемых ставок пошлин и ряд других элементов) регламентируются международными договоренностями, действующими в рамках Всемирной торговой организации и Всемирной таможенной организации.

Ускорение интеграционных процессов и глобализация экономических связей сопровождались качественными изменениями функций и роли таможенного дела в реализации внутренней и внешней политики, проявившимися в создании межгосударственных зон свободной торговли и таможенных союзов.

Сложившаяся к настоящему времени таможенно-тарифная политика России в основном ориентирована на: пополнение доходной части бюджета (до 50% доходной части федерального бюджета поступают от таможенных сборов); защиту ослабленных секторов экономики (отсюда повышение импортных пошлин на многие виды зарубежных товаров); приспособление к требованиям ВТО (с этой целью по согласованному графику вынуждено снижаются наиболее высокие ставки таможенного тарифа).

Основными направлениями таможенно - тарифной политики России на ближайшую и среднесрочную перспективу должны стать:

· соблюдение системы приоритетов и интересов России; обеспечение интересов блока стран, возглавляемого Россией; обеспечение интересов мирового сообщества в целом;

· сочетание интересов государства и интересов отдельных участников внешнеэкономической деятельности при обязательном приоритете общенациональных интересов;

· обеспечение внешней безопасности страны - экономической, продовольственной, технологической, научной, экологической и др.;

· содействие улучшению структуры внешнеторгового оборота, улучшению структуры экспорта и импорта;

· соблюдения интересов отечественных производителей товаров.

Единый таможенный тариф Таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республика Казахстан - это единый для указанных стран свод ставок таможенных пошлин, основанный на Единой товарной накладной внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

23 августа 2012 г вступили в силу новые редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ ТС), утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54.

Совет Евразийской экономической комиссии утвердил новые редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза. Изменения связаны с вступлением России во Всемирную торговую организацию.

Корректировка затронула 138 кодов ТН ВЭД ТС. Новые редакции ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС были опубликованы на официальном сайте Евразийской экономической комиссии.

В современных условиях интеграции таможенные тарифы являются важнейшими инструментами сотрудничества стран, именно поэтому существующие тарифы постоянно развиваются и совершенствуются.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17).

2. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2000. - 32. - Ст.3340., - Российская газета. - 2011. - 22 июля.

3. Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 "Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции" // Российская газета. - 2009. - 30 ноября.

4. Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 "Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза" // Российская газета. - 2009. - 30 ноября.

5. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 02.10.2012)"Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза".

6. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны" // Российская газета. - 2010. - 23 июня.

7. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" // Российская газета. - 2008. - 26 декабря.

8. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12 декабря 2008 г. "О порядке декларирования товаров" // Российская газета. - 2008. - 17 декабря.

9. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12 декабря 2008 г. "О порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" // Российская газета. - 2008. - 17 декабря.

10. Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 500 "О Порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации" (вместе с "Правилами определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации", "Правилами определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы", "Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации") [в ред. Постановления Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 722]

11. Бергманн В. Правовые вопросы Евразийского таможенного союза М.: Инфотропик Медиа, 2012.

12. Михайлушкин А.И. Шимко П.Д. Международная экономика. - М.: Высшая школа. 2010.

13. А.Н. Козырин Комментарий (постатейный) к Закону Российской Федерации "О таможенном тарифе" Подготовлен для системы консультантплюс, 2008.

14. Правовые вопросы Евразийского таможенного союза Rechtsfragen der Eurasischen Zollunion; пер. С нем. / [В. Бергманн, пред., сост.]; [Т. Яковлева, общ. Науч. Ред. ]. - М.: Инфотропик Медиа, 2012. - 368 с.

15. В.Г. Свинухов, М.О. Горчак Совершенствование механизма таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ, Российский внешнеэкономический вестник «Таможенное регулирование» №3, 2009

16. Прокушев Е.В. Внешнеэкономическая деятельность: учебник. М.:Дашков и К 2011.

17. Вступление России в ВТО. Чего ждать? // http://www.bb-auto.ru.

18. Михневич С. Вступление России в ВТО, больше плюсов или минусов? - [электронный ресурс]. - URL: // http://www.profmedia. By. - 29.11.2012.

Размещено на Allbest.ru