Таможенный контроль

- получение от банков и иных кредитных организаций, связанных с внешнеторговой деятельностью и уплатой таможенных платежей, справок об операциях таможенных брокеров, владельцев складов временного хранения и таможенных складов, таможенных перевозчиков, а также лиц, имеющих право владения, пользования и распоряжения товарами от своего имени (ст. 167 ФЗ № 311-ФЗ).

Основной составляющей мер по минимизации является таможенный досмотр. При этом необходимо отметить, что в целях реализации принципа выборочности (ст. 94 ТК ТС) таможенный досмотр рассматривается как форма таможенного контроля, применяемая в исключительных случаях. В этой связи далеко не каждый профиль риска требует такой меры по минимизации риска. Все данные о предусмотренном конкретным профилем риска таможенном досмотре являются последней и, пожалуй, основной информацией, содержащейся в нем и ориентирующей должностных лиц таможенных органов на его применение при осуществлении таможенного контроля.

Меры по минимизации рисков могут не применяться либо применяться не в полном объеме в отношении отдельных категорий товаров, а также лиц, имеющих соответствующие коэффициенты таможенной и коммерческой устойчивости. Порядок установления таких категорий товаров, лиц и коэффициентов определяется соответствующими нормативными актами ФТС России.

2.2 Основные направления совершенствования таможенного контроля товаров и транспортных средств на основе управления рисками

Основным направлением совершенствования таможенного контроля товаров и транспортных средств является проведение «Анализа рисков» - комплексного мероприятия, позволяющего организовать эффективный, централизованный и единообразный таможенный контроль на всей территории, привести его к сравнимым результатам.

В целевой методике выявления риска должны содержаться следующие сведения:

- используемые информационные ресурсы, перечень подлежащих сравнению показателей совершения таможенных операций и иной информации и алгоритмы сравнения такой информации; ожидаемый экономический эффект при возможности его определения;

- иные ожидаемые результаты применения целевой методики выявления риска;

- правила определения уровня риска.

Порядок отбора данных должен состоять из описания последовательных действий, проводимых должностным лицом таможенного органа с целью выбора из имеющихся источников информации необходимых и достаточных для проведения анализа сведений. «Анализ рисков» применительно к таможенной сфере является первой частью трехступенчатого процесса, включающего еще проведение досмотров и оценку результатов контроля.

Описание порядка проведения анализа данных должно содержать последовательность выполняемых при проведении анализа действий, а также используемые для анализа шкалы градации уровня риска с разграничением полученных результативных данных по количественным показателям с отнесением значений количественных показателей к различным уровням риска.

Одновременно могут применяться несколько шкал градации уровня риска, а также может быть проведено их совмещение с целью определения более конкретизированных показателей области и индикаторов риска в местах пересечения указанных шкал. Результаты проведенных действий возможно отображать в табличном виде или в диаграммах (в виде графиков).

Все разработанные таможнями и РТУ Целевые методики направляются письмом таможенного органа для сведения и ведомственного контроля в координирующие и структурные подразделения ФТС России, по направлению деятельности которых они разработаны.

управление риск таможенный граница

Заключение

Целью нашей работы было показать необходимость использования системы управления рискам, в том числе для реализации принципа выборочности таможенного контроля. Для реализации данной цели были решены следующие задачи:

- раскрыть понятие таможенного контроля;

- рассмотреть более подробно структуру и принципы системы управления рисками;

- ознакомиться с практическими аспектами таможенного контроля товаров и транспортных средств на основе управления рисками, а также с направлениями совершенствования таможенного контроля товаров и транспортных средств на основе управления рисками.

При решении данных задач мы пришли к следующим выводам.

Внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств, которые подлежат таможенному контролю.

Действующими нормативными документами четко определено в каких формах и в каком порядке осуществляется таможенный контроль, а также принципы, в соответствии с которыми этот контроль проводится.

Основываясь на мировом опыте проведения таможенного контроля, Россия подписала Международную Конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция), которой предусмотрено применение системы анализа и управления рисками при осуществлении таможенного контроля.

С внедрением этой системы тотальный таможенный контроль был заменен на выборочный таможенный контроль. Такая философия таможенного контроля основана на том, что все проверить и обеспечить полную достоверность сведений, представляемых таможенным органам, невозможно. Поэтому ограниченные ресурсы таможенных органов необходимо использовать с наибольшей эффективностью и сосредоточить усилия на наиболее уязвимых операциях и поставках с точки зрения повышенного налогообложения, устойчивого характера нарушений, подрыва интересов отечественных товаропроизводителей, создания угрозы другим государственным интересам, защищать которые призвана таможенная служба.

Таким образом, в работе была показана необходимость использования системы управления рискам, в том числе для реализации принципа выборочности таможенного контроля. В соответствии с этим принципом должны выявляться товары, транспортные средства, лица и документы, подлежащие проверке, и определяться степень такой проверки.

Применение к таможенному контролю подхода, основанного на применении методов управления рисками, позволяет таможенным службам:

· сосредоточить внимание на областях повышенного риска и тем самым более эффективно использовать свои ресурсы;

· повысить возможности выявления таможенных правонарушений, а также участников внешней торговли и пассажиров, не соблюдающих требований таможенного законодательства;

· предоставить законопослушным участникам внешней торговли и пассажирам более благоприятные условия;

· увеличивать товаропотоки.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17).

2. Федеральный Закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010г.

3. Приказ ФТС России № 1200 от 06.06.2011 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене».

4. Приказ ФТС России № 347 от 22 марта 2007 года «Об утверждении Правил взаимодействия подразделений координации и применения системы управления рисками и подразделений, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, с подразделениями таможенной инспекции при применении системы управления рисками».

5. Приказ ГТК России № 1069 от 26.09.2003 года «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации».

6. Приказ ГТК России № 1356 от 28.11.2003 года «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров».

7. Киотская конвенция 1999 года. Глава 6 «Таможенный контроль» Руководства к Генеральному Приложению. Неофициальный перевод, исключительно для информации // Материалы к заседанию коллегии ФТС России от 21 октября 2004 года. - М., 2004.

Научная и учебная литература:

1. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. - М.: Дашков и К, 2004. - 841 с.

Размещено на Allbest.ru