Классификация отдельных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД, включенных в перечень товаров группы риска

Классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) заявлен в субпозиции 2208 30 580 0 - виски шотландское купажированное в сосудах емкостью более 2 литров.

Заявитель вынужден был обратить в ФТС России в связи с тем, что в Едином таможенном тарифе Таможенного союза отсутствует ссылка в наименованиях товарных позиций на висковый дистиллят.

При проведении таможенного контроля для решения вопроса об идентификации ввезенного товара на соответствие заявленным в ДТ сведениям таможенным постом была назначена товароведческая экспертиза. По установленным органолептическим и химическим показателям пробы идентифицированы в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ как спиртосодержащая пищевая продукция (висковый дистиллят).

Указание на висковый дистиллят, являющийся спиртосодержащей продукцией, в разделе «спиртосодержащая продукция» отсутствует, а товарная позиция 2208 30 «виски», без учета того, что по кодам этой товарной позиции классифицируется и спиртосодержащая продукция (висковый дистиллят), отнесена к алкогольной продукции.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу признать незаконным отказ таможни в применении к купажированному шотландскому виски (25% солодовое виски) трехлетней выдержки ставки акциза в размере 190 рублей за 1 литр безводного спирта, содержащегося в подакцизном товаре, и возврате денежных средств в размере 1 581 764,27 рублей.

Проблема при классификации товаров согласно данной товарной позиции заключается в том, что отсутствует термин «висковой дистиллят». В ходе анализа судебной практики установлено, что в таможенном законодательстве отсутствовали четкие определения характеристик Соответственно и возникает проблема при классификации таких товаров и значительно продлевается время таможенного оформления. Значит, было бы целесообразно уточнить данную классификацию товаров в какой-либо товарной позиции. И назначить размер ставки акцизы именно для товаров «висковой дистиллят».

При перемещении через таможенную границу, транспортные средства, как и любые другие товары, подлежат обязательному декларированию.

Товары группы 87 включает средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности. Сложность их классификации связана с широким ассортиментом транспортных средств, разнообразием исходных материалов для их изготовления, способов производства, конструкции, мест изготовления и сферы их применения.

Транспортное средство - сложный объект, различаемый по классификационным признакам в товароведении, а во-вторых, товарная номенклатура построена не по совсем логическим правилам деления объектов и не позволяет однозначно определить сложные конструкции. Поэтому существуют риски неверной или недостоверной классификации этого товара.

Товарная позиция 8703 включают наземные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили. Несмотря на наличие довольно большого массива научных исследований, посвященных проблемам декларирования транспортных средств в целом, зачастую очень мало внимания уделяется конкретно проблеме классификации последних по ТН ВЭД.

Стоит обратить внимание на то, что в товарную позицию 8703 включается «грузопассажирский автомобиль-фургон», который означает транспортное средство, имеющее максимально 9 мест для сидения (включая водителя). Она обладает признаками, которые указывают на то, что данные транспортные средства в основном предназначены для транспортировки людей, а не для транспортировки грузов, но их часто классифицируют в товарную позицию 8704, как транспортные средства для перевозки грузов. Так же сложность классификации заключается в том, что в данную товарную позицию включаются «многоцелевые» транспортные средства, такие как автомобили, способные транспортировать как людей, так и грузы и делятся на 2 типа:

- «пикап». Этот тип транспортных средств обычно имеет более чем один ряд сидений и составлен из двух отдельных областей, а именно - закрытой кабины для перевозки людей и открытой или крытой области для перевозки грузов. Однако такие транспортные средства должны классифицироваться в товарной позиции 8704, если максимальная внутренняя длина пола области для перевозки грузов составляет более 50% от длины колесной базы транспортного средства или если они имеют более двух осей;

- «фургон»: Транспортное средство типа «фургон», имеющее более чем один ряд сидений, должно удовлетворять признакам, данным в пояснениях к ТН ВЭД к товарной позиции 8703, то есть а) наличие постоянно установленных сидений с устройствами безопасности; б) наличие окон в двух боковых панелях задней части кузова; в) наличие скользящей, открывающейся наружу или поднимающейся вверх двери или дверей, с окнами, на боковых панелях или сзади; г) отсутствие постоянной панели или перегородки между зоной для водителя и передних пассажиров и задней зоной, которая может использоваться для транспортировки как людей, так и грузов; д) наличие внешних признаков комфорта и внутренней отделки, а также приспособлений внутри всего салона транспортного средства, которыми отличаются пассажирские салоны транспортных средств (например, напольное покрытие, вентиляция, внутреннее освещение, пепельницы). Однако, транспортные средства типа «фургон» с одним рядом сидений, не имеющие постоянных креплений и фитингов для установки сидений и устройств безопасности в задней части транспортного средства, независимо от того, имеется ли постоянная перегородка или барьер между областью для людей и грузовой областью или окна в боковых панелях, должны классифицироваться в товарной позиции 8704.

Участники ВЭД могут присваивать неверный код ТН ВЭД из-за недостатка необходимых знаний о товаре или из-за незнания полного перечня необходимых классификационных признаков, так же как недостоверное декларирование может осуществляться сознательно, с целью уклониться от части таможенных платежей. Подобные действия приводят к огромным финансовым потерям государства и ведению неправильной статистики ВЭД.

Со стороны отдельных участников внешнеэкономической деятельности имеют место случаи, в целях ухода от уплаты в бюджет страны таможенных платежей в полном объеме, перемещение данных транспортных средств в переоборудованном по сравнению с изначальной комплектацией завода-изготовителя виде.

Переоборудование заключается в установке дополнительного числа сидений в пассажирском салоне с целью увеличения общего числа посадочных мест в фактически перемещаемом через таможенную границу товаре до 10 и более и заявления при таможенном оформлении кода 8702 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности вместо кода 8703 ТН ВЭД ТС. Так, размер таможенных платежей при классификации грузопассажирского микроавтобуса в товарной позиции 8702 ТН ВЭД ТС значительно ниже по сравнению с его классификацией в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС.

Примером может служить обращение Мурманской таможни от по вопросу классификации микроавтобуса «Фольксваген Транспортер».

При условии наличия заключения официального представительства фирмы-производителя о том, что конкретная модель микроавтобуса имеет общее число посадочных мест менее 10, такие микроавтобусы, несмотря на их переоборудование, следует классифицировать в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС. Предаваемый подход при классификации может быть обусловлен следующим.

В товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС в соответствии с ее текстом классифицируются «автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702 ТН ВЭД ТС), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили».

В товарной позиции 8702 ТН ВЭД ТС в соответствии с ее текстом классифицируются «моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек и более, включая водителя».

Суд постановил, что установка кустарным способом дополнительного числа посадочных мест не делает микроавтобус предназначенным для перевозки числа пассажиров больше 9, поскольку фирмой-производителем изначально он предназначен перевозить меньшее число человек.

Существует еще масса примеров установки различного оборудования, на транспортные средства. Обращения таможен региона по аналогичной проблеме уже имели место. Ввоз подобных транспортных средств принимает массовый характер.

Так же анализируя практику Арбитражного суда стоит отметить, что видами фактов недостоверного декларирования являются занижение мощности двигателя и года выпуска. Но данные виды нарушений сейчас легко обнаруживаются должностными лицами таможенных органов с помощью электронных баз данных или с помощью эксперта.

Упомянутые выше проблемы очень актуальны и требуют немедленного решения. Для их решения необходимо таможенным органам, совместно с экспертными организациями и организациями - производителями разработать и внедрить информационно-справочную базу о товарах группы 87. Они должны включать в себя исчерпывающую информацию о технических характеристиках, особенностях классификации, подробное описание и функциональные особенности транспортного средства с приложенными фотоматериалами. Обеспечить своевременное и оперативное дополнение и актуализацию информации, содержащейся в данных базах. А так же провести корректировку ставок таможенных пошлин товарных позиций и максимально их уровнять, чтоб исключить возможность махинаций с занижением таможенных платежей.

Подведя итоги, можно выделить следующие направления совершенствования методического обеспечения классификации товаров:

- внедрение новейших технологий, то есть обеспечение наиболее быстрого и точного решения при возникновении спорных ситуаций;

- систематическое обучение штата сотрудников, организация специализированных курсов, направленных на повышение квалификации, а также самостоятельное изучение методической литературы;

- обновление информационных баз. Важную роль играет своевременное ознакомление, как с ведомственными нормативными актами, так и с результатами и разработками научно - технического прогресса в той или иной сфере.

Заключение

В данной курсовой работе отражены проблемы классификации отдельных видов товаров группы риска.

Для достижения целей работы была изучена нормативно-правовая база, состояние экспорта и импорта товаров, а так же классификация товаров, чаще всего подвергнутых нарушению законодательства.

Оценка товаров, перемещаемых через таможенную границу при импорте, с целью определения размера взимаемых таможенных платежей представляет собой одну из самых сложных процедур в международной таможенной практике. На сегодняшний день ни у кого не остается сомнений в том, что именно контроль таможенной стоимости является самым ответственным этапом таможенного оформления и контроля, соответственно оценка последствий занижения таможенной стоимости является ключевым аспектом анализа эффективности обеспечения системы экономической безопасности России при помощи таможенных средств и методов.

Классифицировать товар подчас очень трудно даже эксперту с большим опытом работы.

Контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, перемещаемых через таможенную границу является довольно сложным процессом. С одной стороны, этот процесс требует определенного склада ума, способности человека быстро, зачастую нестандартно принимать те или иные решения. С другой - необходима способность точно, четко и грамотно отстоять свою точку зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности, при этом не вступая с ними в конфликт. Эти факторы довольно часто становятся причинами определенного рода проблем в этой области

Одним из ключевых моментов при указании кода ТН ВЭД является полнота и достоверность описания классификационных сведений о товаре декларантом, ведь эта информация является основой, тем, от чего следует отталкиваться в ходе присвоения кода. Для предоставления грамотно оформленного, достоверного и наиболее полного описания декларант должен быть достаточно осведомлен о товаре и компетентен в отношении него.

Несовершенство таможенной системы позволяет без особого труда участникам ВЭД ввозить на территорию товары по более низкой ставке пошлин.

Все действия таможенных органов сосредоточены на предотвращении и недопущении, прежде всего недостоверного заявления сведений при декларировании товаров на этапе таможенного оформления, а также выявлении такого рода нарушений посредством последующего контроля правомерности решений по таможенной стоимости товаров, импортируемых на таможенную территорию Российской Федерации.

Совершенствование таможенного контроля, в частности повышение его эффективности возможно за счет рискоориентировнного подхода, реализуемого с помощью инструментария системы управления рисками, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы России на наиболее важных и приоритетных направлениях работы таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства. В части контроля таможенной стоимости данный подход может заключаться в выявлении конкретных рисковых ситуаций, где возможно занижение таможенной стоимости конкретных партий товаров и проведении целенаправленной проверки по ним.

Анализ арбитражной практики по вопросам контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, рассматривается как способ совершенствования таможенного контроля, позволяющий приблизиться к уровню эффективного функционирования системы экономической безопасности России в сфере таможенного дела, направленный на выявление и предотвращение последствий недостатков нормативно-правовой базы.

При всем при том, что система управления рисками находится на начальном этапе развития. Это говорит о том, что на сегодняшний день не существует устоявшихся методик оценки и анализа рисков, классификационных схем, единых критериев отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группе «риска». А это значит, что если существует реальная угроза нарушения таможенного законодательства недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, то у таможенных органов отсутствует квалифицированный инструментарий по анализу и ликвидации таких угроз.

Таким образом, управление риском - это систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением таможенных процедур и таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (в ред. Протокола от 16.04.2010). - М: Юридическая литература

2. Федеральный закон от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) О таможенном регулировании в Российской Федерации ТР РФ / ФЗ от 27.11.2010 г. №311-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) «О таможенном регулировании в РФ».

3. ГОСТ Р 52190-2003 «Водки и изделия ликероводочные. Термины и определения»

4. Таможенная статистика внешней тарговли Российской Федерации: бюл. 2012. - Федеральная таможенная служба, 2012

5. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

6. Положение о порядке принятия Комиссией Таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров. Утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. №296.

7. Распоряжение от 1 марта 2012 г. №34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров». (в ред. распоряжения ФТС России от 07.09.2012 №208-р)

8. Решение от 4 апреля 2011 г. по делу №37-14/4250. АС города Москвы.

9. Решение от 20 сентября 2011 г. по делу №А40-8014/11-139-98 АС города Москва.

10. Михайлов В.И., Федоров А.В. Таможенные преступления / Под ред. А.В. Федорова. - СПб: Юридический центр Пресс, 2011. - 257 с.

11. Официальный сайт компании «Консультант Плюс» Режим доступа: World Wide Web. URL:http://www.consultant.ru/online/

Размещено на Allbest.ru